經濟類編卷二十三

　　　　　　　　　　　明馮琦馮瑗撰

　臣類四

　　守令(二十一則)

孔子謂宓子賤曰子治單父而衆説語丘所以為之者曰不齊父其父子其子恤諸孤而哀喪紀孔子曰善小節也小民附矣猶未足也曰不齊所父事者三人所兄事者五人所友者十一人孔子曰父事三人可以教孝矣兄事五人可以教弟矣友十一人可以教學矣中民附矣猶未足也曰此地民有賢于不齊者五人不齊事之皆教不齊所以治之術孔子曰欲其大者乃於此在矣昔者堯舜清㣲其身以聴觀天下務求賢人夫舉賢者百福之宗也而神明之主也不齊之所治者小也不齊所治者大而與堯舜繼矣

孔子曰善為吏者樹德不能為吏者樹怨槩者平量者也吏者平法者也治國者不可失平也

宓子賤為單父宰過於陽晝曰子亦有以送僕乎陽晝曰吾少也賤不知治民之術有釣道二焉請以送子子賤曰釣道奈何陽晝曰夫扱綸錯餌迎而吸之者陽橋也其為魚薄而不美若存若亡若食若不食者魴也其為魚也博而厚味宓子賤曰善於是未至單父冠蓋迎之者交接于道子賤曰車驅之車驅之夫陽晝之所謂陽橋者至矣於是至單父請其耆老尊賢者而與之共治單父

宓子賤治單父彈鳴琴身不下堂而單父治巫馬期亦治單父以星出以星入日夜不處以身親之而單父亦治巫馬期問其故於宓子賤宓子賤曰我之謂任人子之謂任力任力者固勞任人者固佚人曰宓子賤則君子矣佚四肢全耳目平心氣而百官治任其數而已矣巫馬期則不然弊性事情勞煩教詔雖治猶未至也

子貢為信陽令辭孔子而行孔子曰力之順之因子之時無奪無伐無暴無盗子貢曰賜少日事君子君子固有盗者邪孔子曰夫以不肖伐賢是謂奪也以賢伐不肖是謂伐也緩其令急其誅是謂暴也取人善以自為己是謂盗也君子之盗豈必當財幣乎吾聞之曰知為吏者奉法利民不知為吏者枉法以侵民此皆怨之所由生也臨官莫如平臨財莫如亷亷平之守不可改也匿人之善者是謂蔽賢也揚人之惡者是謂小人也不内相教而外相謗者是謂不足親也言人之善者有所得而無所傷也言人之惡者無所得而有所傷也故君子慎言語矣毋先已而後人擇言出之令口如耳

子路治蒲見于孔子曰由願受教孔子曰蒲多壯士又難治也然吾語汝恭以敬可以攝勇寛以正可以容衆恭以潔可以親上

趙簡子使尹鐸為晉陽請曰以為繭絲乎抑為保鄣乎簡子曰保鄣哉尹鐸損其户數簡子誡襄子曰晉國有難而無以尹鐸為少無以晉陽為逺必以為歸

趙簡主出稅者吏請輕重簡主曰勿輕勿重重則利入於上若輕則利歸於民吏無私利而正矣

晏子治東阿三年景公召而數之曰吾以子為可而使子治東阿今子治而亂子退而自察也寡人將加大誅于子晏子對曰臣請改道易行而治東阿三年不治臣請死之景公許之於是明年上計景公迎而賀之曰甚善矣子之治東阿也晏子對曰前臣之治東阿也屬託不行貨賂不至陂池之魚以利貧民當此之時民無饑者而君反以罪臣今臣之治東阿也屬託行貨賂至并㑹賦斂倉庫少内便事左右陂池之魚入于權家當此之時饑者過半矣君乃反迎而賀臣愚不能復治東阿願乞骸骨避賢者之路再拜便辟景公乃下席而謝之曰子強復治東阿東阿者子之東阿也寡人無復與焉魏文侯使西門豹往治鄴告之曰必全功成名布義豹曰敢問全功成名布義為之奈何文侯曰子往矣是無邑不有賢豪辯博者也無邑不有好揚人之惡蔽人之善者也往必問賢豪者因而親之其辯博者因而師之問其好揚人之惡蔽人之善者因而察之不可以特問從事夫耳聞之不如目見之目見之不如足踐之足踐之不如手辯之人始入官如入晦室乆而愈明明乃治治乃行

西門豹為鄴令清尅潔慤秋毫之端無私利也而甚簡左右左右因相與比周而惡之居期年上計君收其璽豹自請曰臣昔者不知所以治鄴今臣得矣願請璽復以治鄴不當請伏斧鑕之罪文侯不忍而復與之豹因重斂百姓急事左右期年上計文侯迎而拜之豹對曰往年臣為君治鄴而君奪臣璽今臣為左右治鄴而君拜臣臣不治矣遂納璽而去文侯不受曰寡人曩不知子今知矣願子勉為寡人治之遂不受

漢卜式出貲助邊天子拜式為中郎賜爵左庶長田十頃布告天下尊顯以風百姓初式不願為郎上曰吾有羊在上林中欲令子牧之式既為郎布衣草蹻而牧羊歳餘羊肥息上過其羊所善之式曰非獨羊也治民亦猶是矣以時起居惡者輒去毋令敗羣上竒其言欲試使治民拜式緱氏令緱氏便之

