钦定四库全书
　历代名臣奏议卷二十三
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　治道
周武王问于太公曰贤君治国何如对曰贤君之治国
其政平其吏不苛其赋敛莭其自奉薄不以私善害公
法赏赐不加于无功刑罚不施于无罪不因喜以赏不
因怒以诛害民者有罪进贤举过者有赏后宫不荒女

谒不听上无淫慝下不阴害不幸宫室以费财不多观
游台池以罢民不雕文刻镂以逞耳目官无腐蠹之藏
国无流饿之民此贤君之治国也武王曰善哉
成王问政于尹逸曰吾何德之行而民亲其上对曰使
之以时而敬顺之忠而爱之布令信而不食言王曰其
度安至对曰如临深渊如履薄冰王曰惧哉对曰天地
之间四海之内善之则畜也不善则雠也夏殷之臣反
雠桀纣而臣汤武夙沙之民自攻其主而归神农氏此

君之所明知也若何其无惧也
齐桓公田至麦丘见麦丘邑人问之子何为者也对曰麦
丘邑人也公曰年几何对曰八十有三矣公曰美哉寿乎
子其以子寿祝寡人麦丘邑人曰祝主君使主君甚寿金
玉是贱人为宝桓公曰善哉至德不孤善言必再吾子其
复之麦丘邑人曰祝主君使主君无羞学恶下问贤者在
傍谏者得人桓公曰善哉至德不孤善言必三吾子一复
之麦丘邑人曰祝主君使主君无得罪于群臣百姓桓公

怫然作色曰吾闻之子得罪于父臣得罪于君未尝闻君
得罪于臣者也此一言者非夫二言者之匹也子更之麦
丘邑人坐拜而起曰此一言者夫二言之长也子得罪于
父可以因姑姊叔父而解之父能赦之臣得罪于君可以
因便辟左右而谢之君能赦之昔桀得罪于汤纣得罪于
武王此则君之得罪于其臣者也莫为谢至今不赦公
曰善赖国家之福社稷之灵使寡人得吾子于此扶而
载之自御以归礼之于朝封之以麦丘而断政焉

桓公谓管仲曰吾欲举事于国昭然如日月无愚夫愚
妇皆曰善可乎仲曰可然非圣人之道桓公曰何也对
曰夫短绠不可以汲深井知鲜不可以与圣人之言慧
士可与辨物智士可与辨无方圣人可与辨神明夫圣
人之所为非众人之所及也民知十己则尚与之争曰
不如吾也百己则疵其过千己则谁而不信是故民不
可稍而掌也可并而牧也不可暴而杀也可麾而致也
众不可户说也可举而示也

景公问于孔子曰秦穆公其国小处僻而霸何也对曰
其国小而志大虽处僻而其政中其举果其谋和其令
不偷亲举五羖大夫于系缧之中与之语三日而授之
政以此取之虽王可也霸则小矣
晏子治东阿三年景公召而数之曰吾以子为可而使
子治东阿今子治而乱子退而自察也寡人将加大诛
于子晏子对曰臣请改道易行而治东阿三年不治臣
请死之景公许之于是明年上计景公迎而贺之曰甚

善矣子之治东阿也晏子对曰前臣之治东阿也属托
不行货赂不至陂池之鱼以利贫民当此之时民无饥
者而君反以罪臣今臣之后治东阿也属托行货赂至
并会赋敛仓库少内便事左右陂池之鱼入于权家当
此之时饥者过半矣君乃反迎而贺臣愚不能复治东
阿愿乞骸骨避贤者之路再拜便辟景公乃下席而谢
之曰子强复治东阿东阿者子之东阿也寡人无复与
焉

齐侯与晏子坐于路寝公叹曰美㦲室其谁有之乎晏
子曰敢问何谓也公曰吾以为在德对曰如君之言其
陈氏乎陈氏虽无大德而有施于民豆区釜钟之数其
取之公也薄其施之民也厚公厚敛焉陈氏厚施焉民
归之矣诗曰虽无德与女式歌且舞陈氏之施民歌舞之
矣后世若少惰陈氏而不亡则国其国也已公曰善㦲
是可若何对曰唯礼可以已之在礼家施不及国民不
迁农不移工贾不变士不滥官不滔大夫不收公利公

曰善㦲我不能矣吾今而后知礼之可以为国也对曰
礼之可以为国也久矣与天地并君令臣共父慈子孝
兄爱弟敬夫和妻柔姑慈妇听礼也君令而不违臣共
而不贰父慈而教子孝而箴兄爱而友弟敬而顺夫和
而义妻柔而正姑慈而从妇听而婉礼之善物也公曰
善哉寡人今而后闻此礼之上也对曰先王所禀于天
地以为其民也是以先王上之
驺忌子以鼓琴见威王威王说而舍之右室须臾王鼓

琴驺忌子推户入曰善哉鼓琴王勃然不说去琴按剑
曰夫子见容未察何以知其善也驺忌子曰夫大弦浊
以春温者君也小弦廉折以清者相也(琴操曰大弦者/君也宽和而温)
(小弦者臣也/清廉而不乱)攫之深(徐广曰以爪持/也攫音已足反)醳之愉者政令也
钧谐以鸣大小相益回邪而不相害者四时也吾是以
知其善也王曰善语音驺忌子曰何独语音夫治国家
而弭人民皆在其中王又勃然不悦曰若夫语五音之
纪信未有如夫子者也若夫治国家而弭人民又何为

乎丝桐之间驺忌子曰夫大弦浊以春温者君也小弦
廉折以清者相也攫之深而醳之愉者政令也钧谐以
鸣大小相益回邪而不相害者四时也夫复而不乱者
所以治昌也连而径者所以存亡也故曰琴音调而天
下治夫治国家而弭人民者无若乎五音者王曰善驺
忌子见三月而受相印
宣王谓尹文曰人君之事何如尹文对曰人君之事无
为而能容下夫事寡易从法省易因故民不以政获罪

