钦定四库全书
　历代名臣奏议卷四十八
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　治道
宋高宗时提举万寿宫兼侍读张守上奏曰臣仰惟陛
下忧勤念治行已十年自去冬敌人不能南渡今秋湖
寇荡平中兴有期内外延跂然人心惴惴犹有外侮之
忧臣窃以谓夷狄未宾莫先自治盖修政事所以禦外

侮也伏硕陛下念艰难之旧业恢久大之远图无过不
及也建大中以承天心勿贰勿疑也极志诚以尽群虑
任贤则责其大功而待以持久使能则略其宿负而用
其所长保固淮甸以定驻跸之都奖拔偏裨以分尾大
之势爱惜名器财力以革侥倖之习崇奖忠厚端悫以
销朋比之风凡此数者安危所系其他细故不足为陛
下道也然以陛下英睿天纵于此数者少留神焉中兴
之烈不难致矣书称成汤之德曰终始惟一时乃日新

德所以日新而不穷者终始惟一而已虽书生常谈而
本之治道无出于此惟陛下果断而力行之
守又上奏曰臣久去轩陛孤陋寡闻比蒙召寘经幄复
瞻穆穆之清光千载之遇敢不竭愚虑以渎天听窃惟
今日之先务有六而夷狄不与焉盖夷狄未宾莫先自
治试为陛下毕其说一曰立国二曰察言三曰任贤四
曰使能五曰抑侥倖六曰破朋党何谓立国陛下巡幸
江浙行且十年去冬敌骑不能渡江入秋以来复无他

警议者便谓长驱深入恢复中原以立大功时不可失
臣以谓今日之骁将励兵蓄愤养锐固可折箠而笞刘
豫顿辔而还旧京然不过策勋第赏为一时美观而未
为国家长久之利也何者敌国尚强藩篱未立秦晋韩
魏之地强兵健马之区悉属于敌庭就使剋复州县能
保有其土地而抚奄其人民乎千里馈粮能不乏乎为
今之计当一意经理淮甸以壮屏翰驻跸建康暂为别
都储粟练兵自为不可攻之计然后待时而动一举而

图万全此立国之谋也何谓察言伏自陛下大开言路
谋行计从上之宰执进呈次之台谏论事下之百官转
对远之草茅上书发言盈廷未易决择又况知言自古
所难臣顷承乏台属首尝以伊尹之言告陛下矣曰有
言逆心必求诸道有言逊志必求诸非道臣每谓听言
莫要于此盖不知人主所向而言鲜有不逆者迎合人
主所向而言鲜有不顺者因逆心而求其是因逊志而
求其非则十已得五六然后考覈其邪正参订其虚实

于是或用或舍鲜有不当矣此听言之要也何谓任贤
宣王之中兴任贤使能而已禹之戒舜则曰任贤勿贰
所谓任者非止崇以爵位富以禄廪而已求之欲审付
之欲专疑则勿用可也用则勿疑可也求之审则当其
才付之专则尽其用孟子所谓左右卿大夫国人皆曰
贤而后用之则求之审矣齐桓之用管仲一则仲父二
则仲父则付之专矣不然则畏首畏尾救过不给何暇
展四体而修职业乎夫求之既审付之既专又在久任

以责其成功尧之用鲧而堙洪水为害大矣必俟九载
绩用弗成而后黜尧岂不恤昏垫之民哉盖守当时三
考黜陟之法也况或一时之举措有纤芥之失一人之
爱憎有毁誉之私随即废置不惟不尽其材而法令弛
张莫知其端恩雠报复各快其意徒为纷纷无补治道
臣硕陛下苟得真贤则略其细故不规近效以责成于
持久此任贤之道也何谓使能能则与贤者异矣使之
则与任者异矣贤者而役使之则无以尽其心能者而

信任之则必有误于国盖才可以办事者未必贤也左
右近习百司庶府各因其能使办一职则事无不举然
非当信任也又在弃其小瑕录其大略舍其旧恶许其
自新故使智使勇使贪使愚如封伦裴矩以奸亡隋也
而以智佐唐李祐贼将也而卒缚吴元济天下之才未
尝不可用也顾使之如何耳若乃以春秋责备之义以
使能则能者不得而用矣能者不得而用则不过取夫
碌碌阘茸不才之人夫阘茸不才之人虽无显过而败

事必矣不可不戒也此使能之方也何谓抑侥倖艰难
以来风俗败坏贪怀苟得炽于前日在下者既启侥倖
之心在上者遂行姑息之惠名器日轻费出日广民力
愈困国势愈弱朝受一命则夕图堂除一有除授则继
求迁擢除代至三四辈待次至十馀年稍加裁抑则谤
起于下而怨归于上甚至以危言上惑宸听卒如所欲
而后己为今之计痛加裁抑势或难行如内外官吏足
以任使矣不必更增员阙也既有代人矣不必更有除

授也官吏将士之俸廪足以赡养矣不必更有增益也
人既习安无所归咎至于为人而设官有求而必予于
是纷纷竞起人有觊觎而纪纲日隳无以善后矣要在
稍严资格奖用静退之士以息浮竞之风凡妄行申请
攀援不已者痛惩而申儆之则息侥倖之渐也何谓破
朋党朋党之祸尚矣孔子曰君子群而不党则君子固
无党也然义理所尚不谋而同故闻善而相称誉见善
而相荐引未必有心而近于为党唐虞九官济济相逊

武王十乱同心同德帝王之盛节也小人欲排陷君子
将一举而尽去之求其过而不得则一指以为党耳善
乎欧阳修之论曰欲空人之国而去其君子者必进朋
党之说欲孤人主之势而蔽其耳目者必进朋党之说
欲夺国而予人者必进朋党之说汉之末以朋党禁锢
天下贤人君子而立其朝者皆小人也然后汉从而亡
唐之末又先以朋党尽杀朝廷之士而其从者皆庸懦
倾险之人也然后唐从而亡所谓一言丧邦者如此岂

不痛哉古者上以直道用人故殛鲧而兴禹诛蔡叔而
封蔡仲下以直道自任故祈奚举其子崔祐甫多除亲
旧载在经史号为美谈况非父子亲旧而以其𩔖逐之
曰朋党此何谓也本朝庆历之间韩琦范仲淹杜衍富
弼辈尝以为党而尽逐之矣以至元祐之间又以司马
光等命之曰奸党而禁锢之矣大抵人指以为党者多
贤士凡进朋党之论亦必痛惩而申儆之破朋党之策
也陛下于此六者每致意焉则中兴之期指日可待其

他细故不足为陛下道也然以陛下之英睿天纵固深
明乎此而区区以为献者特在于果断而力行之耳能
果断而不疑力行而不怠又必以诚意先焉大学曰欲
治其国先齐其家欲齐其家先修其身欲修其身先正
其心欲正其心先诚其意故诚者天之道也臣硕陛下
正心诚意造次不忌终始惟一董仲舒曰事强勉而已
矣强勉学问则闻见博而智益明强勉行道则德日起
而大有功书称汤德日新盖欲常新而不弊也诗称汤