朱浮上光武皇帝疏臣聞日陽者衆陽之所宗君上之位也凡居官治民據郡典縣皆為陽為上為尊為長若陽上不明尊長不足則干動三光垂示王者五典紀國家之政洪範别災異之文皆宣明天道以徴來事者也陛下哀愍海内新離禍毒保宥生人使得蘇息而今牧人之吏多未稱職小違理實輒見斥罷豈不粲然黒白分明哉然以堯舜之盛猶加三考大漢之興亦累功效吏皆積乆養老於官至名子孫因為氏姓當時吏職何能悉理論議之徒豈不諠譁蓋以為天地之功不可倉卒艱難之業當累日也而間者守宰數見換易迎新相代疲勞道路尋其視事日淺未足昭見其職既加嚴切人不自保各相顧望無自安之心有司或因睚眦以騁私怨苟求長短求媚上意二千石及長吏迫於舉劾懼於刺譏故爭飾詐偽以希虚譽斯皆羣陽騷動日月失行之應夫物暴長者必夭折功卒成者必亟壊如摧長乆之業而造速成之功非陛下之福也天下非一時之用也海内非一旦之功也願陛下游意於經年之外望化於一世之後天下幸甚

左雄上孝順皇帝疏臣聞柔逺和邇莫大寧人寧人之務莫重用賢用賢之道必存考黜是以臯陶對禹貴在知人安人則惠黎民懐之分伯建侯代位親民民用和穆禮讓以興故詩云有渰凄凄興雨祁祁雨我公田遂及我私及幽厲昏亂不自為政襃豔用權七子黨進賢愚錯緒深谷為陵故其詩曰四國無政不用其良又曰哀今之人胡為虺蝪言人畏吏如虺蝪也宗周既滅六國并秦阬儒泯典剗革五等更立郡縣縣設令長郡置守尉什伍相司封豕其民大漢受命雖未復古然克慎庶官蠲苛救敝悦以濟難撫而循之至於文景天下康乂誠由玄靖寛柔克慎用人故也降及宣帝興於仄陋綜覈名實知時所病刺史守相輒親引見考察言行信賞必罰帝乃歎曰民所以安而無怨者政平吏良也與我共此者其唯良二千石乎以為吏數變易則下不安業乆於其事則民服教化其有政理者輒以璽書勉勵増秩賜金或爵至闗内侯公卿缺則以次用之是以吏稱其職人安其業漢世良吏於兹為盛故能降來儀之瑞建中興之功漢初至今三百餘載俗浸彫敝巧偽滋萌下飾其詐上肆其殘典城百里轉動無常各懐一切莫慮長乆謂殺害不辜為威風聚斂整辨為賢能以理已安民為劣弱以奉法循理為不化髠鉗之戮生於睚眥覆尸之禍成於喜怒視民如冦讎税之如豺虎監司項背相望與同疢疾見非不舉聞惡不察觀政於亭傳責成於期月言善不稱德論功不據實虚誕者獲譽拘檢者罹毁或因罪而引髙或色斯以求名州宰不覆競共辟召踊躍升騰超等踰匹或考奏捕案而亡不受罪會赦行賂復見洗滌朱紫同色清濁不分故使姦猾枉濫輕忽去就拜除如流缺動百數鄉官部吏職斯禄薄車馬衣服一出於民亷者取足貪者充家特選横調紛紛不絶送迎煩費損政傷民和氣未洽灾𤯝不消咎皆在此今之墨綬猶古之諸侯拜爵王庭輿服有庸而齊於匹豎叛命避負非所以崇憲明理惠育元元也臣愚以為守相長吏惠和有顯効者可就增秩勿使移徙非父母喪不得去官其不從法禁不式王命錮之終身雖㑹赦令不得齒列若被劾奏亡不就法者徙家邊郡以懲其後鄉部親民之吏皆用儒生清白任從政者寛其負筭增其秩禄吏職滿歳宰府州郡乃得辟舉如此威福之路塞虚偽之端絶送迎之役損賦斂之源息循理之吏得成其化率土之民各寧其所追配文帝中興之軌流光垂祚永世不刋

王嘉擇賢疏臣聞聖王之功在於得人孔子曰才難不其然乎故繼世立諸侯象賢也雖不能盡賢天子為擇臣立命卿以輔之居是國也累世尊重然後士民之衆附焉是以教化行而治功立今之郡守重於古諸侯往者致選賢材賢材難得拔擢可用者或起於囚徒昔魏尚坐事繋文帝感馮唐之言遣使持節赦其罪拜為雲中太守匈奴忌之武帝擢韓安國於徒中拜為梁内史骨肉以安張敞為京兆尹有罪當免黠吏知而犯敞敞收殺之其家白寃使者覆獄劾敞賊殺人上逮捕不下㑹免亡命數十日宣帝赦敞拜為冀州刺史卒獲其用前世非私此三人貪其材器有益於公家也孝文時吏居官者或長子孫以官為氏倉氏庫氏則倉庫吏之後也其二千石長吏亦安官樂職然後上下相望莫有苟且之意其後稍稍變易公卿以下傳相促急又數改更政事司𨽻部刺史察過悉劾發揚隂私吏或居官數月而退送故迎新交錯道路中材苟容求全下材懐危内顧一切營私者多二千石益輕賤吏民慢易之或持其㣲過增加成辠言於刺史司𨽻或至上書章下衆庶知其易危小失意則有離畔之心前山陽亡徒蘇令等從横吏士臨難莫肯伏節死義以守相威權素奪也孝成皇帝悔之下詔書二千石不為縱遣使者賜金慰厚其意誠以為國家有急取辦於二千石二千石尊重難危乃能使下孝宣皇帝愛其良民吏有章劾事留中㑹赦壹解故事尚書希下章為煩擾百姓證驗繫治或死獄中章文必有敢告之字廼下唯陛下留神於擇臣記善忘過容畜臣子勿責以備二千石部刺史三輔縣令有為臣職者人情不能不有過差宜可濶畧令盡力者有所勸此方今急務國家之利也前蘇令發欲遣大夫使遂問狀時見大夫無可使者召盩厔令尹逢拜為諫大夫遣之今諸大夫有才能者甚少宜豫蓄養可成就者則士赴難不愛其死臨事倉卒乃求非所以明朝廷也