也大道容众大德容下圣人寡为而天下理矣书曰睿
作圣诗人曰岐有夷之行子孙其保之宣王曰善
晋献公之时东郭民有祖朝者上书献公曰草茅臣东
郭民祖朝愿请闻国家之计献公使使出告之曰肉食
者已虑之矣藿食者尚何与焉祖朝对曰大王独不闻
古之将曰桓司马者朝朝其君举而晏御呼车骖亦呼
车御肘其骖曰子何越云为乎何为藉呼车骖谓其御
曰当呼者呼乃吾事也子当御正子之辔衔耳子今不

正辔衔使马卒然惊妄轹道中行人必逢大敌下车免
剑涉血履肝者固吾事也子宁能辟子之辔下佐我乎
其罪亦及吾身与有深忧吾安得无呼车哉今大王曰
食肉者已虑之矣藿食者尚何与焉设使食肉者一旦
失计于朝堂之上若臣䓁之藿食者宁得无肝胆涂地
于中原之野与其亦及臣之身与有其忧深臣安得无
与国家之计乎献公召而见之三日与语无复忧者乃
立以为师也

文公时翟人有封狐文豹之皮者文公喟然叹曰封狐
文豹何罪哉以其皮为罪也大夫栾枝曰地广而不平
财聚而不散独非狐豹之罪乎文公曰善哉说之栾枝
曰地广而不平人将平之财聚而不散人将争之于是
列地以分民散财以赈贫
平公问于师旷曰人君之道如何对曰人君之道清净
无为务在博爱趋在任贤广开耳目以察万方不固溺
于流俗不拘于左右廓然远见踔然独立屡省考绩以

临臣下此人君之操也平公曰善
平公閒居师旷侍坐平公曰子生无目联甚矣子之墨
墨也师旷对曰天下有五墨墨而臣不得与一焉平公
曰何谓也师旷曰群臣行赂以采名誉百姓侵冤无所
告诉而君不悟此一墨墨也忠臣不用用臣不忠下才
处高不肖临贤而君不悟此二墨墨也奸臣欺诈空虚
府库以其少才覆塞其恶贤人逐奸邪进而君不悟此
三墨墨也国贫民罢上下不和而好财用兵嗜欲无厌

谄䛕之人庸庸在傍而君不悟此四墨墨也至道不明
法令不行吏民不正百姓不安而君不悟此五墨墨也
国有五墨墨而不危者未之有也臣之墨墨小墨墨耳
何害乎国家哉
秦昭王时客卿范睢请间说曰臣居山东时闻齐之有
田文不闻其有王也闻秦之有太后穰侯华阳高陵泾
阳不闻其有王也夫擅国之谓王能利害之谓王制杀
生之威之谓王今太后擅行不顾穰侯出使不报华阳

泾阳䓁击断无讳高㖫进退不请四贵备而国不危者
未之有也为此四贵者下乃所谓无王也然则权安不
倾令安得从王出乎臣闻善治国者乃内固其威而外
重其权穰侯使者操王之重决制于诸侯剖符于天下
攻敌伐国莫敢不听战胜攻取则利归于陶国弊御于
诸侯战败则结怨于百姓而祸归于社稷诗曰木实繁
者披其枝披其枝者伤其心大其都者危其国尊其臣
者卑其主崔杼淖齿管齐射王股擢王筋县之于庙梁

宿昔而死李兑管赵囚主父于沙丘百日而饿死今臣
闻秦太后穰侯用事高陵华阳泾阳佐之卒无秦王此
亦淖齿李兑之𩔖也且夫三代之所以亡国者君专授
政驰骋弋猎不听政事其所授者妒贤嫉能御下蔽上
以成其私不为主计而主不觉悟故失其国今自有秩
以上至诸大吏下及王左右无非相国之人者见王独
立于朝臣窃为王恐万世之后有秦国者非王子孙也昭
王闻之大惧曰善于是废太后逐穰侯高陵华阳泾阳

君于关外秦王乃拜范睢为相
鲁哀公问孔子曰寡人生乎深宫之中长于妇人之手
寡人未尝知哀也未尝知忧也未尝知劳也未尝知惧
也未尝知危也孔子避席曰吾君之问乃圣君之问也
丘小人也何足以言之哀公曰否吾子就席微吾子无
所闻之矣孔子就席曰然君入庙门升自阼阶仰见榱
栋俯见几筵其器存其人亡君以此思哀则哀将安不
至矣君昧爽而栉冠平旦而听朝一物不应乱之端也

君以此思忧则忧将安不至矣君平旦而听朝日昃而
退诸侯之子孙必有在君之门庭者君以此思劳则劳
将安不至矣君出鲁之四门以望鲁之四郊亡国之墟
列必有数矣君以此思惧则惧将安不至矣丘闻之君
者舟也庶人者水也水则载舟水则覆舟君以此思危
则危将安不至矣夫执国之柄履民之上懔乎如以腐
索御奔马易曰履虎尾诗曰如履薄冰不亦危乎哀公
再拜曰寡人虽不敏请事此语矣

卫灵公谓孔子曰有语寡人为国家者谨之于庙堂之
上而国家治矣其可乎孔子曰可爱人者则人爱之恶
人者则人恶之知得之己者亦知得之人所谓不出于
环堵之室而知天下者知反之己者也
灵公问于史䲡曰政孰为务对曰大理为务听狱不中
死者不可生也断者不可属也故曰大理为务少焉子
路见公公以史䲡言告之子路曰司马为务两国有难
两军相当司马执枹以行之一斗不当死者数万以杀

人为非也此其为杀人亦众矣故曰司马为务少焉子
贡入见公公以二子言告之子贡曰不识哉昔禹与有
扈氏战二陈而不服禹于是脩教一年而有扈氏请服
故曰去民之所事奚狱之所听兵革之不陈奚鼓之所
鸣故曰教为务也
魏武侯问元年于吴子吴子对曰言国君必慎始也慎
始奈何曰正之正之奈何曰明智智不明何以见正多
闻而择焉所以明智也是故古者君始听治大夫而言

士而一见庶人有谒必达公族请问必语四方至者勿
距可谓不壅蔽矣分禄必及用刑必中君心必仁思君
之利除民之害可谓不失民众矣君身必正近臣必选
大夫不兼官执民柄者不在一族可谓不权埶矣此皆
春秋之意而元年之本也
汉高帝时大中大夫陆贾时时前说称诗书高帝骂之
曰乃公居马上而得之安事诗书陆贾曰居马上得之
宁可以马上治之乎且汤武逆取而顺守之文武并用

