钦定四库全书
　经济类编卷七十
　　　　　　　　　　明　冯琦冯瑗　撰
　边塞类三
　　论边(四十一则/)
李牧者赵之北边良将也常居代雁门备匈奴以便宜
置吏市租皆输入莫府为士卒费日击数牛飨士习射
骑谨烽火多间谍厚遇战士为约曰匈奴即入盗急入

收保有敢捕虏者斩匈奴每入烽火谨辄入收保不敢
战如是数岁亦不亡失然匈奴以李牧为怯虽赵边兵
亦以为吾将怯赵王让李牧李牧如故赵王怒召之使
他人代将岁馀匈奴每来出战出战数不利失亡多边
不得田畜复请李牧牧杜门不出固称疾赵王乃复彊
起使将兵牧曰王必用臣臣如前乃敢奉令王许之李
牧至如故约匈奴数岁无所得终以为怯边士日得赏
赐而不用皆愿一战于是乃具选车得千三百乘选骑

得万三千匹百金之士五万人彀者十万人悉勒习战
大纵畜牧人民满野匈奴小入佯北不胜以数千人委
之单于闻之大率众来入李牧多为奇陈张左右翼击
之大破杀匈奴十万馀骑灭襜褴破东胡降林胡单于
奔走其后十馀岁匈奴不敢近赵边城
汉晁错上书论边事　臣闻汉兴以来匈奴数入边地
小入则小利大入则大利高后时再入陇西攻城屠邑
驱略畜产其后复入陇西杀吏卒大寇盗窃闻战胜之

威民气百倍败兵之卒没世不复自高后以来陇西三
困于匈奴矣民气破伤亡有胜意今兹陇西之吏赖社
稷之神灵奉陛下之明诏和辑士卒砥厉其节起破伤
之民以当乘胜之匈奴用少击众杀一王败其众而去
曰大有利非陇西之民有勇怯乃将吏之制巧拙异也
故兵法曰有必胜之将无必胜之民繇此观之安边境
立功名在于良将不可不择也臣又闻用兵临战合刃
之急者三一曰得地形二曰卒服习三曰器用利兵法

曰丈五之沟渐车之水山林积石经川邱阜草木所在
此步兵之地也车骑二不当一土山邱陵曼衍相属平
原广野此车骑之地也步兵十不当一平陵相远川谷
居间仰高临下此弓弩之地也短兵百不当一两陈相
近平地浅草可前可后此长戟之地也剑楯三不当一
萑苇竹萧草木蒙茏支叶茂接此矛鋋之地也长戟二
不当一曲道相伏险阨相薄此剑楯之地也弓弩三不
当一士不选练卒不服习起居不精动静不集趋利弗

及避难不毕前击后解与金鼓之音相失此不习勒兵
之过也百不当一兵不完利与空手同甲不坚密与袒
裼同弩不可以及远与短兵同射不能中与亡矢同中
不能入与亡镞同此将不省兵之祸也五不当一故兵
法曰器械不利以其卒予敌也卒不可用以其将予敌
也将不知兵以其主予敌也君不择将以其国予敌也
四者兵之至要也臣又闻小大异形彊弱异势险易异
备夫卑身以事彊小国之形也合小以攻大敌国之形

也以蛮夷攻蛮夷中国之形也今匈奴地形技艺与中
国异上下山阪出入溪涧中国之马弗与也险道倾仄
且驰且射中国之骑弗与也风雨罢劳饥渴不困中国
之人弗与也此匈奴之长技也若夫平原易地轻车突
骑则匈奴之众易挠乱也劲弩长戟射疏及远则匈奴
之弓弗能格也坚甲利刃长短相杂游弩往来什伍俱
前则匈奴之兵弗能当也材官驺发矢道同的则匈奴
之革笥木荐弗能支也下马地斗剑戟相接去就相薄

则匈奴之足弗能给也此中国之长技也以此观之匈
奴之长技三中国之长技五陛下又兴数十万之众以
诛数万之匈奴众寡之计以一击十之术也虽然兵凶
器战危事也以大为小以彊为弱在俛仰之间耳夫以
人之死争胜跌而不振则悔之亡及也帝王之道出于
万全今降胡义渠蛮夷之属来归谊者其众数千饮食
长技与匈奴同可赐之坚甲絮衣劲弓利矢益以边郡
之良骑令明将能知其习俗和辑其心者以陛下之明

约将之即有险阻以此当之平地通道则以轻车材官
制之两军相为表里各用其长技衡加之以众此万全
之术也传曰狂夫之言而明主择焉臣错愚陋昧死上
狂言唯陛下财择
论守边备塞事　臣闻秦时北攻胡貉筑塞河上南攻
扬粤置戍卒焉其起兵而攻胡粤者非以卫边地而救
民死也贪戾而欲广大也故功未立而天下乱且夫起
兵而不知其埶战则为人禽屯则卒积死夫胡貉之地

积阴之处也木皮三寸冰厚六尺食肉而饮酪其人密
理鸟兽毳毛其性能寒扬粤之地少阴多阳其人疏理
鸟兽希毛其性能暑秦之戍卒不能其水土戍者死于
边输者偾于道秦民见行如往弃市因以谪发之名曰
谪戍先发吏有谪及赘婿贾人后以尝有市籍者又后
以大父母父母尝有市籍者后入闾取其左发之不顺
行者深怨有背畔之心凡民守战至死而不降北者以
计为之也故战胜守固则有拜爵之赏攻城屠邑则得

其财虏以富家室故能使其众蒙矢石赴汤火视死如
生今秦之发卒也有万死之害而亡铢两之报死事之
后不得一算之复天下明知祸烈及已也陈胜行戍至
于大泽为天下先倡天下从之如流水者秦以威劫而
行之之敝也胡人衣食之业不著于地其埶易以扰乱
边境何以明之胡人食肉饮酪衣皮毛非有城郭田宅
之归居如飞鸟走兽于广壄美草甘水则止草尽水竭
则移以是观之往来转徙时至时去此胡人之生业而

中国之所以离南亩也今使胡人数处转牧行猎于塞
下或当燕代或当上郡北地陇西以候备塞之卒卒少
则入陛下不救则边民绝望而有降敌之心救之少发
则不足多发远县才至则胡又已去聚而不罢为费甚
大罢之则胡复入如此连年则中国贫苦而民不安矣
陛下幸忧边境遣将吏发卒以治塞甚大惠也然今远
方之卒守塞一岁而更不知胡人之能不如选常居者
家室田作且以备之以便为之高城深堑具蔺石布渠

答复为一城其内城间百五十步要害之处通川之道
调立城邑毋下千家为中周虎落先为室屋具田器乃
募罪人及免徒复作令居之不足募以丁奴婢赎罪及
输奴婢欲以拜爵者不足乃募民之欲往者皆赐高爵
复其家予冬夏衣廪食能自给而止郡县之民得买其
爵以自增至卿其亡夫若妻者县官买予之人情非有
匹敌不能久安其处塞下之民禄利不厚不可使久居
危难之地胡人入驱而能止其所驱者以其半予之县

官为赎其民如是则邑里相救助赴胡不避死非以德
上也欲全亲戚而利其财也此与东方之戍卒不习地
埶而心畏胡者功相万也以陛下之时徙民实边使远
方亡屯戍之事塞下之民父子相保亡系虏之患利施
后世名称圣明其与秦之行怨民相去远矣
论募民徙塞下事　陛下幸募民相徙以实塞下使屯
戍之事益省输将之费益寡甚大惠也下吏诚能称厚
惠奉明法存恤所徙之老弱善遇其壮士和辑其心而

勿侵刻使先至者安乐而不思故乡则贫民相募而劝
往矣臣闻古之徙远方以实广虚相其阴阳之和尝其
水泉之味审其土地之宜观其草木之饶然后营邑立
城制里割宅通田作之道正阡陌之界先为筑室家有
一堂二内门户之闭置器物焉民至有所居作有所用
此民所以轻去故乡而劝之新邑也为置医巫以救疾
病以修祭祀男女有昏生死相恤坟墓相从种树畜长
室屋完安此所以使民乐其处而有长居之心也臣又

闻古之制边县以备敌也使五家为伍伍有长十长一
里里有假士四里一连连有假五百十连一邑邑有假
候皆择其邑之贤材有护习地形知民心者居则习民
于射法出则教民于应敌故卒伍城于内则军政定于
外服习以成勿令迁徙幼则同游长则共事夜战声相
知则足以相救昼战目相见则足以相识欢爱之心足
以相死如此而劝以厚赏威以重罚则前死不还踵矣
所徙之民非壮有材力但费衣粮不可用也虽有材力

不得良吏犹亡功也陛下绝匈奴不与和亲臣窃意其
冬来南也壹大治则终身创矣欲立威者始于折胶来
而不能困使得气去后未易服也愚臣亡识唯陛下裁
察
武帝止田轮台诏　前有司奏欲益民赋三十助边用
是重困老弱孤寡也而今又请遣卒田轮台西于车师
千馀里前开陵侯击车师时危须尉犁楼阑六国子弟
在京师者皆先归发畜食迎汉军又自发兵凡数万人

王各自将共围车师降其王诸国兵便罢力不能复至
道上食汉军汉军破城食至多然士自载不足以竟师
强者尽食畜产羸者道死数千人朕发酒泉驴橐驼负
食出玉门迎军吏卒起张掖不甚远然尚厮留甚众曩
者朕之不明以军候宏上书言匈奴縳马前后足置城
下驰言秦人我丐若马又汉使者久留不还故兴师遣
贰师将军欲以为使者威重也古者卿大夫与谋参以
蓍龟不吉不行乃者以縳马书遍视丞相御史二千石

诸大夫郎为文学者乃至郡属国都尉成忠赵破奴等
皆以虏自縳其马不祥甚哉或以为欲以见彊夫不足
者视人有馀易之卦得大过爻在九五匈奴困败公车
方士太史治星望气及太卜龟蓍皆以为吉匈奴必破
时不可再得也又曰北伐行将于釜山必克卦诸将贰
师最吉故朕亲发贰师下釜山诏之必毋深入今计谋
卦兆皆反缪重合侯得虏候者言闻汉军当来匈奴使
巫埋羊牛所出诸道及水土以诅军单于遗天子马裘

常使巫祝之縳马者诅军事也又卜汉军一将不吉匈
奴尝言汉极大然不能饥渴失一狼走千羊乃者贰师
败汉军士死略离散悲痛常在朕心今请远田轮台欲
起亭隧是扰劳天下非所以优民也今朕不忍闻大鸿
胪等又议欲募囚徒送匈奴使者明封侯之赏以报忿
五伯所弗能为也且匈奴得汉降者常提掖搜索问以
所闻今边塞未正阑出不禁障候长吏使卒猎兽以皮
肉为利卒苦而烽火乏失亦上集不得后降者来若捕