圣敬日跻盖欲有进而无己也傥强而行之则圣帝明
王异世同符人自归心天自悔祸天下不足治四夷不
足平中兴之业不难致矣顾虽书生常谈无新奇可喜
之论而臣区区平昔笃信而可行者不过如此惟留神
裁择天下幸甚
胡寅上言曰臣闻善建室者必立基故作舍道旁则三
年不成善奕棋者必布势故举棋不定则不胜其偶为
天下国家犹建室与雠敌争胜如奕棋而无成谋其可

乎陛下总师履极十有二年中原之祸益深生民之力
益困中兴绩效茫然未立夫以圣学日跻恭俭克己临
朝向久明习国家事可谓谊主矣然为其事而无其功
岂不曰计画未尝前定故欤人主之职莫大乎论相人
才政事皆由相而后举今十有二年之间易相至于九
人贤者用未及尽忧谗畏祸而已去不肖者持禄怀宠
坐待黜免而后行昨日所用之贤才明日指为邪佞者
有矣今日所行之善政他日以为误国者有矣朝廷无

不改之令臣下无久任之功军士无坚守之心百姓无
固结之志持此而欲语中兴岂不犹充饥以画饼利涉
以土舟者乎宰相不职而更用贤才当也数不职数更
用昔人所谓误岂可数无乃陛下知人之哲亦有愧于
古耶夫此九相者其操术智虑必不尽同求其同而用
之又将疑其为朋党求其不同而用之正犹病者用医
一以为寒一以为热一进温补一专导利务为不同以
苟免而病者亦毙矣然则国家何利焉坐此之故奔竞

恣睢惟利是从而仕风愈坏或和或战俄怯俄勇而军
律益隳改更纷错前后乖违而政事益不修举措既烦
财用横费而生民益不乐夫此四者国恃以存今而若
此虽月行一美诏时建一善事佥言称荐收召一君子
交章论列罢退一小人祇为无益而已浅士短识久诵
中兴智者寒心方忧极弊若不及时大有变革改纪国
政以趋事功而因陋就简日复一日至于智者无以善
后之时正使良平复生不能为陛下计矣昔光武中兴

东晋南渡其所措置务适时宜于旧法亦不尽循事虽
不同同归于治伏望陛下慨然远览诏两府大臣及侍
从台谏官条具今日立国之大计经久可行之务损益
因革之宜各令展尽底蕴于十日内画一具奏陛下留
神省览断自圣裁若大臣议绌则参用侍从台谏之言
若论思疏駮不当则专守庙堂之策仍集百执议于都
堂众心佥同三占从二定为国论以次施行从此者向
用爵赏违此者威用刑罚加以岁年力行固守庶几经

纶有叙民听式孚可冀中兴之效不然虽人材众多文
法良是而大计不定犹丹楹刻桷轮奂翚飞于浮沙之
上水至则荡然矣虽卒武兵利若可禦敌而胜势不立
犹坐分客主局合龙蛇而一枰之上无有生眼亦不待
战罢计路而后知其败也今敌据汴京士气恐慑重敛
岁久民心已离惟陛下早图之若揖逊救焚徐行拯溺
臣不知所税驾矣
寅又上言曰臣闻大哉乾元万物资始至哉坤元万物

资生成位乎两间则与天地合其德故体元者人主之
职而春秋谓一为元元即仁也仁人心也人君者正心
以正朝廷则百官万民莫不正而治道成矣尧舜禹传
心之言曰人心惟危道心惟微人心谓利欲之私也行
乎利欲则背于义理岂不危乎道心谓义理之公也公
与私在一念之间耳私欲蔽之虽离娄不能自见也岂
不微乎惟危故安之为难惟微故知之为不易是故三
圣研精审择而惧其杂致一不二而惧其放不杂不放

本心昭然然后能执守中道无所偏倚犹鉴明水静于
人之美恶无不知也犹权轻重度长短于事之举措无
不当也以此为元后而仁覆天下矣周道既衰孔子作
春秋首明此心以示万世人君南面之法更秦绝学异
端并作言黄老者以虚无为心明申韩者以惨刻为心
好攻战者以权谋为心毁伦𩔖者以寂灭为心心体既
差其用随失学士大夫谓诚不如诈谓正不如谲谓道
德不贤于术数谓教化不捷于法令遗经虽在而帝王

之迹熄矣陛下浚哲文明性与道合举天子之事传仲
尼之心使斯文不丧所谓天授非人力也夫源清者流
澄本端者末正有诸内必形诸外为其事必有其功今
士风陵夷四维未张惟利是从不顾义理利在尼雅满则
欲以释怨悦其心利在刘豫则欲以友邦通其好利在
迷国之宰辅则欲为之羽翼以助其飞利在怙权之将
帅则欲为之疽囊以厚其毒奸邪回遹民之所恶者相
与封殖之使不摇守道秉节天之所好者相与倾挤之

使不立邪说烂漫人心不正未有甚于此时圣人所为
惧春秋所由作也今陛下于仲尼百世以俟之意圣性
既自得之若夫体元居正端本清源力行所知以收拨
乱反正天下归仁之效更加圣心焉则何畏乎女真何
忧乎叛贼何难乎中兴之业哉
寅又上言曰臣谨考历古帝王保天下之要以民为本
而得民心之道以食为先此腐儒之常谈亦经邦之至
论也舜命十二牧曰食哉惟时箕子陈八政一曰食二

曰货人之有食犹鱼之有水水盛则鱼繁减则鱼耗涸
则鱼死至易见也民独何以异此方七国争雄之时争
地以战争城以攻尚权谋弃仁义谓可以朝诸侯有天
下而孟子独以农桑牧养之事告时君莫不以为迂阔
无效是时惟秦兵力最强鞭笞四海卒立为帝孟子之
言真若迂阔矣秦惟兵之强而不恤百姓视民如草芥
朝芟而夕刈之曾不二世而雍州之地崤函之固为他
人所有则孟子之言乃至急至切而非迂阔也臣观今

日民力有水涸之势其可忧不在尼雅满之下愿陛下勿
以为腐儒常谈使臣得毕其说赵充国西汉名将曹操
三国英雄其用兵无不屯田积粟而今日之兵开口待
哺此何理也自司马法及战国以来蒙恬白起颇牧信
布之流临敌制胜无不计首级而今日功状皆言不令
斫级一布掩杀横尸几里或入水不知其数此何理也
自古临敌有用命者有不用命者故艺祖皇帝尝出入
行间以剑斫士卒皮笠记其退缩者事定而诛之若其

摧坚陷阵则赏不旋踵是谓有赏有刑旌别勇怯而今
之赏功全队转授未闻有以不用命被戮者此何理也
自古行赏其将帅勋伐尤异者则迁其官秩或封以国
邑若其士卒则犒赐而已或以金帛予之而已今自长
行以上皆以真官赏之人挟劵历请厚俸至于以官名
队此何理也自古利权尽归公上予夺操纵惟君所命
如李牧之军市租如艺祖命边将回易之𩔖则衣粮器
械赏设之费皆出其中今煮海𣙜酤之入遇军屯所至