长久之术也昔者吴王夫差智伯极武而亡秦任刑法
不变卒灭赵氏(赵氏秦/姓也)乡使秦已并天下行仁义法先
圣陛下安得而有之
文帝时贾山言治乱之道借秦为谕名曰至言其辞曰
臣闻为人臣者尽忠竭愚以直谏主不避死亡之诛者
臣山是也臣不敢以久远谕愿借秦以为谕唯陛下少
加意焉夫布衣韦带之士修身于内成名于外而使后
世不绝息至秦则不然贵为天子富有天下赋敛重数

百姓任罢(任为役事也罢读曰疲/任疲言疲于役使也)赭衣半道群盗满山
(犯罪者则/衣赭衣)使天下之人戴目而视倾耳而听一夫大謼
天下向应者陈胜是也(向读/曰响)秦非徒如此也起咸阳而
西至雍离宫三百(离宫者皆谓于别处/置之非常所居也)钟鼓帷帐不移
而具又为阿房之殿殿高数十仞东西五里南北千步
从车罗绮四马骛驰旌旗不桡(桡屈/也)为宫室之丽至于
此使其后世曾不得聚庐而托处焉为驰道于天下东
穷燕齐南极吴楚江湖之上濒海之观毕至道广五十

步三丈而树厚筑其外隐以金椎(作壁如甬道隐筑也/以铁椎筑之筑令坚)
(实而使隆高耳不为/甬壁也隐于芹反)树以青松为驰道之丽至于此使
其后世曾不得邪径而托足焉死葬乎骊山吏徒数十
万人旷日十年下彻三泉(三重之泉/言其深也)合采金石冶铜锢
其内漆涂其外被以珠王饰以翡翠中成观游上成山
林为葬薶之侈至于此使其后世曾不得蓬颗蔽冢而
托葬焉秦以熊罴之力虎狼之心吞食诸侯并吞海内
而不䔍礼义故天殃已加矣臣昧死以闻愿陛下少留

意而详择其中臣闻忠臣之事君也言切直则不用而
身危不切直则不可以明道故切直之言明主所欲急
闻忠臣之所以蒙死而竭知也地之硗者虽有善种不
能生焉江皋河濒虽有恶种无不猥大昔者夏商之季
世虽关龙逢箕子比干之贤身死亡而道不用文王之
时豪俊之士皆得竭其智刍荛采薪之人皆得尽其力
此周之所以兴也故地之美者善养禾君之仁者善养
士雷霆之所击无不摧折者万钧之所压无不糜灭者

今人主之威非特雷霆也埶重非特万钧也开道而求
谏和颜色而受之用其言而显其身士犹恐惧而不敢
自尽又乃况于纵欲恣行暴虐恶闻其过乎震之以威
压之以重则虽有尧舜之智孟贲之勇岂有不摧折者
哉如此则人主不得闻其过失矣弗闻则社稷危矣古
者圣王之制史在前书过失工诵箴谏瞽诵诗谏公卿
比谏(比方事𩔖/以谏也)士传言谏过庶人谤于道商旅议于市
然后君得闻其过失也闻其过失而改之见义而从之

所以永有天下也天子之尊四海之内其义莫不为臣
然而养三老于太学亲执酱而馈执爵而酳(进食曰馈/酳者少少)
(饮酒谓食已/而荡口也)祝餲在前祝鲠在后(饐字谓食不下也以/老人好饐□故为备)
(以祝/之)公卿奉杖大夫进履举贤以自辅弼求脩正之士
使直谏故以天子之尊尊养三老视孝也立辅弼之臣
者恐骄也置直諌之士者恐不得闻其过也学问至于
刍荛者求善无餍也商人庶人诽谤已而改之从善无
不听也昔者秦政力并万国富有天下破六国以为郡

县筑长城以为关塞秦地之固大小之埶轻重之权其
与一家之富一夫之彊胡可胜计也然而兵破于陈涉
地夺于刘氏者何也秦王贪狼暴虐残贼天下穷困万
民以适其欲也昔者周盖千八百国以九州之民养千
八百国之君用民之力不过岁三日什一而藉君有馀
财民有馀力而颂声作秦皇帝以千八百国之民自养
力罢不能胜其役财尽不能胜其求(罢读/曰疲)一君之身耳
所以自养者驰骋弋猎之娱天下弗能供也劳罢者不

得休息饥寒者不得衣食亡罪而死刑者无所告诉人
与之为怨家与之为雠故天下坏也秦皇帝身在之时
天下已坏矣而弗自知也秦皇帝东巡狩至会稽琅邪
刻石著其功自以为过尧舜统县石铸钟虡(县称也石/百二十斤)
(称铜铁之斤石以铸钟虡言其奢泰也虡/猛兽之名谓钟鼓之柎饰为此兽虡音距)筛土筑阿房
之宫自以为万世有天下也古者圣王作谥三四十世
耳虽尧舜禹汤文武累世广德(累古/累字)以为子孙基业无
过二三十世也秦皇帝曰死而以谥法是父子名号有

时相袭也以一至万则世世不相复也(复重/也)故死而号
曰始皇帝其次曰二世皇帝者欲以一至万也秦皇帝
计其功德度其后嗣世世无穷然身死才数月耳天下
四面而攻之宗庙灭绝矣秦皇帝居灭绝之中而不自
知者何也天下莫敢告也其所以莫敢告者何也亡养
老之义亡辅弼之臣亡进谏之士纵恣行诛退诽谤之
人杀直谏之士是以道谀媮合苟容比其德则贤于尧
舜课其功则贤于汤武天下已溃而莫之告也诗曰匪

言不能胡此畏忌听言则对谮言则退此之谓也又曰
济济多士文王以宁天下未尝无士也然而文王独言
以宁者何也文王好仁则仁兴得士而敬之则士用用
之有礼义故不致其爱敬则不能尽其心不能尽其心
则不能尽其力不能尽其力则不能成其功故古之贤
君于其臣也尊其爵禄而亲之疾则临视之亡数死则
往吊哭之临其小敛大敛已棺涂而后为之服锡衰麻
绖(涂谓涂殡也锡衰十五/升布无事其缕者也)而三临其丧未敛不饮酒食

