钦定四库全书
　经济类编卷七
　　　　　　　　　　　明　冯琦冯瑗　撰
　政治类一
　　治道(三十八则/)
黄帝曰道若川谷之水其出无已其行无止故服人而
不为仇分人而不噂者惟其道矣故播之于天下而不
忘者其惟道矣是以道高比于天道明比于日道安比

于山故言之者见谓智学之者见谓贤守之者见谓信
乐之者见谓仁行之者见谓圣人故惟道不可窃也不
可以虚为也故黄帝职道义经天地纪人伦序万物以
信与仁为天下先然后济东海入江内取绿图而济积
石涉流沙登于昆崙于是还归中国以平天下天下太
平唯躬道而已
帝颛顼曰至道不可过也至义不可易也是故以后者
复迹也故上缘黄帝之道而行之学黄帝之道而赏之

加而弗损天下亦平也　功莫美于去恶而为善罪莫
大于去善而为恶故非善善而已也善缘善也非恶恶
而已也恶缘恶也吾日慎一日其此已也
帝喾曰缘道者之辞而学为道已缘巧者之事而学为巧
已行仁者之操而学为仁已故节仁之器以修其躬而身
专其美矣故士缘黄帝之道而明之学帝颛顼之道而行
之而天下亦平矣　德莫高于博爱人而政莫高于博利
人故政莫大于信治莫大于仁吾慎此而已矣

帝尧曰吾存心于先古加意于穷民痛万姓之罹罪忧
众生之不遂也故一民或饥曰此我饥之也一民或寒
曰此我寒之也一民有罪曰此我陷之也仁行而义立
德博而化富故不赏而民劝不罚而民治先恕而后行
是以德音远也是故尧教化及雕题蜀越抚交趾身涉
流沙地封独山西见王母训及太夏渠搜北中幽都及
狗国与人身鸟面及焦侥好贤而隐不逮彊于行而菑
于志率以仁而恕至此而已矣

帝舜曰吾尽吾敬以事吾上故见谓忠焉吾尽吾敬以
接吾敌故见谓信焉吾尽吾敬以使吾下故见谓仁焉
是以见爱亲于天下之民而见贵信于天下之君故吾
取之以敬也吾得之以敬也故欲明道而谕教唯以敬
也故欲明道而谕教唯以敬者为忠必服之
大禹之治天下也诸侯万人而禹一皆知其体故大禹
岂能一见而知之也岂能一闻而识之也诸侯朝会而
禹亲服之故是以禹一皆知其国也其士月朝而禹亲

见之故是以禹一皆知其体也然且大禹其犹大恐诸
侯会则问于诸侯曰诸侯以寡人为骄乎朔日士朝则
问于士曰诸大夫以寡人为汰乎其闻寡人之骄之汰
耶而不以语寡人者此教寡人之残道也灭天下之教
也故寡人之所怨于人者莫大于此也大禹曰民无食
也则我弗能使也功成而不利于民我弗能劝也故鬟
河而导之九牧凿江而导之九路澄五湖而定东海民
劳矣而弗苦者功成而利于民也禹尝昼不暇食夜不

暇寝矣方是时也忧务故也故禹与民士同务故不自
言其信而信谕矣故治天下以信为之也
汤曰学圣王之道者譬其如日静思而独居譬其若火
夫舍学圣之道而静居独思譬其若去日之明于庭而
就火之光于室也然可以小见而不可以大知是故明
君而君子贵尚学道而贱下独思也故诸君得贤而举
之得贤而与之譬其若登山乎得不肖而举之得不肖
而与之譬其若下渊乎故登山而望其何不临而何不

见凌迟而入渊其孰不陷溺是以明君慎其举而君子
慎于得举然后福可必菑可去矣　药食尝于卑然后
至于贵药言献于贵然后闻于卑故药食尝于卑然后
至于贵教也药言献于贵然后闻于卑道也故使人味
食然后食者其得味也多使人味言然后闻者其得言
也少故以是明上之于言也必自也听之必自也择之
必自也聚之必自也藏之必自也行之必自也故道以
数取之为明以数行之为章以数施之万姓为藏是故