淮南袁甫字公胄亦好學與華譚齊名以辭辨稱嘗詣中領軍何朂自言能為劇縣朂曰唯欲宰縣不為臺閣職何也甫曰人各有能有不能譬繒中之好莫過錦錦不可以為幍糓中之美莫過稻稻不可以為齋是以聖王使人必先以器苟非周材何能悉長黄霸馳名于州郡而息譽于京邑廷尉之材不為三公自昔然也朂善之除松滋令

晉元帝以諸葛恢為會稽太守臨行帝為置酒謂曰今之㑹稽昔之闗中足食足兵在於良守以君有蒞任之方是以相屈四方分崩當匡振圮運政之所先君為言之恢陳謝因對曰今天下喪亂風俗陵遲宜尊五美屏四惡進忠實退浮華帝深納焉太興初以政績第一詔曰自頃多難官長數易益有諸弊雖聖人猶乆于其道然後化成况其餘乎漢宣帝稱與我共安天下者其唯良二千石斯言信矣是以黄霸等或十年或二十年而不徙所以能濟其中興之勲也賞罰黜陟所以明政道也㑹稽内史諸葛恢蒞官三年政清人和為諸郡首宜進其位班以勸風教令增恢秩中二千石

北魏諸郡牧守共謁丞相宇文㤗㤗命河北太守裴俠獨立謂諸牧守曰裴俠清慎奉公為天下最有如俠者可與俱立衆黙然無敢應者乃厚賜俠朝野歡服號為獨立君

唐白居易牧宰考課對臣聞王者之設庶官無非共理者也然則庶官之理同歸而牧宰之用為急蓋以邦之賦役由之而後均上之風化附之而後行人之性命繋焉國之安危屬焉故與夫庶官之寄輕重不可齊致也古之賢者為善不待勸也何哉不忍為惡耳愚者為不善雖勸而不遷也何哉性不能為善耳賢愚之間謂之中人中人之心可上可下勸之則遷於善舍之則陷於惡故曰懲勸之廢也推中人而墜於小人之域懲勸之行也引中人而納諸君子之塗是勸沮之道不可一日無也唐虞之際敷求俊乂而四㓙見用及三考黜陟而四罪乃彰則知雖至明也尚或迷真偽之徒雖至聖也不能去考察之法故其法張則變曲為直如蓬生於麻也其法弛則變香為臭似蘭化為艾也且聖人之為理豈盡得賢而用之乎豈盡知不肖而去之乎將在乎秉其樞操其要剗邪為正變觚為圓能使善之必遷不謂善之盡有能使惡之必改不謂惡之盡無成此功者非他懲勸之所致也則考課之法其可輕乎臣聞牧宰古者五等之國也於人有父母之道焉於吏有君臣之道焉所宜弛張舉措由其心威福賞罰懸於手然後能鎮其俗移其化也今縣宰之權受制於州牧州牧之政取則於使司迭相拘持不敢専達雖有政術何由施行况又力役之限賦斂之期以用之費省為求不以人之貧富為度以上之緩急為節不以下之勞逸為程縣畏於州州畏於使雖有仁惠何由撫綏此猶束舟楫而望濟川絆騏驥而求致逺臣恐龔黄卓魯復生於今日亦不能為理矣

宣宗時于延陵為刺史入辭上曰建州去京師㡬何對曰八千里上曰卿到彼為政善惡朕皆知之勿謂其逺此階前則萬里也卿知之乎令狐綯擬李逺杭州刺史上曰吾聞逺詩云長日惟消一局棊安能理人綯曰詩人託此為髙興耳未必實然上曰且令往試觀之詔刺史毋得外徙必令至京師面察其能否然後除之令狐綯嘗徙其故人為隣州刺史便道之官上以問綯對曰以其道近省送迎耳上曰朕以刺史多非其人為百姓害故欲一一訪問知其優劣以行黜陟而詔命既行直廢格不用宰相可謂有權時方寒綯汗透重裘上臨朝接對羣臣如賔客雖左右近習未嘗見其有惰容毎宰相奏事旁無一人立者威嚴不可仰視奏事畢忽怡然曰可以閑語矣因問閭閻細事或談宫中遊宴無所不至一刻許復整容曰卿輩善為之朕常恐卿輩負朕後日不復得再相見乃起入宫令狐綯謂人曰吾十年秉政最承恩遇毎延英奏事未嘗不汗沾衣也

玄宗時或言於上曰今歳遷叙太濫縣令非才上悉召至殿庭試理人策惟韋濟詞理第一擢為醴泉令餘二百人不入第且令之官四十五人放歸學問吏部侍郎盧從愿李朝隠典選稱職因此皆坐左遷時論惜之