肉未葬不举乐当宗庙之祭而死为之废乐故古之君
人者于其臣也可谓尽礼矣服法服端容貌正颜色然
后见之故臣下莫敢不竭力尽死以报其上功德立于
后世而令闻不忘也今陛下念思祖考术追厥功(术亦/作述)
图所以昭光洪业休德使天下举贤良方正之士天下
皆䜣䜣焉(䜣读与/欣同)曰将兴尧舜之道三王之功矣天下
士莫不精白以承休德今方正之士皆在朝廷矣又选
其贤者使为常侍诸吏与之驰驱射猎一日再三出臣

恐朝廷之解弛百官之堕于事也诸侯闻之又必怠于
政矣陛下即位亲自勉以厚天下损食膳不听乐减外
徭卫卒止岁贡省厩马以赋县传去诸苑以赋农民出
帛十万馀匹以振贫民礼高年九十者一子不事八十
者二算不事(一子不事蠲其赋役二算/不事免一口之算赋也)赐天下男子爵
大臣皆至公卿发御府金赐大臣宗族无不被泽者赦
罪人怜其无发赐之巾怜其衣赭书其背父子兄弟相
见也而赐之衣平狱缓刑天下莫不说喜是以元年膏

雨降五榖登此天之所以相陛下也刑轻于他时而犯
法者寡衣食多于前年而盗贼少此天下之所以顺陛下
也臣闻山东吏布诏令民虽老羸癃疾扶杖而往听之
愿少须臾毋死思见德化之成也今功业方就名闻方
昭四方乡风(乡读/曰向)今从豪俊之臣方正之士直与之日
日猎射击兔伐狐以伤大业绝天下之望臣窃悼之诗
曰靡不有初鲜克有终臣不胜大愿愿少衰射猎以夏
岁二月定明堂造太学修先王之道风行俗成万世之

基定然后唯陛下所幸耳古者大臣不媟故君子不常
见其齐严之色肃敬之容大臣不得与宴游方正修絜
之士不得从射猎使皆务其方以高其莭则群臣莫敢
不正身修行尽心以称大礼如此则陛下之道尊敬功
业施于四海垂于万世子孙矣诚不如此则行日坏而
荣日灭矣夫士修之于家而坏之于天子之廷臣窃悯
之陛下与众臣宴游与大臣方正朝廷论议夫游不失
乐朝不失礼议不失计轨事之大者也上嘉纳其言

文帝时天下初定制度疏阔梁怀王太傅雒阳贾谊数
上疏陈政事多所欲匡建其大略曰臣窃惟事埶可为
痛哭者一可为流涕者二可为长太息者六若其他背理
而伤道者难遍以疏举进言者皆曰天下已安已治矣
臣独以为未也曰安且治者非愚则谀皆非事实知治
乱之体者也夫抱火厝之积薪之下而寝其上火未及
然因谓之安方今之埶何以异此夲末舛逆首尾衡决
国制抢攘非甚有纪胡可谓治陛下何不壹令臣得熟

数之于前因陈治安之策试详择焉夫射猎之娱与安
危之机孰急使为治劳智虑苦身体乏钟鼓之乐勿为
可也乐与今同而加之诸侯轨道兵革不动民保首领
丐奴宾服四荒乡风百姓素朴狱讼衰息大数既得则
天下顺治海内之气清和咸理生为明帝没为明神名
誉之美垂于无穷礼祖有功而宗有德使顾成之庙称
为太宗上配太祖与汉亡极建久安之埶成长治之业
以承祖庙以奉六亲至孝也以幸天下以育群生至仁

也立经陈纪轻重同得后可以为万世法程虽有愚幼
不肖之嗣犹得蒙业而安至明也以陛下之明达因使
少知治体者得佐下风致此非难也其具可素陈于前
愿幸无忽臣谨稽之天地验之往古按之当今之务日
夜念此至熟也虽使禹舜复生为陛下计亡以易此夫
树国固必相疑之埶下数被其殃上数爽其忧甚非所
以安上而全下也今或亲弟谋为东帝亲兄之子西乡
而击今吴又见告矣天子春秋鼎盛行义未过德泽有

加焉犹尚如是况莫大诸侯权力且十此者乎然而天
下少安何也大国之王幼弱未壮汉之所置傅相方握
其事数年之后诸侯之王大抵皆冠血气方刚汉之傅
相称病而赐罢彼自丞尉以上遍置私人如此有异淮
南济北之为邪此时而欲为治安虽尧舜不治黄帝曰
日中必𤑒操刀必割(𤑒音卫日中盛者必/暴𤑒也谓暴晒之也)今令此道顺
而全安甚易不肯早为已乃堕骨肉之属而抗刭之岂
有异秦之季世虖夫以天子之位乘今之时因天之助

尚惮以危为安以乱为治假设陛下居齐桓之处将不
合诸侯而匡天下乎臣又知陛下有所必不能矣假设
天下如曩时淮阴侯尚王楚黥布王淮南彭越王梁韩
信王韩张敖王赵贯高为相卢绾王燕陈狶在代令此
六七公者皆无恙当是时而陛下即天子位能自安乎
臣有以知陛下之不能也天下殽乱高皇帝与诸公并
起非有仄室之埶以豫席之也诸公幸者乃为中涓其
次廑得舍人(廑劣/也)材之不逮至远也高皇帝以明圣威

武即天子位割膏腴之地以王诸公多者百馀城少者
乃三四十县德至渥也然其后十年之间反者九起陛
下之与诸公非亲角材而臣之也又非身封王之也自
高皇帝不能以是一岁为安故臣知陛下之不能也然
尚有可诿者曰疏臣请试言其亲者假令悼惠王王齐
元王王楚中子王赵幽王王淮阳共王王梁灵王王燕
厉王王淮南六七贵人皆无恙当是时陛下即位能为
治虖臣又知陛下之不能也若此诸王虽名为臣实皆