求道者不以目而以心取道者不以手而以耳致道者
以言入道者以忠积道者以信树道者以人故人主有
欲治安之心前无治安之政者虽欲治显荣也弗得矣
故治安不可以虚成也显荣不可以虚得也故明君敬
士察吏爱民以参其极非此者则四美不附矣
周文王问于粥子曰敢问君子将入其职则其于民也
何如粥子对曰唯疑请以上世之政诏于君王故曰君
子将入其职则其于民也旭旭然如日之始出也文王

曰受命矣曰君子既入其职则其于民也何若对曰君
子既入其职则其于民也暯暯然如日之正中文王曰
受命矣曰君子既去其职则其于民也何若对曰君子
既去其职则其于民也暗暗然如日之已入也故君子
将入而旭旭者义先闻也既入而暯暯者民保其福也
既去而暗暗者民失其教也文王曰受命矣
武王问于粥子曰寡人愿守而必存攻而必得战而必
胜则吾为此奈何粥子曰唯攻守而战乎同器而和与

严其备也故曰和可以守而严可以守而严不若和之
固也和可以攻而严可以攻而严不若和之德也和可
以战而严可以战而严不若和之胜也则唯由和而可
也故诸侯发政施令政平于人者谓之文政矣诸侯接
士而使吏礼恭于人者谓之文礼矣诸侯听狱断刑仁
于治陈于行而由此守而不存攻而不得战而不胜者
自古而至于今自天地之辟也未之尝闻也今也君王
欲守而必存攻而必得战而必胜则唯由此也为可也

武王曰受命矣
武王问于王子旦曰敢问治必有成而战有必胜乎攻
有必得而守有必存乎王子旦对曰有政曰诸侯政平
于内而威于外矣君子行修于身而信于舆人矣治民
民治而荣于名矣故诸侯凡有治心者必修之以道而
兴之以敬然后能以成也凡有战心者必修之以政而
兴之以义然后能以胜也凡有攻心者必结之以约而
谕之以信然后能以得也凡有守心者必固之以和而

谕之以爱然后能有存也武王曰受命矣
武王问于太公曰贤君治国何如对曰贤君之治国其
政平其吏不苛其赋敛节其自奉薄不以私善害公法
赏赐不加于无功刑罚不施于无罪不因喜以赏不因
怒以诛害民者有罪进贤举过者有赏后宫不荒女谒
不听上无淫慝下不阴害不幸宫室以费财不多观游
台池以罢民不彫文刻镂以逞耳目官无腐蠹之藏国
无流饿之民此贤君之治国也武王曰善哉

师尚父曰吾闻之于政也曰天下圹圹然一人有之万
民丛丛一人理之故天下者非一家之有也有道者之
有也故夫天下者唯有道者理之唯有道者纪之唯有
道者使之唯有道者宜处而久之故夫天下者难得而
易失也难常而易亡也故守天下者非以道则弗得而
长也故夫道者万世之宝也武王曰受命矣
成王年六岁即位享国亲以其身见于粥子之家而问
焉曰昔者先王与帝修道而道修寡人之望也亦愿以

教敢问兴国之道奈何粥子对曰唯疑请以上世之政
诏于君王政曰兴国之道君思善则行之君闻善则行
之君知善则行之位敬而常之行信而长之则兴国之
道也成王曰受命矣　成王曰敢问于道之要奈何粥
子对曰唯疑请以上世之道诏于君王政曰为人下者
敬而肃为人上者恭而仁为人君者敬士爱民以终其
身此道之要也成王曰受命矣　成王曰敢问治国之
道若何粥子曰唯疑请以上世之政诏于君王政曰治

国之道上忠于主而中敬其士而下爱其民故上忠其
主者非以道义则无以入忠也而中敬其士则不以礼
节无以谕敬也下爱其民非以忠信则无以谕爱也故
忠信行于民礼节谕于士道义入于上则治国之道也
虽治天下者由此而已成王曰受命矣　成王曰寡人
闻之有上人者有下人者有贤人者有不肖人者有智
人者有愚人者敢问上下之人何以为异粥子对曰唯
疑请以上世之政诏于君王政曰凡人者若贱若贵若

幼若老闻道志而藏之知道善而行之上人矣闻道而
弗取藏也知道而弗取行也则谓之下人矣故夫行者
善则谓之贤人矣行者恶则谓之不肖矣故夫言者善
则谓之智矣言者不善则谓之愚矣故知愚之人有其
辞矣贤不肖之人别其行矣上下之人等其志矣成王
曰受命矣　成王曰寡人闻之圣王在上位使民富且
寿云若夫富则可为也若夫寿则不在于天乎粥子曰
唯疑请以上世之政诏于君王政曰圣王在上位则天