元順帝時水旱民多失業選臺閣名臣二十六人出為守令許民間利害實封呈省時魏中立薦韓墉為堯州路總管俗尚鬼墉至凡境内淫祠悉毁之人初大駭已而嘆服選民俊秀入學求尊宿有學行者為五經師朔望幅巾深衣以謁先聖毎月考課以示勸勉由是人人自力於學

　　循吏(三十四則)

子路治蒲三年孔子過之入其境曰善哉由也恭敬以信矣入其邑曰善哉由也忠信而寛矣至庭曰善哉由也明察以斷矣子貢執轡而問曰夫子未見由之政而三稱其善其善可得聞焉孔子曰吾見其政矣入其境田疇盡易草萊甚辟溝洫深治此其恭敬以信故其民盡力也入其邑墻屋完固樹木甚茂此其忠信以寛故其民不偷也至其庭庭甚清閑諸下用命此其明察以斷故其政不擾也以此觀之雖三稱其善庸盡其美乎

孫叔敖者楚之隠士也虞丘相進之于楚莊王以自代也三月為楚相施教導民上下和合世俗盛美政緩禁止吏無姦邪盗賊不起秋冬則勸民山採春夏以水各得其所便民皆樂其生莊王以為幣輕更以小為大百姓不便皆去其業市令言之相曰市亂民莫安其處次行不定相曰如此㡬何頃乎市令曰三月頃相曰罷吾今令之復矣後五日朝相言之王曰前日更幣以為輕今市令來言曰市亂民莫安其處次行之不定臣請遂令復如故王許之下令三日而市復如故楚民俗好庳車王以為庳車不便馬欲下令使髙之相曰令數下民不知所從不可王必欲髙車臣請教閭里使髙其梱乘車者皆君子君子不能數下車王許之居半歳民悉自髙其車此不教而民從其化近者視而效之逺者四面望而法之故三得相而不喜知其材自得之也三去相而不悔知非己之罪也

漢班固循吏傳漢興之初反秦之敝與民休息凢事簡易禁罔疏濶而相國蕭曹以寛厚清靜為天下帥民作畫一之歌孝惠垂拱髙后女主不出房闥而天下晏然民務稼穡衣食滋殖至於文景遂移風易俗是時循吏如河南守呉公蜀守文翁之屬皆謹身帥先居以亷平不至於嚴而民從化孝武之世外攘四夷内改法度民用彫敝姦軌不禁時少能以化治稱者唯江都相董仲舒内史公孫弘兒寛居官可紀三人皆儒者通於世務明習文法以經術潤飾吏事天子器之仲舒數謝病去弘寛至三公孝昭幼冲霍光秉政承奢侈師旅之後海内虚耗光因循守職無所改作至於始元元鳯之間匈奴鄉化百姓益富舉賢良文學問民所疾苦於是罷酒𣙜而議鹽鐵矣及至孝宣繇仄陋而登至尊興于閭閻知民事之囏難自霍光薨後始躬萬機厲精為治五日一聴事自丞相已下各奉職而進及拜刺史守相輒親見問觀其所繇退而考察所行以質其言有名實不相應必知其所以然常稱曰庶民所以安其田里而無歎息愁恨之心者政平訟理也與我共此者其唯良二千石乎以為太守吏民之本也數變易則下不安民知其將乆不可欺罔廼服從其教化故二千石有治理效輒以璽書勉厲增秩賜金或爵至闗内侯公卿缺則選諸所表以次用之是故漢世良吏於是為盛稱中興焉若趙廣漢韓延壽尹翁歸嚴延年張敞之屬皆稱其位然任刑罰或抵罪誅王成黄霸朱邑龔遂鄭弘召信臣等所居民富所去見思生有榮號死見奉祀此廩廩庶㡬徳讓君子之遺風矣

倪寛為左内史寛既治民勸農業緩刑罰理獄訟卑體下士務在於得人心擇用仁厚士推情與下不求名聲吏民大信愛之寛表奏開六輔渠定水令以廣溉田收租税時裁濶狹與民相假貸以故租多不入後有軍發左内史以負租課殿當免民聞當免皆恐失之大家牛車小家擔負輸租繈屬不絶課更以最文翁廬江舒人也少好學通春秋以郡縣吏察舉景帝末為蜀郡守仁愛好教化見蜀地辟陋有蠻夷風文翁欲誘進之乃選郡縣小吏開敏有材者張叔等十餘人親自飭厲遣詣京師受業博士或學律令减省少府用度買刀布蜀物齎計吏以遺博士數歳蜀生皆成就還歸文翁以為右職用次察舉官有至郡守刺史者又修起學宫於成都市中招下縣子弟以為學官弟子為除更繇髙者以補郡縣吏次為孝弟力田常選學官僮子使在便坐受事毎出行縣益從學官諸生明經飭行者與俱使傳教令出入閨閤縣邑吏民見而榮之數年爭欲為學官弟子富人至出錢以求之繇是大化蜀地學於京師者比齊魯焉至武帝時乃令天下郡國皆立學校官自文翁為之始云文翁終於蜀吏民為立祠堂歳時祭祀不絶至今巴蜀好文雅文翁之化也