生口虏乃知之当今务在禁苛暴止擅赋力本农修马
复令以补阙毋乏武备而已郡国二千石各上进畜马
方略补边状与计对
侯应罢边备议　周秦以来匈奴暴桀寇侵边境汉兴
尤被其害臣闻北边塞至辽东外有阴山东西千馀里
草木茂盛多禽兽本冒顿单于依阻其中治作弓矢来
出为寇是其苑囿也至孝武世出师征伐斥夺此地攘
之于漠北建塞徼起亭隧筑外城设屯戍以守之然后

边境得用少安漠北地平少草木多大沙匈奴来寇少
所蔽隐从塞以南径深山谷往来差难边长老言匈奴
失阴山之后过之未尝不哭也如罢备塞戍卒示夷狄
之大利不可一也今圣德广被天覆匈奴匈奴得蒙全
活之恩稽首来臣夫匈奴之情困则卑顺彊则骄逆天
性然也前以罢外城省亭隧令裁足以候望通烽火而
已古者安不忘危不可复罢二也中国有礼义之教刑
罚之诛愚民犹尚犯禁又况单于能必其众不犯约哉

三也自中国设置关梁以制诸侯所以绝臣下之觊欲
也设塞徼置屯戍非独为匈奴而已亦为诸属国降民
本故匈奴之人恐其思旧逃亡四也近西羌保塞与汉
人交通吏民贪利侵盗其畜产妻子以此怨恨起而背
畔世世不绝今罢乘塞则生嫚易分争之渐五也往者
从军多没不还者子孙贫困一旦亡出从其亲戚六也
又边人奴婢愁苦欲亡者多曰闻匈奴中乐无奈候望
急何然时有亡出塞者七也盗贼桀黠群辈犯法如其

窘迫亡走北出则不可制八也起塞以来百有馀年非
皆以土垣也或因山岩石木柴僵落溪谷水门稍稍平
之卒徒筑治功费久远不可胜计臣恐议者不深虑其
终始欲以一切省繇戍十年之外百岁之内卒有他变
障塞破坏亭隧灭绝当更发屯缮治累世之功不可卒
复九也如罢戍卒省候望单于自以保塞守禦必深德
汉请求无已小失其意则不可测开夷狄之隙亏中国
之固十也非所以永持至安威制百蛮之长策也

宋何承天安边论　汉世言备匈奴之策不过二科武
夫尽征伐之谋儒生讲和亲之约课其所言未有远志
加塞漠之外胡敌掣肘必未能摧锋引日规自开张当
由往年冀土之民附化者众二州临境三王出藩经略
既张宏图将举士女延望华夷慕义故昧于小利且自
矜侈外示馀力内坚伪众今若务存遵养许其自新虽
未可羁致北阙犹足镇静边境然和亲事重当尽庙算
诚非愚短所能究言若追踪卫霍瀚海之志时事不等

致功亦殊寇虽习战未久又全据燕赵跨带秦魏山河
之险终古如一自非大田淮泗内实青徐使民有赢储
野有积榖然后分命方召总率虎旅精卒十万使一举
荡夷则不足稍勤王师以劳天下何以言之今遗黎习
乱志在偷安非皆耻为左衽远慕冠冕徒以残害剥辱
视息无寄故襁负归国先后相寻虏既不能校胜循理
攻城略地而轻兵掩袭急在驱残是其所以速怨召祸
灭亡之日今若遣军追讨报其侵暴大剪幽冀屠城破

邑则圣朝爱育黎元方济之以道若但欲抚其归附伐
罪吊民则骏马奔走不肯来征徒兴巨费无损于彼复
奇兵深入杀敌破军苟陵患未尽则困兽思斗报复之
役将遂无已斯秦汉之末策轮台之所悔也安边固守
于计为长臣以安边之计备在史策李牧言其端严尤
申其要大略举矣曹孙之霸才均智敌江淮之间不居
各数百里魏舍合肥退保新城江陵移民南涘濡须之
戍家停羡溪及表陵之屯民夷散杂晋宣王以为宜从

江南以北岸曹爽不许果亡柤中此皆前代之殷鉴也
何者斥候之郊非畜牧之地非耕桑之邑故坚壁清野
以俟其来整甲缮兵以乘其敝虽时有古今势有强弱
保民全境不出此涂要而归之有四一曰移远就近二
曰浚复城隍三曰纂偶车牛四曰计丁课仗良守彊其
土田骁帅振其风略蒐猎宣其号令俎豆训其廉耻县
爵以縻之设禁以威之徭税有程宽猛相济比及十载
民知义方然后简将授奇杨旌云朔风卷河冀电埽嵩

恒燕弧折郤代马摧足秦首斩其右臂吴蹄绝其左肩
铭功于燕然之阿飨徒于金微之曲寇虽乱亡有徵昧
弱易取若天时人事或未尽符抑锐俟机宜审其算若
边戍未增星居布野勤惰异教贫富殊资疆场之民多
怀彼此虏在去就不根本业难可驱率易在振荡又匈
奴之性食肉衣皮以驰骋为仪容以游猎为南亩非有
车舆之安宫室之卫栉风沐雨不以为劳露宿草寝维
其常性胜则竞利败不羞走彼来或骤而此已奔疲且

今春踰济既获其利乘胜忸𢗗未虞天诛比及秋末容
更送死猋骑蚁聚轻兵鸟集并践禾稼焚爇闾井虽边
将多略未审何以禦之若盛师连屯废农必众驱车奔
驿起役必迟散金行赏捐费必大换土客戌怨旷必繁
孰若因民所居并修农战无动众之劳有捍卫之实其
为利害优劣相县也一曰移远就近以实内地今青兖
旧民冀州新附在界首者二万家此寇之资也今悉可
内徙青州民移东莱正昌北海诸郡太山以南南至下

邳左沐右沂田良野沃西阻兰陵北阨大岘四塞之内
其号险固民性重迁闇于图始无虏之时喜生咨怨今
新被钞掠馀惧未息若晓示安危居以乐土宜其歌拚
就路视迁如归二曰浚复城隍以增阻防旧秋冬收敛
民人入保所以警备暴客使防卫有素也古之城池处
处皆有今虽颓毁犹可修治粗计户数量其所容新徙
之家悉著城内假其经用为之闾伍纳稼筑场还在一
处妇子守家长吏为师丁夫匹妇春夏佃牧寇至之时

一城千室堪战之士不下二千其馀羸弱犹能登陴鼓
噪十则围之兵家旧说战士二千足抗群虏三万矣三
曰纂偶车牛以饰戎械计千家之资不下五百耦牛为
车伍百两参合钩连以卫其众设使城不可固平行趋
险贼所不能干既已族居易可检括号令先明民知夙
戒有急徵发信宿可聚四曰计丁课仗勿使有阙千家
之邑战士二千随其便能各自有仗素所服习铭刻由
已还保输之于库出行请以自卫弓干利铁民不得办

者官以渐充之数年之内军用粗备矣臣闻军国异容
施于封畿之内兵农并脩在于疆场之表攻守之宜皆
因其习任其怯勇山陵川陆之形寒暑温凉之气各由
本性易则害生是故戌申作师远屯清济功费既重詹
怨亦深以臣料之未若即用彼众之易也管子治齐寄
令在民商君为秦设以耕战终申威定霸行其志业非
苟任强实由有数梁用走卒其邦自灭齐用技击厥众
亦离汉魏以来兹制渐绝蒐田非复先王之礼治兵徒

逞耳目之欲有急之日民不知战至乃广延赏募奉以
厚秩发遽奔救天下骚然方伯刺史拱手坐听自无经
略唯望朝廷遣军此皆忘战之害不教之失也今移民
实内浚治城隍族居聚处课其骑射长吏简试差品能
否甲科上第渐就优别明其勋才表言州郡如此则屯
部有常不迁其业内护老弱外通官涂朋曹素定同忧
等乐情由习亲艺因事著画战见貌足相识夜战闻声
足相救斯杀战之一隅先哲之遗术论者必以古城荒

毁难可修复今不谓顿便加功整丽如旧但欲先定民
营其闾术墉壑存者因而即之其有毁缺权时栅断足
以禦彼轻兵防遏游骑假以方将渐就只立车牛之赋
课仗之宜攻守所资军国之要今因民所利导而率之
耕农之器为府库之宝田蚕之氓兼城之用千家总倍
旅之兵万户具全军之众兵强而敌不戒国富而民不
劳比于优复队伍坐食廪粮者不可同年而校矣今承
平日久边令弛纵弓簳利铁既不都断往岁弃甲垂二

十年课其所住理应消坏谓宜申明旧科严加禁塞诸
商贾往来幢队挟藏者皆以军法治之又界上严立关
候杜废间蹊城保之境诸所课仗并加雕镌别造程式
若有遗镞亡刅及私为窃盗者皆可立验于事为长又
钜野湖泽广大南通洙泗北连青齐有旧县城正在泽
内宜立式修复旧堵利其埭遏给轻舰百艘寇若入境
引舰出战左右随宜应接据其师津毁其航漕此以利
制车运我所长亦微彻敌之要也

魏中书监高闾上表以为匈奴悍患憍健难制所长者
野战所短者攻城若以狄之所短夺其所长则虽众不
能成患虽来不能深入又狄散居野泽随逐水草战则
与家业并至奔则与畜牧俱逃不赍资粮而饮食自足
是以历代能为边患六镇势分倍众不斗互相围逼难
以制之请依秦汉故事于六镇之北筑长城择要害之
地往往开门造小城于其侧置兵捍守狄既不攻城野
掠无获草尽则走终必惩艾计六镇东西不过千里一

夫一月之功可城三步之地彊弱相兼不过用十万人
一月可就虽有暂劳可以永逸凡长城有五利罢游防
之苦一也北部放牧无抄掠之患二也登城观敌以逸
待劳三也息无时之备四也岁常游运永得不匮五也
魏主优诏答之
任城王澄以北边镇将选举弥轻恐敌人窥边山陵危
迫奏求重镇将之选修警备之严诏公卿议之廷尉少
卿袁翻议以为比缘边州郡官不择人唯论资级或值

贪污之人广开戌逻多置帅领或用其左右姻亲或受
人货财请属皆无防寇之心唯有聚敛之意其勇力之
兵驱令抄掠若值彊敌即为奴虏如有执获夺为己
富其羸弱老小之辈微解金铁之工少闲草木之作无
不搜劳穷垒苦役百端自馀或伐木深山或芸草平陆
贩贸往还相望道路此等禄既不多赀亦有限皆收其
实绢给其虚粟穷其力薄其衣用其功节其食缘冬历
夏加之疾苦死于沟渎者什常七八是以邻敌伺间扰我

疆场皆由边任不得其人故也愚谓自今已后南北边
诸藩及所统郡县府佐统军至于戍主皆令朝臣王公
已下各举所知必选其才不拘阶级若称职及败官并
所举之人随事赏罚太后不能用
唐太宗时李世绩为并州长史令行禁止民夷怀服太
宗曰隋炀帝劳百姓筑长城以备突厥卒无所益朕惟
置李世绩于晋阳而边尘不惊其为长城岂不壮哉
凉州南北境不过四百馀里突厥吐蕃频岁奄至城下