下不死军兵之事故诸侯不私相攻而民不私相斗阋
不私相煞也故圣王在上位则民免于一死而得一生
矣圣王在上则臣积于道而吏积于德而民积于用力
故妇为其所衣丈夫为其所食则民无冻馁矣圣王在
上则民免于二死而得二生矣圣王在上则君积于仁
而吏积于爱而民积于顺则刑罚废矣而民无大过之
诛故圣王在上则民免于三死而得三生矣故圣王在
上则使民有时而用之有节则民无厉疾故圣王在上

则民免于四死而得四生矣故圣王在上则使盈境内
兴贤良以禁邪恶故贤人必用而不肖人不作则已得
其命矣故夫富且寿者圣王之功也成王曰受命矣
孔子閒居曾子侍孔子曰参乎今之君子唯士与大夫
之言闻也至于君子之言者希于乎吾以王言之其不
出户牖而化天下曾子下席而对曰敢问何谓王者言
孔子曰夫道者所以明德也德者所以尊道也是以非
德道不尊非道德不明是故昔者明王内修七教外行

三至七教修然后可以守三至行然后可以征故曰内
修七教而上不劳外行三至而财不费此之谓明王之
道也曾子曰可得闻焉孔子曰昔者帝舜左禹而右皋
陶不下席而天下治夫如此何上之劳乎政之不中君
之患也令之不行臣之罪也若乃十一而税用民之力
岁不过三日入山泽以其时而无征关讥市廛皆不收
赋此则生财之路而明王节之何财之费乎曾子曰敢
问何谓七教孔子曰上敬老则下益孝上尊齿则下益

弟上乐施则下益宽上亲贤则下择友上好德则下不
隐上恶贪则下耻争上廉让则下耻节此之谓七教七
教者治民之本也七者修则四海无刑民矣上之亲下
也如手足之于腹心下之亲上也如幼子之于慈母矣
上下相亲如此故令则从施则行民怀其德近者悦服
远者来附政之致也曾子曰敢问何谓三至孔子曰至
礼不让而天下治至赏不费而天下士悦至乐无声而
天下民和明王笃行三至故天下之君可得而知天下

之士可得而臣天下之民可得而用曾子曰敢问此义
何谓孔子曰古者明王必尽知天下良士之名既知其
名又知其实然后因天下之爵以尊之此之谓至礼不
让而天下治因天下之禄以富天下之士此之谓至赏
不费而天下之士悦如此则天下之名誉兴焉此之谓
至乐无声而天下之民和
子张问入官于孔子子曰安身取誉为难子张曰为之
如何子曰已有善勿专教不能勿怠已有过勿发失言

勿倚不善勿遂行事勿留君子入官具此六者则身安
誉至而政从矣且夫忿数者狱之所由生也距谏者忠
之所以塞也慢易者礼之所以失也怠惰者时之所以
后也奢侈者财之所以不足也专独者事之所以不成
也君子入官除此六者则身安誉至而政从矣故君子
南向临官而公治之精智而略行之进是利而除是害
无求其报焉是故临官不治则乱乱生则争之者至明
君必宽宥以容其民慈爱以优游之而民自得矣君上

者臣之仪也有司执政者民之表也迩臣便辟者群仆
之伦也故仪不正则民失表不端则百姓乱迩臣便辟
则群臣污矣古者圣王冕而前旒所以蔽明也紞纮充
耳所以蔽聪也水至清则无鱼人至察则无徒枉而直
之使自得之优而柔之使自求之揆而度之使自索之
民有小罪必求其善以赦其过民有大罪必原其故以
仁辅化如有死罪其使之生则善也是以上下亲而不
离道化流而不蕴此治民之至道矣入官之大统矣

闵子骞为费宰问政于孔子子曰以德以法夫德法者
御民之具犹御马之有衔勒也君者人也吏者辔也刑
者策也夫人君之政执其辔策而已古者天子以内史
为左右手以德法为衔勒以百官为辔以刑罚为策以
万民为马故御天下数百年而不失善御马者正衔勒
齐辔策均马力和马心故口无声而马应辔策不举而
极千里善御民者壹其德法正其百官以均齐民力和
安民心故令不再而民顺从刑不用而天下治是以天