自武帝末用法深昭帝立幼大將軍霍光秉政大臣爭權上官桀等與燕王謀作亂光既誅之遂遵武帝法度以刑罰痛繩羣下繇是俗吏尚嚴酷以為能而黄霸獨用寛和為名會宣帝即位在民間時知百姓苦吏急也聞霸持法平召以為廷尉正數决疑獄庭中稱平守丞相長史坐公卿大議庭中知長信少府夏侯勝非議詔書大不敬霸阿從不舉劾皆下廷尉繋獄當死霸因從勝受尚書獄中再隃冬積三歳廼出語在勝傳勝出復為諫大夫令左馮翊宋畸舉霸賢良勝又口薦霸於上擢霸為楊州刺史三歳宣帝下詔曰制詔御史其以賢良髙第揚州刺史霸為潁川太守秩比二千石居官賜車蓋特髙一丈别駕主簿車緹油屛泥於軾前以章有德時上垂意於治數下恩澤詔書吏不奉宣太守霸為選擇良吏分部宣布詔令令民咸知上意使郵亭鄉官皆畜雞豚以贍鰥寡貧窮者然後為條教置父老師帥伍長班行之於民間勸以為善防姦之意及務耕桑節用殖財種樹畜養去食榖馬米鹽靡密初若煩碎然霸精力能推行之吏民見者語次尋繹問它隂伏以相參考嘗欲有所司察擇長年廉吏遣行屬令周密吏出

不敢舍郵亭食於道旁烏攫其肉民有欲詣府口言事者適見之霸與語道此後日吏還謁霸霸見迎勞之曰甚苦食於道旁乃為烏所盗肉吏大驚以霸具知其起居所問豪氂不敢有所隠鰥寡孤獨有死無以葬者鄉部書言霸具為區處某所大木可以為棺某亭豬子可以祭吏往皆如言其識事聰明如此吏民不知所出咸稱神明姦人去入它郡盗賊日少霸力行教化而後誅罰務在成就全安長吏許丞老病聾督郵白欲逐之霸曰許丞㢘吏雖老尚能拜起送迎正頗重聴何傷且善助之毋失賢者意或問其故霸曰數易長吏送故迎新之費及姦吏縁絶簿書盗財物公私費耗甚多皆當出於民所易新吏又未必賢或不知其故徒相益為亂凢治道去其泰甚者耳霸以外寛内明得吏民心户口歳增治為天下第一徴守京兆尹秩二千石坐發民治馳道不先以聞又發騎士詣北軍馬不適士劾之軍興連貶秩有詔歸潁川太守官以八百石居治如其前前後八年郡中愈治是時鳯皇神爵數集郡國潁川尤多天子以霸治行終長者下詔稱揚曰潁川太守霸宣布詔令百姓鄉化孝子弟弟貞婦順孫日以衆多田者讓畔道不拾遺養視鰥寡贍助貧窮獄或八年亡重罪囚吏民鄉于教化興于行誼可謂賢人君子矣書不云乎股肱良哉其賜爵闗内侯黄金百斤秩中二千石而潁川孝弟有行義民三老力田皆以差賜爵及帛後數月徴霸為太子太傅遷御史大夫

渤海左右郡歳饑盗賊並起二千石不能禽制上選能治者丞相御史舉龔遂可用上以為渤海太守時遂年七十餘召見形貌短小宣帝望見不副所聞心内輕焉謂遂曰渤海廢亂心甚憂之君欲何以息其盗賊以稱朕意遂對曰海瀕遐逺不霑聖化其民困於饑寒而吏不恤故使陛下赤子盗弄陛下之兵於潢池中耳今欲使臣勝之邪將安之也上聞遂對甚説答曰選用賢良固欲安之也遂曰臣聞治亂民猶治亂繩不可急也唯緩之然後可治臣願丞相御史且無拘臣以文法得一切便宜從事上許焉加賜黄金贈遣乘傳至渤海界郡聞新太守至發兵以迎遂皆遣還移書勅屬縣悉罷逐捕盗賊吏諸持鉏鉤田器者皆為良民吏毋得問持兵者廼為盗賊遂單車獨行至府郡中翕然盗賊亦皆罷渤海又多刼畧相隨聞遂教令即時解散棄其兵弩而持鉤鉏盗賊於是悉平民安土樂業遂廼開倉廩假貧民選用良吏尉安牧養焉遂見齊俗奢侈好末技不田作廼躬率以儉約勸民務農桑令口種一樹榆百本□五十本葱一畦韭家二母彘五雞民有帶持刀劒者使賣劒買牛賣刀買犢曰何為帶牛佩犢春夏不得不趨田畆秋冬課収斂益蓄果實菱芡勞來循行郡中皆有畜積吏民皆富實獄訟止息數年上遣使者徴遂議曹王生願從功曹以為王生素嗜酒亡節度不可使遂不忍逆從至京師王生日飲酒不視太守㑹遂引入宫王生醉從後呼曰明府且止願有所白遂還問其故王生曰天子即問君何以治渤海君不可有所陳對宜曰皆聖主之德非小臣之力也遂受其言既至前上果問以治狀遂對如王生言天子説其有讓笑曰君安得長者之言而稱之遂因前曰臣非知此乃臣議曹教戒臣也上以遂年老不任公卿拜為水衡都尉議曹王生為水衡丞以襃顯遂云水衡典上林禁苑共張宫館為宗廟取牲官職親近上甚重之以官壽卒