百姓苦之武后以郭元振为都督振始于南境硖口置
和戎城北境碛中置白亭军控其冲要拓州境千五百
里自是寇不复至城下振又令甘州刺史李汉通开置
屯田尽水陆之利旧粟麦斛至数千及至是一缣籴数
十斛军粮支数十年振善抚御在州五年夷夏畏慕令
行禁止牛羊被野路不拾遗
玄宗时天下声教所被之州三百三十一羁縻之州八
百置十节度经略使以备边安西节度抚宁西域治龟

兹城北庭节度防制突骑施坚昆治北庭都护府河西
节度断隔吐蕃突厥治京州朔方节度捍禦突厥治灵
州河东节度与朔方掎角以禦突厥治太原府范阳节
度临制奚契丹治幽州平卢节度镇抚室韦靺鞨治营
州陇右节度备禦吐蕃治鄯州剑南节度西抗吐蕃南
抚蛮獠治益州岭南五府经略绥静夷獠治广州此外
又有长乐经略福州领之东莱收捉莱州领之东牟守
捉登州领之凡镇兵四十九万人马八万馀匹开元之

前每岁供边兵衣粮费不过二百万天宝之后益兵浸
多每岁用衣千二十万匹粮百九十万斛公私劳费民
始困苦矣
突厥默啜自武后世为中国患朝廷旰食倾天下之力
不能克郝灵荃得其首自谓不世功宋璟以天子好武
功恐好事者竞生心徼倖痛抑其赏逾年始授郎将灵
荃恸哭而死
元载尝为西州刺史知河西陇右山川形胜言于代宗

曰四镇北庭既治泾州无险要可守陇山高峻南连秦
岭北抵大河今国家西境尽潘原而吐蕃戍摧沙堡原
州居其中当陇山之口其西皆监牧故地草肥水美平
凉在其东独耕一县可给军食故垒尚存吐蕃弃而不
居每岁夏吐蕃蓄牧青海去塞甚远若乘间筑之二旬
可毕移京西军戍原州移郭子仪军戌泾州为之根本
分兵守石门本峡渐开陇右进达安西㨿吐蕃腹心则
朝廷可高枕矣并图地形献之

陆贽奏论备边六失　措置乖方课责亏度财匮于兵
众力分于将多怨生于不均机失于遥制夫关中戍卒
不习土风身苦边荒心畏戎虏或利王师之败乘扰攘
而东溃或拔弃城镇摇远近之心岂惟无益实亦有损
可谓措置乖方矣自顷权移于下柄失于朝将之号令
既鲜克行之于军国之典常又不能施之于将罪以隐
忍而不彰功以嫌疑而不赏使忘身效节者获诮于等
夷率众先登者取怨于士卒偾军蹙国者不怀于愧畏

缓救失期者自以为智能可谓课责亏度矣虏侮入寇
将帅虚张贼势惟务徵发益师无裨备禦之功重增供
亿之弊有司所入半以事边闾井日耗徵求日繁可谓
财匮于兵众矣夫兵以气势为用者也气聚则盛散则
消势合则威析则弱自顷分割朔方列为三使其馀镇
军数且四十既无军法下临惟以客礼相待可谓力分
于将多矣理戎之要在于练覈优劣之科以为衣食等
级之制使能者企及否者息心今穷边长镇之兵皆百

战伤夷之馀终年勤苦而常有冻馁之色关东戍卒怯
于应敌而衣粮所颁厚踰数等又有素非禁旅遥𨽻神
策其于廪赐之饶遂有三倍之益可谓怨生于不均矣
自顷边军去就裁断多出宸衷戎虏驰突迅如风飙驿
书上闻旬月方报守土者以兵寡不敢抗敌分镇者以
无诏不肯出师贼既纵掠退归此乃陈功告捷将帅幸
于总制在朝不忧罪累陛下又以为大权由己不究事
情可谓机失于遥制矣臣谓宜罢诸道防秋令本道但

供衣粮募戍卒愿留及蕃汉子弟多开屯田官为收籴
寇至则人自为战时至则家自力农又择文武能臣为
陇右朔方河东三元帅缘边诸镇有非要者随便并之
然后减奸滥虚浮之费以丰财定衣粮等级之制以和
众宏委任之道以宣其用悬赏罚之典以考其成如是
则戎狄威怀彊场宁谧矣德宗虽不能尽用心甚重之
宪宗时振武河溢毁受降城节度使李光进奏请修城
兼理河防李吉甫请徙于天德故城以避河患李绛卢

坦以为受降城张仁愿所筑当碛口据虏要冲美水草
守边之利地欲避河患退二三里可矣天德故城僻处
确瘠烽候不相应接虏忽唐突势无由知是无故而蹙
国二百里也城使周怀义奏利害与绛坦同上卒用吉
甫策以受降城骑士𨽻天德军李绛言于上曰边兵徒
有其数而无其实将帅但缘私役使聚其货财以结权
倖而已未尝训练以备不虞此不可不于无事之时豫
留圣意也受降兵籍旧四百人及天德交兵才五十人

器械一弓而已故绛言及之上惊曰边兵乃如是其虚
邪卿曹当加按阅会绛罢相而止
陇州地与吐蕃接旧常更入攻抄人不得息李惟简以
为边将当谨守备蓄财榖以待寇不当规小利起事益
市耕牛铸农器以给农之不能自具者增垦田数十万
亩属岁屡稔公私有馀贩者流及他方
崔融拔四镇议　北边之为中国患者久哉唐虞以上
为獯鬻殷周之际曰猃狁西京东国有匈奴冒顿焉当

涂典午有乌丸鲜卑焉拓跋世则蠕蠕猖狂宇文朝则
突厥恣雎斯皆名号因时而改种落与运而迁五帝不
能臣三王不能制兵连祸结无代不有长策远算旷古
莫闻夫匈奴终古之通患也其地南接燕赵北穷沙漠
东接九夷西界六戎天性骄傲觇伺便隙鸟飞兽走草
转水移自言天地所生日月所置南有大汉北有强胡
更相驰突至今陷溃者靡岁而宁焉汉兴高皇以百万
众窘于平城之下国人羞之逮至武皇患其如此赫然

发愤肆志远略建元中使张骞始通西域既而列四郡
据两关以断匈奴右臂乃复度河湟筑令居塞以绝南
羌北交于是乘障塞绝亭燧出长城数千里矣于斯时
也承文景玄默之后国用富强太仓之粟相因水衡之
钱贯朽练兵选将深入穷追倾府库之财殚士马之力
行人使者岁月停障贰师骠骑首尾关河饿虎未摧其
国已耗驼驼既死其人亦殄及至造皮币算缗钱税舟
车𣙜酒酤夫岂不怀深惟长久之计然而匈奴于是乎

孤特远窜羽檄不行焉始孝武开西域之后为置使者
校尉领护之宣元哀平其道不替王莽篡位贬易侯王
由是西域怨叛与中国隔绝并复从属匈奴敛税重刻
诸国不堪命光武中兴皆遣使求内属自建武至于延
光三绝三通至唐太宗方事外讨复修孝武旧迹并南
山至于葱岭为府镇烟火相望焉其在高宗励精为政
不欲广地务其安人徭戍繁数用度减耗复命有司拔
四镇其后吐蕃果骄大入西域焉耆以西所以城堡无

不降下遂长驱东向踰高昌壁历车师庭侵常乐县界
断莫贺延迹以临我墩煌伏赖主上神鉴通幽冲机测
远下严霜之令兴时雨之兵乃命右相韦待价为安息
行军大总管安西都护阎温古为副问罪焉时也先命
兰州刺史行军司马宋师将料敌简徒倍道据碛贼逢
有备一战而走我师追蹑至于焉耆粮道不继而止竟
亦无功朝廷以畏懦有刑流待价于琼州弃温古于秦
州放弃二罪而诸将咸肃至王孝杰而四镇复焉今若

拔之是弃已成之功忘久安之策小慈者大慈之贼前
事者后事之师柰何不图也四镇无守则吐蕃益瞻必
兵加西域诸蕃气羸恐不能当长蛇之口西域既动自
然威临南羌南羌乐祸必以封豕助虐蛇豕交连则河
西危河西危则不得救况复边境守禦之具未整内郡
武卫之备未精方须命将出师兴役动众向之所得今
之所失向之所劳今之所逸可不谓然乎而议者但忧
其劳费念其远征曾不知其蹙国减土春秋所讥杜渐

防萌安危之计夫南羌者请试言之往孝武皇帝筑令
居时群羌明约与匈奴合兵至十馀万共围抱罕遣李
息为击平之是则羌胡同恶有自来矣遽而依西海盐
池左右汉遂因山为塞河西地空稍徙民以居之至宣
帝时先零种豪言愿得渡湟水逐人所不田处为畜牧
将军赵充国以为不可后羌因缘前言遂度湟水郡县
不能禁乃遣充国与诸将击平之是则愿牧始言非止
于今年耳且汉之匈奴曷若今之默啜今之勃律孰与

汉之南羌顷者若兵稍迟留贼先据要害则河西四郡
已非国家之有今复安得而拔之乎何谓非国家之有
但莫贺延大碛者伊州在其北沙州在其南延袤向二
千里中间水草不生焉每灾风横必石飞吼行人昼看
朽骨以知道路夜视斗柄以辨方隅往往遇驼泉时时
得马酒而后度焉盖驼马死者十四五人畜疲极若北
有强寇则难以度碛汉兵难度碛北正伊西延安及诸
蕃无救则疲兵不能自振不能自振则为贼所役属贼

吞之又得肥饶之马马肥人逸汉复焉得悬军深入乎
有以知通西域之艰难也碛南有沙瓜甘肃四州并以
南山为限山南即吐浑及吐蕃部落贼知汉兵不得度
碛必踰南山分路而下碛北贼与突厥通结相合而前
则凉州以西势必危矣故曰非国家之有拔之非便主
上以默啜逆天置之度外神武不杀上仁好生遂令匍
匐请命耸踊知耻中国不闻犬吠之警边亭不识狼顾
之忧圣人之用兵也如此则知启脩政而有扈奔农脩

德而夙沙至禹焚甲而夷人附舜舞戚而苗民来为不
虚也贾谊书云成王问鬻子曰圣王在上位使人富且
寿夫富则可为也寿不在天乎对曰圣王在上位则天
下无军兵之事则人免于一死而得一生矣君积于道
吏积于德人无冻馁则免于二死而得二生矣君积于
仁吏积于爱则刑罚废人无夭阏之诛则免于三死而
得三生矣使人以时而用之以节人无疠疫则免于四
死而得四生矣今圣主在上而得四生禀气流形孰不

幸甚然为邦之道安不忘危汉时单于上书愿保塞请
罢边备郎中侯应习边事以为不可东汉时西羌作乱
徵天下兵赋役无已司徒崔烈以为宜弃凉州议郎傅
燮厉言曰斩司徒天下乃安凉州天下要冲国家藩卫
世宗拓境列置四郡议者以为断匈奴右臂烈为宰相
不念为国思所以弭之之策仍欲割弃一方万里之土
若使左衽之虏得居此地土劲甲坚因以为乱此天下
之至虑社稷之深忧竟从燮议今宜日慎一日虽休勿