有布衣昆弟之心虑亡不帝制而天子自为者擅爵人
赦死罪甚者或戴黄屋汉法令非行也虽行不轨如厉
王者令之不肯听召之安可致乎幸而来至法安可得加
动一亲戚天下圜视而起陛下之臣虽有悍如冯敬者
适启其口七首已陷其胸矣陛下虽贤谁与领此故疏
者必危亲者必乱已然之效也其异姓负彊而动者汉
已幸胜之矣又不易其所以然同姓袭是迹而动既有
徵矣其埶尽又复然殃祸之变未知所移明帝处之尚

不能以安后世将如之何屠牛坦一朝解十二牛(坦屠/牛者)
(之名/也)而芒刃不顿者(顿谓/曰钝)所排击剥割皆众理解也至
于髋髀之所非斤则斧夫仁义恩厚人主之芒刃也权
埶法制人主之斤斧也今诸侯王皆众髋髀也释斤斧
之用而欲婴以芒刃臣以为不缺则折胡不用之淮南
济北埶不可也臣窃迹前事大抵彊者先反淮阴王楚
最彊则最先反韩信倚胡则又反贯高因赵资则又反
陈豨兵精则又反彭越用梁则又反黥布用淮南则又

反卢绾最弱最后反长沙乃在二万五千户耳功少而
最完埶疏而最忠非独性异人也亦形埶然也曩令樊
郦绛灌据数十城而王今虽以残亡可也令信越之伦
列为彻侯而居虽至今存可也然则天下之大计可知
已欲诸王之皆忠附则莫若令如长沙王欲臣子之勿
菹醢则莫若令如樊郦䓁欲天下之治安莫若众建诸
侯而少其力力少则易使以义国小则亡邪心令海内
之埶如身之使臂臂之使指莫不制从诸侯之君不敢

有异心辐凑并进而归命天子虽在细民且知其安故
天下咸知陛下之明割地定制令齐赵楚各为若干国
使悼惠王幽王元王之子孙毕以次各受祖之分地地
尽而止及燕梁它国皆然其分地众而子孙少者建以
为国空而置之须其子孙生者举使君之诸侯之地其
削颇入汉者为徙其侯国及封其子孙也所以数偿之
一寸之地一人之众天子亡所利焉诚以定治而已故
天下咸知陛下之廉地制壹定宗室子孙莫虑不王下

无倍畔之心上无诛伐之志故天下咸知陛下之仁法
立而不犯令行而不逆贯高利机之谋不生柴奇开章
之计不萌细民乡善大臣效顺故天下咸知陛下之义
卧赤子天下之上而安植遗腹朝委裘而天下不乱(置/遗)
(腹朝委裘皆/未有所知也)当时大治后世诵圣壹动而五业附陛下
谁惮而久不为此天下之埶方病大尰一胫之大几如
要一指之大几如股平居不可屈信一二指搐身虑亡
聊(搐谓动/而痛也)失今不治必为锢疾后虽有扁鹊不能为己

病非徒尰也又苦𨂂盭(𨂂古蹠字足下曰蹠今所呼脚/掌是也盭古戾字言足蹠反戾)
(不可/行也)元王之子帝之从弟也今之王者从弟之子也惠
王亲兄子也今之王者兄子之子也亲者或亡分地以
安天下疏者或制大权以偪天子臣故曰非徒病尰也
又苦𨂂盭可痛哭者此病是也天下之埶方倒县凡天
子者天下之首何也上也蛮夷者天下之足何也下也
今丐奴嫚娒侵掠至不敬也为天下患至亡已也而汉
岁致金絮采缯以奉之夷狄徵令是主上之操也天子

共贡是臣下之礼也足反居上首顾居下倒县如此莫
之能解犹为国有人乎非亶倒县而已(亶读/曰但)又𩔖辟且
病痱(辟足病痱风辟/音辟痱音肥)夫辟者一面病痱者一方痛今西
边北边之郡虽有长爵不轻得复五尺以上不轻得息
斥侯望烽燧不得卧将吏被介胄而睡臣故曰一方病
矣医能治之而上不使(医者谊/自谓)可为流涕者此也陛下
何忍以帝皇之号为戎人诸侯埶既卑辱而祸不息长
此安穷进谋者率以为是固不可解也亡具甚矣臣窃

料丐奴之众不过汉一大县以天下之大困于一县之
众甚为执事者羞之陛下何不试以臣为属国之官以
主丐奴行臣之计请必系单于之颈而制其命伏中行
说而笞其背举丐奴之众唯上之令今不猎猛敌而猎
田彘不搏反寇而搏畜菟玩细娱而不图大患非所以
为安也德可远施威可远加而直数百里外威令不信
可为流涕者此也今民卖僮者为之绣衣丝履偏诸缘
(加牙条以作履缘偏诸若今之织成以为要攀及标/领者也古谓之车马裙其上为乘车及骑从之象也)内

之闲中(闲卖奴/婢阑)是古天子后服所以庙而不宴者也(入/庙)
(则服之宴处则/不着盖贵之也)而庶人得以衣婢妾白縠之表薄纨之
里緁以偏诸(偏诸緁着衣也緁音妾/谓以偏诸缏着之也)美者黼绣(黼者织/为斧形)
(绣者刺/为众文)是故天子之服今庶人大贾嘉会召客者以被
墙古者以奉一帝一后而莭适今富人屋壁得为帝服
倡优下贱得为后饰然而天下不屈者殆未有也且帝
之身自衣皂绨(绨厚/缯也)而富民墙屋被文绣天子之后以
缘其领庶人㜸妾缘其履此臣所谓舛也夫百人作之

不能衣一人欲天下亡寒胡可得也一人耕之十人聚
而食之欲天下亡饥不可得也饥寒切于民之肌肤欲
其亡为奸邪不可得也国已屈矣盗贼直须时耳然而
献计者曰毋动为大耳夫俗至大不敬也至亡䓁也至
冒上也进计者犹曰毋为可为长太息者此也商君遗
礼义弃仁恩并心于进取行之二岁秦俗日败故秦人
家富子壮则出分家贫子壮则出赘借父耰锄虑有德
色(耰摩田器也言以耰及锄借与/其父而容色自矜为恩德也)母取箕帚立而谇语

