經濟類編卷七十

　　　　　　　　　　明馮琦馮瑗撰

　邊塞類三

　　論邊(四十一則)

李牧者趙之北邊良將也常居代鴈門備匈奴以便宜置吏市租皆輸入莫府為士卒費日擊數牛饗士習射騎謹烽火多間諜厚遇戰士為約曰匈奴即入盗急入收保有敢捕虜者斬匈奴每入烽火謹輒入收保不敢戰如是數歲亦不亡失然匈奴以李牧為怯雖趙邊兵亦以為吾將怯趙王讓李牧李牧如故趙王怒召之使他人代將歲餘匈奴每來出戰出戰數不利失亡多邊不得田畜復請李牧牧杜門不出固稱疾趙王乃復彊起使將兵牧曰王必用臣臣如前乃敢奉令王許之李牧至如故約匈奴數歲無所得終以為怯邊士日得賞賜而不用皆願一戰於是乃具選車得千三百乗選騎得萬三千匹百金之士五萬人彀者十萬人悉勒習戰大縱畜牧人民滿野匈奴小入佯北不勝以數千人委之單于聞之大率衆來入李牧多為竒陳張左右翼擊之大破殺匈奴十萬餘騎滅襜襤破東胡降林胡單于奔走其後十餘歲匈奴不敢近趙邊城

漢鼂錯上書論邊事臣聞漢興以來匈奴數入邊地小入則小利大入則大利高后時再入隴西攻城屠邑敺畧畜産其後復入隴西殺吏卒大㓂盗竊聞戰勝之威民氣百倍敗兵之卒没世不復自高后以來隴西三困於匈奴矣民氣破傷亡有勝意今兹隴西之吏頼社稷之神靈奉陛下之明詔和輯士卒砥厲其節起破傷之民以當乘勝之匈奴用少擊衆殺一王敗其衆而去曰大有利非隴西之民有勇怯廼將吏之制巧拙異也故兵法曰有必勝之將無必勝之民繇此觀之安邊境立功名在於良將不可不擇也臣又聞用兵臨戰合刃之急者三一曰得地形二曰卒服習三曰器用利兵法曰丈五之溝漸車之水山林積石經川邱阜草木所在此歩兵之地也車騎二不當一土山邱陵曼衍相屬平原廣野此車騎之地也歩兵十不當一平陵相逺川谷居間仰高臨下此弓弩之地也短兵百不當一兩陳相近平地淺草可前可後此長㦸之地也劒楯三不當一萑葦竹蕭草木蒙蘢支葉茂接此矛鋋之地也長㦸二不當一曲道相伏險阨相薄此劒楯之地也弓弩三不當一士不選練卒不服習起居不精動静不集趨利弗及避難不畢前擊後解與金皷之音相失此不習勒兵之過也百不當一兵不完利與空手同甲不堅宻與袒裼同弩不可以及逺與短兵同射不能中與亡矢同中不能入與亡鏃同此將不省兵之禍也五不當一故兵法曰器械不利以其卒予敵也卒不可用以其將予敵也將不知兵以其主予敵也君不擇將以其國予敵也四者兵之至要也臣又聞小大異形彊弱異勢險易異備夫卑身以事彊小國之形也合小以攻大敵國之形也以蠻夷攻蠻夷中國之形也今匈奴地形技藝與中國異上下山阪出入溪澗中國之馬弗與也險道傾仄且馳且射中國之騎弗與也風雨罷勞饑渴不困中國之人弗與也此匈奴之長技也若夫平原易地輕車突騎則匈奴之衆易撓亂也勁弩長㦸射䟽及逺則匈奴之弓弗能格也堅甲利刃長短相雜遊弩往來什伍俱前則匈奴之兵弗能當也材官騶發矢道同的則匈奴之革笥木薦弗能支也下馬地闘劒㦸相接去就相薄則匈奴之足弗能給也此中國之長技也以此觀之匈奴之長技三中國之長技五陛下又興數十萬之衆以誅數萬之匈奴衆寡之計以一擊十之術也雖然兵凶器戰危事也以大為小以彊為弱在俛仰之間耳夫以人之死争勝跌而不振則悔之亡及也帝王之道出於萬全今降胡義渠蠻夷之屬來歸誼者其衆數千飲食長技與匈奴同可賜之堅甲絮衣勁弓利矢益以邊郡之良騎令明將能知其習俗和輯其心者以陛下之明約將之即有險阻以此當之平地通道則以輕車材官制之兩軍相為表裏各用其長技衡加之以衆此萬全之術也傳曰狂夫之言而明主擇焉臣錯愚陋昧死上狂言唯陛下財擇

