钦定四库全书
　经济类编卷八
　　　　　　　　　　　明　冯琦冯瑗　撰
　政治类二
　　治道(二十七则/)
汉徐乐上书　臣闻天下之患在于土崩不在瓦解古
今一也何谓土崩秦之末世是也陈涉无千乘之尊尺
土之地身非王公大人名族之后乡曲之誉非有孔曾

墨子之贤陶朱猗顿之富也然起穷巷奋棘矜偏袒大
呼天下从风此其故何也由民困而主不恤下怨而上
不知俗已乱而政不脩此三者陈涉之所以为资也此
之谓土崩故曰天下之患在乎土崩何谓瓦解吴楚齐
赵之兵是也七国谋为大逆号皆称万乘之君带甲数
十万威足以严其境内财足以劝其士民然不能西攘
尺寸之地而身为禽于中原者此其故何也非权轻于
匹夫而兵弱于陈涉也当是之时先帝之德未衰而安

土乐俗之民众故诸侯无境外之助此之谓瓦解故曰
天下之患不在瓦解由此观之天下诚有土崩之势虽
布衣穷处之士或首难而危海内陈涉是也况三晋之
君或存乎天下虽未治也诚能无土崩之势虽有彊国
劲兵不得还踵而身为禽吴楚是也况群臣百姓能为
乱乎此二体者安危之明要贤主之所留意而深察也
间者关东五谷数不登年岁未复民多穷困重之以边
境之事推数循理而观之民宜有不安其处者矣不安

故易动易动者土崩之势也故贤主独观万化之原明
于安危之机脩之庙堂之上而销未形之患也其要期
使天下无土崩之势而已矣故虽有彊国劲兵陛下逐
走兽射飞鸟宏游燕之囿淫纵恣之观极驰骋之乐自
若金石丝竹之声不绝于耳帷幄之私俳优侏儒之笑
不乏于前而天下无宿忧名何必夏子俗何必成康虽
然臣窃以为陛下天然之质宽仁之资而诚以天下为
务则禹汤之名不难侔而成康之俗未必不复兴也此

二体者立然后处尊安之实扬广誉于当世亲天下而
服四夷馀恩遗德为数世隆南面背依摄袂而揖王公
此陛下之所服也臣闻图王不成其敝足以安安则陛
下何求而不得何威而不成奚征而不服哉
严安上书　臣闻邹子曰政教文质者所以云救也当
时则用过则舍之有易则易之故守一而不变者未睹
治之至也今天下人民用财侈靡车马衣裘宫室皆竞
脩饰调五声使有节族杂五色使有文章重五味方丈

于前以观欲天下彼民之情见美则愿之是教民以侈
也侈而无节则不可赡民离本而徼末矣末不可以徒
得故搢绅者不惮为诈带剑者夸杀人以矫夺而世不
知愧故奸轨浸长夫佳丽珍怪固顺于耳目故养失而
泰乐失而淫礼失而采教失而伪伪采淫泰非所以范
民之道也是以天下人民逐利无己犯法者众臣愿为
民制度以防其淫使贫富不相耀以和其心心既和平
其性恬安恬安不营则盗贼销盗贼销则刑罚少刑罚

少则阴阳和四时正风雨时草木畅茂五谷蕃熟六畜
遂字民不夭厉和之至也臣闻周有天下其治三百馀
岁成康其隆也刑措四十馀年而不用及其衰亦三百
馀年故五伯更起伯者常佐天子兴利除害诛暴禁邪
匡正海内以尊天子五伯既没圣贤莫续天子孤弱号
令不行诸侯恣行彊陵弱众暴寡田常篡齐六卿分晋
并为战国此民之始苦也于是彊国务攻弱国脩守合
从连衡驰车毂击介胄生虮虱民无所告愬及至秦王

蚕食天下并吞战国称号皇帝一海内之政坏诸侯之
城销其兵铸以为钟虡示不复用元元黎民得免于战
国逢明天子人人自以为更生乡使秦缓刑罚薄赋敛
省繇役贵仁义贱权利上笃厚下佞巧变风易俗化于
海内则世世必安矣秦不行是风循其故俗为知巧权
利者进笃厚忠正者退法严令苛谰䛕者众日闻其美
意广心逸欲威海外使蒙恬将兵以北攻彊胡辟地进
境戍于北河飞刍挽粟以随其后又使尉屠睢将楼船

之士攻越使监禄凿渠运粮深入越地越人遁逃旷日
持久粮食乏绝越人击之秦兵大败秦乃使尉佗将卒
以戍越当是时秦祸北搆于胡南挂于越宿兵于无用
之地进而不得退行十馀年丁男被甲丁女转输苦不
聊生自经于道树死者相望及秦皇帝崩天下大畔陈
胜吴广举陈武臣张耳举赵项梁举吴田儋举齐景驹
举郢周市举魏韩广举燕穷山通谷豪士并起不可胜
载也然本皆非公侯之后非长官之吏无尺寸之势起

闾巷杖棘矜应时而动不谋而俱起不约而同会壤长
地进至乎伯王时教使然也秦贵为天子富有天下灭
世绝祀穷兵之祸也故周失之弱秦失之彊不变之患
也今徇南夷朝夜郎降羌𤏡略秽州建城邑深入匈奴
燔其龙城议者美之此人臣之利非天下之长策今中
国无狗吠之警而外累于远方之备靡敝国家非所以
子民也行无穷之欲甘心快意结怨于匈奴非所以安
边也祸拿而不解兵休而复起近者愁苦远者惊骇非

所以持久也今天下锻甲摩剑矫箭控弦转输军粮未
见休时此天下所共忧也夫兵久而变起事烦而虑生
今外郡之地或几千里列城数十形束壤制带胁诸侯
非宗室之利也上观齐晋所以亡公室卑削六卿大盛
也下览秦之所灭刑严文刻欲大无穷也今郡守之权
非特六卿之重也地几千里非特闾巷之资也甲兵器
械非特棘矜之用也以逢万世之变则不可胜讳也
武帝末年天下侈靡趋末百姓多离农亩上以问东方

朔曰吾欲化民有道乎朔对　尧舜禹汤文武成康上
古之事经历数千载尚难言也臣不敢陈愿近述孝文
皇帝之时当世耆老皆闻见之贵为天子富有四海身
衣弋绨足履革舄以韦带剑莞蒲为席兵木无刅衣缊
无文集上书囊以为殿帷以道德为丽以仁义为准于
是天下望风成俗昭然化之今陛下以城中为小图起
建章左凤阙右神明号称千门万户木土衣绮绣狗马
被缋罽宫人簪玳瑁垂珠玑设戏车教驰逐饰文采丛

(古丛/字)珍怪撞万石之钟击雷霆之鼓作俳优舞郑女上
为淫侈如此而欲使民独不奢侈失农事之难者也陛
下诚能用臣朔之计推甲乙之帐燔于四通之衢却走
马示不复用则尧舜之隆宜可与比治矣易曰正其本
万事理失之毫釐差以千里愿陛下留意察之
公孙弘以对策拜为博士待诏金马门弘复上疏曰
陛下有先圣之位而无先圣之名有先圣之民而无先
圣之吏是以势同而治异先世之吏正故其民笃今世

之吏邪故其民薄政弊而不行令倦而不听夫使邪吏
行弊政用倦令治薄民不可得而化此治之所以异也
臣闻周公旦治天下期年而变三年而化五年而定唯
陛下之所志书奏天子以册书答曰问宏称周公之治
宏之材能自视孰与周公贤宏对曰愚臣浅薄安敢比
材于周公虽然愚心晓然见治道之可以然也夫虎豹
马牛禽兽之不可制者也及其教驯服习之至可牵持
驾服唯人之从臣闻揉曲木者不累日销金石者不累

月夫人之于利害好恶岂比禽兽木石哉期年而变臣
宏尚窃迟之上异其言
王吉言得失疏　陛下躬圣质总万方帝王图籍日陈
于前惟思世务将兴太平诏书每下民欣然若更生臣
伏而思之可谓至恩未可谓本务也欲治之主不世出
公卿幸得遭遇其时言听谏从然未有建万世之长策
举明主于三代之隆者也其务在于期会簿书断狱听
讼而已此非太平之基也臣闻圣王宣德流化必自近

始朝廷不备难以言治左右不正难以化远民者弱而
不可胜愚而不可欺也圣主独行于深宫得则天下称
诵之失则天下咸言之行发于近必见于远故谨选左
右审择所使左右所以正身也所使所以宣德也诗云
济济多士文王以宁此其本也春秋所以大一统者六
合同风九州共贯也今俗吏所以牧民者非有礼义科
指可世世通行者也独设刑法以守之其欲治民者不
知所繇以意穿凿各取一切权谲自任故一变之后不

可复脩也是以百里不同风千里不同俗户异政人殊
服诈伪萌生刑罚无极质朴日销恩爱寖薄孔子曰安
上治民莫善于礼非空言也王者未制礼之时引先王
礼宜于今者而用之臣愿陛下承天心发大业与公卿
大臣延及儒生述旧礼明王制驱一世之民跻之仁寿
之域则俗何以不若成康寿何以不若高宗窃见当世
趋务不合于道者谨条奏唯陛下财择焉
元帝好儒术颇改宣帝之政又傅昭仪及子定陶王爱

幸匡衡上疏　臣闻治乱安危之机在乎审所用心盖
受命之王务在创业垂统传之无穷继体之君心存于
承宣先王之德而褒大其功昔者成王之嗣位思述文
武之道以养其心休烈盛美皆归之二后而不敢专其
名是以上天歆享鬼神祐焉其诗曰念我皇祖陟降庭
止言成王常思祖考之业而鬼神祐助其治也陛下圣
德天覆子爱海内然阴阳未和奸邪未禁者殆论议者
未丕扬先帝之盛功争言制度不可用也务变更之所