则奄而有之阛阓什一之利半为军人所取至于衣粮
则日仰于大农器械则必取于武库赏设则尽资于县
官此何理也自古制兵有事则付之将帅无事则归之
天子光武中兴可谓马上取之之时矣犹且不假将帅
以久权邓禹取三辅总数十万众一旦无功夺之如探
囊中物今总兵者以兵为家厚自培植若不复肯舍者
曹操曰若欲孤释兵则不可也无乃𩔖此乎自建炎以
来易置宰执凡四十馀人矣谋虑不臧政事不善虽台

衡之重股肱之亲一言而去之何独于将帅而不可进
退以均劳逸之任拔沈滞之才乎此又臣所未晓也自
古制兵必有实数战斗则有败北平居则有死亡缓急
则有散逸此不能免也今诸军近者四五年远者八九
年未尝开落死损折伤之数岂皆不死乎抑随死随补
乎逃而不以告败而不以告死而不以告补而不以告
不可也以补者之姓名充死者之姓名以死者之妻子
为补者之妻子不可也不然军籍何自而无缺乎此又

臣之所未晓也自古制兵必去冗食存精锐分为等级
如所谓百金之士千金之士则战之所恃以必胜者其
馀充声势备辎重而已则所以食之役之者不敢与锐
卒班焉虽其等如是然无非军旅之用也今诸军则无
所不有矣避赋役免门户者往焉纳贿赂求官爵者往
焉有过咎不得仕者往焉犯刑宪畏逮捕者往焉违科
举失士业者往焉则又有乡党故旧之人百工手艺之
人方技术数之人音乐俳戏之人彼所以辐凑云萃者

非有势以庇之乎非有利以聚之乎不然人生各有业
何必军之从此又臣之所未晓也凡今日军政之弊其
大致如此其详从可知矣恭惟陛下克己临政惟俭惟
勤无华衣美食之奉无嫔嫱柔曼之嬖无宫室台榭之
观无撞钟舞女之乐无匪颁赐予之滥宽诏屡下以民
为心惟恐伤之若保赤子者九年于此矣加以东南诸
路未尝有数千里水旱之变民力宜足国用宜裕而上
自宰相下至县令諰諰然日以军食不给为莫大之忧

索之于帑藏则无终岁而不发之储索之于计司则无
运转而不竭之货索之于州县则无陈积以待调发之
物索之于百姓则无出力佐兴有馀不匮之家然而赡
军之费岁岁增益日桩月桩急于星火要王官置审计
以示覈实无隐之状而境土未拓叛贼未擒雠敌未歼
二帝未复不幸而旱蝗水潦方数千里连二三年因之
以盗贼则不必尼雅满点集刘豫犯顺而国家之大事去
矣是岂小故可不思所以善后之策乎今边防无事之

时则曰兵数众多食不可阙也及疆埸小警则曰兵力
不足敌不可当也情状盖尽于此其智术机巧不施之
于敌国而施之于朝廷大要在于自计而已官愈高则
待之当益隆兵愈众则畏之当益甚至于民力已竭国
用已屈自彼观之犹越人视秦人之肥瘠耳亦何足少
槩其心哉故臣谓兵政不修则水涸鱼死之喻指日可
见矣臣愚谓宜于诸军中各选取壮勇京军三二千人
补宿卫之缺存祖宗三衙之制使兵政有考然后命诸

将拣其军为三等请给视之凡上功状依旧制论首级
又命各举所知可以为将帅者各若干人就以其军分
试之无事则分戍有警然后听大将军指挥凡疾病而
死及失律散逸者即时具数申上阙额必听朝旨补填
屯军所在不得侵夺在官之利以两淮荒地分给顷亩
责委大将率次军下军受田而耕其上军则固护营屯
阅习武艺诸大将宣力有年或告劳而有疾不当强使
之宜每军置副帅一人参管军马以俟交代其谋议官

许置两人一听自辟一从朝廷选授诸将总军则于州
县之事都无干预虽建使置司其官属猥多至数十人
坐糜俸禄宜从减损凡监司守令皆系王官与陛下分
民而治者也兵将官即不得辄有按削凡校用使臣自
为队伍者先会总数然后分番按试若不能挽强击刺
即黜之勿令窜名冗食如此之𩔖朝廷改纪法制示以
必行则兵威自振民力自宽国用自足矣自古建官非
为他也惟以为民也凡事皆本于有民无民则无事无

事则无官而终不能无也故因事建官使民出粟以养
之事治则足矣而未有群天下之人无所职任而禄之
者也而未有以优局饩廪以待不才有罪之人者也今
日宫观岳庙添差不釐务可谓姑息之极弊非修政事
攘戎狄之先务也非宽民力足国用之要术也此其为
害亦馈饷之次矣士大夫惟元臣故老有德有劳闵烦
苦之役示恩意之人处以宫祠差遣自馀任事则食禄
否则罢之而已矣犹虑贫窭可恤者据品秩给以閒田

可也至于监当等官皆课利所出费用所资乃有一阙
添差至五六人者为公乎为私乎若其为公则不当差
也如为私者天下吏员猥多皆可以五六人而共一阙
矣何独监当而可乎故凡添差与所谓不釐务悉宜减
罢也丧乱以来士子废学失业惟志于得平时则投匦
函献封事科场则乞收试求恩免风俗大坏宜有率励
之道将来科埸宜降指挥特展三年且令进修以待后
举比年法制从宽迁官侥冒者众人得任子仕流混浊

当相时之宜稍澄其源凡任子之恩递升一等大礼奏
荐者必至朝议大夫而后许自是率而上之不隔郊者
仍须隔郊得者既艰又须严入仕之门守铨试之法未
出官人勿令以恩例及奏辟入官必须试选合格乃听
注授如此之𩔖朝廷改纪法制示以必行则流品渐清
民力自宽国用自足矣则又遴选守令而久任之以拊
循既困之民民各安业则生财之路广公私皆济无乏
绝之患以守则固以战则胜何为而不如志乎或谓如

臣所陈乃今日大病也而无治之之方人徒能言之耳
臣以谓不然彼数人者自陛下拔擢用之非有世家根
据难驭之形陛下灼见利害命大臣条具一幅诏书敢
不从乎握兵而不从人主之命彼将何理以自白臣知
其不敢违也若因循今日之事更加以岁月则唐末五
代之祸真可驯致矣夫济大难之世必有拂众之略绝
人之才乃立非常之功光武起兵诛讨僭叛中兴汉祚
宜其荡然施恩以收西京人心然考其所为则用法严