論守邊備塞事臣聞秦時北攻胡貉築塞河上南攻揚粤置戍卒焉其起兵而攻胡粤者非以衛邊地而救民死也貪戾而欲廣大也故功未立而天下亂且夫起兵而不知其埶戰則為人禽屯則卒積死夫胡貉之地積陰之處也木皮三寸氷厚六尺食肉而飲酪其人宻理鳥獸毳毛其性能寒揚粤之地少陰多陽其人䟽理鳥獸希毛其性能暑秦之戍卒不能其水土戍者死於邊輸者僨於道秦民見行如往棄市因以讁發之名曰讁戍先發吏有讁及贅壻賈人後以嘗有市籍者又後以大父母父母嘗有市籍者後入閭取其左發之不順行者深怨有背畔之心凡民守戰至死而不降北者以計為之也故戰勝守固則有拜爵之賞攻城屠邑則得其財虜以富家室故能使其衆蒙矢石赴湯火視死如生今秦之發卒也有萬死之害而亡銖兩之報死事之後不得一筭之復天下明知禍烈及已也陳勝行戍至於大澤為天下先倡天下從之如流水者秦以威刼而行之之敝也胡人衣食之業不著於地其埶易以擾亂邊境何以明之胡人食肉飲酪衣皮毛非有城郭田宅之歸居如飛鳥走獸於廣壄美草甘水則止草盡水竭則移以是觀之往來轉徙時至時去此胡人之生業而中國之所以離南畮也今使胡人數處轉牧行獵於塞下或當燕代或當上郡北地隴西以候備塞之卒卒少則入陛下不救則邊民絶望而有降敵之心救之少發則不足多發逺縣纔至則胡又已去聚而不罷為費甚大罷之則胡復入如此連年則中國貧苦而民不安矣陛下幸憂邊境遣將吏發卒以治塞甚大惠也然今逺方之卒守塞一歲而更不知胡人之能不如選常居者家室田作且以備之以便為之高城深塹具藺石布渠答復為一城其内城間百五十歩要害之處通川之道調立城邑毋下千家為中周虎落先為室屋具田器廼募辠人及免徒復作令居之不足募以丁奴婢贖辠及輸奴婢欲以拜爵者不足廼募民之欲往者皆賜高爵復其家予冬夏衣廪食能自給而止郡縣之民得買其爵以自増至卿其亡夫若妻者縣官買予之人情非有匹敵不能久安其處塞下之民禄利不厚不可使久居危難之地胡人入驅而能止其所驅者以其半予之縣官為贖其民如是則邑里相救助赴胡不避死非以德上也欲全親戚而利其財也此與東方之戍卒不習地埶而心畏胡者功相萬也以陛下之時徙民實邊使逺方亡屯戍之事塞下之民父子相保亡係虜之患利施後世名稱聖明其與秦之行怨民相去逺矣

論募民徙塞下事陛下幸募民相徙以實塞下使屯戍之事益省輸將之費益寡甚大惠也下吏誠能稱厚惠奉明法存䘏所徙之老弱善遇其壯士和輯其心而勿侵刻使先至者安樂而不思故鄉則貧民相募而勸往矣臣聞古之徙逺方以實廣虚相其陰陽之和嘗其水泉之味審其土地之宜觀其草木之饒然後營邑立城制里割宅通田作之道正阡陌之界先為築室家有一堂二内門户之閉置器物焉民至有所居作有所用此民所以輕去故鄉而勸之新邑也為置醫巫以救疾病以修祭祀男女有昏生死相䘏墳墓相從種樹畜長室屋完安此所以使民樂其處而有長居之心也臣又聞古之制邊縣以備敵也使五家為伍伍有長十長一里里有假士四里一連連有假五百十連一邑邑有假候皆擇其邑之賢材有䕶習地形知民心者居則習民於射法出則教民於應敵故卒伍城於内則軍政定於外服習以成勿令遷徙㓜則同游長則共事夜戰聲相知則足以相救晝戰目相見則足以相識讙愛之心足以相死如此而勸以厚賞威以重罰則前死不還踵矣所徙之民非壯有材力但費衣糧不可用也雖有材力不得良吏猶亡功也陛下絶匈奴不與和親臣竊意其冬來南也壹大治則終身創矣欲立威者始於折膠來而不能困使得氣去後未易服也愚臣亡識唯陛下裁察

武帝止田輪臺詔前有司奏欲益民賦三十助邊用是重困老弱孤寡也而今又請遣卒田輪臺西於車師千餘里前開陵侯擊車師時危須尉犂樓䦨六國子弟在京師者皆先歸發畜食迎漢軍又自發兵凡數萬人王各自將共圍車師降其王諸國兵便罷力不能復至道上食漢軍漢軍破城食至多然士自載不足以竟師强者盡食畜産羸者道死數千人朕發酒泉驢槖駝負食出玉門迎軍吏卒起張掖不甚逺然尚厮留甚衆曩者朕之不明以軍候宏上書言匈奴縳馬前後足置城下馳言秦人我匄若馬又漢使者久留不還故興師遣貳師將軍欲以為使者威重也古者卿大夫與謀參以蓍龜不吉不行乃者以縳馬書徧視丞相御史二千石諸大夫郎為文學者乃至郡屬國都尉成忠趙破奴等皆以虜自縳其馬不祥甚哉或以為欲以見彊夫不足者視人有餘易之卦得大過爻在九五匈奴困敗公車方士太史治星望氣及太卜龜蓍皆以為吉匈奴必破時不可再得也又曰北伐行將於鬴山必克卦諸將貳師最吉故朕親發貳師下鬴山詔之必毋深入今計謀卦兆皆反繆重合侯得虜候者言聞漢軍當來匈奴使巫埋羊牛所出諸道及水土以詛軍單于遺天子馬裘常使巫祝之縳馬者詛軍事也又卜漢軍一將不吉匈奴嘗言漢極大然不能饑渴失一狼走千羊乃者貳師敗漢軍士死畧離散悲痛常在朕心今請逺田輪臺欲起亭隧是擾勞天下非所以優民也今朕不忍聞大鴻臚等又議欲募囚徒送匈奴使者明封侯之賞以報忿五伯所弗能為也且匈奴得漢降者常提掖摉索問以所聞今邊塞未正闌出不禁障候長吏使卒獵獸以皮肉為利卒苦而烽火乏失亦上集不得後降者來若捕生口虜乃知之當今務在禁苛暴止擅賦力本農修馬復令以補闕毋乏武備而已郡國二千石各上進畜馬方畧補邊狀與計對