更或不可行而复复之是以群下更相是非吏民无所
信臣窃恨国家释乐成之业而虚为此纷纷也愿陛下
详览统业之事留神于遵制扬功以定群下之心大雅
曰无念尔祖聿脩厥德孔子著之孝经首章盖至德之
本也传曰审好恶理情性而王道毕矣能尽其性然后
能尽人物之性能尽人物之性可以赞天地之化治性
之道必审已之所有馀而强其所不足盖聪明疏通者
戒于太察寡闻少见者戒于雍蔽勇猛刚强者戒于太

暴仁爱温良者戒于无断湛静安舒者戒于后时广心
浩大者戒于遗忘必审已之所当戒而齐之以义然后
中和之化应而巧伪之徒不敢比周而望进唯陛下戒
所以崇圣德臣又闻室家之道脩则天下之理得故诗
始国风礼本冠婚始乎国风原情性而明人伦也本乎
冠婚正基兆而防未然也福之兴莫不本乎室家道之
衰莫不始乎梱内故圣王必慎妃后之际别适长之位
礼之于内也卑不踰尊新不先故所以统人情而理阴

气也其尊适而卑庶也适子冠乎阼礼之用醴众子不
得与列所以贵正体而明嫌疑也非虚加其礼文而已
乃中心与之殊异故礼探其情而见之外也圣人动静
游燕所亲物得其序得其序则海内自修百姓从化如
当亲者疏当尊者卑则佞巧之奸因时而动以乱国家
故圣人慎防其端禁于未然不以私恩害公义陛下圣
德纯备莫不脩正则天下无为而治诗云于以四方克
定厥家传曰正家而天下定矣

成帝建始间日食地震诏举方正直言极谏之士谷永
待诏公车对　陛下秉至圣之纯德惧天地之戒异饬
身修政纳问公卿又下明诏帅举直言燕见䌷绎以求
咎愆使臣等得造明朝承圣问臣材朽学浅不通政事
窃闻明王即位正五事建大中以承天心则庶徵序于
下日月理于上如人君淫溺后宫般乐游田五事失于
躬大中之道不立则咎徵降而六极至凡灾异之发各
象过失以类告人乃十二月朔戊申日食婺女之分地

震萧墙之内二者同日俱发以丁宁陛下厥咎不远宜
厚求诸身意岂陛下志在闺门未恤政事不慎举错娄
(屡/同)失中与内宠太盛女不遵道嫉妒专上妨及继嗣与
古之王者废五事之中失夫妇之纪妻妾得意谒行于
内势行于外至覆倾国家或乱阴阳昔褒姒用国宗周
以丧阎妻骄扇日以不臧此其效也经曰皇极皇建其
有极传曰皇之不极是谓不建时则有日月乱行陛下
践至尊之祚为天下主奉帝王之职以统群生方内之

治乱在陛下所执诚留意于正身勉强于力行损燕私
之间以劳天下放去淫溺之乐罢归倡优之笑绝却不
享之义慎节游田之虞起居有常循理而动躬亲政事
致行无倦安服若性经曰继自今嗣王其毋淫于酒毋
逸于游田惟正之共未有身治正而臣下邪者也夫妻
之际王事纲纪安危之机圣王所致慎也昔舜饬正二
女以崇至德楚庄忍绝丹姬以成伯功幽王惑于褒姒
周德降亡鲁桓胁于齐女社稷以倾诚脩后宫之政明

尊卑之序贵者不得嫉妒专宠以绝骄嫚之端抑褒阎
之乱贱者咸得秩进各得厥职以广继嗣之统息白华
之怨后宫亲属饶之以财勿与政事以远皇父之类捐
妻党之权未有闺门治而天下乱者也治远自近始习
善在左右昔龙筦纳言而帝命惟允四辅既备成王靡
有过事诚敇正左右齐栗之臣戴金貂之饰执常伯之
职者皆使学先王之道知君臣之义济济谨孚无敖戏
骄恣之过则左右肃艾群僚仰法化流四方经曰亦惟

先正克左右未有左右正而百官枉者也治天下者尊
贤考功则治简贤违功则乱诚审思治人之术欢乐得
贤之福论材选士必试于职明度量以程能考功实以
定德无用比周之虚誉毋听浸润之谮愬则抱功脩职
之吏无蔽伤之忧比周邪伪之徒不得即工小人日销
俊乂日隆经曰三载考绩三考黜陟幽明又曰九德咸
事俊乂在官未有功赏得于前众贤布于官而不治者
也尧遭洪水之灾天下分绝为十二州制远之道微而

无乖畔之难者德厚恩深无怨于下也秦居平土一夫
大呼而海内崩折者刑罚深酷吏行残贼也夫违天害
德为上取怨于下莫甚乎残贼之吏诚放退残贼酷暴
之吏锢废勿用益选温良上德之士以亲万姓平刑释
冤以理民命务省繇役毋夺民时薄收赋税毋殚民财
使天下黎元咸安家乐业不苦踰时之役不患苛暴之
政不疾酷烈之吏虽有唐尧之大灾民无离上之心经
曰怀保小人惠于鳏寡未有德厚吏良而民畔者也臣

闻灾异皇天所以谴告人君过失犹严父之明诫畏惧
敬改则祸销福降忽然简易则咎罚不除经曰飨用五
福畏用六极传曰六沴作见若不共御六罚既侵六极
其下今三年之间灾异蜂起小大毕具所行不享上帝
上帝不豫炳然甚著不求之身无所改正疏举广谋又
不用其言是循不享之迹无谢过之实也天责愈深此
五者王事之纲纪南面之急务唯陛下留神
杜钦应诏对策　臣闻天道贵信地道贵贞不信不贞

万物不生生天地之所贵也王者承天地之所生理而
成之昆虫草木靡不得其所王者法天地非仁无以广施
非义无以正身克己就义恕以及人六经之所上也不孝
则事君不忠莅官不敬战陈无勇朋友不信孔子曰孝无
终始而患不及者未之有也孝人行之所先也观本行于
乡党考功能于官职达观其所举富观其所予穷观其所
不为乏观其所不取近观其所为主远观其所主孔子曰
视其所以观其所由察其所安人焉廋哉取人之术也

殷因于夏尚质周因于殷尚文今汉家承周秦之敝宜抑
文尚质废奢长俭表实去伪孔子曰恶紫之夺朱当世治
之所务也臣窃有所忧言之则拂心逆指不言则渐日长
为祸不细然小臣不敢废道而求从违忠而耦意臣闻玩
色无厌必生好憎之心好憎之心生则爱宠偏于一人爱
宠偏于一人则继嗣之路不广而嫉妒之心兴矣如此则
匹妇之说不可胜也唯陛下纯德普施无欲是从此则众
庶咸说继嗣日广而海内长安万事之是非何足备言

桓谭论时政所宜疏　臣闻国之废兴在于政事政事
得失由乎辅佐辅佐贤明则俊士充朝而理合世务辅
佐不明则论失时宜而举多过事夫有国之君俱欲兴
化建善然而政道未理者其所谓贤者异也昔楚庄王
问叔孙敖曰寡人未得所以为国是也叔孙敖曰国之
有是众所恶也恐王不能定也王曰不定独在君亦在
臣乎对曰君骄士曰士非我无从富贵士骄君曰君非
士无从安存人君或至失国而不悟士或至饥寒而不

进君臣不合则国是无从定矣庄王曰善愿相国与诸
大夫共定国是也盖善政者视俗而施教察失而立防
威德更兴文武迭用然后政调于时而躁人可定昔董
仲舒言理国譬若琴瑟其不调者则解而更张夫更张
难行而拂众者亡是故贾谊以才逐而晁错以智死世
虽有殊能而终莫敢谈者惧于前事也且设法禁者非
能尽塞天下之奸皆合众人之所欲也大抵取便国利
事多者则可矣夫张官置吏以理万人县赏设罚以别

善恶恶人诛伤则善人蒙福矣今人相杀伤虽已伏法
而私结怨雠子孙相报后忿深前至于灭户殄业而俗
称豪健故虽有怯弱犹勉而行之此为听人自理而无
复法禁者也今宜申明旧令若已伏官诛而私相伤杀
者虽一身逃亡皆徙家属于边其相伤者加常二等不
得雇山赎罪如此则仇怨自解盗贼息矣夫理国之道
举本业而抑末利是以先帝禁人二业锢商贾不得宦
为吏此所以抑并兼长廉耻也今富商大贾多放田货

中家子弟为之保役趋走与臣仆等勤收税与封君比
入是以众人慕效不耕而食至乃多通侈靡以淫耳目
今可令诸商贾自相纠告若非身力所得皆以臧畀告
者如此则专役一已不敢以货与人事寡力弱必归功
田亩田亩脩则谷入多而地力尽矣又见法令决事轻
重不齐或一事殊法同罪异论奸吏得因缘为市所欲
活则出生议所欲陷则与死比是为刑开二门也今可
令通义理明习法律者校定科比一其法度班下郡国

蠲除故条如此天下知方而狱无怨滥矣
第五伦劝成风德疏　陛下即位躬天然之德体晏晏
之姿以宽宏临下出入四年前岁诛刺史二千石贪残
者六人斯皆明圣所鉴非群下所及然诏书每下宽和
而政急不解务存节俭而奢侈不止者咎在俗敝群下
不称故也光武承王莽之馀颇以严猛为政后代因之
遂成风化郡国所举类多办职俗吏殊未有宽博之选
以应上求者也陈留令刘豫冠军令驷协并以刻薄之