休探侯应不可之言纳傅燮深虑之议然后风为号令
雷为折冲缮甲兵思将帅上与天合德下与地合明中
与人合心善战者不战如斯而已矣拔旧安之四镇委
难制之两凶求将来之端考已然之验伏念五六至于
再三愚下固陋知其不可伏惟朝廷再三察焉
蜀自南诏入寇一方残弊李德裕至镇作筹边楼图蜀
地形南入南诏西达吐蕃日召老于军旅习边事者访
以山川城邑道路险易广狭远近未踰月若身尝涉历

文宗命德裕修塞清溪关以断南诏入寇之路德裕上
言通蛮细路至多不可塞惟重兵镇守可保无虞时北
兵皆归本道惟河中陈许三千人在成都有诏来年亦
归蜀人恟惧德裕奏乞郑滑五百人陈许千人以镇蜀
且言蜀兵脆弱新为蛮寇所困皆破胆不堪征戍若北
兵尽归则与杜元颖时无异朝臣建言罢兵盖由祸不
在身望人责一状留入堂案他日败事不可令臣独当
国宪朝廷皆从其请德裕乃练士卒葺堡鄣积粮储以

备边蜀人粗安
幽州北七百里有渝关下有渝水通海自关东北循海
有道道狭处才数尺旁皆乱山高峻不可越比至进牛
口旧置八防禦军募土兵守之田租皆供军食不入于
蓟幽州岁致缯纩以供战士衣每岁早穫清野坚壁以
待契丹契丹至则闭壁不战俟其去选骁勇据隘邀之
契丹常失利走土兵皆自为田园力战有功则赐勋加
赏由是契丹不敢轻入寇及后梁周德威为卢龙节度

使恃勇不修边备遂失渝关之险契丹每刍牧于营平
之间德威又忌幽州旧将有名者往往杀之
后唐时契丹既彊寇抄卢龙诸州皆遍幽州城门外敌
骑充斥每自涿州运粮入幽州敌多伏兵于阎沟掠取
之及赵德钧为节度使城阎沟而戍之为良乡县粮道
稍通幽州东十里之外人不敢樵牧德钧于州东五十
里城潞县而戍之近州之民始得稼穑至是又于州东
北百馀里城三河县以通蓟州运路敌骑来争德钧击

却之城三河毕边人赖之
契丹自晋汉以来屡寇河北轻骑深入无藩篱之限郊
野之民每困杀掠言事者称深冀之间有胡卢河横亘
数百里可浚之以限其奔突后周诏节度使王彦超韩
通将兵夫浚胡卢河筑城于李晏口留兵戍之世宗召
德州刺史张藏英问以备边之策藏英具陈地形要害
请列置戍兵募边人骁勇者厚其廪给自请将之随便
宜讨击世宗皆从之以藏英为沿边都指挥使藏英到

官数月募得千馀人王彦超等行视役者尝为契丹所
围藏英引所募兵驰击大破之自是契丹不敢涉胡卢
河河南之民始得休息
宋太宗时契丹主贤围瓦桥关耶律休格帅精骑渡水
而战官军大败休格追至莫州帝自将禦之时关南诸
将巳破契丹帝次大名诸将复战于莫州败绩会契丹
主引去帝欲遂取幽州李昉力陈其未可乃诏曹翰部
署诸将而还帝既还京议者皆言宜速取幽蓟张齐贤

上疏曰圣人举事动在万全百战百胜不若不战而胜
自古疆场之难非尽由敌启亦多边吏扰而致之若缘
边诸军抚御得人但使峻垒深沟畜力养锐以逸自处
则边鄙宁而河北之民获休息矣臣又闻家六合者以
天下为心岂止争尺寸之土角戎狄之势而已是故圣
人先本而后末安内以养外尧舜王道无他广推恩于
天下之民尔民既安利则契丹敛祍而至矣　吕中曰
齐贤之论其知本矣然徒知辽未可伐而不知燕蓟在

所当取岂惟齐贤虽赵普田锡王禹偁亦不之知也盖
燕蓟之所当取者有二一则中国之民陷于北庭一则
中国之险移于敌界燕蓟不收则河北之地不固河北
不固则河南不可高枕而卧也特太宗时未有其机耳
仁宗时延州诸砦多失守范仲淹请自行诏兼知延州
先是诏分边兵总管领万人钤辖领五千人都监领三
千人寇至禦之则官卑者先出仲淹曰将不择人以官
为序取败之道也于是大阅州兵得万八千人分六将

领之日夜训练量贼众寡使更出禦敌人闻之相戒曰
无以延州为意今小范老子腹中自有数万甲兵不比
大范老子可欺也大范盖指雍也仲淹以民远输劳苦
请建鄜城为军以河中府同华州中下户租税就输之
春夏徙兵就食可省籴十之三他所减不与诏以为康
定军仲淹又脩承平永平等砦稍招还流亡定堡障通
斥堠城十二砦于是羌汉之民相踵归业
元昊虽数胜而死亡创痍者相半国人困于点集财用

不给多怨之知延州庞籍言夏境鼠食稼且旱元昊思
纳款诏命知保安军刘拯谕元昊亲信伊埒刚朗凌裕勒
且兄弟言公方持灵夏兵傥内附当以西平茅土分册
之刚朗凌令朗默奇沙蜜囊三人诣种世衡乞降世衡
知其诈曰与其杀之不若因以为间留使监税出入骑
从甚宠而遣王嵩以枣及画龟为书置腊丸中遗刚朗
凌喻以早归之意欲元昊得之而致疑刚朗凌笑曰种
使君年亦长矣何儿戏尚尔元昊果疑刚朗凌囚嵩窖

中刚朗凌使其教练使李文贵至青涧报世衡言用兵
以来资用困乏人情便于和籍曰此诈也乃屯兵青涧
留文贵不遣已而元昊果大举入寇攻镇戎军王沿使
葛怀敏督诸砦兵禦之分诸将为四路趋定州砦贼毁
桥断其归路四面围之怀敏突围走由是大溃怀敏驰
至长城濠路已断遂及将校十四人死焉馀军九千四
百马六百皆为敌所得元昊乘胜直抵渭州焚荡庐舍
屠掠民畜自泾邠以东皆闭垒自守范仲淹自将庆州

蕃汉兵援之元昊乃还
翰林学士王尧臣体量安抚陜西归上疏论兵因言韩
琦范仲淹皆忠义智勇不当置之散地及葛怀敏败死
中外震惧帝思尧臣之言会仲淹附王怀德入奏乞与
韩琦同经略泾原并驻泾州琦兼秦凤臣兼环庆泾原
有警亦可率泾原之师为援臣当与琦练兵选将渐复
横山以断贼臂不数年间可期平定愿诏庞籍兼领环
庆以成首尾之势秦州委文彦博庆州用滕宗谅总之

渭州一武臣足矣仁宗采用其策乃复置陜西路经略
安抚招讨使总四路之事置府泾州益屯兵三万以琦
仲淹籍分领之复以尧臣为体量安抚使徙彦博帅秦
宗谅帅庆张亢帅渭州尧臣复言琦等既为陜西四路
招讨等使则四路当禀节制不当复带使名各置司行
事使所禀不一于是诸路并罢经略使琦与仲淹在兵
间久名重一时人心归之朝廷倚以为重二人号令严
明爱抚士卒诸羌来者推诚抚接咸感恩畏威不敢辄

犯边境边人为之谣曰军中有一韩西贼闻之心胆寒
军中有一范西贼闻之惊破胆
田锡论边事　臣闻动静之机不可妄举安危之理不
可轻言利害相生变易不定用舍无惑思虑必精夫动
静之机不可妄举者动谓用兵静谓持重应动而静则
养寇以生奸应静而动则失时以败事动静中节乃得
其宜今北鄙驿骚盖亦有以居边任者规羊马细利为
捷矜捕斩小胜为功贾怨结仇乘秋致寇召戎起衅职

此之由伏愿申饬将帅谨固封守勿尚小功许通互市
素获蕃口抚而还之如此不出五载河朔之民得务三
农之业亭障之地可积十年之储前岁俶扰边陲亲迁
鸾辂今兹张皇声势颇动人心若猃狁来侵六龙夙驾
戎羯既退万乘方归是皆失我机先落其术内所以五
月兵不得分屯农时人不得务敛劳顿斁耗可胜言乎
军国大端固当慎始戎族未乱未烦强图辽势未衰何
劳力取待其乱而取之则克乘其衰而兵之则降既心

服而志归则力省而功倍自古贪利荐食不独匈奴邀
功起戎亦自边将当鉴前轨以恢永图昔汉安帝时东
夷犯境连年不息汉颇患之其主云亡其子继立汉乃
命使吊之东夷感悦还汉生口一隅晏然至于南蛮亦
尝畔涣始由边吏增赋乘怨为寇光武时西戎犯边班
彪请置护羌校尉通其货之有无治其人之冤枉塞垣
遂安诚愿考古道务远图示绥怀万国之心用驾驭四
夷之策事戒辄发理在深谋臣又谓安危之理不可轻

言者国家务大体求至理则安舍近谋远劳而无功则
危为君有常道为臣有常职是务大体也上不拒諌下
不隐情是求至理也帝王之道忌萌欲心汉武帝躬秉
武节遂登单于之台唐太宗手结雨衣往伐辽东之国
率义动之众徇无厌之求输常赋之财奉不急之役是
舍近谋远也沙漠穷荒得之无用边隅部落杀之更生
是劳而无功也位下秩卑敢言者少言而见听则进而
无疑言而不从则退而惧罪臣又谓利害相生变易不

定者兵书曰不能尽知用兵之害者则不能尽知用兵
之利盖事有可进而退则害成之事至焉可退而进则
利用之事去焉可速而缓则利必从之而失可诛而赦
则奸宄之心或有时而生害可赦而诛则忠勇之人或
无心而利国可赏而罚则有以害勤劳之功可罚而赏
则有以利僣踰之幸能审利害则为聪明以天下之耳
听之则聪以天下之目视之则明故书曰明四目达四
聪惟此聪明在无壅塞尽去相蒙之弊乃协知几之神

臣又谓取舍不可以有惑故曰孟贲之狐疑不如童子
之必至虑思不可以不精故曰差若毫釐谬以千里自
国家图燕以来连兵未解财用不得不耗人臣不得不
忧恢复吊伐之名虽建洪业可否祸福之实宜留圣心
愿陛下精其思虑决其取舍无使旷日持久穷兵极武
为国大计不得不然
尹洙息戍策　国家割弃朔方西师不出三十年而亭
徼千里环重兵以戍之虽种落屡扰即时辑定然屯戍