侯應罷邊備議周秦以來匈奴暴桀㓂侵邊境漢興尤被其害臣聞北邊塞至遼東外有隂山東西千餘里草木茂盛多禽獸本冒頓單于依阻其中治作弓矢來出為㓂是其苑囿也至孝武世出師征伐斥奪此地攘之於漠北建塞徼起亭隧築外城設屯戍以守之然後邊境得用少安漠北地平少草木多大沙匈奴來㓂少所蔽隠從塞以南徑深山谷往來差難邊長老言匈奴失陰山之後過之未嘗不哭也如罷備塞戍卒示夷狄之大利不可一也今聖德廣被天覆匈奴匈奴得䝉全活之恩稽首來臣夫匈奴之情困則卑順彊則驕逆天性然也前以罷外城省亭隧令裁足以候望通烽火而已古者安不忘危不可復罷二也中國有禮義之教刑罰之誅愚民猶尚犯禁又况單于能必其衆不犯約哉三也自中國設置闗梁以制諸侯所以絶臣下之覬欲也設塞徼置屯戍非獨為匈奴而已亦為諸屬國降民本故匈奴之人恐其思舊逃亡四也近西羗保塞與漢人交通吏民貪利侵盗其畜産妻子以此怨恨起而背畔世世不絶今罷乗塞則生嫚易分爭之漸五也往者從軍多没不還者子孫貧困一旦亡出從其親戚六也又邊人奴婢愁苦欲亡者多曰聞匈奴中樂無奈候望急何然時有亡出塞者七也盗賊桀黠羣輩犯法如其窘廹亡走北出則不可制八也起塞以來百有餘年非皆以土垣也或因山巖石木柴僵落谿谷水門稍稍平之卒徒築治功費久逺不可勝計臣恐議者不深慮其終始欲以一切省繇戍十年之外百歲之内卒有他變障塞破壊亭隧滅絶當更發屯繕治累世之功不可卒復九也如罷戍卒省候望單于自以保塞守禦必深德漢請求無已小失其意則不可測開夷狄之隙虧中國之固十也非所以永持至安威制百蠻之長䇿也

宋何承天安邊論漢世言備匈奴之策不過二科武夫盡征伐之謀儒生講和親之約課其所言未有逺志加塞漠之外胡敵掣肘必未能摧鋒引日規自開張當由往年冀土之民附化者衆二州臨境三王出藩經畧既張宏圖將舉士女延望華夷慕義故昧於小利且自矜侈外示餘力内堅偽衆今若務存遵養許其自新雖未可羈致北闕猶足鎮静邊境然和親事重當盡廟算誠非愚短所能究言若追蹤衛霍瀚海之志時事不等致功亦殊㓂雖習戰未久又全據燕趙跨帶秦魏山河之險終古如一自非大田淮泗内實青徐使民有贏儲野有積榖然後分命方召總率虎旅精卒十萬使一舉盪夷則不足稍勤王師以勞天下何以言之今遺黎習亂志在偷安非皆耻為左袵逺慕冠冕徒以殘害剥辱視息無寄故繦負歸國先後相尋虜既不能校勝循理攻城畧地而輕兵掩襲急在驅殘是其所以速怨召禍滅亡之日今若遣軍追討報其侵暴大翦幽冀屠城破邑則聖朝愛育黎元方濟之以道若但欲撫其歸附伐罪弔民則駿馬奔走不肯來征徒興巨費無損於彼復竒兵深入殺敵破軍苟陵患未盡則困獸思闘報復之役將遂無已斯秦漢之末䇿輪臺之所悔也安邊固守於計為長臣以安邊之計備在史䇿李牧言其端嚴尤申其要大畧舉矣曹孫之霸才均智敵江淮之間不居各數百里魏捨合肥退保新城江陵移民南涘濡須之戍家停羡溪及表陵之屯民夷散雜晉宣王以為宜從江南以北岸曹爽不許果亡柤中此皆前代之殷鑒也何者斥候之郊非畜牧之地非耕桑之邑故堅壁清野以俟其來整甲繕兵以乗其敝雖時有古今勢有强弱保民全境不出此塗要而歸之有四一曰移逺就近二曰浚復城隍三曰纂偶車牛四曰計丁課仗良守彊其土田驍帥振其風畧蒐獵宣其號令爼豆訓其亷耻縣爵以縻之設禁以威之徭稅有程寛猛相濟比及十載民知義方然後簡將授竒楊旌雲朔風卷河冀電埽嵩恒燕弧折郤代馬摧足秦首斬其右臂吳蹄絶其左肩銘功於燕然之阿饗徒於金㣲之曲㓂雖亂亡有徴昧弱易取若天時人事或未盡符抑銳俟機宜審其算若邊戍未増星居布野勤惰異教貧富殊資疆塲之民多懐彼此虜在去就不根本業難可驅率易在振蕩又匈奴之性食肉衣皮以馳騁為儀容以游獵為南畆非有車輿之安宮室之衛櫛風沐雨不以為勞露宿草寢維其常性勝則競利敗不羞走彼來或驟而此已奔疲且今春踰濟既獲其利乗勝忸𢗗未虞天誅比及秋末容更送死猋騎蟻聚輕兵鳥集竝踐禾稼焚爇閭井雖邊將多畧未審何以禦之若盛師連屯廢農必衆驅車奔驛起役必遲散金行賞捐費必大換土客戌怨曠必繁孰若因民所居並修農戰無動衆之勞有扞衛之實其為利害優劣相縣也一曰移逺就近以實内地今青兖舊民冀州新附在界首者二萬家此㓂之資也今悉可内徙青州民移東萊正昌北海諸郡太山以南南至下邳左沐右沂田良野沃西阻蘭陵北阨大峴四塞之内其號險固民性重遷闇於圖始無虜之時喜生咨怨今新被鈔掠餘懼未息若曉示安危居以樂土宜其歌拚就路視遷如歸二曰浚復城隍以増阻防舊秋冬收斂民人入保所以警備暴客使防衛有素也古之城池處處皆有今雖穨毁猶可修治粗計户數量其所容新徙之家悉著城内假其經用為之閭伍納稼築塲還在一處婦子守家長吏為師丁夫匹婦春夏佃牧㓂至之時一城千室堪戰之士不下二千其餘羸弱猶能登陴鼓譟十則圍之兵家舊説戰士二千足抗羣虜三萬矣三曰纂偶車牛以餙戎械計千家之資不下五百耦牛為車伍百兩參合鉤連以衛其衆設使城不可固平行趨險賊所不能干既已族居易可檢括號令先明民知夙戒有急徴發信宿可聚四曰計丁課仗勿使有闕千家之邑戰士二千隨其便能各自有仗素所服習銘刻由已還保輸之於庫出行請以自衛弓榦利鐵民不得辦者官以漸充之數年之内軍用粗備矣臣聞軍國異容施於封畿之内兵農並脩在於疆塲之表攻守之宜皆因其習任其怯勇山陵川陸之形寒暑温凉之氣各由本性易則害生是故戌申作師逺屯清濟功費既重詹怨亦深以臣料之未若即用彼衆之易也管子治齊寄令在民商君為秦設以耕戰終申威定霸行其志業非苟任强實由有數梁用走卒其邦自滅齊用技擊厥衆亦離漢魏以來兹制漸絶蒐田非復先王之禮治兵徒逞耳目之欲有急之日民不知戰至乃廣延賞募奉以厚秩發遽奔救天下騷然方伯刺史拱手坐聽自無經略唯望朝廷遣軍此皆忘戰之害不教之失也今移民實内浚治城隍族居聚處課其騎射長吏簡試差品能否甲科上第漸就優别明其勲才表言州郡如此則屯部有常不遷其業内護老弱外通官塗朋曹素定同憂等樂情由習親藝因事著畫戰見貌足相識夜戰聞聲足相救斯殺戰之一隅先哲之遺術論者必以古城荒毁難可修復今不謂頓便加功整麗如舊但欲先定民營其閭術墉壑存者因而即之其有毁缺權時柵斷足以禦彼輕兵防遏游騎假以方將漸就只立車牛之賦課仗之宜攻守所資軍國之要今因民所利導而率之耕農之器為府庫之寳田蠶之氓兼城之用千家總倍旅之兵萬户具全軍之衆兵强而敵不戒國富而民不勞比於優復隊伍坐食廪糧者不可同年而校矣今承平日久邊令弛縱弓簳利鐵既不都斷往歲棄甲垂二十年課其所住理應消壊謂宜申明舊科嚴加禁塞諸商賈往來幢隊挾藏者皆以軍法治之又界上嚴立闗候杜廢間蹊城保之境諸所課仗並加雕䥴别造程式若有遺鏃亡刅及私為竊盗者皆可立驗於事為長又鉅野湖澤廣大南通洙泗北連青齊有舊縣城正在澤内宜立式修復舊堵利其埭遏給輕艦百艘㓂若入境引艦出戰左右隨宜應接據其師津毁其航漕此以利制車運我所長亦㣲徹敵之要也