姿临人宰邑专念掠杀务为严苦吏民愁怨莫不疾之
而今之议者反以为能违天心失经义诚不可不慎也
非徒应坐豫协亦当宜谴举者务进仁贤以任时政不
过数人则风俗自化矣臣尝读书记知秦以酷急亡国
又目见王莽亦以苛法自灭故勤勤恳恳实在于此又
闻诸王主贵戚骄奢踰制京师尚然何以示远故曰其
身不正虽令不行以身教者从以言教者讼夫阴阳和
岁乃丰君臣同心化乃成也其刺史太守以下拜除京

师及道出洛阳者宜皆召见可因博问四方兼以观察
其人诸上书言事有不合者可但报归田里不宜过加
喜怒以明在宽臣愚不足采及
皇甫规对策　陛下体兼乾坤聪哲纯茂摄政之初拔
用忠贞其馀维纲多所改正远近翕然望见太平而地
震之后雾气白浊日月不光旱魃为虐大贼从横流血
川野庶品不安谴诫累至殆以奸臣权重之所致也其
常侍尤无状者亟便黜遣披埽凶党收入财贿以塞痛

怨以答天诫今大将军梁冀河南尹不疑处周召之任
为社稷之镇加与王室世为姻族今日立号虽尊可也
实宜增脩谦节辅以儒术省去游娱不急之务割减庐
第无益之饰夫君者舟也人者水也群臣乘舟者也将
军兄弟操楫者也若能平志毕力以度元元所谓福也
如其怠弛将沦波涛可不慎乎夫德不称禄犹凿墉之
趾以益其高岂量力审功安固之道哉凡诸宿猾酒徒
戏客皆耳纳邪声口出謟言甘心逸游唱造不义亦宜

贬斥以惩不轨令冀等深思得贤之福失人之累又在
位素餐尚书怠职有司依违莫肯纠察故使陛下专受
謟䛕之言不闻户牖之外臣诚知阿䛕有福深言近祸
岂敢隐心以避诛责乎臣生长边远希涉紫庭怖慑失
守言不尽心也
李固对贤良时务策　臣闻王者父天母地宝有山川
王道得则阴阳和穆政化乖则崩震为灾斯皆关之天
心效于成事者也夫化以职成官由能理古之进者有

德有命今之进者唯财与力伏闻诏书务求宽博疾恶
严暴而今长吏多杀伐致声名者必加迁赏其存宽和
无党援者辄见斥逐是以淳厚之风不宣雕薄之俗未
革虽繁刑重禁何能有益前孝安皇帝变乱旧典封爵
阿母因造妖孽使樊丰之徒乘权放恣侵夺主威改乱
嫡嗣至今圣躬狼狈亲遇其艰既拔自困殆龙兴即位
天下喁喁属望风政积敝之后易致中兴诚当沛然思
惟善道而论者犹云方今之事复同于前臣伏从山草

痛心伤臆实以汉兴以来三百馀年圣贤相继十有八
主岂无阿乳之恩岂忘爵赏之宠然上畏天威俯按经
典知义不可故不封也今宋阿母虽有大功勤谨之德
但加赏赐足以酬其劳苦至于裂土开国实乖旧典闻
阿母体性谦虚必有逊让陛下宜许其辞国之高使成
万安之福夫妃后之家所以少完全者岂天性当然但
以爵位尊显专总权柄天道恶盈不知自损故至颠仆
先帝宠遇阎氏位号太疾故其受祸曾不旋时老子曰

其进锐其退速也今梁氏戚为椒房礼所不臣尊以高
爵尚可然也而子弟群从荣显兼加永平建初故事殆
不如此宜令步兵校尉冀及诸侍中还居黄门之官使
权去外戚政归国家岂不休乎又诏书所以禁侍中尚
书中臣子弟不得为吏察孝廉者以其秉威权容请托
故也而中常侍在日月之侧声势振天下子弟禄任曾
无限极虽外托谦默不干州郡而謟伪之徒望风进举
今可为设常禁同之中臣昔馆陶公主为子求郎明帝

不许赐钱千万所以轻厚赐重薄位者为官人失才害
及百姓也窃闻长水司马武宣开阳城门候羊迪等无
他功德初拜便真此虽小失而渐坏旧章先圣法度所
宜坚守政教一跌百年不复诗云上帝板板下民卒瘅
刺周王变祖法度故使下民将尽病也今陛下之有尚
书犹天之有北斗也斗为天喉舌尚书亦为陛下喉
舌斗斟酌元气运平四时尚书出纳王命赋政四海权
尊势重责之所归若不平心灾𤯝必至诚宜审择其人

以毗圣政今与陛下共理天下者外则公卿尚书内则
常侍黄门譬犹一门之内一家之事安则共其福庆危
则通其祸败刺史二千石外统职事内受法则夫表曲
者景必邪源清者流必洁犹扣树本百枝皆动也周颂
曰薄言振之莫不震叠此言动之于内而应于外者也
由此言之本朝号令岂可蹉跌间隙一开则邪人动心
利竞暂启则仁义道塞刑罚不能复禁化道以之寖坏
此天下之纪纲当今之急务陛下宜开石室陈图书招

会群儒引问得失指摘变象以求天意其言有中理即
时施行显拔其人以表能者则圣听日有所闻忠臣尽
其所知又宜罢退宦官去其权重裁制常侍二人方直
有德者省事左右小黄门五人才智闲雅者给事殿中
如此则论者厌塞升平可致也臣所以敢陈愚瞽冒昩
自闻者傥或皇天欲令微臣觉悟陛下陛下宜熟察臣
言怜赦臣死
桓帝时羌胡寇边杀长吏驱略百姓帝以陈龟世谙边

俗拜为度辽将军临行上疏　臣龟蒙恩累世驰骋边
陲虽展鹰犬之用顿毙胡虏之庭魂骸不反荐享狐狸
犹无以塞厚责答万分也至臣顽驽器无铅刀一割之
用过受国恩荣秩兼优生年死日永惧不报臣闻三辰
不轨擢士为相蛮夷不恭拔卒为将臣无文武之才而
忝鹰扬之任上惭圣朝下惧素餐虽殁躯体无所云补
今西州边鄙土地塉埆鞍马为居射猎为业男寡耕稼
之利女乏机杼之饶守塞候望悬命锋镝闻急长驱去

不图反自顷年以来匈奴数攻营郡残杀长吏侮略良
细战夫身膏沙漠居人首系马鞍或举国掩户尽种灰
灭孤儿寡妇号哭空城野无青草室如悬磬虽含生气
实同枯朽往岁并州水雨灾螟互生稼穑荒耗租更空
缺老者虑不终年少壮惧于困厄陛下以百姓为子品
庶以陛下为父焉可不日昃劳神垂抚循之恩哉唐尧
亲舍其子以禅虞舜者是欲民遭圣君不令遇恶王也
故古公策杖其民五倍文王西伯天下归之岂复舆金

辇宝以为民惠乎近孝文皇帝感一女子之言除肉刑
之法体德行仁为汉贤主陛下继中兴之统承光武之
业临朝听政而未留圣意且牧守不良或出中官惧逆
上旨取过目前呼嗟之声招致灾害胡虏凶悍因衰缘
隙而令仓库单于豺狼之口功业无铢两之效皆由将
帅不忠聚奸所致前凉州刺史祝良初除到州多所纠
罚太守令长贬黜将半政未踰时功效卓然实应赏异
以劝功能改置牧守去斥奸残又宜更选匈奴乌桓护

羌中郎将校尉简练文武授之法令除并凉二州今年
租更宽赦罪𨽻扫除更始则善吏知奉公之祜恶者觉
营私之祸胡马可不窥长城塞下无候望之患矣
刘瑜上书陈事　诚愿陛下且以须臾之虑览今往之
事人何为咨嗟天曷为动变盖诸侯之位上法四七垂
文秉耀关之盛衰者也今中官邪孽比肩列土皆竞立
胤嗣继体传爵或乞子疏属或买儿市道殆乖开国承
家之义古者天子一娶九女娣侄有序河图授嗣正在

九房今女嬖令色充积闺帷皆当盛其玩饰冗食空宫
劳散精神生长六疾此国之费也生之伤也且天地之
性阴阳正纪隔绝其道则水旱为并诗云五日为期六
日不詹怨旷作歌仲尼所录况从幼至长幽藏殁身又
常侍黄门亦广妻娶怨毒之气结成妖𤯝行路之言官
发略人女取而复置转相惊惧孰不悉然无缘空生此
谤邹衍匹夫杞氏匹妇尚有城崩霜陨之异况乃群辈
咨怨能无感乎昔秦作阿房国多刑人今第舍增多穷

极奇巧掘山攻石不避时令促以严刑威以正法民无
罪而覆入之民有田而覆夺之州郡官府各自考事奸
情赇赂皆为吏饵民愁郁结起入贼党官辄兴兵诛讨
其罪贫困之民或有卖其首级以要酬赏父兄相代残
身妻孥相视分裂穷之如彼伐之如此岂不痛哉又陛
下有北辰之尊神器之宝而微行近习之家私幸宦者
之舍宾客市买熏灼道路因此暴纵无所不容今三公
在位皆博达道艺而各正诸已莫或匡益者非不智也

畏死罚也惟陛下设置七臣以广谏道及开东序金縢
史官之书从尧舜禹汤文武致兴之道远佞邪之人放
郑卫之声则政致和平德感祥风矣
荀爽对策陈便宜　臣闻之于师曰汉为火德火生于
木木盛于火故其德为孝其象在周易之离夫在地为
火在天为日在天者用其精在地者用其形夏则火王
其精在天温煖之气养生百木是其孝也冬时则废其
形在地酷烈之气焚烧山林是其不孝也故汉制使天