召信臣字翁卿九江壽春人也以明經甲科為郎出補榖陽長舉髙第遷上蔡長其治視民如子所居見稱述超為零陵太守病歸復徴為諫大夫遷南陽太守其治如上蔡信臣為人勤力有方畧好為民興利務在富之躬耕勸農出入阡陌止舍離鄉亭稀有安居時行視郡中水泉開通溝瀆起水門提閼凢數十處以廣溉灌歳歳增加多至三萬頃民得其利蓄積有餘信臣為民作均水約束刻石立於田畔以防分爭禁止嫁娶送終奢靡務出於儉約府縣吏家子弟好游敖不以田作為事輒斥罷之甚者案其不法以視好惡其化大行郡中莫不耕稼力田百姓歸之户口增倍盗賊獄訟衰止吏民親愛信臣號之曰召父荆州刺史奏信臣為百姓興利郡以殷富賜黄金四十斤遷河南太守治行常為第一復數増秩賜金竟寧中徴為少府列於九卿奏請上林諸離逺宫館稀幸御者勿復繕治共張又奏省樂府黄門倡優諸戲及宫館兵弩什器減過大半太官園種冬生葱韭菜茹覆以屋廡晝夜㸐藴火待温氣乃生信臣以為此皆不時之物有傷於人不宜以奉共養及它非法食物悉奏罷省費歳數千萬信臣年老以官卒元始四年詔書祀百辟卿士有益於民者蜀郡以文翁九江以召父應詔書歳時郡二千石率官屬行禮奉祠信臣冢而南陽亦為立祠

朱邑字仲卿廬江舒人也少時為舒桐鄉嗇夫亷平不苛以愛利為行未嘗笞辱人存問耆老孤寡遇之有恩所部吏民愛敬焉遷補太守卒史舉賢良為大司農丞遷北海太守以治行第一入為大司農為人惇厚篤於故舊然性公正不可交以私天子器之神爵元年卒天子閔惜下詔稱揚曰大司農邑亷潔守節退食自公亡疆外之交束脩之餽可謂淑人君子遭離㓙灾朕甚憫之其賜邑子黄金百斤以奉其祭祀初邑病且死屬其子曰我故為桐鄉吏其民愛我必葬我桐鄉後世子孫奉嘗我不如桐鄉民及死其子葬之桐鄉西郭外民果然共為邑起冢立祠歳時祠祭至今不絶

卓茂為宻令勞心諄諄視人如子舉善而教口無惡言吏人親愛而不忍欺之常有言部亭長受其米肉遺者辟左右問之曰亭長為從汝求乎為汝有事囑之而受乎將平居自以為恩意遺之乎人曰往遺之耳茂曰遺之而受何故言耶人曰竊聞賢明之君使人不畏吏吏不取人今我畏吏是以遺之吏既卒受故來言耳茂曰汝為敝人矣凡人所以貴于禽獸者以有仁愛知相敬事也今鄰里長老尚致餽遺此乃人道所以相親况吏與民乎吏顧不當乘威力強請求耳凡人之生羣居雜處故有經紀禮義以相交接汝獨不欲修之寧能髙飛逺走不在人間耶亭長素善吏歳時遺之禮也人曰苟如此律何故禁之茂笑曰律設大法禮順人情今我以禮教汝汝必無怨惡以律治汝何所措其手足乎一門之内小者可論大者可殺也且歸念之于是人納其訓吏懐其恩

秦彭為山陽太守以禮訓人不任刑罰崇好儒雅敦明庠序毎春秋饗射輒修升降揖讓之儀乃為人設四誡以定六親長幼之禮有遵奉教化者擢為鄉三老常以八月致酒肉以勸勉之吏有過咎罷遣而已不加恥辱百姓懐愛莫有欺犯興起稻田數千頃毎于農月親度頃畆分别肥塉差為三品各立文簿藏之鄉縣于是奸吏跼蹐無所容詐彭乃上言宜令天下齊同其制詔書以其所立條式班令三府並下州郡在職六年轉潁川太守仍有鳯凰麒麟嘉禾甘露之瑞集其郡境肅宗廵行再幸潁川輒賞賜錢糓恩寵甚異

魯恭為中牟令專以德化為理不任刑罰訟人許伯等爭田累守令不能决恭為平理曲直皆退而自責輟耕相讓亭長從人借牛而不肯還之牛主訟于恭恭召亭長勑令歸牛者再三猶不從恭嘆曰是教不行也欲解印綬去椽史泣涕共留之亭長乃慙悔還牛詣獄受罪恭貰不問于是吏人信服建初七年郡國螟傷稼犬牙縁界不入中牟河南尹袁安聞之疑其不實使仁恕椽肥親往廉之恭隨行阡陌俱坐桑下有雉過止其傍傍有童兒親曰兒不捕之兒言雉方將雛親瞿然而起與恭訣曰所以來者欲察君之政迹耳今蟲不犯境此一異也化及鳥獸此二異也豎子有仁心此三異也乆留徒擾賢者耳還府具以狀白安是歳嘉禾生恭便坐庭中安因上書言狀帝異之

劉寛為南陽太守典歴三郡温仁多恕雖在倉卒未

嘗疾言遽色常以為齊之以刑民勉而無恥吏人有過但用蒲鞭罰之示辱而已終不加苦事有功善推之自下灾異或見引躬克責毎行縣止息亭傳輒引學官祭酒及處士諸生執經對講見父老慰以農里之言少年勉以孝弟之訓人感德興行日有所化