魏中書監高閭上表以為匈奴悍患憍健難制所長者野戰所短者攻城若以狄之所短奪其所長則雖衆不能成患雖來不能深入又狄散居野澤隨逐水草戰則與家業並至奔則與畜牧俱逃不齎資糧而飲食自足是以歴代能為邊患六鎮勢分倍衆不闘互相圍逼難以制之請依秦漢故事於六鎮之北築長城擇要害之地往往開門造小城於其側置兵扞守狄既不攻城野掠無獲草盡則走終必懲艾計六鎮東西不過千里一夫一月之功可城三歩之地彊弱相兼不過用十萬人一月可就雖有暫勞可以永逸凡長城有五利罷遊防之苦一也北部放牧無抄掠之患二也登城觀敵以逸待勞三也息無時之備四也歲常遊運永得不匱五也魏主優詔答之

任城王澄以北邊鎮將選舉彌輕恐敵人闚邊山陵危廹奏求重鎮將之選修警備之嚴詔公卿議之廷尉少卿袁飜議以為比縁邊州郡官不擇人唯論資級或值貪汚之人廣開戌邏多置帥領或用其左右姻親或受人貨財請屬皆無防㓂之心唯有聚斂之意其勇力之兵驅令抄掠若值彊敵即為奴虜如有執獲奪為己

富其羸弱老小之輩微解金鐵之工少閑草木之作無不搜勞窮壘苦役百端自餘或伐木深山或芸草平陸販貿往還相望道路此等禄既不多貲亦有限皆收其實絹給其虚粟窮其力薄其衣用其功節其食縁冬歴夏加之疾苦死於溝瀆者什常七八是以鄰敵伺間擾我疆塲皆由邊任不得其人故也愚謂自今已後南北邊諸藩及所統郡縣府佐統軍至于戍主皆令朝臣王公已下各舉所知必選其才不拘階級若稱職及敗官并所舉之人隨事賞罰太后不能用

唐太宗時李世勣為并州長史令行禁止民夷懐服太宗曰隋煬帝勞百姓築長城以備突厥卒無所益朕惟置李世勣於晉陽而邊塵不驚其為長城豈不壯哉

凉州南北境不過四百餘里突厥吐蕃頻歲奄至城下百姓苦之武后以郭元振為都督振始于南境硤口置和戎城北境磧中置白亭軍控其衝要拓州境千五百里自是㓂不復至城下振又令甘州刺史李漢通開置屯田盡水陸之利舊粟麥斛至數千及至是一縑糴數十斛軍糧支數十年振善撫御在州五年夷夏畏慕令行禁止牛羊被野路不拾遺