下诵孝经选吏举孝廉夫亲丧自尽孝之终也今之公
卿及二千石三年之丧不得即去殆非所以增崇孝道
而克称火德者也往者孝文劳谦行过乎俭故有遗诏
以日易月此当时之宜不可贯之万世古今之制虽有
损益而谅闇之礼未尝改移以示天下莫遗其亲今公
卿群寮皆政教所瞻而父母之丧不得奔赴夫仁义之
行自上而始敦厚之俗以应乎下传曰丧祭之礼阙则
人臣之恩薄背死忘生者众矣曾子曰人未有自致者

也必也亲丧乎春秋传曰上之所为民之归也夫上所
不为而民或为之故加刑罚上之所为民亦为之又何
诛焉昔翟方进以自备宰相而不敢踰制至遭母忧三
十六日而除夫失礼之源自上而始古者大丧三年不
呼其门所以崇国厚俗笃化之道也事失宜正过勿惮
改天下通丧可如旧礼臣闻有夫妇然后有父子有父
子然后有君臣有君臣然后有上下有上下然后有礼
义礼义备则人知所厝矣夫妇人伦之始王化之端故

文王作易上经首乾坤下经首咸恒孔子曰天尊地毕
乾坤定矣夫妇之道所谓顺也尧典曰釐降二女于妫
汭嫔于虞降者下也嫔者妇也言虽帝尧之女下嫁于
虞犹屈体降下勤脩妇道易曰帝乙归妹以祉元吉妇
人谓嫁曰归言汤以娶礼归其妹于诸侯春秋之义王
姬嫁齐使鲁主之不以天子之尊加于诸侯也今汉承
秦法设尚主之仪以妻制夫以卑临尊违乾坤之道失
阳唱之义孔子曰昔者圣人之作易也仰则观象于天

俯则观法于地观鸟兽之文与地之宜近取诸身远取
诸物以通神明之德以类万物之情今观法于天则北
极至尊四星妃后观法于地则昆山象夫卑泽象妻观
鸟兽之文鸟则雄者鸣雊雌能顺服兽则牡为唱导牝
乃相从近取诸身则乾为人首坤为人腹远取诸物则
木实属天根荄属地阳尊阴卑盖乃天性且诗初篇实
首关雎礼始冠婚先正夫妇天地六经其旨一揆宜改
尚主之制以补乾坤之性遵法尧汤式是周孔合之天

地而不谬质之鬼神而不疑人事如此则嘉瑞降天吉
符出地五韪咸备各以其叙矣昔者圣人建天地之中
而谓之礼礼者所以兴福祥之本而止祸乱之源也人
能枉欲从礼者则福归之顺情废礼者则祸归之推祸
福之所应知兴废之所由来也众礼之中婚礼为首故
天子娶十二天之数也诸侯以下各有等差事之降也
阳性纯而能施阴体顺而能化以礼济乐节宣其气故
能丰子孙之祥致老寿之福及三代之季淫而无节瑶

台琼宫陈妾数百阳竭于上阴隔于下故周之戒曰不
知稼穑之艰难不闻小人之劳惟耽乐之从时亦罔或
克寿是其明戒后世之人好福不务其本恶祸不易其
轨传曰截趾适屦孰云其愚何与斯人追欲丧躯诚可
痛也臣窃闻后宫采女五六千人从官侍使复在其外
冬夏衣服朝夕廪粮耗费缣帛空竭府藏徵调增倍十
而税一空赋不辜之民以供无用之女百姓穷困于外
阴阳隔塞于内故感动和气灾异屡臻臣愚以为诸非

礼聘未曾幸御者一皆遣出使成配合一曰通怨旷和
阴阳二曰省财用实府藏三曰脩礼制绥眉寿四曰配
阳施祈螽斯五曰宽役赋安黎民此诚国家之宏利天
人之大福也夫寒热晦明所以为岁尊卑奢俭所以为
礼故以晦明寒暑之气尊卑侈约之礼为其节也易曰
天地节而四时成春秋传曰唯器与名不可以假人孝
经曰安上治民莫善于礼礼者尊卑之差上下之制也
昔季氏八佾舞于庭非有伤害困于人物而孔子犹曰

是可忍也孰不可忍也洪范曰惟辟作威惟辟作福惟
辟玉食凡此三者君所独行而臣不得同也今臣僣君
服下食上珍所谓害于而家凶于而国者也宜略依古
礼尊卑之差及董仲舒制度之别严督有司必行其命
此则禁乱善俗足用之要
崔寔政论　自尧舜之帝汤武之王皆赖明哲之佐博
物之臣故皋陶陈谟而唐虞以兴伊箕作训而殷周用
隆及继体之君欲立中兴之功者曷尝不赖贤哲之谋

乎凡天下所不理者常由人主承平日久俗渐敝而不
悟政寖衰而不改习乱安危怢不自睹或荒耽嗜欲不
恤万机或耳蔽箴诲厌伪忽真或犹豫岐路莫适所从
或见信之佐括囊守禄或疏远之臣言以贱废是以王
纲纵弛于上智士郁伊于下悲夫自汉以来三百五十
馀岁矣政令垢玩上下懈怠风俗彫敝人庶巧伪百姓
嚣然咸复思中兴之效矣且济时拯世之术岂必体尧
蹈舜然后乃理哉期于补䘺决坏枝柱邪倾随形裁割

要措斯世于安宁之域而已故圣人执权遭时定制步
骤之差各有云设不彊人以不能背急切而慕所闻也
盖孔子对叶公以来远哀公以临人景公以节礼非其
不同所急异务也是以受命之君每辄创制中兴之主
亦匡时失昔盘庚悯殷迁都易民周穆有阙甫侯正刑
俗人拘文牵古不达权制奇伟所闻简忽所见乌可与
论国家之大事哉故言事者虽合圣德辄见掎夺何者
其顽士闇于时权安习所见不知乐成况可虑始苟云

率由旧章而已其达者或矜名妒能耻策非已舞笔奋
辞以破其义寡不胜众遂见摈弃虽稷契复存犹将困
焉斯贾生之所以排于绛灌屈子之所以摅其幽愤者
也夫以文帝之明贾生之贤绛灌之忠而有此患况其
馀哉故宜量力度德春秋之义今既不能纯法八世故
宜参以霸政霸政则宜重赏深罚以御之明著法术以
检之自非上德严之则理宽之则乱何以明其然也近
孝宣皇帝明于君人之道审于为政之理故严刑峻法

破奸轨之胆海内清肃天下密如荐勋祖庙享号中宗
算计见效优于孝文及元帝即位多行宽政卒以堕损
威权始夺遂为汉室基祸之主政道得失于斯可监昔
孔子作春秋褒齐桓懿晋文叹管仲之功夫岂不美文
武之道哉诚达权救敝之理也故圣人能与世推移而
俗士苦不知变以为结绳之约可复理乱秦之绪干戚
之舞足以解平城之围夫熊经鸟伸虽延历之术非伤
寒之理呼吸吐纳虽度纪之道非续骨之膏盖为国之

法有似理身平则致养疾则攻焉夫刑罚者治乱之药
石也德教者兴平之粱肉也夫以德教除残是以粱肉
理疾也以刑罚理平是以药石供养也方今承百王之
敝值厄运之会自数世以来政多恩贷驭委其辔马骀
其衔四牲横奔皇路险倾方将钳勒鞬辀以救之岂暇
鸣和銮清节奏哉昔高祖令萧何作九章之律有夷三
族之令黥劓斩趾断舌枭首故谓之具五刑文帝虽除
肉刑当劓者笞二百当斩左趾者笞五百当斩右趾者

弃市右趾者既殒其命笞挞者往往至死虽有轻刑之
名其实杀也当此之时民皆思复肉刑至景帝元年乃
下诏曰加笞与重罪无异幸而不死不可为民乃定律
减笞轻捶自是之后笞者得全以此言之文帝乃重刑
非轻之也以严致平非以宽致平也必欲行若言当大
定其本使人主师五帝而式三王荡亡秦之俗遵先圣
之风弃苟全之政蹈稽古之踪复五等之爵立井田之
制然后选稷契为佐伊吕为辅乐作而凤凰仪击石而

百兽舞若不然则多为累而已
灵帝时频有雷霆疾风伤树拔木地震陨雹蝗虫之害
又鲜卑犯境役赋及民六年七月制书引咎诰群臣各
陈政要蔡邕上七事　一事明堂月令天子以四立及
季夏之节迎五帝于郊所以导致神气祈福丰年清庙
祭祀追往孝敬养老辟雍示人礼化皆帝者之大业祖
宗所祗奉也而有司数以蕃国疏丧宫内产生及吏卒
小污屡生忌故窃见南郊斋戒未尝有废至于他祀辄

生异议岂南郊卑而他祀尊哉孝元皇帝策书曰礼之
至敬莫重于祭所以竭心亲奉以致肃祗者也又元和
故事复申先典前后制书推心恳恻而近者以来更任
太史忘礼敬之大任禁忌之书拘信小故以亏大典礼
妻妾产者斋则不入侧室之门无废祭之文也所谓宫
中有卒三月不祭者谓士庶人数堵之室共处其中耳
岂谓皇居之旷臣妾之众哉自今斋制宜如故典庶答
风霆灾妖之异　二事臣闻国之将兴至言数闻内知

己政外见民情是故先帝虽有圣明之姿而犹广求得
失又因灾异援引幽隐重贤良方正敦朴有道之选危
言极谏不绝于朝陛下亲政以来频年灾异而未闻特
举选博之旨诚当思省述脩旧事使抱忠之臣展其狂
直以解易传政悖德隐之言　三事夫求言之道未必
一涂或以德显或以言扬顷者立朝之士曾不以忠信
见赏恒被谤讪之诛遂使群下结口莫图正辞郎中张
文前独尽狂言圣听纳受以责三司臣子旷然众庶解