费亦已甚矣西戎为寇远自周世西汉先零东汉烧当
晋氐羌唐秃发历朝侵轶为国剧患兴师定律皆有成
功而劳弊中国东汉尤甚费用常以亿计孝安世羌叛
十四年用二百四十亿永和末复经七年用八十馀亿
及段纪明用裁五十四亿而剪灭殆尽今西北泾原邠
宁秦凤鄜延四帅戍卒十馀万一卒岁给无虑二万平
骑卒与冗卒较其中者总廪给之数恩赏不在焉以十
万较之岁用二十亿自灵武罢兵计费六百馀亿方前

世数倍矣平世屯戍且犹若是后虽无它警不可一日
辍去是十万众有益而无损明也国家厚利募商入粟
倾四方之货然无水漕之运所挽致亦不过被边数郡
尔岁不常登廪有常给顷年亦尝稍匮矣傥其乘我荐
饥我必济师馈饟当出于关中则未战而西夏已困可
不虑哉按唐府兵上府千二百人中府千人下府八百
人为今之计莫若籍丁民为兵拟唐置府颇损其数又
今边鄙虽有乡兵之制然止极塞数郡民籍寡少不足

备敌料京兆西北数郡上户可十馀万中家半之当得
兵六七万质其赋无它易赋以泉石者不易以五谷畜
马者又蠲其杂徭民幸于庇宗乐然𨽻籍农隙讲事登
材武者为什长队正盛秋旬阅常若寇至以关内河东
劲兵传之尽罢京师禁旅慎简守帅分其统专其任分
统则柄不重专任则将益励坚于守备习其形势积粟
多教士锐使敌众无隙可窥不战而慑兵志所谓无恃
其不来恃吾有以待之其庙胜之策乎

杨亿论灵州事宜　臣读旧史见汉武北筑朔方之郡
平津侯諌以为罢敝中国以奉无用之地愿罢之上使
辨士朱买臣等发十策以难平津不能对臣以为平津
侯为汉贤相深明经术习知利害属武帝以雄俊自任
志在开拓买臣等以词辨获进并侍左右前史又称平
津每朝会论但开陈其端使人主自择不肯面折廷诤
由此言之非不能折买臣之舌盖所以将顺人君之意
耳即朔方之非便有自来矣且地在要荒之外国声教

不及元朔中大将军卫青攘却匈奴取其河南地以列
置郡县今灵州是赫连昌地后魏置州盖朔方之故墟
匈奴之旧壤僻介西鄙悬绝诸华数百里之间无水草
烽火不相应亭障不相望当边境谧宁羌戎即叙道路
不壅饟馈无虞犹足以张大国之威声为中原之捍蔽
自嗣主作梗边邑屡惊诸部为其胁从凶党因而猖炽
待之以爵赏颇骄蹇而不恭讨之以甲兵又遁逃而无
复凡有嬴粮之役必兴狙击之谋每至灵武转输大须

发卒防援离去内地皆无斗心经涉畏途多有菜色自
曹光实白守荣马绍忠及王荣之败资粮屝屦所失至
多将士丁夫相枕而死以至募商人入谷输帛偿以数
倍之贾复于积石之孤壤别筑清远之一城边民绎骚
国帑匮乏既不能制敌人之死命又不能救灵武之急
难数年之间凶党逾盛灵武危堞岿然仅存河外五城
继闻陷没但坚壁清野坐食糗粮闭垒枕戈苟度朝夕
且使贼迁横行沙漠俶扰疆陲击列镇之戍兵侵属国

之蕃部虽有警急无候望而得知纵或凭陵但缮完而
入保未尝出一兵驰一骑敢与敌确此灵武之存无益
明矣平津所言罢敝中国以奉无用之地正今日也臣
以为存之有大害弃之有大利且如国家募人入粟偿
以十倍之直发卒转饷涉兹不毛之地此古人所谓率
三十钟而致一石驱民于死地者也今或弃之即可以
岁省戍卒分守内郡一卒之费可给十夫国家无飞刍
挽粟之劳士卒免暴露流离之苦必谓废之即亏失土

地伤损威重且如尧舜夏禹圣之盛者也地不过数千
里而明德格天四门穆穆武丁成王商周之明主也然
地东不过江黄西不过氐羌南不过蛮荆北不过太原
而颂声并作号为至治及秦汉拓土穷兵远略虽疆理
益广而干戈日寻府库之资财屡空生灵之肝脑涂地
校功比德岂可同年而语哉夫蝮蛇螫手壮士断腕蚁
壤不塞将漏山河今灵武之存为害甚于蝮蛇供馈之
费为蠹逾于蚁壤无鸿毛之益有泰山之损岂可忽远

大之略徇悠悠之谈昔西汉贾捐之尝建议弃朱崖当
时公卿亦有异论元帝能排众多之说奋独见之明下
诏废之人颂其德元帝之意宁欲自弃其地当其内属
为郡固已置吏而拊循及其称兵构乱岂可劳民而征
戍故其诏书曰议者以弃朱崖羞威不行夫通于时变
即忧万民民之饥饿危孰大焉且宗庙之祭凶年不备
况乎避不嫌之辱哉臣以为正与今日灵武之事相类
必以失地为言即燕蓟八州河湟五郡所失多矣何必

此为议者又以西北诸蕃戎马是产资其控制以通贸
易环庆诸州内附蕃落藉其屏翰以免惊骚此又迂阔
之甚且戎人为利所诱故互市于边关蕃部之族自强
故能庇其种类必来寇于环庆固无隔于藩篱百雉危
城千里悬隔自救不暇岂及于他议者又以其田沃饶
有汉陂之利恐贼迁因而播种益以富强况我人但以
攻剽为能罔知耕稼之事河陇之外弃地甚多延邪百
城提封万井西汉屯田之所疆畔犹存傥事力耕可以

积榖何必独耕灵武乃能足食若灵武于贼有大利即
是必争之地当朝夕攻取岂至于今皆为孟浪之谈殊
非经久之计况又岁有调发动致寇攘借寇兵而赍盗
粮竭民力而耗国用为患之大无出于斯虽庸人竖子
亦知其可弃也若或精选单介间道而行赍持诏书宣
布王命令其尽焚庐舍自拔而归丁壮悉令持兵老幼
以之襁负古称归师不可遏又曰置之死地而后生当
此之时人百其勇临难思免其锋莫当又须申命偏师

扬言出塞军声既振贼势自分即虚州东迁之民虞邀
击之患虽有剽劫易为枝梧且国家所惜者土民所急
者财用岂可以骁果之旅委于饿虎之蹊府藏之实填
于庐山之壑今若弃去灵武退守环庆卒免戍于绝域
民思保其室家供馈不出于郊圻恩德自沦于骨髓民
力不竭士气易扬何敌不摧何戎不克陛下又愤然赫
怒思欲剪除臣以为不可黩武以穷兵止可伐谋而制
胜臣窃料贼迁睢盱边塞之外倔强沙漠之中胁制诸

羌啸聚不逞无耕桑之业无蚕织之工为鼠窃之谋以
资衣食聚乌合之众以扰塞垣致蕃夷之服从用凶威
而驱逼非有厚利能诱其人朝廷今废弃虚州每岁更
无馈运绝其觊望何所窥图乎夏之西池盐斯在先是
贸易粟麦用资糇粮今条禁甚严法网尤密无敢踰越
渐致携离皆困贼迁之术也臣窃见太祖朝命姚内斌
领庆州童遵诲领环州二人所统之兵才五六千而已
阃外之事一以付之军市之租不从中覆用能士卒效

命羌夷畏威朝廷无旰食之忧疆场无羽书之警臣欲
望于武臣中选有将帅之才知边鄙之事者三数人分
布诸郡各量其所将兵多少付之除廪禄之外赐一大
县租赋恣其犒设令开幕府辟召髦俊为之僚佐咨以
策略勇力之士禀其指踪之用军旅之政许之便宜而
行傥贼迁侵边郡军戍扰内属蕃部并唇齿相援腹背
夹攻或战马正肥戎士思奋即召发内属讨虏之羌俘
获之馀尽分麾下且戎人利于降附盖迫凶渠傥挠之

以劲兵示之以大信怀荒振远推亡固存出金帛以购
酋豪县爵秩以宠降附明立赏格厚荅战功即贼迁之
腹心稍稍奔溃亲离众叛事去运乖茕茕独行谁与为
伍但塞外一羌人耳安能与大邦为雠哉若欲成谋庙
堂功在漏刻臣以为北敌方黠其材犹丰虎狼之群如
臂使指未可以岁月破也直须废弃灵州退保环庆然
后以计困之耳如臣之策祗得三两骁将付以一二万
精卒以数县租赋给其用度令分守边郡贼迁可以计

日成擒朝廷可以高枕无事矣
寇准论澶渊事宜　臣伏奉圣旨擘画河北边事及将
来驾起与不起至何处者一臣伏睹边奏北边游骑已
至深祁以东窃缘三路大军见在定州魏能张凝杨延
朗田敏等又威虏军等处东路深赵贝冀沧德等州别
无大军驻泊必虑敌骑近东南下寨轻骑打劫不惟老
小惊骚兼使贼盗团聚直至天雄军以来人户惊移若
不早张军势必恐转起戎心臣欲乞先那起天雄军兵

马一万人往贝州驻泊令周茔杜彦钧孙全照部辖若
是敌骑在近即仰近城觅便掩杀兼令间道将文字与
石普阎承翰照会掩杀番贼近召募强壮入贼界烧荡
乡村劫杀人口仍乞照管南北道路多差人探报番贼
次第闻奏及报天雄军一则贵安人心二则张得军势
以疑敌人之谋三则石普阎承翰等闻王师北来壮得
军威四则与邢洺地里不遥张得掎角之势一随驾兵
士卫扈宸居固不可与敌人交锋原野以争胜负天雄

军至贝州兵马大驾未起已前不过三万人万一敌兵
至贝州已南下寨游骑渐更南来即须那起定州兵马
三万以上人骑令桑赞等结阵南来镇州及令河东雷
有终手下兵士出土门路与定州兵马会合相度事势
𦂳慢那至洺州以东方可圣驾顺动假万乘之天声合
数路之兵势更令王超等在定州近城排布照应魏能
张凝杨延朗田敏等处兵马令作会合次第及前来累
降指挥索拽候抽移得定州河东兵马附近始得幸大

名一或恐万一定州兵马被敌寇于镇定间下寨抽那
不起邢洺之北游骑侵掠天雄军东北县分老小大段
惊移须是分定州三路精兵差在彼将帅等会合及分
魏能张凝杨延朗田敏等兵马渐那向东傍城寨牵拽
如此则敌人必有后顾之患亦未敢轻议悬军深入若
是车驾不起转恐番戎残害生灵或是銮辂亲征亦须
过大河即且幸澶渊就近易为制置会合兵马兼控扼
津梁右臣叨列宰司素无奇略即承清问合罄鄙诚伏