(谇责让也/谇音碎)抱哺其子与公并倨(言妇抱子而哺之乃与/其舅并倨无礼之甚也)
妇姑不相说则反唇而相稽(稽计也相/与计校也)其慈子耆利不
同禽兽者亡几耳然并心而赴时犹曰蹶六国兼天下
功成求得矣终不知反廉愧之莭仁义之厚信兼并之
法遂进取之业(信读曰仲/一曰信任)天下大败众掩寡智欺愚勇
威怯壮陵衰其乱至矣是以大贤起之威震海内德从
天下曩之为秦者今转而为汉矣然其遗风馀俗犹尚
未改今世以侈靡相竞而上亡制度弃礼义捐廉耻日

甚可谓月异而岁不同矣逐利不耳虑非顾行也今其
甚者杀父兄矣盗者剟寝户之帘(剟谓割取之/也剟音辍)搴两庙
之器(搴取也两庙高祖/惠帝庙也音骞)白昼大都之中剽吏而夺之金
矫伪者出几十万石粟赋六百馀万钱乘传而行郡国
此其亡行义之先至者也而大臣特以簿书不报期会
之间以为大故至于俗流失世坏败因恬而不知怪虑
不动于耳目以为是适然耳夫移风易俗使天下回心
而乡道𩔖非俗吏之所能为也俗吏之所务任于刀笔

筐箧而不知大体陛下又不自忧窃为陛下惜之夫立
君臣䓁上下使父子有礼六亲有纪此非天之所为人
之所设也夫人之所设不为不立不植则僵不修则坏
筦子曰礼义廉耻是谓四维四维不张国乃灭亡使筦
子愚人也则可筦子而少知治体则是岂可不为寒心
哉秦灭四维而不张故君臣乖乱六亲殃戮奸人并起
万民离叛凡十三岁而社稷为虚(虚读/曰墟)今四维犹未备
也故奸人几幸而众心疑惑岂如今定经制令君君臣

臣上下有差父子六亲各得其宜奸人无所几幸而群
臣众信上不疑惑此业壹定世世常安而后有所持循
矣若夫经制不定是犹度江河亡维楫中流而遇风波
船必覆矣可为长太息者此也夏为天子十有馀世而
殷受之殷为天子二十馀世而周受之周为天子三十
馀世而秦受之秦为天子二世而亡人性不甚相远也
何三代之君有道之长而秦无道之暴也其故可知也
古之王者太子乃生固举以礼使士负之有司齐肃端

冕见之南郊见于天也过阙则下过庙则趋孝子之道
也故自为赤子而教固已行矣昔者成王幼在襁抱之
中召公为太保周公为太傅太公为太师保保其身体
傅傅之德义师道之教训此三公之职也于是为置三
少皆上大夫也曰少保少傅少师是与太子宴者也(宴/谓)
(安/居)故乃孩提有识三公三少固明孝仁礼义以道习之
逐去邪人不使见恶行于是皆选天下之端士孝悌博
闻有道术者以卫翼之使与太子居处出入故太子乃

生而见正事闻正言行正道左右前后皆正人也夫习
与正人居之不能毋正犹生长于齐不能不齐言也习
与不正人居之不能毋不正犹生长于楚之地不能不
楚言也故择其所耆必先受业乃得尝之择其所乐必
先有习乃得为之孔子曰少成若天性习贯如自然及
太子少长知妃色则入于学学者所学之官也学礼曰
帝入东学上亲而贵仁则亲疏有序而恩相及矣帝入
南学上齿而贵信则长幼有差而民不诬矣帝入西学

上贤而贵德则圣智在位而功不遗矣帝入北学上贵
而尊爵则贵贱有䓁而下不踰矣帝入太学承师问道
退习而考于太傅太傅罚其不则而匡其不及则德智
长而治道得矣此五学者既成于上则百姓黎民化辑
于下矣及太子既冠成人免于保傅之严则有记过之
史彻膳之宰进善之旌(进善言者/立于旌下)诽谤之木(讥恶事者/书之于木)
敢谏之鼓(欲显谏者/则击鼓)瞽史诵诗工诵箴谏大夫进谋士
傅民语习与智长故切而不愧化与心成故中道若性

三代之礼春朝朝日秋暮夕月所以明有敬也春秋入
学坐国老执酱而亲馈之所以明有孝也行以鸾和步
中采齐趣中肆夏(趣读/曰趋)所以明有度也其于禽兽见其
生不食其死闻其声不食其肉故远庖厨所以长恩且
明有仁也夫三代之所以长久者以其辅翼太子有此
具也及秦而不然其俗固非贵辞让也所上者告讦也
固非贵礼义也所上者刑罚也使赵高傅胡亥而教之
狱所习者非斩劓人则夷人之三族也故胡亥今日即

位而明日射人忠谏者谓之诽谤深计者谓之妖言其
视杀人若艾草菅然岂惟胡亥之性恶哉彼其所以道
之者非其理故也鄙谚曰不习为吏视已成事又曰前
车覆后车诫夫三代之所以长久者其已事可知也然
而不能从者是不法圣智也秦世之所以亟绝者其辙
迹可见也然而不避是后车又将覆也夫存亡之变治
乱之机其要在是矣天下之命县于太子太子之善在
于早谕教与选左右夫心未滥而先谕教则化易成也

开于道术智谊之指则教之力也若其服习积贯则左
右而巳夫胡粤之人生而同声耆欲不异及其长而成
俗累数译而不能相通行者虽死而不相为者则教习
然也臣故曰选左右早谕教最急夫教得而左右正则
太子正矣太子正而天下定矣书曰一人有庆兆民赖
之此时务也凡人之智能见已然不能见将然夫礼者
禁于将然之前而法者禁于已然之后是故法之所用
易见而礼之所为生难知也若夫庆赏以劝善刑罚以

惩恶先王执此之政坚如金石行此之令信如四时据
此之公无私如天地耳岂顾不用哉然而曰礼云礼云
者贵绝恶于未萌而起教于微眇使民日迁善远罪而
不自知也孔子曰听讼吾犹人也必也使毋讼乎为人
主计者莫如先审取舍取舍之极定于内而安危之萌
应于外矣安者非一日而安也危者非一日而危也皆
以积渐然不可不察也人主之所积在其取舍以礼义
治之者积礼义以刑罚治之者积刑罚刑罚积而民怨