悦臣愚以为宜擢文右职以劝忠謇宣声海内博开政
路　四事夫司𨽻校尉诸州刺史所以督察奸枉分别
白黑者也伏见幽州刺史杨憙益州刺史庞芝凉州刺
史刘虔各有奉公疾奸之心憙等所纠其效尤多馀皆
枉挠不能称职或有抱罪怀瑕与下同疾纲网弛纵莫
相举察公府台阁亦复默然五年制书议遣八使又令
三公谣言奏事是时奉公者欣然得志邪枉者忧悸失
色未详斯议所因寝息昔刘向奏曰夫执狐疑之计者

开群枉之门养不断之虑者来谗邪之口今始闻善政
旋复变易足令海内测度朝政宜追定八使纠举非法
更选忠清平章赏罚三公岁尽差其殿最使吏知奉公
之福营私之祸则众灾之原庶可塞矣　五事臣闻古
者取士必使诸侯岁贡孝武之世郡举孝廉又有贤良
文学之选于是名臣辈出文武并兴汉之得人数路而
已夫书画辞赋才之小者匡国理政未有其能陛下即位
之初先涉经术听政馀日观省篇章聊以游意当代博

奕非以教化取士之本而诸生竞利作者鼎沸其高者
颇引经训风喻之言下则连偶俗语有类俳优或窃成
文虚冒名氏臣每受诏于盛化门差次录第其未及者
亦复随辈皆见拜擢既加之恩难复收改但守奉禄于
义已宏不可复使理人及任州郡昔孝宣会诸儒于石
渠章帝集学士于白虎通经释义其事优大文武之道
所宜从之若乃小能小善虽有可观孔子以为致远则
泥君子故当志其大者　六事墨绶长吏职典理人皆

当以惠利为绩日月为劳褒责之科所宜分明而今在
任无复能省及其还者多召拜议郎郎中若器用优美
不宜处之冗散如有衅故自当极其刑诛岂可伏罪惧
考反求迁转更相放效臧否无章先帝旧典未尝有此
可皆断绝以覈真伪　七事伏见前一切以宣陵孝子
者为太子舍人臣闻孝文皇帝制丧服三十六日虽继
体之君父子至亲公卿列臣受恩之重皆屈情从制不
敢踰越今虚伪小人本非骨肉既无私幸之恩又无禄

仕之实恻隐思慕情何缘生而群聚山陵假名称孝行
不隐心义无所依至有奸轨之人通容其中恒思皇后
祖载之时东郡有盗人妻者亡在孝中本县追捕乃伏
其辜虚伪杂秽难得胜言又前至得拜后辈被遗或经
年陵次以暂归见漏或以人自代亦蒙宠荣争讼怨恨
匈匈道路太子官属宜搜选令德岂有但取丘墓凶丑
之人其为不祥莫与大焉宜遣归田里以明诈伪
桓帝时政移曹氏天子恭己而已荀悦志在献替而谋

无所用乃作申鉴五篇奏之　天道之本仁义而已矣
五典以经之群籍以纬之咏之歌之弦之舞之前监既
明后复申之故古之圣王其于仁义也申重而已致政
之术先屏四患乃崇五政一曰伪二曰私三曰放四曰
奢伪乱俗私坏法放越轨奢败制四者不除则政末由
行矣夫俗乱则道荒虽天地不得保其性矣法坏则世
倾虽人主不得守其度矣轨越则礼亡虽圣人不得全
其道矣制败则欲肆虽四表不得充其求矣是谓四患

兴农桑以养其性审好恶以正其俗宣文教以章其化
立武备以秉其威明赏罚以统其法是谓五教人不畏
死不可惧以罪人不乐生不可劝以善虽使契布五教
皋陶作士政不行焉故在上者先丰人财以定其志帝
耕籍田后桑蚕宫国无游人野无荒业财不贾用力不
妄加以周人事是谓养生君子之所以动天地应神明
正万物而成王化者必乎真定而已故在上者审定好
丑焉善恶要乎功罪毁誉效于准验听言责事举名察

实无惑诈伪以荡众心故事无不覈物无不切善无不
显恶无不章俗无奸怪民无淫风百姓上下睹利害之
存乎已也故肃恭其心慎脩其行内不回惑外无异望
则民志平矣是谓正俗君子以情用小人以刑用荣辱
者赏罚之精华也故礼教荣辱以加君子化其情也桎
梏鞭朴以加小人化其刑也君子不犯辱况于刑乎小
人不忌刑况于辱乎若教化之废推中人而坠于小人
之域教化之行引中人而纳于君子之涂是谓章化小

人之情缓则骄骄则恣恣则怨怨则叛危则谋乱安则
思欲非威强无以惩之故在上者必有武备以戒不虞
以遏寇虐安居则寄之内政有事则用之军旅是谓秉
威赏罚政之柄也明赏必罚审信慎令赏以劝善罚以
惩恶人主不妄赏非徒爱其财也赏妄行则善不劝矣
不妄罚非矜其人也罚妄行则恶不惩矣赏不劝谓之
止善罚不惩谓之纵恶在上者能不止下为善不纵下
为恶则国法立矣是谓统法四患既蠲五政又立行之

以诚守之以固简而不怠疏而不失无为为之使自施
之无事事之使自交之不肃而成不严而化垂拱揖让
而海内平矣
仲长统昌言理乱篇　豪杰之当天命者未始有天下
之分者也无天下之分故战争者竞起焉于斯之时并
伪假天威矫据方国拥甲兵与我角才智程勇力与我
竞雌雄不知去就疑误天下盖不可数也角知者皆穷
角力者皆负形不堪复伉埶不足复校乃始羁首系颈

就我之衔绁耳夫或曾为我之尊长矣或曾与我为等
侪矣或曾臣虏我矣或曾执囚我矣彼之蔚蔚皆匈詈
腹诅幸我之不成而以奋其前志讵肯用此为终死之
分邪及继体之时民心定矣普天之下赖我而得生育
由我而得富贵安居乐业长养子孙天下晏然皆归心
于我矣豪杰之心既绝士民之志已定贵有常家尊在
一人当此之时虽下愚之才居之犹能使恩同天地威
侔鬼神暴风疾霆不足以方其怒阳春时雨不足以喻

其泽周孔数千无所复角其圣贲育百万无所复奋其
勇矣彼后嗣之愚主见天下莫敢与之违自谓若天地
之不可亡也乃奔其私嗜骋其邪欲君臣宣淫上下同
恶目极角抵之观耳穷郑卫之声入则耽于妇人出则
驰于田猎荒废庶政弃亡人物澶漫弥流无所底极信
任亲爱者尽佞謟容悦之人也宠贵隆丰者尽后妃姬
妾之家也使饿狼守庖厨饥虎牧牢豚遂至熬天下之
脂膏斲生人之骨髓怨毒无聊祸乱并起中国扰攘四

夷侵叛土崩瓦解一朝而去昔之为我哺乳之子孙者
今尽是我饮血之寇雠也至于运徙埶去犹不觉悟者
岂非富贵生不仁沉溺致愚疾邪存亡以之迭代政乱
从此周复天道常然之大数也又政之为理者取一切
而已非能斟酌贤愚之分以开盛衰之数也日不如古
弥以远甚岂不然耶汉兴以来相与同为编户齐民而
以财力相君长者世无数焉而清洁之士徒自苦于茨
棘之间无所损益于风俗也豪人之室连栋数百膏田

满野奴婢千群徒附万计船车贾贩周于四方废居积
贮满于都城琦赂宝货巨室不能容马牛羊豕山谷不
能受妖童美妾填乎绮室倡讴伎乐列乎深堂宾客待
见而不敢去车骑交错而不敢进三牲之肉臭而不可
食清醇之酎败而不可饮睇盼则人从其目之所视喜
怒则人随其心之所虑此皆公侯之广乐君长之厚实
也苟能运智诈者则得之焉苟能得之者人不以为罪
焉源发而横流路开而四通矣求士之舍荣乐而居穷

苦弃放逸而赴束缚夫谁肯为之者邪夫乱世长而化
世短乱世则小人贵宠君子困贱当君子困贱之时跼
高天蹐厚地犹恐有镇厌之祸也逮至清世则复入于
矫枉过正之检老者耄矣不能及宽饶之俗少者方壮
将复困于衰乱之时是使奸人擅无穷之福利而善士
挂不赦之罪辜苟目能辩色耳能辩声口能辩味体能
辩寒温者将皆以脩洁为讳恶设智巧以避之焉况肯
有安而乐之者邪斯下世人主一切之愆也昔春秋之

时周氏之乱世也逮乎战国则又甚矣秦政乘兼并之
埶放虎狼之心屠裂天下吞食生人暴虐不已以招楚
汉用兵之苦甚于战国之时也汉二百年而遭王莽之
乱计其残夷灭亡之数又复倍乎秦项矣以及今日名
都空而不居百里绝而无民者不可胜数此则又甚于
亡新之时也悲夫不及五百年大难三起中间之乱尚
不数焉变而弥猜下而加酷推此以往可及于尽矣嗟
乎不知来世圣人救此之道将何用也又不知天若穷

此之数欲何至邪
昌言损益篇　作有利于时制有便于物者可为也事
有乖于数法有玩于时者可改也故行于古有其迹用
于今无其功者不可不变变而不如前易而多所败者
亦不可不复也汉之初兴分王子弟委之以士民之命
假之以生杀之权于是骄逸自恣志意无厌极鱼肉百
姓以盈其欲报蒸骨血以快其情上有篡叛不轨之奸
下有暴乱残贼之害虽籍亲属之恩盖源流形埶使之