玄宗時天下聲教所被之州三百三十一羈縻之州八百置十節度經略使以備邊安西節度撫寧西域治龜兹城北庭節度防制突騎施堅昆治北庭都護府河西節度斷隔吐蕃突厥治京州朔方節度捍禦突厥治靈州河東節度與朔方掎角以禦突厥治太原府范陽節度臨制奚契丹治幽州平盧節度鎮撫室韋靺鞨治營州隴右節度備禦吐蕃治鄯州劒南節度西抗吐蕃南撫蠻獠治益州嶺南五府經略綏静夷獠治廣州此外又有長樂經略福州領之東萊收捉萊州領之東牟守捉登州領之凡鎮兵四十九萬人馬八萬餘匹開元之前每歲供邊兵衣糧費不過二百萬天寳之後益兵浸多每歲用衣千二十萬匹糧百九十萬斛公私勞費民始困苦矣

突厥黙啜自武后世為中國患朝廷旰食傾天下之力不能克郝靈荃得其首自謂不世功宋璟以天子好武功恐好事者競生心徼倖痛抑其賞逾年始授郎將靈荃慟哭而死

元載嘗為西州刺史知河西隴右山川形勝言于代宗曰四鎮北庭既治涇州無險要可守隴山高峻南連秦嶺北抵大河今國家西境盡潘原而吐蕃戍摧沙堡原州居其中當隴山之口其西皆監牧故地草肥水美平凉在其東獨耕一縣可給軍食故壘尚存吐蕃棄而不居每歲夏吐蕃蓄牧青海去塞甚逺若乗間築之二旬可畢移京西軍戍原州移郭子儀軍戌涇州為之根本分兵守石門本峽漸開隴右進達安西㨿吐蕃腹心則朝廷可髙枕矣并圖地形獻之

陸䞇奏論備邊六失措置乖方課責虧度財匱於兵衆力分於將多怨生於不均機失於遥制夫闗中戍卒不習土風身苦邊荒心畏戎虜或利王師之敗乗擾攘而東潰或拔棄城鎮摇逺近之心豈惟無益實亦有損可謂措置乖方矣自頃權移於下柄失於朝將之號令既鮮克行之於軍國之典常又不能施之於將罪以隐忍而不彰功以嫌疑而不賞使忘身效節者獲誚於等夷率衆先登者取怨於士卒僨軍蹙國者不懐於愧畏緩救失期者自以為智能可謂課責虧度矣虜侮入㓂將帥虚張賊勢惟務徴發益師無禆備禦之功重増供億之弊有司所入半以事邊閭井日耗徴求日繁可謂財匱於兵衆矣夫兵以氣勢為用者也氣聚則盛散則消勢合則威析則弱自頃分割朔方列為三使其餘鎮軍數且四十既無軍法下臨惟以客禮相待可謂力分於將多矣理戎之要在于練覈優劣之科以為衣食等級之制使能者企及否者息心今窮邊長鎮之兵皆百戰傷夷之餘終年勤苦而常有凍餒之色闗東戍卒怯于應敵而衣糧所頒厚踰數等又有素非禁旅遥𨽻神䇿其于廪賜之饒遂有三倍之益可謂怨生於不均矣自頃邊軍去就裁斷多出宸衷戎虜馳突迅如風飈驛書上聞旬月方報守土者以兵寡不敢抗敵分鎮者以無詔不肯出師賊既縱掠退歸此乃陳功告㨗將帥幸于總制在朝不憂罪累陛下又以為大權由己不究事情可謂機失於遥制矣臣謂宜罷諸道防秋令本道但供衣糧募戍卒願留及蕃漢子弟多開屯田官為收糴㓂至則人自為戰時至則家自力農又擇文武能臣為隴右朔方河東三元帥縁邊諸鎮有非要者隨便併之然後减奸濫虚浮之費以豐財定衣糧等級之制以和衆宏委任之道以宣其用懸賞罰之典以考其成如是則戎狄威懐彊塲寧謐矣德宗雖不能盡用心甚重之憲宗時振武河溢毁受降城節度使李光進奏請修城兼理河防李吉甫請徙於天德故城以避河患李絳盧坦以為受降城張仁愿所築當磧口據虜要衝美水草守邊之利地欲避河患退二三里可矣天德故城僻處确瘠烽候不相應接虜忽唐突勢無由知是無故而蹙國二百里也城使周懐義奏利害與絳坦同上卒用吉甫䇿以受降城騎士𨽻天德軍李絳言於上曰邊兵徒有其數而無其實將帥但縁私役使聚其貨財以結權倖而已未嘗訓練以備不虞此不可不於無事之時豫留聖意也受降兵籍舊四百人及天德交兵纔五十人器械一弓而已故絳言及之上驚曰邊兵乃如是其虚邪卿曹當加按閲㑹絳罷相而止