地德之而兆民怀之古之御天下者以六官总治焉冢
宰之官以成道司徒之官以成德宗伯之官以成仁司
马之官以成圣司寇之官以成义司空之官以成礼六
官在手以为辔均仁以为纳故曰御四马者执六辔御
天下者正六官
子贡曰叶公问政于夫子夫子曰政在附近而来远鲁
哀公问政于夫子夫子曰政在于谕臣齐景公问政于
夫子夫子曰政在于节用三君问政于夫子夫子应之

不同然则政有异乎孔子曰夫荆之地广而都狭民有
离志焉故曰在于附近而来远哀公有臣三人内比周
以惑其君外鄣距诸侯宾客以蔽其明故曰政在谕臣
齐景公奢于台榭淫于苑囿五官之乐不解一旦而赐
人百乘之家者三故曰政在于节用此三者政也诗不
云乎乱离斯瘼奚其适归此伤离散以为乱者也匪其
止恭惟王之邛此伤奸臣蔽主以为乱者也相乱蔑资
曾莫惠我师此伤奢侈不节以为乱者也察此三者之

所欲政其同乎哉
卫灵公问于史䲡曰政孰为务对曰大理为务听狱不
中死者不可生也断者不可属也故曰大理为务少焉
子路见公公以史䲡言告之子路曰司马为务两国有
难两君相当司马执枹以行之一斗不当死者数万以
杀人为非也此其为杀人亦众矣故曰司马为务少焉
子贡入见公以二子言告之子贡曰不识哉昔禹与有
扈氏战三陈而不服禹于是修教一年而有扈氏请服

故曰去民之所事奚狱之所听兵革之不陈奚鼓之所
鸣故曰教为务也
管仲势地篇　制断五刑各当其名罪人不怨善人不
惊曰刑正之服之胜之饰之必严其令而民则之曰政
如四时之不贷如星辰之不变如宵如昼如阴如阳如
日月之明曰法爱之生之养之成之利民不得天下亲
之曰德无德无怨无好无恶万物崇一阴阳同度曰道
刑以弊之政以命之法以遏之德以养之道以明之刑

以弊之毋失民命令之以终其欲明之毋径遏之以绝
其志意毋使民幸养之以化其恶必自身始明之以察
其生必修其理致刑其民庸心以蔽致政其民服信以
听致德其民和平以静致道其民付而不争
牧民篇　凡牧民者欲民之正也欲民之正则微邪不
可不禁也微邪者大邪之所生也微邪不禁而求大邪
之无伤国不得也　凡牧民者欲民之可御也欲民之
可御则法不可不审法者将立朝廷者也将立朝廷者

则爵服不可不贵也爵服加于不义则民贱其爵服民
贱其爵服则人主不尊人主不尊则令不行矣法者将
用民力者也将用民力者则禄赏不可不重也禄赏加
于无功则民轻其禄赏民轻其禄赏则上无以劝民上
无以劝民则令不行矣法者将用民能者也将用民能
者则授官不可不审也授官不审则民间其治民间其
治则理不上通理不上通则下怨其上下怨其上则令
不行矣法者将用民之死命者也用民之死命者则刑

罚不可不审刑罚不审则有辟就有辟就则杀不辜而
赦有罪杀不辜而赦有罪则国不免于贼臣矣故夫爵
服贱禄赏轻民间其治贼臣首难此谓败国之教也
士经篇　错国于不倾之地积于不涸之仓藏于不竭
之府下令于流水之原使民于不争之官明必死之路
开必得之门不为不可成不求不可得不处不可久不
行不可复错国于不倾之地者授有德也积于不涸之
仓者务五榖也藏于不竭之府者养桑麻育六畜也下

令于流水之原者令顺民心也使民于不争之官者使
各为其所长也明必死之路者严刑罚也开必得之门
者信庆赏也不为不可成者量民力也不求不可得者
不彊民以其所恶也不处不可久者不偷取一世也不
行不可复者不欺其民也故授有德则国安务五榖则
食足养桑麻育六畜则民富令顺民心则威令行使民
各为其所长则用备严刑罚则民远邪信庆赏则民轻
难量民力则事无不成不彊民以其所恶则诈讹不生