然也降爵削土稍稍割夺卒至于坐食奉禄而已然其
洿秽之行淫昏之罪犹尚多焉故浅其根本轻其恩义
犹尚假一日之尊收士民之用况专之于国擅之于嗣
岂可鞭笞叱咤而使唯我所为者乎时政彫敝风俗移
易纯朴已去智慧已来出于礼制之防放于嗜欲之域
久矣固不可授之以柄假之以资者也是故收其奕世
之权校其纵横之埶善者早登否者早去故下土无壅
滞之士国朝无专贵之人此变之善可遂行者也井田

之变豪人货殖馆舍布于州郡田野连于方国身无半
通青纶之命而窃三辰龙章之服不为编户一伍之长
而有千室名邑之役荣乐过于封君埶力侔于守令财
赂自营犯法不坐刺客死士为之投命至使弱力少智
之子被穿帷败寄死不敛冤枉穷困不敢自理虽亦由
网禁迹阔盖分田无限使之然也今欲张太平之纪纲
立至化之基趾齐民财之丰寡正风俗之奢俭非井田
实莫由也此变有所败而宜复者也肉刑之废轻重无

品下死则得髡钳下髡钳则得鞭笞死者不可复生而
髡者无伤于人髡笞不足以惩中罪安得不至于死哉
夫鸡狗之攘窃男女之淫奔酒醴之赂遗谬误之伤害
皆非值于死者也杀之则甚重髡之则甚轻不制中刑
以称其罪则法令安得不参差杀生安得不过谬乎今
患刑轻之不足以惩恶则假臧货以成罪托疾病以讳
杀科条无所准名实不相应恐非帝王之通法圣人之
良制也或曰过刑恶人可也过刑善人岂可复哉曰若

前政以来未曾枉害善人者则有罪不死也是为忍于
杀人也而不忍于刑人也今令五刑有品轻重有数科
条有序名实有正非杀人逆乱鸟兽之行甚重者皆勿
杀嗣周氏之秘典续吕侯之祥刑此又宜复之善者也
易曰阳一君二臣君子之道也阴二君一臣小人之道
也然则寡者为人上者也众者为人下者也一伍之长
才足以长一伍者也一国之君才足以君一国者也天
下之王才足以王天下者也愚役于智犹枝之附干此

理天下之常法也制国以分人立政以分事人远则难
绥事总则难了今远州之县或相去数百千里虽多山
陵洿泽犹有可居人种谷者焉当更置其境界使远者
不过二百里明版籍以相数阅审什伍以相连持限夫
田以断并兼定五刑以救死亡益君长以兴政理急农
桑以丰委积去末作以一本业敦教学以移情性表德
行以厉风俗覈才艺以叙官宜简精悍以习师田脩武
器以存守战严禁令以防僭差信赏罚以验惩劝纠游

戏以杜奸邪察苛刻以绝烦暴审此十六者以为政务
操之有常课之有限安宁勿懈堕有事不迫遽圣人复
起不能易也向者天下户过千万除其老弱但户一丁
壮则千万人也遗漏既多又蛮夷戎狄居汉地者尚不
在焉丁壮十人之中必有堪为其什伍之长推什长已
上则百万人也又十取之则佐史之才已上十万人也
又十取之则可使在政理之位者万人也以筋力用者
谓之人人求丁壮以才智用者谓之士士贵耆老充此

制以用天下之人犹将有储何嫌乎不足也故物有不
求未有无物之岁也士有不用未有少士之世也夫如
此而后可以用天性究人理兴顿废属断绝网罗遗漏
拱押天人矣或曰善为政者欲除烦去苛并官省职为
之以无为事之以无事何子之言云云也曰若是三代
不足摹圣人未可师也君子用法制而至于化小人用
法制而至于乱均是一法制也或以之化或以之乱行
之不同也苟使豺狼牧羊豚盗蹠主征税国家昏乱吏

人放肆则恶复论损益之间哉夫人待君子然后化理
国待蓄积乃无忧患君子非自农桑以求衣食者也蓄
积非横赋敛以取优饶者也奉禄诚厚则割剥贸易之
罪乃可绝也蓄积诚多则兵寇水旱之灾不足苦也故
由其道而得之民不以为奢由其道而取之民不以为
劳天灾流行开仓廪以禀贷不亦仁乎衣食有馀损靡
丽以散施不亦义乎彼君子居位为士民之长固宜重
肉累帛朱轮驷马今反谓薄屋者为高藿食者为清既

失天地之性又开虚伪之名使小智居大位庶绩不咸
熙未必不由此也得拘絜而失才能非立功之实也以
廉举而以贪去非士君子之志也夫选用必取善士善
士富者少而贫者多禄不足以供养安能不少营私门
乎从而罪之是设机置阱以待天下之君子也盗贼凶
荒九州代作饥馑暴至军旅卒发横税弱人割夺吏禄
所恃者寡所取者猥万里悬乏首尾不救徭役并起农
桑失业兆民呼嗟于昊天贫穷转死于沟壑矣今通肥

饶之率计稼穑之人令亩收三斛斛取一㪷未为甚多
一岁之间则有数年之储虽兴非法之役恣奢侈之欲
广爱幸之赐犹未能尽也不循古法规为轻税及至一
方有警一面被灾未逮三年校计骞矩坐视战士之蔬
食立望饿殍之满道如之何为君行此政也二十税一
名之曰貊况三十税一乎夫薄吏禄以丰军用缘于秦
征诸侯续以四夷汉承其业遂不改更危国乱家此之
由也今田无常主民无常居吏日食禀禄班未定可为

法制画一定科租税十一更赋如旧今者土广民稀中
地未垦虽然犹当限以大家勿令过制其地有草者尽
曰官田力堪农事乃听受之若听其自取后必为奸也
晋庾翼镇武昌临发上疏　今彊寇未殄戎车未戢兵
弱于郊人疲于内寇之侵逸未可量也黎庶之困未之
安也群才之用未之尽也而陛下崇高事与下隔视听
察览必寄之群下群下宜忠不引不进百司宜勤不督
不劝是以古之帝王勤于降纳虽曰总万机犹兼将相

或借讼舆人或求谤刍荛良有以也况今日之弊开辟
之极而陛下历数属当其运否剥之难婴之圣躬普天
所以痛心于既往而倾首于将来者也实冀否终而泰
属运在今诚愿陛下宏天覆之难深地载之厚宅中虚
以为本勤训督以为务广引时彦询于政道朝之得失
必关圣听人之情伪必达天聪然后览其大当以总国
纲躬俭节用尧舜岂远大布之衣卫文何人是以古人
有云非知之难行之难非行之难安之难也愿陛下既

思日侧于劳谦纳其起予之情则天下幸甚矣臣朝夕
服膺犹不能畅临疏徘徊不觉辞尽
傅玄上便宜五事疏　其一曰耕夫务多种而耕暵不
熟徒丧功力而无收又旧兵持官牛者官得六分士得
四分自持私牛者与官中分施行未久众心安之今一
朝减持官牛者官得八分士得二分持私牛及无牛者
官得七分士得三分人失其所必不欢乐臣愚以为宜
佃兵持官牛者与四分持私牛与官中分则天下兵作

欢然悦乐爱惜成谷无有损弃之忧　其二曰以二千
石虽奉务农之诏犹不勤心以尽地利昔汉氏以垦田
不实徵杀二千石以十数臣愚以为宜申汉氏旧典以
警戒天下郡县皆以死刑督之　其三曰以魏初未留
意于水事先帝统百揆分河堤为四部并本凡五谒者
以水功至大与农事并兴非一人所周故也今谒者一
人之力行天下诸水无时得遍伏见河堤谒者车谊不
知水势转为他职更选知水者代之可分为五部使各

精其方宜　其四曰古以步百为亩今以二百四十步
为一亩所觉过倍近魏初课田不务多其顷亩但务脩
其功力故白田收至十馀斛水田收数十斛自顷以来
日增田顷亩之课而田兵益甚功不能脩理至亩数斛
已还或不足以偿种非与曩时异天地横遇灾害也其
病正在于务多顷亩而功不脩耳窃见河堤谒者石恢
甚精练水事及田事知其利害乞中书召恢委曲问其
得失必有所补益　其五曰臣以为胡夷兽心不与华

同鲜卑最甚本邓艾苟欲取一时之利不虑后患使鲜
卑数万散居人间此必为害之势也秦州刺史胡烈素
有恩信于西方今烈往诸胡虽已无恶必且消弭然兽
心难保不必其可久安也若后有动衅烈计能制之惟
恐胡虏适困于讨击便能东入安定西赴武威外名为
降可动复动此二郡非烈所制则恶胡东西有窟穴浮
游之地故复为患无以禁之也宜更置一郡于高平川
因安定西州都尉募乐徙民重其复除以充之以通北

道渐以实边详议此二郡及新置郡皆使并属秦州令
烈得专御边之宜
阮种对策　夫王道之本经国之务必先之以礼义而
致人于廉耻礼义立则君子轨道而让于善廉耻立则
小人谨行而不淫于制度赏以劝其能威以惩其废此
先王所以保乂定功化洽黎元而勋业长世也故上有
克让之风则下有不争之俗朝有矜节之士则野无贪
冒之人夫廉耻之于政犹树艺之有丰壤良岁之有膏