密未尝以政悦人至于减天下吏员十存一二而已岂
闻人怀怨咨欲充无厌之望乎孔明辅刘先主志在复
汉倡大义于天下而所据险僻又出吴魏之后宜尚宽
大以固蜀人也然考其行事限人以爵律人以法其始
蜀人不安其后遗爱比之召公甘棠死之日百姓如丧
考妣而不闻有舍蜀而走吴魏者人心惟是之从耳处
置尽公必自帖服不在溱洧之济濡沫之惠也汉削诸
侯七国同日反景帝忧其得山东豪杰袁盎曰吴王安

得豪杰而用之所用皆铸钱亡命耳如得豪杰亦且辅
吴王为谊不反矣自顷以来朝廷稍欲裁制冗滥恤民
便国小人不利辄从而哗之或造为谣言以骇动朝听
至谓无所得于此则携持而北去胡不观称臣拜敌有
一人贤智之士乎庙堂公卿无镇浮之量亦从而改度
辍令者踵相接也呜呼曾谓如此而可以振颓败之俗
成中兴之功哉太祖太宗栉风沐雨东征西伐以平藩
镇之祸收养民之功而陛下倒持太阿高拱熟视以成

不掉之势为失民之事臣窃忧之伏望陛下出臣此章
明诏大臣考其当否早议国制若以前人已坏之迹今
不可为安知他日又不难于今日乎臣不胜纳忠恳切
之诚
赵元镇上奏曰臣向蒙陛下不以臣不才寘之宰辅前
后三岁迄无寸功圣度兼容忘其所短恳辞去位礼意
益隆粉骨捐躯未知所称今者待罪藩郡使得自佚曾
未期年遽叨召命俾预经幄示不终弃自惟何者辱陛

下知遇如此然臣区区之愚有不得已者不免仰渎天
听臣窃惟陛下绍祖宗之业当艰难之时柬拔儒臣列
侍讲读非欲分章摘句为书生事业必将论道之馀访
以当世之务臣虽学识迂僻不足仰裨聪听亦欲少施
所蕴时有献替是乃祖宗设置经筵之义况于今日乎
臣谓陛下所当咨访于讲读之臣者内则政事之得失
外则边事机筹而已臣之思欲献之于陛下者亦无以
踰此臣素不知兵然两经捍寇粗识事宜谓先固本根

乃议攻战屯大将于江滨分精锐于淮上首尾足以相
应声援足以相及敌虽强梁欲谋深入前迫大军之势
后有尾袭之虞而我之漕运既省民亦少安设或长驱
头举而身随矣跨河越岱无不可者故于临机应变之
间反复忧虑以持重为先或欲置之危地必取成功非
不可胜之策也若今之边事规模宏远事势恢张固已
尽善但与臣所见偶不同耳亦非怯懦者所能知也臣
昧于治体然昨在揆路妄意区别谓朝廷之上屡立党

与吕夷简范仲淹之党可合也学术政事所同而其人
多忠厚老成之士王安石吕惠卿之党可合也学术政
事所同而其人多才能少俊之流至若元祐之人与夫
绍圣崇观之党则不可合也学术政事不同而品流趣
向之异也故于进退赏罚之际申严劝沮使人知所向
或欲混善恶于一途则善𩔖必沮伤纳君子小人于同
域则小人必胜理之自然害政之大者也若今之政事
议论好恶黜陟取舍固已尽善但与臣所见偶不同耳

亦非浅陋者所能及也此两事之外其他所不同者固
不一而臣亦不敢自以为是顾顽冥之资执其所见而
已今措置已定法令已行群心退听习俗丕变矣陛下
傥欲采用臣言重为更革则中外扰扰何时而已臣行
年五十有三衰疾侵寻死亡无日亦安能遽丧所守俛
仰从人傥使厕迹诸儒议论之末陛下将何所咨询臣
亦自度无可献之陛下者如其遂非不悛执迷难化永
为弃物不复可用亦其分也是以闻命而来逡巡恐惧

屡陈辞恳不敢但已诚恐进对之言与时不合奉身求
退重取慢命偃蹇之诛非陛下畴昔顾遇许以保全之
意况自夏及秋足疾增剧痛楚浮肿有妨拜趋臣已别
具劄子奏乞改除一在外宫观外辄敢尽布腹心密闻
于陛下惟陛下怜之俾臣终老山林死无所恨
监察御史郑刚中上奏曰臣闻人主未尝不欲求言尝
患言之难听论事者未尝不欲言之行尝患言之难入
汉文帝谓张释之曰卑之毋甚高论令今可行也后世

学者多指以过文帝谓其不能抗志远大而限言者以
卑小也呜呼甚高之论讵可听哉大不观时小不揆事
辨博之说纵之于三皇五帝之上而济用之实常若玉
卮之无当是果何益文帝戒释之未为过也虽然文帝
何不要释之以至当之论而雅意欲其卑乎此不为无
过夫高之与卑不相侔矣高虽不可纵卑固不可溺天
下之理一溺于卑则事功衰靡流弊不胜言其失视甚
高论者犹不啻也人主之听言人臣之论事使其上不

纵于甚高下不溺于太卑常守至当之论以一天下之
趣向则亦何患乎言之难听难入哉故臣尝谓论治道
必归于平论人材必归于恕论治道归于平者非谓见
小利忘远害也见小利忘远害则陋而已矣今恐务虚
名者不得成贪奇功者多后患与其相夸以所难相靡
而无实曷若因时顺势相与守吾可行之道敦本节用
修礼正名未起者加振未备者加饬常使上正而下自
服内治而外自宾如是则所以求治道者不其平乎至

若废纪纲而不修荡名节而不励谓为远而不肯行谓
为重而不复举兹又人君之所宜勉也论人材归于恕
者非谓以小人间君子也以小人间君子则杂而已矣
今恐皋夔不可以世有稷契不可以辈得与其舍近慕
远异世而须才曷若磨砻砥砺观其心术之邪正苟不
至畔道而害治则自可量才而使因能而任常使效知
无不及之事陈力无不胜之诛如是则所以得人材者
不其恕乎至若倚忠为奸盗名欺世无能为而可以害

吾之有为托能言而有以摇吾之国是者兹又人君之
所当去也论治道归于平论人材归于恕此所谓至当
之论可以一天下之趣向者惜乎文帝独不以是而要
释之耶恭惟陛下体乾坤覆载之德廓山薮包含之量
谓祖宗率皆疏通耳目容纳台谏故即位以来加惠言
事之官虽众智毕陈未必有裨于万一而开怀屈意舜
禹不能进持此以济中兴之业固有馀裕臣以愚贱之
资误蒙器使未知所以报厚恩者然考之历古其能随

事启沃开陈主意者固自有数馀非高而诞谩适足以
起世主之疑则卑而浅陋不足以广上之心志故其说
常龃龉而不合区区浅陋之愚尚庶几于犬马之自竭
惟陛下怜其愚而幸赦之
提点成都府路刑狱公事冯当可被召上奏曰臣观自
古圣帝明王未尝无待于学然帝王之学异于儒生不
在于贪多务得以资博洽之才含英咀华以为文章之
美在乎参诸既往之迹揆以当今之政立政行事以古