隴州地與吐蕃接舊常更入攻抄人不得息李惟簡以為邊將當謹守備蓄財榖以待㓂不當䂓小利起事益市耕牛鑄農器以給農之不能自具者増墾田數十萬畆屬歲屢稔公私有餘販者流及他方

崔融拔四鎮議北邊之為中國患者久哉唐虞以上為獯鬻殷周之際曰獫狁西京東國有匈奴冐頓焉當塗典午有烏丸鮮卑焉拓跋世則蠕蠕猖狂宇文朝則突厥恣雎斯皆名號因時而改種落與運而遷五帝不能臣三王不能制兵連禍結無代不有長䇿逺筭曠古莫聞夫匈奴終古之通患也其地南接燕趙北窮沙漠東接九夷西界六戎天性驕傲覘伺便隙鳥飛獸走草轉水移自言天地所生日月所置南有大漢北有强胡更相馳突至今䧟潰者靡歲而寧焉漢興高皇以百萬衆窘于平城之下國人羞之逮至武皇患其如此赫然發憤肆志逺畧建元中使張騫始通西域既而列四郡據兩闗以斷匈奴右臂乃復度河湟築令居塞以絶南羗北交於是乗障塞絶亭燧出長城數千里矣于斯時也承文景玄黙之後國用富强太倉之粟相因水衡之錢貫朽練兵選將深入窮追傾府庫之財殫士馬之力行人使者歲月停障貳師驃騎首尾闗河餓虎未摧其國已耗駝駞既死其人亦殄及至造皮幣筭緡錢税舟車𣙜酒酤夫豈不懐深惟長久之計然而匈奴於是乎孤特逺竄羽檄不行焉始孝武開西域之後為置使者校尉領䕶之宣元哀平其道不替王莾簒位貶易侯王由是西域怨叛與中國隔絶並復從屬匈奴斂税重刻諸國不堪命光武中興皆遣使求内屬自建武至于延光三絶三通至唐太宗方事外討復修孝武舊蹟並南山至于葱嶺為府鎮烟火相望焉其在高宗勵精為政不欲廣地務其安人徭戍繁數用度减耗復命有司拔四鎮其後吐蕃果驕大入西域焉耆以西所以城堡無不降下遂長驅東向踰高昌壁歴車師庭侵常樂縣界斷莫賀延蹟以臨我墩煌伏頼主上神鑒通幽冲機測逺下嚴霜之令興時雨之兵乃命右相韋待價為安息行軍大總管安西都䕶閻温古為副問罪焉時也先命蘭州刺史行軍司馬宋師將料敵簡徒倍道據磧賊逢有備一戰而走我師追躡至于焉耆糧道不繼而止竟亦無功朝廷以畏懦有刑流待價於瓊州棄温古於秦州放棄二罪而諸將咸肅至王孝傑而四鎮復焉今若拔之是棄已成之功忘久安之䇿小慈者大慈之賊前事者後事之師柰何不圖也四鎮無守則吐蕃益瞻必兵加西域諸蕃氣羸恐不能當長蛇之口西域既動自然威臨南羗南羗樂禍必以封豕助虐蛇豕交連則河西危河西危則不得救况復邊境守禦之具未整内郡武衛之備未精方須命將出師興役動衆向之所得今之所失向之所勞今之所逸可不謂然乎而議者但憂其勞費念其逺征曽不知其蹙國减土春秋所譏杜漸防萌安危之計夫南羗者請試言之往孝武皇帝築令居時羣羗明約與匈奴合兵至十餘萬共圍抱罕遣李息為擊平之是則羗胡同惡有自來矣遽而依西海鹽池左右漢遂因山為塞河西地空稍徙民以居之至宣帝時先零種豪言願得渡湟水逐人所不田處為畜牧將軍趙充國以為不可後羗因縁前言遂度湟水郡縣不能禁乃遣充國與諸將擊平之是則願牧始言非止於今年耳且漢之匈奴曷若今之黙啜今之勃律孰與漢之南羗頃者若兵稍遲留賊先據要害則河西四郡已非國家之有今復安得而拔之乎何謂非國家之有但莫賀延大磧者伊州在其北沙州在其南延袤向二千里中間水草不生焉每灾風横必石飛吼行人晝看朽骨以知道路夜視斗柄以辨方隅往往遇駞泉時時得馬酒而後度焉盖駞馬死者十四五人畜疲極若北有强㓂則難以度磧漢兵難度磧北正伊西延安及諸蕃無救則疲兵不能自振不能自振則為賊所役屬賊吞之又得肥饒之馬馬肥人逸漢復焉得懸軍深入乎有以知通西域之艱難也磧南有沙瓜甘肅四州並以南山為限山南即吐渾及吐蕃部落賊知漢兵不得度磧必踰南山分路而下磧北賊與突厥通結相合而前則凉州以西勢必危矣故曰非國家之有拔之非便主上以黙啜逆天置之度外神武不殺上仁好生遂令匍匐請命聳踴知耻中國不聞犬吠之警邊亭不識狼顧之憂聖人之用兵也如此則知啓脩政而有扈奔農脩德而夙沙至禹焚甲而夷人附舜舞戚而苗民來為不虚也賈誼書云成王問鬻子曰聖王在上位使人富且壽夫富則可為也壽不在天乎對曰聖王在上位則天下無軍兵之事則人免於一死而得一生矣君積於道吏積於德人無凍餒則免於二死而得二生矣君積於仁吏積於愛則刑罰廢人無夭閼之誅則免於三死而得三生矣使人以時而用之以節人無癘疫則免於四死而得四生矣今聖主在上而得四生稟氣流形孰不幸甚然為邦之道安不忘危漢時單于上書願保塞請罷邊備郎中侯應習邊事以為不可東漢時西羗作亂徴天下兵賦役無已司徒崔烈以為宜棄凉州議郎傅燮厲言曰斬司徒天下乃安凉州天下要衝國家藩衛世宗拓境列置四郡議者以為斷匈奴右臂烈為宰相不念為國思所以弭之之䇿仍欲割棄一方萬里之土若使左袵之虜得居此地土勁甲堅因以為亂此天下之至慮社稷之深憂竟從燮議今宜日慎一日雖休勿休探侯應不可之言納傅燮深慮之議然後風為號令雷為折衝繕甲兵思將帥上與天合德下與地合明中與人合心善戰者不戰如斯而已矣拔舊安之四鎮委難制之兩兇求將來之端考已然之騐伏念五六至于再三愚下固陋知其不可伏惟朝廷再三察焉

蜀自南詔入㓂一方殘弊李德裕至鎮作籌邊樓圖蜀地形南入南詔西達吐蕃日召老於軍旅習邊事者訪以山川城邑道路險易廣狹逺近未踰月若身嘗渉歴文宗命德裕修塞清溪闗以斷南詔入㓂之路德裕上言通蠻細路至多不可塞惟重兵鎮守可保無虞時北兵皆歸本道惟河中陳許三千人在成都有詔來年亦歸蜀人忷懼德裕奏乞鄭滑五百人陳許千人以鎮蜀且言蜀兵脆弱新為蠻㓂所困皆破膽不堪征戍若北兵盡歸則與杜元頴時無異朝臣建言罷兵盖由禍不在身望人責一狀留入堂案他日敗事不可令臣獨當國憲朝廷皆從其請德裕乃練士卒葺堡鄣積糧儲以備邊蜀人粗安