泽其生物必油然茂矣若廉耻不存而惟刑是御则风
俗彫弊人失其性锥刀之末皆有争心虽峻刑严辟犹
不胜矣其于政也如农者之殖硗野旱年之望丰穑必
不几矣此三代所以享德长久风醇俗美皆数百年保
天之禄而秦二世而弊者盖其所由之涂殊也
温峤奏军国要务　其一曰祖约退舍寿阳有将来之
难今二方守禦为功尚易淮泗都督宜竭力以资之选
名重之士配征兵五千人又择一偏将将二千兵以益

寿阳可以保固徐豫援助司土　其二曰一夫不耕必
有受其饥者今不耕之夫动有万计春废劝课之制冬
峻出租之令下未见施惟赋是闻赋不可以已当思今
百姓有以殷实司徒置田曹掾州一人劝课农桑察吏
能否今宜依旧置之必得清恪奉公足以宣示惠化者
则所益实宏矣　其三曰诸外州郡将兵者及都督府
非临敌之军且田且守又先朝使五校出田今四军五
校有兵者及护军所统外军可分遣二军出并屯要处

缘江上下皆有良田开荒须一年之后即易且军人累
重者在外有樵采蔬食之人于事为便　其四曰建官
以理世不以私人也如此则官寡而材精周制六卿莅
事春秋之时入作卿辅出将三军后代建官渐多诚由
事有烦简耳然今江南六州之士尚又荒残方之平日
数十分之一耳三省军校无兵者九府寺署可有并相
领者可有省半者粗计闲剧随事减之荒残之县或同
在一城可并合之如此选既可精禄俸可优令足代耕

然后可责以清公耳　其五曰古者亲耕籍田以供粢
盛旧制籍田廪牺之官今临时市求既上黩至敬下费
生灵非所以虔奉宗庙蒸尝之旨宜如旧制立此二官
　其六曰使命愈远益宜得才宣扬王化延誉四方人
情不乐遂取卑品之人亏辱国命生长患害故宜重其
选不可减二千石见居二品者　其七曰罪不相及古
之制也近者大逆诚由凶戾凶戾之甚一时权用今遂
施行非圣朝之令典宜如先朝除三族之制议奏多纳

之
江统陈五事　其一曰六行之义以孝为首虞舜之德
以孝为称故太子以朝夕视君膳为职左右就养无方
文王之为世子可谓笃于事亲者也故能擅三代之美
为百王之宗自顷圣体屡有疾患数阙朝侍远近观听
者不能深知其故以致疑惑伏愿殿下虽有微苦可堪
扶舆则宜自力易曰君子终日乾乾盖自勉强不息之
谓也　其二曰古之仁君虽有聪明之姿睿哲之质必

须辅弼之助相导之功故虞舜以五臣兴周文以四友
隆及成王之为太子也则周召为保傅史佚昭文章故
能闻道早备登崇大业刑措不用流声洋溢伏惟殿下
天授逸才聪鉴特达臣谓犹宜时发圣令宣扬德音咨
询保傅访逮侍臣觐见宾客得令接尽壅否之情沛然
交泰殿下之美焕然光明如此则高朗之风扇于前人
宏范令轨永为后式　其三曰古之圣王莫不以俭为
德故尧称采椽茅茨禹称卑宫恶服汉文身衣弋绨足

履革舄以身先物政致太平存为明主没见宗祀及诸
侯脩之者鲁僖以躬俭节用声列雅颂鼢冒以筚路篮
缕用张楚国大夫脩之者文子相鲁妾不衣帛晏婴相
齐鹿裘不补亦能匡君济俗兴国隆家庶人脩之者颜
回以簟食瓢饮扬其仁声原宪以蓬户绳枢迈其清德
此皆圣主明君贤臣智士之所履行也故能悬名日月
永世不朽盖俭之福也及到末世以奢失之者帝主则
有瑶台琼室玉杯象箸肴膳之珍则熊蹯豹胎酒池肉

林诸侯为之者至于丹楹刻桷饩徵百牢大夫有琼弁
玉缨庶人有击钟鼎食亦罔不亡国丧宗破家失身丑
名彰闻以为后戒窃闻后园镂饰金银刻磨犀象画室
之巧课试日精臣等以为今四海之广万物之富以今
方古不足为侈也然上之所好下必从之是故居上者
必慎其所好也昔汉光武皇帝时有献千里马及宝剑
者马以驾鼓车剑以赐骑士世祖武皇帝有上雉头裘
者即诏有司焚之都街高世之主不尚尤物故能正天

下之俗刑四方之风臣等以为画室之功可且减省后
园杂作一皆罢遣肃然清静优游道德则日新之美光
于四海矣　其四曰以天下而供一人以百里而供诸
侯故王侯食籍而衣税公卿大夫受爵而资禄莫有不
赡者也是以士农工商四业不离交易而退以通有无
者庶人之业也周礼三市旦则百族昼则商贾夕则贩
夫贩妇买贱卖贵贩鬻菜果收十百之盈以救旦夕之
命故为庶人之贫贱者也樊迟匹夫请学为圃仲尼不

答鲁大夫臧文仲使妾织蒲又讥其不仁公仪子相鲁
则拔其园葵言食禄者不与贫贱之人争利也秦汉以
来风俗转薄公侯之尊莫不殖园圃之田而收市井之
利渐冉相放莫以为耻乘以古道诚可愧也今西园卖
葵菜蓝子鸡面之属亏败国体贬损令问　其五曰窃
见禁土令不得缮修墙壁动正屋瓦臣以为此既违典
彝旧义且以拘挛小忌而废宏廓大道宜可蠲除于事
为宜

梁散骑常侍贺琛启陈四事　其一以为今北边稽服
正是生聚教训之时而天下户口减落关外弥甚郡不
堪州之控总县不堪郡之裒削更相呼扰惟事徵敛民
不堪命各务流移此岂非牧守之过欤东境户口空虚
皆由使命繁数穷幽极远无不皆至每有一使所属搔
扰驽困邑宰则拱手听其渔猎桀黠长吏又因之重为
贪残纵有廉平郡犹掣肘如此虽年降复业之诏屡下
蠲赋之恩而民不得反其居也　其二以为今天下守

宰所以贪残良由风俗侈靡使之然也今之燕喜相竞
誇豪积果如丘陵列肴同绮绣露台之产不周一燕之
资而宾主之间裁取满腹未及下堂已同臭腐又畜妓
之夫无有等秩为吏牧民者致赀巨亿罢归之日不支
数年率皆尽于燕饮之物歌谣之具所费事等丘山为
欢止在俄顷乃更追恨向所取之少如虎傅翼增其搏
噬一何悖哉其馀淫侈著之凡百习以成俗日见滋甚
欲使人守廉白安可得邪诚宜严为禁制道以节俭纠

奏浮华变其耳目足正彫流之弊矣　其三以为陛下
忧念四海不惮勤劳至于百司莫不奏事但斗筲之人
既得伏奏帷扆便欲诡竞求进不论国之大体心存明
恕惟务吹毛求疵擘肌分理以深刻为能以绳逐为务
迹虽似于奉公事更成其威福犯罪者多巧避滋甚长
弊增奸寔由于此诚愿责其公平之效黜其谗慝之心
则下安上谧无徼幸之患矣　其四以为今天下无事
而犹日不暇给宜省事息费事省则民养费息则财聚

兴造有非急者徵求有可缓者皆宜停省以息费休民
故畜其财者所以大用之也养其民者所以大役之也
若言小事不足害财则终年不息矣以小役不足妨民
则终年不止矣如此则难可以语富彊而图远大矣启
奏武帝大怒召主书于前口授敇书以责琛
周以霖雨诏群臣上封事极谏左光禄大夫猗氏乐逊
上言四事　其一以为比来守令代期既促责其成效
专务威猛今关东之民沦陷涂炭若不布政优优闻诸

境外何以使彼劳民归就乐土　其二以为顷者魏都
洛阳一时殷盛贵势之家竞为侈靡终使祸乱交兴天
下丧败比来朝贵器服稍华百工造作务尽奇巧臣诚
恐物逐好移有损政俗　其三以为选曹补拟宜与众
共之今州郡选置犹集乡闾况天下铨衡不取物望既
非机事何足可密其选置之日宜令众心明白然后呈
奏　其四以为高洋据有山东未易猝制譬犹棋劫相
持争行先后若一行不当或成彼利诚应舍小营大先

保封域不宜贪利边陲轻为兴动
唐魏徵时政疏　其一曰臣观自古受图膺运继体守
文控御英杰南面临下皆欲配厚德于天地齐高明于
日月本枝百代传祚无穷然而克终者鲜败亡相继其
故何哉所以求之失其道也殷鉴不远可得而言昔在
有隋统一寰宇甲兵强盛三十馀年风行万里威动殊
俗一旦举而弃之尽为他人所有彼炀帝岂恶天下之
治安不欲社稷之长久故行桀虐以就灭亡哉盖恃其

富强不虞后患驱天下以从欲罄万物以自奉采域中
之子女求远方之奇异宫宇是饰台榭是崇徭役无时
干戈不戢外示威重内多隘忌谗邪者必遂其福忠正
者莫保其身上下相蒙君臣道隔人不堪命率土分崩
遂以四海之尊殒于匹夫之手子孙殄灭为天下笑深
可痛矣圣哲乘机拯其危溺八柱倾而复正四维绝而
更张远肃迩安不踰于期月胜残去杀无待于百年今
宫观台榭尽居之矣珍奇异物尽收之矣姬姜淑媛尽

侍于侧矣四海九州尽为臣妾矣若能鉴彼之所以亡
念我之所以得日慎一日虽休勿休焚鹿台之宝衣毁
阿房之广殿惧危亡于峻宇思安处于卑宫则神化潜
通无为而理德之上也若成功不毁即仍其旧除其不
急损之又损杂茅茨于桂栋参玉砌于土阶悦以使人
不竭其力常念居之者逸作之者劳亿兆悦以子来群
生仰而遂性德之次也若惟圣罔念不慎厥终忘缔构
之艰难谓天命之可恃忽采椽之恭俭追雕墙之侈靡