为法如尧舜禹之若稽古商高宗之鉴成宪是也陛下
圣性高明好尚纯古万机之暇躬览载籍该贯总摄洞
见百家自开辟之事治乱成败之迹如指诸掌其为学
可谓至矣至于立德行事以古为法者臣愿陛下守其
所已至而勉其所未至也自古戡定多难必由克断臣
愿陛下刚健法天以为再造之本自古君论一相用终
其人臣愿陛下任贤勿贰以立一定之规自古任贤使
能不肖者退听臣愿陛下旌别贤否以绝滥吹之失自

古强干弱枝未然者先虑臣愿陛下封植本根以戒履
霜之渐非特此数者陛下廓开圣鉴洞照古今凡古由
是而治者以之为法凡古由是而乱者以之为戒则大
业富有盛德日新虽自古圣帝明王之学何以加也昔
齐宣王好色好货孟子犹曰可以为王陛下好学帝王
之盛德也臣愿陛下扩而大之追踪前古以幸天下
高宗亲政策士谕考官曰对策中有陈朝政切直者并
寘上列太学生王十朋以权为对大略曰揽权者非欲

衡石程书如秦皇传餐听政如隋文强明自任不任宰
相如唐德宗精于吏事以察为明如唐宣宗盖欲陛下
惩既往而戒未然威福一出于上而已尝有铺翠之禁
而以翠羽为首饰者自若是岂法令不可禁乎抑宫中
服浣濯之化衣不曳地之风未形于外乎法之至公者
莫如选士名器之至重者莫如科第往岁权臣子孙门
客类窃巍科有司以国家名器为媚权臣之具而欲得
人可乎愿陛下正身以为本任贤以为助博采兼听以

收其效几万馀言上嘉其经学淹通议论醇正遂擢为
第一
刘行简应诏条具利害状曰右臣伏睹今月二十七日
手诏令中外侍从省台寺监职事官监司守令等各述
已见的确利害凡可以省费裕国强兵息民者条具以
闻仍已诏大臣置司修政有言闻达悉付讲求有以见
陛下焦劳图治宵旰靡遑仰师周宣所以内修政事外
攘夷狄之意以惠天下甚盛德也然臣尝谓修政之举

置司而讲求之宜也何宜闻而久未闻耶昔梅福以南
昌尉上书乞假轺传至行在所条对急政四方之士固
愿效其所闻以为所不当缓如福者多矣及今始求之
岂亦所谓急政者乎方今中原版荡九庙播迁外忧猾
夏之远夷内有弄兵之群寇而又僭伪窃国之人反侧
自疑日夜谋我言政之急未有如今日者陛下诏臣等
以省费裕国强兵息民之事固议者所当急急矣然事
不素讲而求之于一朝一夕之间所谓足国裕民者诚

不知其方欲足国则民不裕欲裕民则国不足一旦用
度有阙郡县吏不过阴取于民以应公上之须陛下亦
莫得而知也所谓省费强兵之事亦然欲省费则兵不
益欲益兵则费不省加又有乌合招来之寇存之则糜
费廪食不足恃以为强汰之则无所归且覆出为恶议
者处此诚知其难也今日欲为陛下论之而不知所当
先则为不知言陛下问修政于群臣而不先其所自为
则为不知政今日之事在陛下躬行者顾莫先于省费

非谓天下之费必待陛下而省也以为不如是则不足
以感人心而示好恶政之本不立也臣愚不肖待罪台
属于兹有日矣窃闻陛下小心如成康俭德如文景笃
好书传踰于声色尚方服用简朴无华与士庶之家等
缙绅交叹以谓圣虑宏远不以一日奢靡快意为乐也
然迩来议者颇谓岁取左藏库金帛之数不减全盛时
有司告病缙绅惑焉岂陛下俭于一躬而赐予或未节
耶且左右亲近之人至无厌也不以礼法抑之将何时

而已仁宗皇帝尝语侍臣曰左藏库月供钱千二百缗
此周王所谓供王之好用朕宫中无所费其令罢之当
是时左右亲近之人非不多也然而无所觊觎者知不
可也又况其间畏义知耻与上同休戚者虽予之将辞
焉其不然者皆贪得无厌不与上同休戚者也又何恤
焉且陛下厚于及人而以身当天下之谤其无乃自为
谋者疏邪臣硕少抑赐予之费与所谓杂色供奉冗食
无用之人稍镌减之示好恶于天下则修政之本已立

其事为之末乃可议耳夫修政之目无微而不当举诚
将次第而行之莫若诏监司郡守县令各至所部询问
父老讲求一方之利害若曰孰利未兴孰害未除孰民
田有遗垦孰为知兵孰材武可用孰土豪可任使其当
山川控扼沿江濒海之地则曰某地可守某地可战某
地可为寨栅庐舍某处可以积粟漕运各以方略来上
然后以其说深考而熟计之度其可者行焉间遣近臣
巡按其地而核其实以为之赏罚黜陟则事无有不得

其要领者今未尝目见耳闻而独使之汎然论天下之
利害其有益于施行者无几耳赵充国号为通知四夷
事者且曰百闻不如一见臣硕驰至金城图上方略况
馀人哉乃若省费裕国强兵息民见于事为者则臣谓
莫若求之民兵盖四者一事而已古者兵民为一故兵
不可胜用而国不知费赵一国耳长平之战四十万人
死其后亦不闻无兵秦男子十五以上皆驱之军则是
民即兵也比年以来为民兵之说献于上者多矣卒莫

之行巡社之法既行而旋罢岂朝廷难之以为扰民耶
是计之未熟而行之不得其要者也若臣之说则异于
是陛下即行之不过下半纸檄以颁郡县郡县承天子
诏旨而告之民民则乐从之矣初无有甚难盖其说曰
不募不籍不教不易其名不夺其业不系縻于官不程
督以吏如是故民不扰而乐从凡县镇乡社之民通使
为之不欲者勿强并习兵器若弓弩戈矛枪梃刀牌等
随其所习以今所谓保正长者总之晓以利害使各保

其田桑庐舍境内有寇悉听捕逐其获寇之赏则有常
格见于著令若遇大盗并力杀获则闻于朝称其事而
旌赏之如效用之法其平居讲习精于武艺者听保正
长推举不以多少闻于州郡州郡按试之如所举者为
之旌别蠲其身丁及三犯杖听赎彼固知保田桑庐舍
之利而又有意外旌赏之宠无所系縻无所程督亦谁
惮而不为哉今夫群天下之士而试之有司次第荐送
而官使之彼诚利于得官也挟策觅举虽终老而不悔

曷尝募之使为科举籍之使不脱耶使民习兵无以异
此为农为商不易其名不夺其业且将因閒暇时啸其
朋俦自相讲习挺者击戈矛者刺弓弩者驰射彼归而
求之有馀师又何必驱而教之为哉且山谷强悍之民
初未尝教也而艺绝官军者所至多有如曰必驱而教
之使知坐作进退是犹博士先生缓带徐步升堂巍坐
而谈经坐诸生堂上击鼓而进退之以为文物表仪化
民成俗可也所谓学者岂真有待于是乎孔子曰不教