背礼义积而民和亲故世主欲民之善同而所以使民
善者或异或道之以德教或驱之以法令道之以德教
者德教洽而民气乐驱之以法令者法令极而民风哀
哀乐之感祸福之应也秦王之欲尊宗庙而安子孙与
汤武同然而汤武广大其德行六七百岁而弗失秦王
治天下十馀岁则大败此亡它故也汤武之定取舍审
而秦王之定取舍不审矣夫天下大器也今人之置器
置诸安处则安置诸危处则危天下之情与器亡以异

在天子之所置之汤武置天下于仁义礼乐而德泽洽
禽兽草木广裕德被蛮貊四夷累子孙数十世此天下
所共闻也秦王置天下于法令刑罚德泽亡一有而怨
毒盈于世下憎恶之如仇雠祸几及身子孙诛绝此天
下之所共见也是非其明效大验邪人之言曰听言之
道必以其事观之则言者莫敢妄言今或言礼谊之不
如法令教化之不如刑罚人主胡不引殷周秦事以观
之也人主之尊譬如堂群臣如陛众庶如地故陛九级

上廉远地则堂高(级䓁也廉/侧隅也)陛无级廉近地则堂卑高
者难攀卑者易陵理埶然也故古者圣王制为等列内
有公卿大夫士外有公侯伯子男然后有官师小吏(官/师)
(二官/之长)延及庶人䓁级分明而天子加焉故其尊不可及
也里谚曰欲投鼠而忌器此善谕也鼠近于器尚惮不
投恐伤其器况于贵臣之近主乎廉耻节礼以治君子
故有赐死而亡戮辱是以黥劓之罪不及大夫以其离
主上不远也礼不敢齿君之路马蹴其刍者有罚见君

之几杖则起遭君之乘车则下入正门则趋君之宠臣
虽或有过刑戮之罪不加其身者尊君之故也此所以
为主上豫远不敬也所以体貌大臣而厉其莭也今自
王侯三公之贵皆天子之所改容而礼之也古天子之
所谓伯父伯舅也而令与众庶同黥劓髡刖笞傌弃市
之法然则堂不亡陛虖被戮辱者不泰迫乎廉耻不行
大臣无乃握重权大官而有徒𨽻亡耻之心虖夫望夷
之事二世见当以重法者(决罪曰当阎乐杀二世于望/夷宫本由秦制无忌上之风)

(也/)投鼠而不忌器之习也臣闻之履虽鲜不加于枕冠
虽敝不以苴履夫尝已在贵宠之位天子改容而体貌
之矣吏民尝俯伏以敬畏之矣今而有过帝令废之可
也退之可也赐之死可也灭之可也若夫束缚之系緤
之输之司寇编之徒官司寇小吏詈骂而搒笞之殆非
所以令众庶见也夫卑贱者习知尊贵者之一旦吾亦
乃可以加此也非所以习天下也非尊尊贵贵之化也
夫天子之所尝敬众庶之所尝宠死而死耳贱人安宜

得如此而顿辱之哉豫让事中行之君智伯伐而灭之
移事智伯及赵灭智伯豫让衅面吞炭必报襄子五起
而不中人问豫子豫子曰中行众人畜我我故众人事
之智伯国士遇我我故国士报之故此一豫让也反君
事雠行若狗彘已而抗莭致忠行出乎列士人主使然
也故主上遇其大臣如遇犬马彼将犬马自为也如遇
官徒彼将官徒自为也顽顿亡耻奊诟亡莭(奊诟谓无/志分也奊)
(音胡结反/诟音后)廉耻不立且不自好苟若而可故见利则逝

见便则夺主上有败则因而挻之矣主上有患则吾苟
免而已立而观之耳有便吾身者则欺卖而利之耳人
主将何便于此群下至众而主上至少也所托财器职
业者粹于群下也俱亡耻俱苟妄则主上最病故古者
礼不及庶人刑不至大夫所以厉宠臣之莭也古者大
臣有坐不廉而废者不谓不廉曰簠簋不饰坐污秽淫
乱男女亡别者不曰污秽曰帷薄不修坐罢软不胜任
者不谓罢软曰下官不职故贵大臣定有其罪矣犹未

斥然正以謼之也尚迁就而为之讳也故其在大谴大
何之域者闻谴何则白冠氂缨盘水加剑造请室而请
罪耳上不执缚系引而行也其有中罪者闻命而自弛
上不使人颈盭而加也其有大罪者闻命则北面再拜
跪而自裁上不使捽抑而刑之也曰子大夫自有过耳
吾遇子有礼矣遇之有礼故群臣自憙婴以廉耻故人
矜莭行上设廉耻礼义以遇其臣而臣不以莭行报其
上者则非人𩔖也故化成俗定则为人臣者主耳忘身

国耳忘家公耳忘私利不苟就害不苟去唯义所在上
之化也故父兄之臣诚死宗庙法度之臣诚死社稷辅
翼之臣诚死君上守圄捍敌之臣诚死城郭封疆故曰
圣人有金城者此物此志也彼且为我死故吾得与之
俱生彼且为我亡故吾得与之俱存夫将为我危故吾
得与之皆安顾行而忘利守莭而伏义故可以托不御
之权可以寄六尺之孤此厉廉耻行礼义之所致也主
上何丧焉此之不为顾彼之久行故曰可为长太息者

此也上深纳其言
时文帝诏有司举贤良文学士太子家令晁错在选中
上亲策诏之曰惟十有五年九月壬子皇帝曰昔者大
禹勤求贤士施及方外四极之内舟车所至人迹所及
靡不闻命以辅其不逮近者献其明远者通厥聪比善
勠力以翼天子是以大禹能无失德夏以长楙高皇帝
亲除大害去乱从并建豪英以为官师为谏争辅天子
之阙而翼戴汉宗也赖天之灵宗庙之福方内以安泽

及四夷今朕获执天子之正以承宗庙之祀朕既不德
又不敏明弗能烛而智不能治此大夫之所著闻也故
诏有司诸侯王三公七卿及主郡吏各帅其志以选贤
良明于国家之大体通于人事之终始及能直言极谏
者各有人数将以匡朕之不逮二三大夫之行当此三
道朕甚嘉之故登大夫于朝亲谕朕志大夫其上三道
之要及永惟朕之不德吏之不平政之不宣民之不宁
四者之阙悉陈其志母有所隐上以荐先帝之宗庙下