不偷取一世则民无怨心不欺其民则下亲其上
臣主篇　夫仓库非空虚也商宦非虚坏也法令非虚
乱也国家非虚亡也彼时有春秋岁有败凶政有急缓
政有急缓故物有轻重岁有败凶故民有义不足时有
春秋故榖有贵贱而上不调淫故游商得以什伯其本
也百姓之不田贫富之不訾皆用此作城郭不守兵士
不用皆道此始夫亡国踣家者非无壤土也其所事者
非其功也夫凶岁雷旱非无雨露也其燥湿非其时也

乱世烦政非无法令也其所诛赏者非其人也暴主迷
君非无心腹也其所取舍非其术也
禁藏篇　凡治乱之情皆道上始故善者圉之以害牵
之以利能利害者财多而过寡矣大凡人之情见利莫
能勿就见害莫能勿避其商人通贾倍道兼行夜以续
日千里而不远者利在前也渔人之入海海深数仞就
彼逆流乘危百里宿夜不出者利在水也故利之所在
虽千仞之山无所不上深渊之下无所不入焉故善者

势利之在而民自美安不推而往不引而来不烦不扰
而民自富如鸟之覆卵无形无声而唯见其成　夫为
国之本得天之时而为经得人之心而为纪法令为纲
维吏为网罟什伍以为行列赏诛为文武缮农具当器
械耕农当攻战推引铫耨以当剑戟被蓑以当铠鑐菹
笠以当盾橹故耕器具则战器备农事习则功战巧矣
当春三月荻室熯造钻燧易火杼井易水所以去兹毒
也举春祭塞久祷以鱼为牲以蘖为酒相召所以属亲

戚也毋杀畜生毋拊卵毋伐木毋夭英毋拊竿所以息
百长也赐鳏寡振孤独贷无种与无赋所以劝弱民发
五正赦薄罪出拘民解仇雠所以建时功施生榖也夏
赏五德满爵禄迁官位礼孝弟复贤力所以劝功也秋
行五刑诛大罪所以禁淫邪止盗贼冬收五藏最万物
所以内作民也四时事备而民功百倍矣
亢仓子曰政烦苛则人奸伪政省一则人醇朴夫人俗
随国政之方圆犹蠖屈之于叶也食黄则身黄食苍则

身苍作法贵于易避而难犯救弊贵于省事而一令
子产始知然明问为政焉对曰视民如子见不仁者诛
之如鹰鹯之逐鸟雀也子产喜以语子大叔且曰他日
吾见蔑之面而已今吾见其心矣子大叔问政于子产
子产曰政如农功日夜思之思其始而成其终朝夕而
行之行无越思如农之有畔其过鲜矣
董安于治晋阳问政于蹇老蹇老曰曰忠曰信曰敢董
安于曰安忠乎曰忠于主曰安信乎曰信于令曰安敢

乎曰敢于不善人董安于曰此三者足矣
单快曰国有五寒而冰冻不与焉一曰政外二曰女厉
三曰谋泄四曰不敬卿士而国家败五曰不能治内而
务外此五者一见虽祠无福除祸必得致福则贷
杨朱见梁王治天下如运诸掌然梁王曰先生有一妻
一妾不能治三亩之园不能芸言治天下如运诸手掌
何以杨朱曰臣有之君不见夫羊乎百羊而群使五尺
童子荷杖而随之欲东而东欲西而西君且使尧牵一

羊舜荷杖而随之则乱之始也臣闻之夫吞舟之鱼不
游渊鸿鹄高飞不就污池何则其志极远也黄钟大吕
不可从繁奏之舞何则其音疏也将治大者不治小成
大功者不小苛此之谓也
墨子尚同篇　知者之事必计国家百姓之所以治者
而为之必计国家百姓之所以乱者而辟之然计国家
百姓之所以治者何也上之为政得下之情则治不得
下之情则乱何以知其然也上之为政得下之情则是

明民于善非也苟若明于民之善非也则得善人而赏
之得暴人而罚之也善人赏而暴人罚则国必治上之
为政也不得下之情则是不明于民之善非也若苟不
明于民之善非则以不得善人而赏之不得暴人而罚
之善人不赏而暴人不罚为政若此国众必乱故赏不
得下之情而不可不察者也然计得下之情将奈何可
故子墨子曰唯能以尚同一义为政然后可矣何以知
尚同一义之可而为政于天下也然胡不审稽古之治