幽州北七百里有渝闗下有渝水通海自闗東北循海有道道狹處纔數尺旁皆亂山高峻不可越比至進牛口舊置八防禦軍募土兵守之田租皆供軍食不入於薊幽州歲致繒纊以供戰士衣每歲早穫清野堅壁以待契丹契丹至則閉壁不戰俟其去選驍勇據隘邀之契丹常失利走土兵皆自為田園力戰有功則賜勲加賞由是契丹不敢輕入冦及後梁周德威為盧龍節度使恃勇不修邊備遂失渝闗之險契丹每芻牧於營平之間德威又忌幽州舊將有名者往往殺之

後唐時契丹既彊㓂抄盧龍諸州皆徧幽州城門外敵騎充斥毎自涿州運糧入幽州敵多伏兵於閻溝掠取之及趙德鈞為節度使城閻溝而戍之為良鄉縣糧道稍通幽州東十里之外人不敢樵牧德鈞於州東五十里城潞縣而戍之近州之民始得稼穡至是又於州東北百餘里城三河縣以通薊州運路敵騎來爭德鈞擊却之城三河畢邊人頼之

契丹自晉漢以來屢㓂河北輕騎深入無藩籬之限郊野之民每困殺掠言事者稱深冀之間有胡盧河横亘數百里可浚之以限其奔突後周詔節度使王彦超韓通將兵夫浚胡盧河築城於李晏口留兵戍之世宗召德州刺史張藏英問以備邊之䇿藏英具陳地形要害請列置戍兵募邊人驍勇者厚其廪給自請將之隨便宜討擊世宗皆從之以藏英為㳂邊都指揮使藏英到官數月募得千餘人王彦超等行視役者嘗為契丹所圍藏英引所募兵馳擊大破之自是契丹不敢涉胡盧河河南之民始得休息

宋太宗時契丹主賢圍瓦橋闗耶律休格帥精騎渡水而戰官軍大敗休格追至莫州帝自將禦之時闗南諸將巳破契丹帝次大名諸將復戰于莫州敗績㑹契丹主引去帝欲遂取幽州李昉力陳其未可乃詔曹翰部署諸將而還帝既還京議者皆言宜速取幽薊張齊賢上䟽曰聖人舉事動在萬全百戰百勝不若不戰而勝自古疆塲之難非盡由敵啓亦多邊吏擾而致之若縁邊諸軍撫御得人但使峻壘深溝畜力養鋭以逸自處則邊鄙寧而河北之民獲休息矣臣又聞家六合者以天下為心豈止爭尺寸之土角戎狄之勢而已是故聖人先本而後末安内以養外堯舜王道無他廣推恩於天下之民爾民既安利則契丹斂祍而至矣吕中曰齊賢之論其知本矣然徒知遼未可伐而不知燕薊在所當取豈惟齊賢雖趙普田錫王禹偁亦不之知也盖燕薊之所當取者有二一則中國之民䧟於北庭一則中國之險移於敵界燕薊不收則河北之地不固河北不固則河南不可高枕而卧也特太宗時未有其機耳仁宗時延州諸砦多失守范仲淹請自行詔兼知延州先是詔分邊兵總管領萬人鈐轄領五千人都監領三千人㓂至禦之則官卑者先出仲淹曰將不擇人以官為序取敗之道也於是大閲州兵得萬八千人分六將領之日夜訓練量賊衆寡使更出禦敵人聞之相戒曰無以延州為意今小范老子腹中自有數萬甲兵不比大范老子可欺也大范盖指雍也仲淹以民逺輸勞苦請建鄜城為軍以河中府同華州中下户租税就輸之春夏徙兵就食可省糴十之三他所减不與詔以為康定軍仲淹又脩承平永平等砦稍招還流亡定堡障通斥堠城十二砦於是羗漢之民相踵歸業

元昊雖數勝而死亡創痍者相半國人困於㸃集財用不給多怨之知延州龎籍言夏境䑕食稼且旱元昊思納欵詔命知保安軍劉拯諭元昊親信伊埒剛朗凌裕勒且兄弟言公方持靈夏兵儻内附當以西平茅土分冊之剛朗凌令朗黙竒沙蜜囊三人詣种世衡乞降世衡知其詐曰與其殺之不若因以為間留使監税出入騎從甚寵而遣王嵩以棗及畫龜為書置臘丸中遺剛朗凌喻以早歸之意欲元昊得之而致疑剛朗凌笑曰种使君年亦長矣何兒戯尚爾元昊果疑剛朗凌囚嵩窖中剛朗凌使其教練使李文貴至青澗報世衡言用兵以來資用困乏人情便於和籍曰此詐也乃屯兵青澗留文貴不遣已而元昊果大舉入㓂攻鎮戎軍王沿使葛懐敏督諸砦兵禦之分諸將為四路趨定州砦賊毁橋斷其歸路四靣圍之懐敏突圍走由是大潰懐敏馳至長城濠路已斷遂及將校十四人死焉餘軍九千四百馬六百皆為敵所得元昊乗勝直抵渭州焚蕩廬舍屠掠民畜自涇邠以東皆閉壘自守范仲淹自將慶州蕃漢兵援之元昊乃還