民战是谓弃之而臣乃以乡社之兵为不必教者非兵
无事于教也以其势与官军不同非仰食公上者也所
系至众一或扰之将不乐从藉令习业不精假之岁月
所得十一不已多乎呜呼兵之弊甚矣其患有不可胜
言者在祖宗之时平居无事则竭天下之力以养兵在
今日国势阽危则竭天下之力以养乱今臣之说虽未
能销患于赫赫之际而能为陛下销患于冥冥之中虽
未能足国裕民于一朝夕之间而能为陛下足国裕民

于三岁之后且为久远无穷之利若以三岁之后无救
目前因置不讲则是其弊终不可救也硕陛下下臣章
杂议若以为可则立为赏功劝劳之典参酌旧所著令
损益而施行之此臣所不能知也或曰臣之说朝廷非
不闻也不果行者惧民之知兵且为乱也臣曰不然强
悍之民倔起山谷十百为群轻犯县镇居民无远近多
寡望风奔走与异时敌人所至率以一步卒联十百人
而驱之拱手屈膝以受箠击莫敢与抗者非不顾其生

也诚未尝知战斗击刺之事耳仅有一能者则荷戈持
梃出当之矣此臣所耳闻而目见也借令一乡社之民
自起为盗则有他乡社之兵制之一县镇之民为盗则
有他县镇之兵制之矧未必皆然耶臣之念至熟悉矣
虽臣观陛下诏大臣设官属置司讲论以修政为名诚
美矣顾所以称是名者宜何如哉使一国之政如一家
之政小大协心上下告语毕精穷思推忠尽诚罔有嫌
间不顾望陛下风指不迎合大臣议论惓惓焉闵闵焉

唯恐一事之有遗策一物之有遁情则庶几焉臻于有
成可日月冀也如其好是美名而不克充其实且聚讼
交訾若筑室于道谋则非独不可以日月冀抑论议有
不出于至公者矣元丰条例之举崇宁讲议之名事出
权臣弊政充塞贻天下患害至今未艾也硕陛下察焉
臣愚无知识姑陈其槩以塞圣问伏惟留神幸察
行简又上劄子曰臣窃惟天下之事下合人心上合天
意中合大道者唯有一言曰公而已矣老子曰容乃公

公乃王王乃天天乃道盖混而为一非容不能公三公
之称谓其容而能公也王训大王者之称谓其公而能
大也则是公不可不与王同德王不可不与天同道此
天下之至理也臣窃观陛下自临御以来于天下之事
未尝容心于其间大臣以为贤则进之台谏以为否则
退之与政事之因革群臣皆以为可则审度其言而罢
行之可谓至公而无私契天合道者也然而身为三公
不知与王同德者非一日矣已所好者与之虽愆于理

而害于事者弗非也已所恶者夺之虽才有堪于用者
弗取也议有当于人心者弗行也夫如是则政事安得
无疵颣民安得不受其患哉惟公也故贤者硕立于王
之朝而不肖者退听而革心道德所以一风俗所以同
上无秕政下无幸民内治之所以举远人之所以服夫
所谓公者一言而已矣见于利害乃如此其大可不审
耶臣愚欲望陛下诏执政大臣谏官御史与百执事咸
体上心刬除弊习宏开正路终始惟一则治道之隆三

王可四五帝可六天下廓廓乎其无事矣
行简又进故事曰汉武帝向儒术丞相窦婴太尉田鼢
亦俱好儒术推毂赵绾为御史大夫绾荐其师申公天
子使使束帛加璧安车驷马以迎申公既至天子问治
乱之事申公年八十馀对曰为治者不在多言顾力行
如何耳是时天子方好文辞见申公对默然然已招致
即以为太中大夫舍鲁邸议明堂事
　　臣尝谓申公之言天下之至言也自古好治之君

　　未尝不慷慨思见天下之贤士求天下之议论次
　　第而施行之已而利害之实既了了于胸中则忍
　　而不能决见利不克兴知害不克除谈有馀而实
　　不足者往往皆然中庸曰好学近乎智力行近乎
　　仁武帝之初盖未辨此也故于申公之对有惑焉
　　其后罢斥百家表章六经制礼乐易服色典章文
　　物灿然大备意有所在皆力行之不见甚难安知
　　非申公之言有以发之欤使其所行不改文景之

　　恭俭而专在于爱民利物之间则后世必以为贤
　　哲不世出之君矣然武帝席文景极治之后于天
　　下之事尚谓犹不可不力行如此况多难之时乎
　　臣故曰申公之言天下之至言也
行简又论人主力行果断疏曰臣闻之书曰非知之艰
行之惟艰又曰为治者不在多言顾力行如何耳盖自
古有为之君未尝不慨然欲闻天下之言而求其利害
之实也既闻之则安之乃不果于行者往往皆然此无

他疑似之论有以惑之且不能自克故也恭惟陛下悯
宿蠹之未除念颓纲之不振政烦民困用广财殚申诏
大臣置司讲究凡不可于民而害于政者皆罢行之德
意至渥也然曾未闻有所施行臣之私忧过计顾恐有
以疑似之说欺陛下之听者曰苟如此将失人心矣臣
故欲为陛下言之夫所谓失人心者惧刑政之苛虐赋
役之猥多失百姓之心也惧好恶之不公赏罚之不明
失士君子之心也若皆无是则所失者小人之心耳失

小人之心而得百姓士君子之心又何病焉臣硕陛下
于今日之政当审知其利害所当罢行者断自圣心勿
贰勿疑庶几速见成效而事之委靡不振者悉举矣伏
惟留神幸察
户部侍郎叶梦得上奏曰臣闻边患暴起骤乱中国自
古未有如今日之甚然盛衰循环虽天道有不能免惟
知消息盈虚之理而应之不失其道则易乱以为治变
危以为安亦在人之所为而已周以后稷创业于始功

德厚矣再传而为不窋遂失其官公刘继之去邰而国
于豳周复以续自公刘九传至古公其积行累功愈隆
于前而迫于獯鬻复去豳而国于岐实启文武遂有天
下文王之时亦有猃狁昆夷之患自文武九传而为厉
王复迫于犬戎宣王继之周复以兴三代如周无以加
矣而失国者再失天下者一或迫于獯鬻或迫于犬戎
然绝而复续终不能乱其久长之业至于卜年八百卜
世三十者有公刘大王文武宣王承其后故也今国家

之势不幸𩔖此然以我二百年太平安宁天下生息繁
庶不见兵革之久则盛极而或衰以敌孱陋荒秽假息
一方不列于王会未尝得与中国相通则衰极而或盛
理宜有之但消息盈虚两尽其变则我之暂弱未必不
为盛大无穷之基敌之骤强未必不为灭绝速毙之本
昔者吴王夫差伐齐既胜而归伍员曰天之所弃必骤
近其小喜而远其大忧王若不得志于齐而以觉王心
吴国犹世今天禄亟至是吴命之不长也未几吴果灭