睹皇帝陛下睿智渊深圣猷宏远固已坐筹而决胜尚
犹虚已以询谋兼彼远来颇乏粮糗惟虎狼之众必怀
首尾之忧岂敢不顾大军但图深入然亦虑其凶狡须
至过有防虞烦渎天聪伏增战惧
韩琦荅诏问北边地界　臣晚年多病心力耗殚日欲
再乞残骸保此颓暮不意陛下以北边生事深思预防
记及孤愚曲有询逮敢不勉竭衰残少塞圣问臣窃以
契丹称彊北方与中国抗者盖一百七十馀年矣自石

晋割地并有汉疆外兼诸戎益自骄大祖宗朝屡常南
牧极肆凶暴当是时岂不欲悉天下之力必与彼角哉
终以爱惜生灵屈就和好凡疆场有所兴作深以张皇
引慝为诫以是七十年间二边之民各安生业至于老
死不知兵革战斗之事至仁大惠不可加也臣观近年
以来朝廷举事则似不以敌为恤敌人素以久彊之势
于我未尝少下一旦见形生疑必谓我有图复燕南之
意虽闻彼主孱而佞佛岂无强梁宗属与夫谋臣策士

引先发制人之说造此衅端故屡遣横使以争理地界
为名视应之之实如何耳所以致彼之疑者臣试陈其
大略高丽臣属契丹于朝廷久绝朝贡向自浙路遣人
招谕而来且高丽小邦岂能当契丹之盛来与不来国
家无所损益而契丹知之谓朝廷将以图我此契丹之
疑也泰州古渭之西吐蕃部族散居山野不相君长耕
牧自足未尝为边鄙之患向闻强取其地建熙河一路
杀其老小以数万计所费不赀而河州或云地属董毡

即契丹婿也既恐辟地未已岂不往诉而契丹闻之当
谓行将及我此又契丹之疑也北边地近西山势渐高
仰不可为栖泊之处向闻差官领兵遍植榆柳冀其成
长以制敌骑然兴于界首无不知者昔庆历慢书所谓
刱立堤防障塞要路无以异矣然此岂足恃以为固哉
但使契丹之疑也河朔义勇民兵置之岁久耳目已熟
将校甚整习亦精而忽然团保甲一道纷然义勇旧人
十去其七或拨入保甲或放而归农得增数之虚名破

可用之成法此又徒使契丹之疑也自敌人辩理地界
河朔缘边与近里州郡一例差官检讨修筑城垒开淘
壕堑赵冀北京展贴之功役者尤众敌楼战棚之类悉
加完葺增置防城之具率令备足逐州兵甲器械累次
差官检视排垛张盘前后非一又诸处刱都作院颁降
新样广谋造作澶州等处刱为战车此皆众目所睹谍
者易窥且敌人未有动作彼无秋毫之损而我已费财
殚力先自困弊此徒使契丹之疑也近复置立河北三

十七将各专军政州县不得关预雄州地控极边亦设
将屯其随军衣物有令兵士已办者有令本营增置者
有令官造结付者以至预籍上户车马骡驴准备随行
明作出征次第不可盖掩此又深使契丹之疑也夫北
庭素为敌国设如此则积疑起事不得不然亦其善自
为谋者也今横使再至初示偃蹇以探赜朝廷代北与
雄州素有定界若优容而与之实寇情无厌浸淫不已
诚如圣诏所谕固不可与或因其不许彼遂持此以为

巳直纵未大举势必渐扰诸边卒堕明好盖事有因缘
而至此者乃烦明诏访以待遇备禦之要自顾老朽夙
夜思之其将何策上助圣算然臣闻言未及而言谓之
躁言及而不言谓之隐臣昔曾言散青苗钱不便事而
言者辄肆厚诬非陛下之明几及大戮自此新法之下
虽闻其有未协人情者实避嫌疑不敢更有论列今亲
被诏问事系国家安危言及而隐是大不忠罪不容诛
矣臣尝切计始为陛下谋者必曰祖宗以来纪纲法度

率多因循苟简非变不可也治国之本当先预有富强
之术聚材积榖寓兵于民则可以鞭笞四夷尽复唐之
故疆然后制作礼乐以文太平故始散青苗钱使民出
利所得之利复以为本但务多取岁增本钱无有定数
又为免役之法自上等以至下户皆令次第出钱募人
应役从来上户轮当衙前重难故其间时有破败者今
上户一岁出钱不过三十馀缗宴然无事而令下户素
无役者岁岁出钱此则损下户而益上户虽补救终非

善法又役钱之内每岁更纳宽剩钱以备他用此所谓
富国之术者也且农民送纳夏赋税一年两次纳不前
者始有科校之刑今纳青苗与役钱则是一户一岁之
中常负六次科校民不胜骇矣稍遇水旱则逋负官钱
流移失业是已著见孰敢言者又内外置市易务尽笼
天下商旅之货官自取利主以得利为功锥刀必取小
商细民遂无所措手加以新制日下更改无常州县官
吏茫然不能详记稍有违者坐以徒刑虽经赦降去官

不得原免监司督责以刻为明此法之苛过于告缗故
州县之间官吏惴惴然日苟一日皆以脱罪为幸夫农
者国之根本也商者能为国致财者也官吏者助朝廷
之教化者也今农者则怨于畎亩商者则叹于道路官
吏则所在不安其职恐陛下不能尽知也夫欲攘捍四
夷以兴太平而先使邦本困摇众心离怨振古以来未
闻能就此功者也此则为陛下始谋者之大误也又今
好进之人必云敌势已衰特外示骄慢耳若夫兵深入

敌境则幽蓟之地一举可复此又未之思也河朔累岁
灾伤民力大乏沿边州郡刍粮不支新选将官例皆粗
勇保甲未经训练若驱重兵顿坚城之下粮道不给敌
人四向来援腹背受敌欲退不可将奈何陛下诚将契
丹所疑之事因而罢去以释敌疑万一听伏则可迁延
岁月益养民力使塞下有馀粟帑中有馀财俟其果有
衰乱之形然后一振威武恢复旧疆快忠义不平之心
雪祖宗累朝之愤功德赫然照耀无穷矣

贾昌朝论边事　太祖初有天下鉴唐末五代方镇武
臣土兵牙校之盛尽取其权当时以为万世之利及太
宗时所命将帅率多攀附旧臣亲姻贵胄赏重于罚威
不逮恩而犹仗神灵禀成算出师禦寇所向有功自此
以来兵不复振近岁恩倖子弟饰厨传治名誉多非勋
劳坐取武爵其志不过利转迁之速俸赐之厚禦侮平
患何患于兹然乘边鄙无事尚得以自容自西羌之叛
骤择将领鸠集士众士不素练固难措迹将未得人岂

免屡易以屡易之将驭不练之士故战则必败此削方
镇兵权太急之敝也且亲旧恩倖任军职者出即为将
帅素不晓兵一旦付以千万卒之命为庸人驱之死地
此用亲旧恩倖之敝也臣以为守方镇者无数更易管
军职任并刺史以上官秩宜谨其所授以待有功如杨
崇勋李昭亮辈皆恩倖之人尚在边任宜速选人代之
此救敝之端也陛下有意听臣臣请复陈当今备边之
尤切者六事一曰驭将帅古之帝王以恩威驭将帅以

赏罚驭士卒故军政行而战功集乾德中诏王全斌等
伐蜀是冬大雪太祖御讲武殿毡幄顾左右曰今日居
此幄尚寒不可禦况伐蜀将士乎即脱所服貂裘暖帽
遣中使驰赐全斌此御之以恩也又曹彬李汉琼田钦
祚讨江南召彬至前立汉琼等于后授匣剑曰自副将
而下不用命者得专戮之汉琼等股慄而退此御之以
威也今每命将帅必先疑贰非近倖不信非姻旧不委
锡与金帛巨万而心无感悦者以例所当得也盖承前

一皆用例至举兵之际须特出非常然后可以动其心
也又陜西四路自总管而下钤辖都监巡检之属悉参
军政谋之未成事已先漏彼可则我否上行则下戾虽
有主将不专号令故动则必败也请自今命将去疑贰
推恩意舍其小节责以大效爵赏威刑皆得便宜从事
偏裨而下有不听令者以军法论至于筦𣙜赋税供军
库之物使皆得用之太祖虽朘削武臣之权然边将一
时赏罚及用财集事则皆听其自专有功则必赏此所

谓驭将之道也其二曰复土兵今河北河东彊壮陜西
弓箭手之类盖土兵遗法也且边人居苦寒沙碛之地
恶衣粗食好驭善射自古禦寇却敌非此不可然河北
乡军其废已久陜西土兵屡为贼破其存者十无二三
臣已谓河北河东彊壮已诏近臣详定法制宜因阅习
视其人武力兵技之优劣又择其家丁夫之壮者以代
老弱每乡为军其材能绝类者籍其姓名而递补之陜
西蕃落弓箭手贪召募钱物利月入粮俸多就黠涅混

为营兵今宜优复田畴安其庐舍使力耕死战世为边
用则可以减屯戌而省供馈为不易之利内地州县增
置弓手亦当约如乡军之法而阅试之其三曰训营卒
太祖朝下令诸军毋食肉衣帛营舍之门有鬻酒肴则
逐去士卒有服缯帛者则笞责之异时被甲铠冒风霜
攻苦服劳无不一当百今营卒骄堕临敌无勇此殆素
所资用之过也旧例三年转员谓之落权正授虽未能
易此制即不必一例使为总管钤辖宜于其间择有才

勇可任将帅者授之又今之兵器多名诡状制造不精
不适于用虚费民力宜按八陈之法依五兵之用以时
教习使启殿有次序左右有形势前后相附上下相援
令之曰失一队长则斩一队何虑众不为用乎其四曰
严边防今敌荡然与中国通北方诸国则臣契丹其西
诸国则臣元昊而二敌合从有掎角中国之势就使西
戎来服不免与之重贿是朝廷岁遗二敌不可胜计古
之备边西则金城上郡北则云中雁门今自沧之秦绵

亘数千里非有山海峻深之阻独恃州县镇戍尔凡岁
所供赡又不下数千万以天下岁入之数才可取足而
一榖不熟则或至狼狈也契丹近岁兼用燕人治国建
官一同中夏昊贼据河南列郡而行赏罚善于用人此
中国之患也宜度西域诸国如沙州唂厮明珠灭臧之
族近北如黑水女真高丽新罗之属旧通中国今为二
敌隔绝可募人往使诱之来朝如此则二敌必憾憾则
为备备则势分此中国之利也其五曰绥蕃部属户者

边垂之屏翰也如延有金明府有丰州皆戎人内附之
地朝廷恩威不立抚驭乖方比为彊寇胁从而塞上诸
州藐焉孤垒蕃部既坏土兵亦衰恐未有破敌之期请
令陜西诸路缘边知州军皆带安抚蕃部之名多设方
略务在招集财赋法令得以自专择其族盛而有劳者
以为酋帅如河东折氏高氏之比庶可为吾藩篱之固
其六曰明探候古者守疆封出师旅居则有行人觇国
战则有前茅虑无其审谨若此太祖命李汉超镇关南