劉寵字祖榮東萊牟平人齊悼惠王之後也悼惠王子孝王將閭將閭少子封牟平侯子孫家焉父丕博學號為通儒寵少受父業以明經舉孝廉除東平陵令以仁惠為吏民所愛母疾棄官去百姓將送塞道車不得進乃輕服遁歸後四遷為豫章太守又三遷拜㑹稽太守山民愿朴乃有白首不入市井者頗為官吏所擾寵簡除煩苛禁察非法郡中大化徴為將作大匠山隂縣有五六老叟尨眉皓髮自若邪山谷間出人齎百錢以送寵寵勞之曰父老何自苦對曰山谷鄙生未嘗識郡朝它守時吏發求民間至夜不絶或狗吠竟夕民不得安自明府下車以來狗不夜吠民不見吏年老遭值聖明今聞當見棄去故自扶奉送寵曰吾政何能及公言耶勤苦父老為人選一大錢受之

仇覽字季智一名香陳留考城人也少為書生淳黙鄉里無知者年四十縣召補吏選為蒲亭長勸人生業為制科令至于果菜為限雞豕有數農事既畢乃令子弟羣居還就黌學其剽輕游恣者皆役以田桑嚴設科罰躬助喪事賑恤窮寡期年稱大化覽初到亭人有陳元者獨與母居而母詣覽告元不孝覽驚曰吾近日過舍廬落整頓耕耘以時此非惡人當是教化未及至耳母守寡養孤苦身投老奈何肆忿于一朝欲致子以不義乎母聞感悔涕泣而去覽乃親到元家與其母子飲因為陳人倫孝行譬以禍福之言元卒成孝子鄉邑為之諺曰父母何在在我庭化我鳴梟哺所生時考城令河内王渙政尚嚴猛聞覽以德化人署為主簿謂覽曰主簿聞陳元之過不罪而化之得無少鷹鸇之志耶覽曰以為鷹鸇不若鸞鳯渙謝遣曰枳棘非鸞鳯所棲百里豈大賢之路今日太學曳長裾飛名譽皆主簿後耳以一月奉為資勉卒景行

宋均為上蔡令時府下記禁人喪葬不得侈長均曰夫送終踰制失之輕者今有不義之民尚未循化而遽罰過禮非政之先竟不肯施行遷九江太守郡多虎暴數為民患常募設檻穽而猶多傷害均到下記屬縣曰夫虎豹在山黿鼉在水各有所託且江淮之有猛獸猶北土之有雞豚也今為民害咎在殘吏而勞勤張捕非憂恤之本也其務退奸貪思進忠善可一去檻穽除削課制其後傳言虎相與東游度江

呉祐為酒泉太守祐政唯仁簡以身率物民有爭訴者輒閉閤自責然後斷其訟以道譬之或身到閭里重相和解自是之後爭隙省息吏人懐而不欺嗇夫孫性私賦民錢市衣以進其父父得而怒曰有君如是何忍欺之促歸伏罪性慚懼詣閤持衣自首祐屏左右問其故性具談父言祐曰掾以親故受汚穢之名所謂觀過斯知仁矣使歸謝其父還以衣遺之又安丘男子母丘長與母俱行市道遇醉客辱其母長殺之而亡安丘追踪于膠東得之祐呼長謂曰子母見辱人情所恥然孝子忿必慮難動不累親今若背親逞怒白日殺人赦若非義刑若不忍將如之何長以械自繫曰國家制法囚身犯之明府雖加哀矜恩無所施祐問長有妻子乎對曰有妻未有子也即移安丘逮長妻妻到解其桎梏使同宿獄中妻遂懐孕至冬盡行刑長泣謂母曰負母應死當何以報呉君乎乃齧指而吞之含血言曰妻若生子名之呉生言我臨死吞指為誓屬兒以報呉君因投繯而死

法雄遷南郡太守斷獄省少户口益増郡濵帶江沔又有雲夢藪澤永初中多虎狼之暴前太守賞募張捕反為所害者甚衆雄乃移書屬縣曰凡虎狼之在山林猶人之居城市古者至化之世猛獸不擾皆由恩信寛澤仁及飛走太守雖不德敢忘斯義記到其毁壊檻穽不得妄捕山林是後虎害稍息人以獲安

童恢字漢宗琅邪姑幕人也父仲玉遭世㓙荒傾家賑䘏九族鄉里賴全者以百數仲玉蚤卒恢少仕州郡為吏司徒楊賜聞其執法廉平乃辟之及賜被劾當免掾屬悉投刺去恢獨詣闕爭之及得理掾屬悉歸府恢杖策而逝由是論者歸美復辟公府除不其令吏人有犯違禁法輒隨方曉示若吏稱其職人行善事者皆賜以酒餚之禮以勸勵之耕織種収皆有條章一境清靜牢獄連年無囚比縣流人歸化徙居二萬餘户民嘗為虎所害乃設檻捕之生獲二虎恢聞而出呪虎曰天生萬物唯人為貴虎狼當食六畜而殘暴于人王法殺人者死傷人則論法汝若是殺人者當垂頭服罪自知非者當號呼稱寃一虎低頭閉目狀如震懼即時殺之其一視恢鳴吼踊躍自奮遂令放釋吏人為之歌頌

劉昆字桓公陳留東昏人梁孝王之胤也少習容禮平帝時受施氏易于沛人戴賔能彈雅琴知清角之操王莽世教授弟子恒五百餘人毎春秋饗射常備列典儀以素木瓠葉為俎豆桑弧蒿矢以射兔首毎有行禮縣宰輒率吏屬而觀之王莽以昆多聚徒衆私行大禮有僣上心乃繫昆及家屬于外黄獄尋莽敗得免既而天下大亂昆避難河南負犢山中建武五年舉孝廉不行遂逃教授于江陵光武聞之即除為江陵令時縣連年火灾昆輒向火叩頭多能降雨止風徴拜議郎稍遷侍中弘農太守先是崤黽驛道多虎灾行旅不通昆為政三年仁化大行虎皆負子渡河帝聞而異之二十二年徴代杜林為光禄勲詔問昆曰前在江陵反風滅火後守弘農虎北渡河行何德政而致是事昆對曰偶然耳左右皆笑其質訥帝嘆曰此乃長者之言也