以兴愚民之休利著之于篇朕亲览焉观大夫所以佐
朕至与不至书之周之密之重之闭之兴自朕躬大夫
其正论毋枉执事乌虖戒之二三大夫其帅志毋怠错
对曰臣窃闻古之贤主莫不求贤以为辅翼故黄帝得
力牧而为五帝先大禹得咎繇而为三王祖齐桓得筦
子而为五伯长今陛下讲于大禹及高皇帝之建豪英
也退托于不明以求贤良让之至也臣窃观上世之传
若高皇帝之建功业陛下之德厚而得贤佐皆有司之

所览刻于玉版藏于金匮历之春秋纪之后世为帝者
祖宗与天地相终今臣窋䓁乃以臣错充赋甚不称明
诏求贤之意臣错屮茅臣亡识知昧死上愚对曰诏策
曰明于国家大体愚臣窃以古之五帝明之臣闻五帝
神圣其臣莫能及故自亲事处于法宫之中明堂之上
动静上配天下顺地中得人故众生之𩔖亡不覆也根
著之徒亡不载也烛以光明亡偏异也德上及飞鸟下
至水虫草木诸产皆被其泽然后阴阳调四时莭日月

光风雨时膏露降五榖熟妖孽灭贼气息民不疾疫河
出图洛出书神龙至凤鸟翔德泽满天下灵光施四海
此谓配天地治国大体之功也诏策曰通于人事终始
愚臣窃以古之三王明之臣闻三王臣主俱贤故合谋
相辅计安天下莫不本于人情人情莫不欲寿三王生
之而不伤人情莫不欲富三王厚之而不困也人情莫
不欲安三王扶而不危也人情莫不欲逸三王莭其力
而不尽也其为法令也合于人情而后行之其动众使

民也本于人事然后为之取人以己内恕及人情之所
恶不以强人情之所欲不以禁民是以天下乐其政归
其德望之若父母从之若流水百姓和亲国家安宁名
位不失施及后世此明于人情终始之功也诏策曰直
言极谏愚臣窃以五伯之臣明之臣闻五伯不及其臣
故属之以国任之以事五伯之佐之为人臣也察身而
不敢诬奉法令不容私尽心力而不敢矜遭患难不避
死见贤不居其上受禄不过其量不以无能居尊显之

位自行若此可谓方正之士矣其立法也非以苦民伤
众而为之机陷也以之兴利除害尊主庇民而救暴乱
也其行赏也非虚取民财妄予人也以劝天下之忠孝
而明其功也故功多者赏厚功少者赏薄如此敛民财
以顾其功而民不恨者知与而安己也其行罚也非以
忿怒妄诛而从暴心也以禁天下不忠不孝而害国者
也故罪大者罚重罪小者罚轻如此民虽伏罪至死而
不怨者知罪罚之至自取之也立法若此可谓平正之

吏矣法之逆者请而更之不以伤民主行之暴者逆而
复之不以伤国救主之失补主之过扬主之美明主之
功使主内无邪辟之行外无骞污之名事君若此可谓
直言极谏之士矣此五伯之所以德匡天下威正诸侯
功业甚美名声章明举天下之贤主五伯与焉此身不
及其臣而使得直言极谏补其不逮之功也今陛下人
民之众威武之重德惠之厚令行禁止之埶万万于五
伯而赐愚臣策曰匡朕之不逮愚臣何足以识陛下之

高明而奉承之诏策曰吏之不平政之不宣民之不宁
愚臣窃以秦事明之臣闻秦始并天下之时其主不及
三王而臣不及其佐然功力不迟者何也地形便山川
利财用足民利战其所与并者六国六国者臣主皆不
肖谋不辑民不用故当此之时秦最富强夫国富强而
邻国乱者帝王之资也故秦能兼六国立为天子当此
之时三王之功不能进焉及其末涂之衰也任不肖而
信谗贼宫室过度耆欲亡极民力罢尽赋敛不莭矜奋

自贤群臣恐谀骄溢纵恣不顾患祸妄赏以随喜意妄
诛以快怒心法令烦憯刑罚暴酷轻绝人命身自射杀
天下寒心莫安其处奸邪之吏乘其乱法以成其威狱
官主断生杀自恣上下瓦解各自为制秦始乱之时吏
之所先侵者贫人贱民也至其中莭所侵者富人吏家
也及其末涂所侵者宗室大臣也是故亲疏皆危外内
咸怨离散逋逃人有走心陈胜先倡天下大溃绝祀亡
世为异姓福此吏不平政不宣民不宁之祸也今陛下

配天象地覆露万民绝秦之迹除其乱法躬亲本事废
去淫末除苛解娆宽大爱人肉刑不用罪人亡帑非谤
不治铸钱者除通关去塞不孽诸侯(接之以礼不/以庶孽畜之)宾礼
长老爱恤少孤罪人有期后宫出嫁尊赐孝悌农民不
租明诏军师爱士大夫求进方正废退奸邪除去阴刑
害民者诛忧劳百姓列侯就都亲耕莭用视民不奢所
为天下兴利除害变法易故以安海内者大功数十皆
上世之所难及陛下行之道纯德厚元元之民幸矣诏

策曰永惟朕之不德愚臣不足以当之诏策曰悉陈其
志毋有所隐愚臣窃以五帝之贤臣明之臣闻五帝其
臣莫能及则自亲之三王臣主俱贤则共忧之五伯不
及其臣则任使之此所以神明不遗而贤圣不废也故
各当其世而立功德焉传曰往者不可及来者犹可待
能明其世者谓之天子此之谓也窃闻战不胜者易其
地民贫穷者变其业今以陛下神明德厚资财不下五
帝临制天下至今十有六年民不益富盗贼不衰边竟

未安其所以然意者陛下未之躬亲而待群臣也今执
事之臣皆天下之选已然莫能望陛下清光譬之犹五
帝之佐也陛下不自躬亲而待不望清光之臣臣窃恐
神明之遗也日损一日岁亡一岁日月益暮盛德不及
究于天下以传万世愚臣不自度量窃为陛下惜之
　
　
　历代名臣奏议卷二十三