马仁瑀守瀛州韩令坤镇常山贺惟忠守易州何继筠
领棣州郭进控西山武守琪戍晋阳李谦漙守庆州董
遵诲屯环州王彦升守原州冯继业镇灵武筦𣙜之利
悉辅军中仍听贸易而免其征税许募勇士以为爪牙
故边臣富于财得养死力为间谋敌人情状无不预知
二十年间无西北之忧善用将帅精于觇候之所致也
今西鄙刺事者所遗不过钱数千略涉境土盗听传言
塞命而已故敌之情状与夫山川道路险易之利势绝

而莫通夫蹈不测之戎入万死之地觇伺微密探索机
会非有重赂厚赏孰肯自效乎愿监艺祖任将帅之制
边城财用一切委之专使养勇士为爪牙而临战自卫
无杀将之辱募死力为觇候而望敌知来免陷兵之耻
也
司马光论北边事宜　臣闻明主谋事于始而虑患于
微是以用力不劳而收功甚大窃见国家所以御外蕃
之道似未尽其宜当其安静附顺之时则好与之计校

末节争竞细故及其桀傲暴横之后则又从而姑息不
能诛讨是使敌人益有轻中国之心皆厌于柔服而乐
为背叛近者西夏之过生于高宜契丹之隙起于赵滋
而朝廷至今终未有省寤犹以二人所为为是而以循
理守分者为非是以边鄙武臣皆锐意生事或以开展
荒弃之地十数里为功劳或以杀略老弱之卒三五人
为勇敢朝廷辄称其才能骤加擢用既而寇心忿恨遂
来报复屠剪熟户钞劫边民所丧失者动以千计而朝

廷但知惊骇增兵聚粮其致寇之人既不追究而守边
之臣亦无谴责如此而望四裔宾服疆场无虞是犹添
薪扇火而求汤之不沸也臣愚窃惟真宗皇帝亲与契
丹约为兄弟仁宗皇帝赦赵元昊背叛之罪册为国主
岁捐百万之财分遣二敌岂乐此而为之哉诚以屈己
之愧小爱民之仁大故也今陛下嗣已成之业守既安
之基而执事之臣数以争桑之小忿不思灌瓜之大计
使边鄙之患纷纷不息臣窃为陛下惜之近者闻契丹

之民有于界河捕鱼及于白沟之南剪伐柳栽者此乃
边鄙小事何足介意而朝廷以前知雄州李中祐不能
禁禦为不材别选州将以代之臣恐新将之至必以中
祐为戒而以赵滋为法妄杀边人则战斗之端往来无
穷矣况今民力彫弊仓库虚竭将帅乏人士卒不练夏
国既有愤怨屡来侵寇祸胎已成若又加以契丹失欢
臣恐国力未易支也伏望陛下严戒北边将吏若契丹
不循常例小小相侵如鱼船柳栽之类止可以文牒整

会道理晓谕使其官司自行禁约不可轻以矢刅相加
若再三晓谕不听则闻于朝廷虽专遣使臣至其王庭
与之辩论曲直亦无伤也若又不听则莫若博求贤才
增脩德政俟公私富足士马精强然后奉辞以讨之可
以驱穹庐于幕北复汉唐之土宇与其争渔柳之胜负
不亦远哉
仲讷禦戎议　或曰西北三戎大与之结好次宠以爵
赐予至厚羁縻宜得而兵未克弭古称禦戎无上策良

信哉愚曰斯之惑久矣言乎禦者诚非也秦以之亡汉
因而匮尚有策哉然则若何禦之非足尚也当用气胜
之耳奚为而言夫天高而尊者阳也地卑而浊者阴也
君子阳也小人阴也中国阳也四夷阴也取胜之道存
乎其类尧舜禹汤之为君君子则举小人则诛君子道
长小人道消气由其类胜天为之清日为之明至于鸟
兽鱼鳖咸若悍戾其有不驯乎是阳气胜而阴不能奸
也故二帝三王之世边陲之患无甚焉秦汉之下德衰

而力雄善有闻而不举举有用而不终恶有彰而不去
去有诛而不尽君子之道不竞小人之势日进故日为
之蚀地为之震纤草稿木横出妖孽况四夷乎是阴气
胜而阳不得立也故边陲之患始滋焉西北二方彼阴
也东方南方我阳也又以盟约之信邀之宗显之号荣
之贺遗其福庆吊恤其丧死可谓至仁至恩也而戎心
未怀非策之不至推其类殆气之未胜也王者据正阳
之尊赫然有神圣之明辟四门四目之视大自三吏九

卿下至百执庶官宜有奸回佞妄杂居正人君子之列
使皇极之道壅而未行阴淫之气上应于天故地震屋
坏杀人日食正岁朔雨晦风霾并岁而至敌人因之而
狂阴邪胜而然耳非不怀也为之谋者上当端然自立
拔方正之士与之共事推善而诛恶集贤而退不肖材
者使得效其用智者使得进其谋则上下之志一通正
道得立必先天清地宁日星风雨时序如是则夷狄之
患奚虑也且将厥角而来庭书曰而难壬人蛮夷率服

斯正气之胜乎必斯之不务而将废天下之农起天下
之兵大举而从之奈无策何奈后悔何
张载上边议四事　一曰清野城中之民既得以依城
自郊外百姓朝廷不豫为之虑非溃亡失生则杀戮就
死纵或免焉则其老幼孳畜屋庐积聚莫不为之驱除
荡焚与死亡均矣欲为之计莫如选吏行边为讲族闾
邻里之法问其所谋谕之休戚使之乐群以相聚协力
以相资听其依山林据险阻自为免患之计官不拘制

一从其宜则积聚幼老得以先自为谋而处之有素寇
虽深入野无所资而民免诛掠此为计之当先者也
二曰固守师为敌致则丧陷之患多城不自完则应援
之兵急凡今近边城邑尤当募善守之人计定兵力度
使势可必全不假外救足以枝梧踰月应援之师不为
仓皇牵制则守必力而师不劳此禦患之尤急者也然
所谓善守者要以省兵为能假设一城之小千夫可完
不才者十倍之而未必固善守者加损之而尚可全则

守城乘障之人必也力与之计而省吾兵厚赏其功而
示之信　三曰省戍戍而费财岂善戍之计欲不费必
也计民以守不足然后益之以兵如是则为守之力在
民居多而用兵无几守既在民则今日守兵凡城有馀
皆得以移用他所或乘间出战以自解其围矣窃计关
内守馀之兵无虑十万四帅之城各馀万人为备则举
中大数有移使之卒常不减六七万人义勇既练则六
七万人从而省去亦攻守为有馀矣兵省费轻就使戎

垒对峙用日虽多而吾计常足顾朝廷未尝资守于民
以兵多为患耳种世衡守环州吏士有罪射中则释之
僧道饮酒犯禁能射则纵之百姓系者以能射则必免
租税逋负者以能射必宽当是时环之内外莫不人人
乐府一州之地可不用一卒而守以此观之省戍岂甚
难之计哉　四曰因民计民以守必先相视城池大小
夫家众寡为力难易为地缓急周围步尺莫不尽知然
后括以保法萃以什伯形以图绘稽以文籍便其居处

正其分位平时使之知所守识所向习登降时缮完贼
至则授甲付兵人各谨备老幼供饷妇女守室如是则
民心素安伎艺素讲寇不能恐吏不能侵无仓卒之变
无颠乱之忧民力不足然后济之以兵此三代法制虽
万世可行不止利今日之民
吕大钧世守边郡议　中国之大戒无急于边防自秦
汉以来禦戎之策是非未能相远窃尝求三代之法宜
于今日而推行之乃知圣人封建之深意不独尚德专

治吾民而已其禦边之要微妙深远固在术内迨非众
人之智所可及已盖天下之势不得不一亦不得不分
分而不一则上无以制命而为下者肆一而不分则下
无以陈力而为上者劳故古者分天下为列国统万国
于一王使礼乐征伐一出于天子教治禁令一委之诸
侯则是天子持威福之柄优游于内以专察国君之善
恶诸侯任功过之责勤劳于外以同体王室之休戚如
是则四方之警急何以急天子之视听哉彼不任吾患

者吾得执而戮之孰敢矣吾所以待夷狄者特招携以
礼怀远以德而已在商之时古公以皮币犬马珠玉事
獯鬻而商王不知在周之时晋国拜戎不暇而周室不
与然则三代禦边之略盖可知矣臣窃谓分剖天下以
为列国则未敢轻议如使边郡略法古意慎选仁勇之
士使得世守郡事兵民措置悉以委之租调出入一切
不问惟财用不足者附以次边支郡以共其乏其治以
安静不扰敌人感服者为上富彊自守彼不能犯者次

之战胜攻取无所退屈者又次之赏罚者增损其名位
而已甚者则升黜之不使轻去其郡若此则安危利害
不离其身势不得不尽其力以从事尽心以防患所谓
世守者亦不得纯如周制父子相继必使选贤以自代
毋问亲疏天子加察焉然后可之遂使贰其郡事以终
举者之身然后命之没则禄其子孙以祀之若有功德
则郡人世世祀之仍爵其子孙庶几亦可以为备边之
一术也

神宗时建昌军司理王韶诣阙上平戎三策以为西夏
可取欲取西夏当先复河湟欲复河湟当先以恩信招
抚沿边诸种自武威之南至于洮河兰鄯皆故汉郡其
地可以耕而食其民可以役而使幸今诸羌瓜分莫相
统一此正可并合而兼抚之时也且唂氏子孙瞎征差
盛为诸戎所畏若招抚之使紏合宗党制其部族于汉
有肘腋之助且使夏人无所连结策之上也帝异其言
召问方略王安石以为奇请以韶管干秦凤经略司机

宜文字韶请筑渭泾上下两城屯兵以抚纳洮河诸部
下李师中议以为不便诏李师中罢帅事韶又言渭源
至秦州良田不耕者万顷愿置市易司颇笼商贾之利
取其赢以治田乞假官钱为本诏秦凤经略司以川交
子易物货给之命韶领市易事师中言韶所指田乃极
边弓箭手地耳又将移市易司于古渭恐秦州自此益
多事所得不补所亡安石主韶议为削师中职徙知舒
州而以窦舜卿知秦州与内侍李若愚按閒田所在仅

得地一顷地主有讼又归之矣舜卿若愚奏其欺安石
又为谪舜卿而命韩缜缜遂附会实其事乃进诏太子
中允初师中接州县邸状报包拯参知政事或曰朝廷
自此多事矣师中曰包公何能为今知鄞县王安石者
眼多白甚似王敦他日乱天下者必斯人也世贵其先
识
徐禧等既城永乐去九日夏人以数千骑来攻曲珍使
报禧禧遂与李舜举李稷往援之留沈括守米脂比抵