于越吴人侵楚入郢败其舟师获二帅七大夫楚国大
惧子期又败于繁阳令尹子西独喜曰乃今可为矣于
是迁都于鄀改修其政而楚复定以吴占敌安知天不
远其大忧以楚占我则天下固亦因此而可为矣况以
祖宗德泽蟠结之深厚太上皇帝谦逊自约渊圣皇帝
寅畏小心陛下继之以英烈神武世世相承有后稷公
刘文武宣王之美而无厉王之过窃料敌不出三年其
势必乱何者自从事契丹以来几二十年人疲众怨一

也乌奇迈茕然远交而斡里雅布尼玛哈奄有中国之财之
地其势必争二也所用之兵劫诸小国乌合之众以为
肘臂所谋之人托诸契丹丧亡之馀以为腹心恩怨不
齐间隙易生三也既再得志于我其气必骄所盗金珠
玉帛之富适以启其侈所据子女服食之奉适以稔其
欲侈动而欲肆何恃可久四也燕赵汾晋驱其残破之
人朝夕讴吟思汉必不甘心忍为左衽之鬼小伺其间
必弃而来归众散人离不过威以刑杀则怨怒愈甚内

将自溃五也积此五者理岂久长惟是自古复国之难
必大智不惑大勇不惧知逸乐始于忧勤敌国外患适
为我利乃能有济此臣所谓应之以道而尽其变者也
恭惟陛下睿明之德足以历观盛衰之理雄武之量足
以遍应强弱之实伏望深考成周所以绝而复续之故
以永公刘大王宣王之功慎察吴楚所以更为存亡之
端以质伍员子西之论讲修政事集用忠贤忧其所可
忧而无屈于我之暂弱畏其所可畏而无惮于彼之骤

强则克复七庙之业内安四海北迓二圣可必得而伸
也
御史中丞廖刚上奏曰臣闻欲正其末必端其本欲清
其流必澄其源自古为天下国家孰不欲兴利除害振
滞补弊以成治功然而每不能者不求其本源故耳臣
窃观今日天下之事不循其本而为之者尚多如患经
费之不支则多方聚敛不曰省事而均节之乃其本乎
患盗贼之未息则穷力讨捕不曰择人而安辑之乃其

本乎事功之不立以方作俄辍人不得尽其才故也命
令之不孚以轻发数改民无以定其志故也至若刑威
弛而驯致兵骄名器轻而寖成官冗未有无所自而然
者亦在反而求之耳虽然此特事之一端而已事之端
固未易殚举抑有所谓本源之大者焉孟轲论天下国
家之本在身董仲舒言远近莫不壹于正独在乎吾身
之正是故丛脞则万事隳清净则民自定是谓本源之
大者得其道则无为而治者也扬雄曰天下虽大治之

在道四海虽远治之在心其是之谓乎君惟明乎道意
诚而心正则忠邪如见肺肝是非若辨白黑亦何待人
言然后喻哉区区愚忠姑请以是为献
李弥逊自庐陵以左司召上殿劄子曰臣闻善为国者
如持衡本末轻重常使适平无偏而不举之患焉唐自
中叶以还方镇骄横稔成祸乱至于五代益甚艺祖躬
睹其弊惩前辙之倾故削州郡之权以尊王室以揽威
柄诚得销患救时之宜然当是时强兵劲卒悉屯京师

及西北近畿往来更戍不绝于道百姓逸乐财用丰衍
州郡奉行诏条得以无患其后承平既久兵制寖隳民
益无聊而州郡之权益轻本末俱弱以致祸患此已然
之明效也至于今日曾未少革帅守但持空拳兵寡民
贫城池隳弊财赋悉以上供馈饷不足枝梧目前常不
暇给平时稍为备守之计则群议力沮之万一有警拱
手罔措贤者则甘心守节不肖者则奉身逃生虽诛窜
失职之吏其害己不可胜道矣朝廷平时视州郡如越

人视秦人肥瘠曾不曰王者以天下为家朝廷赖州郡
以为藩维也州郡挠弱则朝廷之势不固矣譬如千金
之家知堂奥之可保而略其门庑不知门庑之隳堂奥
其可安乎臣愚硕慎择贤材以任帅守假之事权使得
竭才展效镇安一方上宽顾忧下销奸宄以效臂指之
用昔董仲舒曰当更化而不更化虽有大贤不能善治
今政解而更张之时也伏望睿慈留神择中天下幸甚
弥逊为户部侍郎又上劄子曰臣尝观唐太宗问创业

守文之君而房玄龄以创业为难魏徵以守文为难臣
愚以谓创业守文虽不为易而中兴为甚难也盖振颓
纲补弊政易风俗集流亡政之可因者悼前辙而或废
事之可革者守胶柱而不移欲其成功诚甚难也易曰
有过物者必济故小过之后受之以既济自古人君非
有大过人者不能回衰乱之俗以为安平之治也惟周
宣王以任贤使能而能复古汉宣帝以信赏必罚而致
中兴光武以总揽权纲造汉室肃宗以治兵讨贼复唐

祚元帝以虚心下士收一时之望以保江左至于区区
勾践尚能苦身焦思灭强吴尊周室以复其国则天下
之事未有力行而不成亦未有不为而能成者也降是
而往虽有愿治之君而终不能成其绍复之业者政事
之间害成者多而不能去故也将帅虽众而失控御之
术害成也财用虽足而失均节之道害成也立政者苟
一朝之利而不为经远之计害成也在位者怀自安之
私而无许国之志害成也有是数者而欲中兴之功是

犹农夫不去草莱而望苗之兴顾不难哉仰惟国家之
难旷古未闻陛下宵衣旰食坐薪尝胆凡政事之得失
生民之利病人材之贤否与夫任将帅练兵卒丰财用
一有补于中兴之治者莫不深究而力行之然蹙国未
复强敌未殄岂规摹未定而害成者未去乎今强敌留
屯中原资粮畿甸分兵淮泗观时伺衅窥我中国其志
甚大未肯轻举兹忠臣义士所以流涕而刍荛缙绅每
为寒心者而朝廷方且崇大体务镇静狃目前之安忘

善后之计如秦人越人端视而不加恤臣愚所未喻也
臣闻孟子论当务之急易经著随时之义君子见几不
俟终日又闻贲育之不戒童子之不抗鲁鸡之不期蜀
鸡之不支若计谋不先定将帅不协力士卒不素练馈
饷不预备玩岁愒日不早图之一旦秋风高胡马鸣后
时之悔若噬脐焉殆将何及臣硕陛下断以乾刚照以
离明体当务随时之训如救焚援溺之急驭将以道节
财以理变苟且之政以为远图惩自安之私以励臣莭