翰林學士王堯臣體量安撫陜西歸上䟽論兵因言韓琦范仲淹皆忠義智勇不當置之散地及葛懐敏敗死中外震懼帝思堯臣之言㑹仲淹附王懐德入奏乞與韓琦同經畧涇原並駐涇州琦兼秦鳯臣兼環慶涇原有警亦可率涇原之師為援臣當與琦練兵選將漸復横山以斷賊臂不數年間可期平定願詔龎籍兼領環慶以成首尾之勢秦州委文彦博慶州用滕宗諒總之渭州一武臣足矣仁宗采用其䇿乃復置陜西路經畧安撫招討使總四路之事置府涇州益屯兵三萬以琦仲淹籍分領之復以堯臣為體量安撫使徙彦博帥秦宗諒帥慶張亢帥渭州堯臣復言琦等既為陜西四路招討等使則四路當禀節制不當復帶使名各置司行事使所禀不一於是諸路並罷經略使琦與仲淹在兵間久名重一時人心歸之朝廷倚以為重二人號令嚴明愛撫士卒諸羗來者推誠撫接咸感恩畏威不敢輒犯邊境邊人為之謡曰軍中有一韓西賊聞之心膽寒軍中有一范西賊聞之驚破膽

田錫論邊事臣聞動静之機不可妄舉安危之理不可輕言利害相生變易不定用舍無惑思慮必精夫動静之機不可妄舉者動謂用兵静謂持重應動而静則養㓂以生姦應静而動則失時以敗事動静中節乃得其宜今北鄙驛騷盖亦有以居邊任者規羊馬細利為㨗矜捕斬小勝為功賈怨結仇乗秋致㓂召戎起釁職此之由伏願申飭將帥謹固封守勿尚小功許通互市素獲蕃口撫而還之如此不出五載河朔之民得務三農之業亭障之地可積十年之儲前歲俶擾邊陲親遷鸞輅今兹張皇聲勢頗動人心若玁狁來侵六龍夙駕戎羯既退萬乗方歸是皆失我機先落其術内所以五月兵不得分屯農時人不得務斂勞頓斁耗可勝言乎軍國大端固當慎始戎族未亂未煩强圖遼勢未衰何勞力取待其亂而取之則克乗其衰而兵之則降既心服而志歸則力省而功倍自古貪利荐食不獨匈奴邀功起戎亦自邊將當鑑前軌以恢永圖昔漢安帝時東夷犯境連年不息漢頗患之其主云亡其子繼立漢乃命使弔之東夷感悦還漢生口一隅晏然至於南蠻亦嘗畔渙始由邊吏増賦乗怨為㓂光武時西戎犯邊班彪請置護羗校尉通其貨之有無治其人之寃枉塞垣遂安誠願考古道務逺圖示綏懐萬國之心用駕馭四夷之䇿事戒輒發理在深謀臣又謂安危之理不可輕言者國家務大體求至理則安舍近謀逺勞而無功則危為君有常道為臣有常職是務大體也上不拒諌下不隐情是求至理也帝王之道忌萌欲心漢武帝躬秉武節遂登單于之臺唐太宗手結雨衣往伐遼東之國率義動之衆狥無厭之求輸常賦之財奉不急之役是捨近謀逺也沙漠窮荒得之無用邊隅部落殺之更生是勞而無功也位下秩卑敢言者少言而見聽則進而無疑言而不從則退而懼罪臣又謂利害相生變易不定者兵書曰不能盡知用兵之害者則不能盡知用兵之利盖事有可進而退則害成之事至焉可退而進則利用之事去焉可速而緩則利必從之而失可誅而赦則姦宄之心或有時而生害可赦而誅則忠勇之人或無心而利國可賞而罰則有以害勤勞之功可罰而賞則有以利僣踰之幸能審利害則為聰明以天下之耳聽之則聰以天下之目視之則明故書曰明四目達四聰惟此聰明在無壅塞盡去相蒙之弊乃協知幾之神臣又謂取捨不可以有惑故曰孟賁之狐疑不如童子之必至慮思不可以不精故曰差若毫釐謬以千里自國家圖燕以來連兵未解財用不得不耗人臣不得不憂恢復弔伐之名雖建洪業可否禍福之實宜留聖心願陛下精其思慮决其取捨無使曠日持久窮兵極武為國大計不得不然

尹洙息戍䇿國家割棄朔方西師不出三十年而亭徼千里環重兵以戍之雖種落屢擾即時輯定然屯戍費亦已甚矣西戎為㓂逺自周世西漢先零東漢燒當晉氐羗唐秃髪歴朝侵軼為國劇患興師定律皆有成功而勞弊中國東漢尤甚費用常以億計孝安世羗叛十四年用二百四十億永和末復經七年用八十餘億及段紀明用裁五十四億而剪滅殆盡今西北涇原邠寧秦鳯鄜延四帥戍卒十餘萬一卒歲給無慮二萬平騎卒與冗卒較其中者總廪給之數恩賞不在焉以十萬較之歲用二十億自靈武罷兵計費六百餘億方前世數倍矣平世屯戍且猶若是後雖無它警不可一日輟去是十萬衆有益而無損明也國家厚利募商入粟傾四方之貨然無水漕之運所輓致亦不過被邊數郡爾歲不常登廪有常給頃年亦嘗稍匱矣儻其乗我荐饑我必濟師饋饟當出於闗中則未戰而西夏已困可不慮哉按唐府兵上府千二百人中府千人下府八百人為今之計莫若籍丁民為兵擬唐置府頗損其數又今邊鄙雖有鄉兵之制然止極塞數郡民籍寡少不足備敵料京兆西北數郡上户可十餘萬中家半之當得兵六七萬質其賦無它易賦以泉石者不易以五糓畜馬者又蠲其雜徭民幸於庇宗樂然𨽻籍農隙講事登材武者為什長隊正盛秋旬閲常若㓂至以闗内河東勁兵傳之盡罷京師禁旅慎簡守帥分其統專其任分統則柄不重專任則將益勵堅於守備習其形勢積粟多教士鋭使敵衆無隙可窺不戰而慴兵志所謂無恃其不來恃吾有以待之其廟勝之䇿乎