永乐夏人倾国而至大将高永能请及其未陈击之禧
曰尔何知王师不鼓不成列执刀自率士卒拒战夏人
益众进薄城下珍兵陈于水际将士皆有惧色珍白禧
曰今众心已摇不可战战必败请收兵入城禧曰君为
大将奈何遇敌先自退邪乃以七万人陈于城下夏人
纵铁骑渡河珍曰此铁鹞子军也当其半济击之乃可
以逞得地则其锋不可当也禧不从铁骑既济震荡冲
突大众继之珍锐卒败奔还蹂后阵夏人乘之珍众大

溃珍收馀众入城夏人围之厚数里且据其水砦珍士
卒昼夜血战城中乏水已数日掘井不及泉渴死者十
六七括与李宪援兵及馈饷皆为夏人所隔不得前种
谔怨禧不遣救师城中大急会夜半大雨夏人环城急
攻城遂陷禧舜举稷永能皆为乱兵所害惟珍祼跣走
免将校死者数百人丧士卒没夫二十馀万夏人耀兵
米脂城下而还自熙宁以来用兵得夏葭芦吴保义合
米脂浮图塞门六堡而灵州永乐之役官军熟羌义保

死者六十万人钱榖银绢不可胜计事闻神宗临朝痛
悼为之不食赠禧等官而贬括为均州团练副使随州
安置降珍为皇城使自灵武之败秦晋困棘天下企望
息兵而括谔进攻取之策禧素以边事自任狂谋轻敌
遂致覆败自是帝始知边臣不可倚信深自悔咎无意
于西伐而夏人亦困弊矣初帝之遣禧也王安礼諌曰
禧志大才疏必误国事帝不听及败帝曰安礼每劝朕
勿用兵少置狱盖为是也

高宗时达兰屯泗州乌珠屯竹墩镇为韩世忠所扼以
书币约战世忠遣麾下王愈及两伶人以橘茗报之且
言张枢密已在镇江乌珠曰张枢密贬岭南何得乃在
此愈出浚所下文书示之乌珠色变遂有归意会雨雪
馈道不通野无所掠杀马而食蕃汉军皆怨又闻金主
晟病笃乃夜引还乌珠等既去刘麟刘猊不能独留亦
弃辎重遁帝谓赵鼎曰近将士致勇争先诸路守臣亦
翕然自效乃朕用卿之力也鼎谢曰皆出圣断臣何力

之有或问鼎曰金人倾国来攻众皆汹惧公独言不足
畏何也鼎曰敌众虽盛然以刘豫邀而来非其本心战
必不力是以知其不足畏也帝语张浚曰赵鼎真宰相
天使佐朕中兴可谓宗社之幸鼎奏金人遁归犹当博
采群言为善后之计于是诏前宰执议攻战备禦措置
绥怀之方提举临安府洞霄宫李纲上疏曰陛下勿以
敌退为可喜而以仇敌未报为可愤勿以东南为可安
而以中原未复为可耻勿以诸将屡捷为可贺而以军

政未脩士气未振为可虞议者或以敌马既退当遂用
兵为大举之计臣窃以生理未固而欲浪战以侥倖非
制胜之术也今朝廷以东南为根本苟不大脩守备先
为自固之计何以能万全而制敌议者又谓敌人既退
当且保据一隅以苟目前之安臣谓祖宗境土岂可坐
视沦陷不务恢复若今岁不征明年不战使敌势益张
而吾之所紏合精锐士马日以耗损何以图敌唯宜于
防守既固军政既修之后即议攻讨乃为得计其守备

之宜则料理淮南荆襄以为东南屏蔽当于淮之东南
及荆襄制三大帅屯重兵以临之分遣偏师进守支郡
加以战舰水军上连下接自为防守则藩篱之势成守
备之宜莫大于是然后可议攻战之利分责诸路大帅
因利乘便收复京畿以及故都断以必为之志而勿失
机会则以弱为强取威定乱逆臣可诛强敌可灭攻战
之利莫大于是若夫万乘所居必择形胜以为驻跸之
所东南形势无如建康旧都未复莫若权于建康驻跸

治城池脩宫阙立官府刱营壁使粗成规模以待巡幸
此措置之所当先也至于西北之民皆陛下赤子荷祖
宗涵养之深其心未尝忘宋特制于强敌不能自归天
威震惊必有愿为内应者宜优加抚循使陷溺之民知
所依怙益坚戴宋之心此绥怀之所当先也又曰臣窃
观陛下临御九年国不辟而日蹙事不立而日坏将骄
而难御卒惰而未练国用匮而无赢馀之资民力困而
无休息之期使陛下忧勤虽至而中兴之效邈乎无闻

则群臣误陛下之故也陛下观近年以来所用之臣慨
然敢以天下之重自任者几人平居无事小廉曲谨似
可无过忽有扰攘则错愕无所措手足不过奉身以退
天下忧危之重委之陛下而已有臣如此何补于国而
陛下亦安取此大槩近年閒暇则以和议为得计而以
治兵为失策仓卒则以退避为爱君而以进禦为误国
国势益弱职此之由今天启宸衷悟前日和议退避之
失亲临大敌天威所加使北军数十万之众震怖不敢

南渡潜师宵奔则和议之与治兵退避之与进禦其效
槩可见矣然敌兵虽退未大惩创安知其秋高马肥不
再来扰我疆场使疲于奔命哉且退避之策可暂而不
可常可一而不可再退一步则失一步退一尺则失一
尺往时自南都退至维扬则河北河东关陜失矣自维
扬退至江浙则京东西失矣万一敌骑南牧将复退避
不知何所适而可乎航海之策万乘冒风涛之险此又
不可之尤者惟当于国家閒暇之时明政刑治军旅选

将帅脩车马备器械峙糗粮积金帛敌来则禦俟时而
奋以光复祖宗之大业此最上策也臣愿陛下自今以
往勿复为退避之计夫古者敌国善邻则有和亲仇雠
之邦鲜复遣使今金人造衅之深知我必报其措意为
何如而我方且卑辞厚币屈体以求之其不推诚以见
信决矣器币礼物所费不赀使轺往来坐索士气而又
邀我以必不可从之事制我以必不敢为之谋是和卒
不成而徒为此扰扰也况于吾自治自彊之计动辄相

妨臣愿自今以往勿复遣和议之使二者既定择所当
为者一切以至诚为之俟吾之政事脩仓廪实府库充
器用备士气振力有可为乃议大举则兵虽未交而胜
负之势决矣惟陛下正心以正朝廷百官使君子小人
各得其分则是非明赏罚当自然藩方恊力将士用命
虽强敌不足畏逆臣不足忧此特在陛下方寸间耳疏
奏帝赐诏褒谕
宁宗时金图克坦镒为上京留守闻中都戒严曰事急矣

乃选兵二万遣同知乌克逊阿敦将之入卫金主嘉之
徵拜尚书右丞相先是镒上言曰自国家与达靼交兵
以来彼聚而行我散而守以聚攻散其败必然不若入
保大城并力备禦昌桓抚三州素号富贵人皆健勇可
内徙之以益兵势人畜财货不至忘失参政梁𤨠曰如
此是自蹙境土也金主从𤨠谋镒复奏曰辽东国家根
本距中都数千里万一受兵州府顾望必须报可误事
多矣可遣大臣行省以镇之金主不悦曰无故置行省

徒摇人心耳不从及失三州又闻东京不守金主乃大
悔曰从丞相之言当不至此
真德秀朝奏五事　一曰宗社之耻不可忘言国家之
于金人盖万世必报之雠高宗孝宗值其方强不得已
以太王自处而以勾践望后人今天夺其魄危在朝夕
诚能以待敌之礼而遇天下之豪杰以遗敌之费而厉
天下之甲兵人心奋张士气自倍何惮于彼而兢兢事
之哉且重于绝彼者畏召怨而启衅也然能不召怨于

亡敌而不能不启衅于新敌权其利害孰重孰轻臣愿
陛下勉勾践之良图惩谢元之失策则王业兴隆可冀
矣二曰比邻之盗不可轻言蒙古及山东之盗苟得志
而邻于吾莫大之忧也愿朝廷毋轻二方日夜讲其攻
守之策以逆杜窥觎之心三曰幸安之谋不可恃言今
之议者大抵以金人之存亡为我欣戚闻危蹙之报则
冀其非实得安静之耗则幸其必然是犹以朽壤为垣
而望其能障盗贼也愿陛下励自强之志恢立武之经

毋以敌存为喜敌亡为畏则大势举矣四曰导谀之言
不可听言今边事方殷正君臣戒惧之日而荐绅大夫
工为谀说或以五福足恃为言夫乾象告愆迩日尤甚
其可恃谶讳不经之说而忽昭昭之儆戒乎惟陛下鉴
天人之相因察谀佞之有害益脩其本以格天休宗社
之庆也五曰至公之论不可忽言公论国之元气也元
气痞鬲不可以为人公论湮郁不可以为国深惟今日
实公论屈伸之几朝廷之上若以言者为爱君为报国

无猜忌之意而有听用之诚则公论自此愈伸若以言
者为沮事为徼名无听用之诚而有猜忌之意则公论
自此复屈夫公论伸屈乃治乱存亡之所繇分故臣于
篇终反复极言惟陛下亮臣愚忠也
太原为蒙古所有河北州县不能自立金主诏百官议
所以为长久之计翰林承旨图克坦高等十六人谓制兵
有三曰战和守今欲战则兵力不足欲和则彼不肯唯
有守耳河朔州郡既残毁不可一槩守定宜取愿就迁

徙者屯于河南陜西不愿者许自推其长保聚险阻宣
徽使伊喇光祖等谓当募土人威望服众者假以方面
重权能复一道即授以本道总管能捍州郡即授以长
佐必能各保一方宰臣欲置公府金主意未决中丞完
颜伯嘉曰宋人以虚名致李全遂有山东苟能统众守
土虽三公何惜金主曰他日事定公府无乃多乎伯嘉
曰若事定以三公就节镇何不可金主从之乃封沧州
经略使王福为沧海公以清观沧州盐山无棣乐陵东

光宁津吴桥将陵阜城脩县𨽻之河间招抚使伊喇众
嘉努为河间公以献蠡安深州河间肃宁安平武强饶
阳六家庄郎山寨𨽻之真定经略使武仙为恒山公以
真定府沃冀威镇宁平定州抱犊寨栾城南宫县𨽻之
中都东路经略使张甫为高阳公以雄霸莫州高阳信
安文安大成保定静海宝坻武清安次县𨽻之中都西
路经略使靖安民为易水公以涿易安肃深州君氏川
季鹿三保河北江矾山寨青白口朝天寨水谷欢谷东

安寨𨽻之辽州刺史行元帅府事郭文振为晋阳公以
河北东路皆𨽻之平阳招抚使胡天作为平阳公以平
阳晋安府隰吉州𨽻之昭义节度使完颜伯开为上党
公以泽潞沁州𨽻之山东安抚副使燕宁为东莒公以
益都府路皆𨽻之九公皆兼宣抚使总帅本路兵马署
置官吏徵敛赋税赏罚号令得以便宜行之除已画定
所管州县外如能收复邻近州县者亦听管属同时九
府财富兵强唯武仙耳

　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　经济类编卷七十