力去此害成者然后任贤能如周宣王信赏罚如汉宣
帝总权纲如汉光武扫大憝如唐肃宗下取元帝勾践
之事以为规监将见中原不足复强敌不足破诚宗庙
社稷海宇元元无疆之休臣不胜忧思忠愤激切屏营
之至
通判广州汪应辰召对上奏曰臣窃以天下之事智足
以谋之力足以行之虽或甚难宜其无不举者然考其
效验往往与人缪盭而变故之发常出乎智力之外已

往成败之迹其如是者多矣是以圣人论天下之事以
为非人所能必归之于天至其论天道也曰我不敢知
曰天不可信曰天难谌命靡常又必归之于人事夫所
谓人事者非恃其智力之谓也即吾之仁心诚意所以
无愧于天者扩而充之以至于广大勤而行之以至于
悠久不以好恶之私汨其正不以利害之变易其守使
存于心者无毫发之差施于事者无窍隙之阙表里纯
粹与天为一天且不违则事虽甚难盖有不足治者沴

气可以消而为和犷心可以化而为善衰敝之俗可以
易而为治安四远宾服百嘉鬯遂皆其方寸之所发夙
夜之所积者尔由是以言所谓天道即人事也故二帝
三王君臣之间更相儆戒未尝不称天盖其心未尝不
在帝左右也秦汉而下圣学益微天人异观幽显殊致
而天下之治亦有愧于古矣恭惟皇帝陛下以聪明睿
智抚艰虞之运轸念南北赤子肝脑涂地之祸发自渊
衷屈己修好以保全遗黎导迎善气此天之心也昔战

国纷争独孟轲以谓不嗜杀人者能一之行仁政而王
莫之能禦而臣尝考东晋以后南北分裂二百馀年北
又析为十六国其间变故不可胜计然南亦莫能相尚
盖其所以失者或不量事势轻用其民以侥倖于战胜
或因循苟且安于细娱未尝至诚恻怛讲修仁政为久
大之计故终无以仰称天意也陛下超然远览灼知天
意所在好生之德固已格于上下惟是政事之间天下
之民有望于独断者久矣比日以来明诏数下革去宿

弊芟夷芜秽解弛烦密振拔滞淹疏导壅塞一皆出于
圣意斯民欢喜鼓舞至或感泣人心如此天意又可知
矣然陛下所以保大图永钦承天休者岂特如此而已
哉推平昔圣心之所存与今日仁政之所已行者兢业
于几微之际基命于宥密之中必将日新又新以幸天
下人材既进不间新旧而特致严于邪正之辨言路既
开不间疏远而特致察于是非之实求政之阙遗而增
修之使之为富彊之国求下之疾苦而振德之使之为

太平之民至于天意人事合若符节旷然大变将有不
期而自至者盛德大业皆在于陛下矣
应辰为户部侍郎又进故事曰唐太宗初即位置弘文
馆精选天下贤良文学之士虞世南褚亮等令更宿直
退朝之暇引入内殿从容燕见或论往古成败或问民
间事情每言及稼穑艰难则务遵勤俭言及闾阎疾苦
则议息征徭以至讽诵诗书讲求典礼咨询忘倦或至
夜分若军国几微时务得失则责之辅相悉不相干又

谓太子少师萧瑀曰朕少好弓矢得良弓十数自谓无
以加近以示弓工乃曰皆非良材朕问其故工曰木心
不正则脉理皆邪弓虽劲而发矢不直朕始寤向者辨
之未精也朕以弓矢定四方识之犹未尽况天下之务
其能遍知乎乃命京官五品以上更宿中书内省数延
见问以民间疾苦及政事得失臣闻有天下者常患乎
不能通天下之情察天下之理情有所不通则是犹一
身之中而关节脉理之不属也理有所不察则是犹耳

目不能视听而欲以运动手足也然而一日有万机之
繁堂下有千里之远乃欲使天下之情无不通天下之
理无不察其势岂不甚难哉盖必咨询访纳广览兼听
有所见闻者皆得以献陈于前有所疾苦者皆得以赴
愬于上则虽未尝家至户察而固已卓然立乎无蔽之
地以此酬酢事变经理世故盖亦举而措之尔以舜之
聪明自耕稼陶渔又历试诸难然后为帝宜其无所不
知也继尧之后尽循其道宜其无所为也而书之所载

乃以询于四岳辟四门明四目达四聪为先务则舜之
所以为舜所以能继尧者岂其任一已之聪明哉盖取
诸人以为善也三代而下惟贞观之治庶几成康而太
宗即位则择天下名士相与密勿论议夜以继日又令
京官五品以上更直待问此其致治之本也陛下以大
明继照旁求直言收召耆德如舜与太宗之初矣然臣
以为圣人之心常自以为不足故其求益于下者亦无
所不用其至舜以询于四岳为未足也故继之辟四门

以辟四门为未足也故又广视听于四方太宗既尽得
天下名士与之游居矣然而众不可盖愚或有得故京
官五品以上亦皆得以序进焉臣硕陛下因今日所行
推而广之谨陈其六事以备采择其一曰唐之宰臣虽
休假亦见率皆从容命坐论政事大体至于启拟差除
之𩔖则退而以熟状画可犹有古者论道之遗意今虽
不能尽如古窃谓二府进呈之暇亦宜赐以閒燕使得
展尽底蕴无所顾避盖君臣之间诚意既通论议既定

然后可以有为也其二曰侍从之臣本以论思献纳为
职今则各有司局往往以越职为嫌所宜明降诏旨示
以近臣尽规之义则所谓侍从者不止于有司之守也
其三曰尚书六曹虽曰奉行成命之地而元祐著令诸
奉制书及事已经奏而理有不便者速具奏闻其后大
臣用事恶其害己遂废其法今宜复元祐旧制则所谓
有司之守者又不止于奉行文书也其四曰讲读之官
宜有所访问以推究古义裨益圣学且以明当世之务

如祖宗朝迩英延义二阁记注之所载尚可考也其五
曰窃见英宗皇帝亲政谏官司马光上言乞复先朝故
事日轮侍从一员直资善堂夜则宿于崇文院时赐召
对与之讲论古今治体民间情伪光论此事至于四五
最为详悉愿举而行之亦唐弘文馆之意也其六曰祖
宗视朝之外再御后殿亲决庶政如外路部送到罪人
如投匦诉事人如审官院流内铨三班院磨勘并差遣
人如审刑院刑部叙复左降人如经过到阙军人如虑

囚放欠盖虽贱官下吏卒伍徒𨽻皆一一引问考覈其
实冤抑者必伸欺蔽者必察今惟选人改秩及囚系疏
决始得引见一切听之有司而已祖宗之制虽未能尽
复臣窃谓今之臣庶其以事而至于庭者固已无几硕
省阅其状亲赐质问随其事理裁自圣意而间亦有所
予夺焉凡此数者皆祖宗之所已行非特以通天下之
情察天下之理而小大之臣其材识之高下志趣之邪
正皆亦不逃于圣览矣天下幸甚

　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　历代名臣奏议卷四十八