因其基以崇之增其旧而饰之触类而长不思止足人
不见德而劳役是闻斯为下矣譬如负薪救火扬汤止
沸以暴易乱与乱同道莫可则也后嗣何观夫事无可
观则神怒人怨则灾害必生灾害既生则祸乱必作祸
乱既作而能以身名令终者鲜矣顺天革命之后将隆
七百之祚贻厥孙谟传之万世难得易失可不念哉
其二曰臣闻求木之长者必固其根本欲流之远者必
浚其泉源思国之安者必积其德义源不深而望流之

远根不固而求木之长德不厚而望国之治虽在下愚
知其不可而况于明哲乎人君当神器之重居域中之
大将崇极天之峻永保无疆之休不念居安思危戒奢
以俭德不处其厚情不胜其欲斯亦伐根以求木茂塞
源而欲流长者也凡百元首俱成景命莫不殷忧而道
著功成而德衰有善始者实繁能克终者盖寡岂其取
之易而守之难乎昔取之而有馀今守之而不足何也
夫在殷忧必竭诚以待下既得其志则纵情以傲物竭

诚则胡越为一体傲物则骨肉为行路虽寘之以严刑
振之以威怒终苟免而不怀仁猊恭而不心服怨不在
大可畏惟人载舟覆舟所宜深慎奔车朽索其可忽乎
君人者诚能见可欲则思知足以自戒将有作则思知
止以安人念高危则思谦冲以自牧惧满溢则思江海
以下百川乐盘游则思三驱以为度忧懈怠则思慎始
而敬终虑拥蔽则思虚心以纳下想谗邪则思正身以
诎恶恩所加则思无因喜以谬赏罚所及则思无因怒

而滥刑总此十思宏兹九德简能而任之择善而从之
则智者尽其谟勇者竭其力仁者播其惠信者效其忠
文武争驰在君无事可以尽豫游之乐可以养松乔之
寿鸣琴垂拱不言而化何必劳神苦思代下司职役聪
明之耳目亏无为之大道哉　其三曰臣闻书曰明德
慎罚惟刑之恤哉礼云为上易事为下易知则刑不烦
矣上多疑则百姓惑下难知则君长劳矣夫上易事下
易知君长不劳百姓不惑故君有一德臣无二心上播

忠厚之诚下竭股肱之力然后太平之基不坠康哉之
咏斯隆当今道被华夷功高宇宙无思不服无远不臻
然言尚于简介志在于明察刑赏之用有所未尽矣夫
刑赏之本在乎扬善而惩恶帝王之所以与天下为画
一不以亲疏贵贱而轻重者也今之刑赏未必尽然或
屈伸在乎好恶轻重由乎喜怒遇喜则矜其情于法中
逢怒则求其罪于事外所好则钻皮出其毛羽所恶则
洗垢求其瘢痕瘢痕可求则刑斯滥矣羽毛可出则赏

斯谬矣刑滥则小人道长赏滥则君子道消小人之恶
不惩则君子之善不劝而望治安刑措非所闻也且夫
暇豫清谈皆敦尚于孔老威怒所至则取法于申韩直
道而行非无三黜危人自安盖亦多矣故道德之旨未
宏刻薄之风尚扇夫上风既扇则下生百端人竞趋时
宪章不一稽之王度实亏君道昔州黎上下其手楚国
之法遂差张汤轻重其心汉朝之刑以弊以人臣之颇
僻犹莫能申其欺罔况人君之高下将何以措其手足

以睿圣之聪明无幽微而不烛岂神有所不达智有所
不通哉安其所安不以恤刑为念乐其所乐遂亡先笑
之变祸福相倚吉凶同域唯人所召安可不思顷者责
罚稍多威怒微厉或以供帐不赡或以营作差遣或以
物不称心或以人不从欲皆非致理之所急实乃骄奢
之攸渐是知贵不与骄期而骄自至富不与奢期而奢
自来非徒语也且我之所基实在有隋隋氏乱亡之源
圣明之所临照以隋氏之府藏譬今日之资储以隋氏

之甲兵况当今之士马以隋氏之户口校今时之百姓
度长比大曾何等级然隋氏以富强而丧败动之也我
以贫寡而安宁静之也静之则安动之则乱人皆知之
非隐而难见也非微而难察也然鲜蹈平易之途多遵
覆车之辙何哉在安不思危治不念乱存不虑亡之所
致也昔隋氏之未乱自谓必无乱隋氏之未亡自谓必
不亡所以甲兵屡动徭役不息至于将加戮辱竟未悟
其灭亡之所由也可不哀哉夫鉴形之美恶必就于止

水鉴国之安危必取于亡国故诗曰殷鉴不远在夏后
之世又曰伐柯伐柯其则不远臣愿当今之动静必思
隋氏以为鉴则存亡治乱可得而知若能思其所以危
则安矣思其所以乱则治矣思其所以亡则存矣存亡
之所在节嗜欲以从人省畋游之费用息靡丽之作罢
不急之务慎偏听之怒近忠厚远便佞杜悦耳之邪说
甘苦口之忠言去易进之人贱难得之货采尧舜之诽
谤追禹汤之罪已惜十家之产顺百姓之心近取诸身

恕以待物思劳谦以受益不自满以招损有动则庶类
以和出言则千里斯应超上德于前载树风声于后昆
圣哲之宏规帝王之盛业能事斯毕在乎慎守而已夫
守之则易取之实难既能得其所以难岂不能保其所
以易其或保之不固则骄奢淫佚动之也慎终如始可
不勉欤易曰君子安不忘危存不忘亡治不忘乱是以
身安而国家可保诚哉斯言不可以不深察也伏惟陛
下欲善之志不减于昔时闻过必改少亏于曩日若能

以当今之无事行畴昔之恭俭则尽善美固无得而称
焉　其四曰臣闻为国之基必资于德礼君之所保唯
在于诚信诚信立则下无二心德礼行则远人斯格然
则德礼诚信国之大纲在于父子君臣不可斯须而废
也故孔子曰君使臣以礼臣事君以忠又曰自古皆有
死人无信不立文子曰同言而信信在言前同令而行
诚在令外然则言而不行言不信也令而不从令无诚
也不信之言无诚之令为上则败德为下则危身虽在

颠沛之中君子所不为也自王道休明十有馀载威加
海外万国来庭仓廪日积土地日广然道德未益厚仁
义未益博者何哉由乎待下之情未尽于诚信虽有善
始之勤未睹克终之美故也其所由来者渐非一朝一
夕之故昔贞观之始乃闻善若惊既五六年间犹悦以
从谏自兹厥后渐恶直言虽或勉强时有所容非复曩
时之豁如也謇谔之士稍避龙鳞便佞之徒肆其巧辨
谓同心者为朋党谓告讦者为至公谓强直者为擅权

谓忠谠者为诽谤谓之为朋党虽终信而可疑谓之为
至公虽矫伪而可怪强直者畏擅权之议忠谠者虑诽
谤之尤至于窃金生疑投杼致惑众人不得尽其言大
臣莫能与之争荧惑视听郁阏大猷妨化损德其在兹
乎故孔子恶利口之覆邦家盖为此也且君子小人猊
同心异君子掩人之恶扬人之善临难不苟免杀身以
成仁小人不耻不仁不畏不义惟利之所在危人以自
安夫苟在危人则何所不至今将求致治必委之于君

子事有得失或议之于小人其得君子也则敬而疏遇
小人也必轻而狎狎则言无不尽疏则情不上通是则
毁誉在于小人刑罚加于君子实兴丧所在亦安危所
系安可以不慎哉夫中智之人岂无小慧然才非经国
虑不及远虽竭力尽诚犹未免于倾败况内怀奸利承
顺颜旨其为祸患不亦深乎故孔子曰君子或有不仁
者焉未见小人而仁者然则君子不能无小恶恶不积
无妨于正道小人或时有小善善不积不足以立忠今

谓之善人矣复虑其时有不信何异夫立直木而疑其
影之不直乎虽竭精神劳思虑其不可得亦已明矣夫
君能尽礼臣能竭忠必有在乎内外无私上下相信上
不信则无以使下下不信则无以事上信之为道大矣
哉故自天祐之吉无不利昔齐桓公问于管仲曰吾欲
酒腐于爵肉腐于俎得无害于霸乎管子曰此极非其
善者然不无害于霸也公曰如何而害霸乎曰不能知
人害霸也知而不能用害霸也用而不能任害霸也任

而不能信害霸也既信而又使小人参之害霸也晋中
行穆伯攻鼓经年而不能下魏简伦曰鼓之啬夫简伦
知之请无疲士大夫而鼓可得穆伯不应左右曰不折
一戟不伤一卒而鼓可得君奚为不取穆伯曰简伦之
为人也佞而不仁若使简伦下之吾不可以不赏若赏
之是赏佞人也佞人得志是使晋国之士舍仁而为佞
虽得鼓将何用之夫穆伯列国大夫管仲伯者之佐犹
能慎于信任远避佞人也如此况乎为四海之大君应

千龄之上圣而可使巍巍之盛德复将有所间然乎若
欲令君子小人是非不杂必怀之以德待之以信厉之
以义节之以礼然后善善而恶恶审罚而明赏则小人
绝其邪佞君子自强不息无为而化何远之有善善而
不能进恶恶而不能去罚不及于有罪赏不加于有功
则危亡之期或未可保永锡祚胤将何望哉
　
　经济类编卷八