王承為東海太守政尚清靜不為細察小吏有盗池中魚者綱紀推之承曰文王之囿與衆共之池魚復何足惜耶有犯夜者為吏所拘承問其故答曰從師受書不覺日暮承曰鞭撻甯越以立威名非政化之本使吏送令歸家其從容寛恕若此

曹攄字顔逺譙國譙人也祖肇魏衛將軍攄少有孝行好學善屬文太尉王衍見而器之調補臨淄令縣有寡婦養姑甚謹姑以其年少勸令改適婦守節不移姑愍之宻自殺親黨告婦殺姑官為考鞠寡婦不勝苦楚乃自誣獄當决適值攄到攄知其有寃更加辨究具得情實時稱其明獄有死囚歳夕攄行獄愍之曰卿等不幸致此非所如何新歳人情所重豈不欲暫見家邪衆囚皆涕泣曰若得暫歸死無恨也攄悉開獄出之剋日令還掾吏固爭咸謂不可攄曰此雖小人義不見負自為諸君任之至日相率而還並無違者一縣歎服號曰聖君入為尚書郎轉洛陽令仁惠明斷百姓懐之時天大雨雪宫門夜失行馬羣官檢察莫知所在攄使収門士衆官咸謂不然攄曰宫掖禁嚴非外人所敢盗必是門士以燎寒耳詰之果服(馮琦云唐文皇亦有所祖而行之耳)

諒輔字漢儒廣漢新都人也仕郡為五官掾時夏大旱太守自出祈禱山川連日雨無所降輔乃自暴庭中慷慨呪曰輔為股肱不能進諫納忠薦賢退惡和調隂陽承順天意至令天地否隔萬物焦枯百姓喁喁無所訴告咎盡在輔今郡太守改服責己為民祈福精誠懇到未有感徹輔今敢自祈請若至日中不雨乞以身塞無狀於是積薪柴聚茭茅以自環搆火其傍將自焚焉未及日中時而天雲晦合須㬰澍雨一郡沾潤世以此稱其至誠

南陽太守杜詩政治清平興利除害百姓便之又修治陂池廣拓土田郡内比室殷足時人方於召信臣南陽為之語曰前有召父後有杜母

騎都尉張堪領杜茂營擊破匈奴於髙柳拜堪漁陽太守堪視事八年匈奴不敢犯塞勸民耕稼以致殷富百姓歌曰桑無附枝麥穗兩岐張君為政樂不可支

廉范遷蜀郡太守成都民物豐盛邑宇逼側舊制禁民夜作以防火災范乃毁削先令但嚴使儲水而已百姓以為便歌之曰廉叔度來何暮不禁火民安作昔無襦今五袴

隋梁彦光為岐州刺史岐俗質厚彦光以靜鎮之奏課連為天下最隋主下詔褒美賜粟帛徙相州刺史鄴自齊亡衣冠士人多遷入闗唯工商樂户移實州郭風俗險詖好興謡訟自彦光為著帽餳隋主聞之免彦光官彦光請復為之發擿姦伏有若神明豪猾潛竄闔境大治於是招致名儒毎鄉立學親臨䇿試褒勤黜怠風化大變無復訟者新豐令房恭懿政為三輔之最毎朝謁隋主呼至榻前訪以治民之術謂諸州朝集使曰房恭懿志存體國愛養我民卿等宜師之因擢為海州刺史由是吏多稱職百姓富庶

唐武后時司刑丞徐有功杜景儉獨存平恕被告者皆曰遇來侯必死遇徐杜必生有功文逺之孫名弘敏以字行初為蒲州司法不司敲扑吏相約有犯徐司法杖者衆共斥之迨官滿不杖一人職事亦修及為司刑丞酷吏所誣構者皆為直之前後所活數十百家嘗廷争獄事太后厲色詰之有功神色不撓爭之彌切太后雖好殺知有功正直甚敬憚之司刑丞李日知亦尚平恕少卿胡元禮欲殺一囚日知以為不可往復數四元禮曰元禮不離刑曹此囚終無生理日知曰日知不

離刑曹此囚終無死法乃以所列狀上日知果直

蒲州刺史陸象先政尚寛簡吏民有罪多曉諭遣之州録事言於象先曰明公不施箠撻何以示威象先曰人情不逺此屬豈不解吾言邪必欲箠撻以示威當從汝始録事慙而退象先嘗謂人曰天下本無事但庸人擾之耳苟清其源何憂不治

太學生薛約師事司業陽城坐言事徙連州城送之郊外德宗以城黨罪人左遷城道州刺史城治民如治家州之賦税不登觀察使數加誚讓城自署其考曰撫字心勞徴科政拙考下下觀察使遣判官督其賦至州城先自囚於獄判官大驚馳入謁城於獄曰使君何罪某奉命來候安否耳留一二日未去城不復歸館門外有故門扇横地城晝夜坐卧其上判官不自安辭去其後又遣他判官往按之他判官載妻子行中道逸去