为政之说乎古者天之始生民未有正长也百姓为人
若苟百姓为人是一人一义十人十义百人百义千人
千义逮至人之众不可胜计也则其所谓义者亦不可
胜计此皆是其义而非人之义是以厚者有斗而荡者
有争是故天下之欲同一天下之义也是故选择贤者
立为天子天子以其知力为未足独治天下是以选择
其次立为三公三公又以其知力为未足独左右天子
也是以分国建诸侯诸侯又以其知力为未足独治其

四境之内也是以选择其次立为卿之宰卿之宰又以
其知力为未足独左右其君也是以选择其次立而为
乡长家君是故古者天子之立三公诸侯卿之宰乡长
家君非特富贵游佚而择之也将使助治乱刑政也故
古者建国设都乃立后王君公奉以卿士师长此非欲
用说也唯辩而使助治天助明也今此何为人上而不
能治其下为人下而不能事其上则是上下相贱也何
故以然则义不同也若苟义不同者有党上以若人为

善将毁之若人唯使得上之赏而辟百姓之毁是以为
善者必未可使劝见有赏也上以若人为暴将罚之若
人唯使得上之罚而怀百姓之誉是以为暴者必未可
使沮见有罚也故计上之赏誉不足以劝善计其毁罚
不足以沮暴此何故以然则欲同一天下之义将奈何
可故子墨子言曰然胡不赏使家君试用家君发宪布
令其家曰若见爱利家者必以告若见恶贼家者亦必
以告若见爱利家以告亦犹爱利家者也上得且赏之

众闻则誉之若见恶贼家不以告亦犹恶贼家者也上
得且罚之众闻则非之是以祸若家之人皆欲得其长
上之赏誉辟其毁罚是以善言之家君得善人而赏之
得暴人而罚之善人之赏而暴人之罚则家必治矣然
计若家之所以治者何也唯以尚同一义为政故也家
既已治国之道尽此已邪则未也天下为家数也甚多
此皆是其家而非人之家是以厚者有乱而薄者有争
故又使家君总其家之以尚同于国君国君以为发宪

布令于国之众曰若见爱利国者必以告若见恶贼国
者亦必以告若见爱利国以告者亦犹爱利国者也上
得且赏之众闻则誉之若见恶贼国不以告者亦犹恶
贼国者也上得且罚之众闻则非之是以祸若国之人
皆欲得其长上之赏誉避其毁罚是以民见善者言之
见不善者言之国君得善人而赏之得暴人而罚之善
人赏而暴人罚则国必治矣然计若国之所以治者何
也唯能以尚同一义为政故也国既已治矣天下之道

尽此已耶则未也天下之为国数也甚多此皆是国而
非人之国是以厚者有载而薄者有争故又使国君选
其国之义以义尚同于天子天子亦为发宪布令于天
下之众曰若见爱利天下者必以告若见恶贼天下者
亦以告若见爱利天下以告者亦犹爱利天下者也上
得则赏之众闻则誉之若见恶贼天下不以告者亦犹
恶贼天下者也上得且罚之众闻则非之是以祸天下
之人皆欲得其长上之赏誉避其毁罚是以见善不善

者告之天子得善人而赏之得暴人而罚之善人赏而
暴人罚之天下必治矣然计天下之所以治者何也唯
能以尚同一义为政故也天下既以治天子又总天下
之义以尚同于天故当尚同之为说也尚同之天子可
以治天下矣中用之诸侯可以治其国矣小用之家君
可用而治其家矣是故大用之治天下不窕小用之治
一国一家而不横者若道之谓也故曰治天下之国若
治一家使天下之民若使一夫意独子墨子有此而先

王无此其有邪则亦然也圣王皆以尚同为政故天下
治何以知其然也于先王之书也大誓之言然曰小人
见奸巧乃闻不言也发罪钧此言见淫辟不以告者其
罪亦犹淫辟者也故古之圣王治天下也其所差论以
自左右羽翼者皆良外为之人助之视听者众故与人
谋事先人得之与人举事先人成之先之誉令问先人
发之唯信身而从事故利若此古者有语焉曰一目视
也不若二目之视也一耳之听也不若二耳之听也一

手之操也不若二手彊也夫唯能信身而从事故利若
此是故古之圣王之治天下也千里之外有贤人焉其
乡里之人皆未之均闻见也圣王得而赏之千里之内
有暴人焉其乡里未之均闻见也圣王得而罚之故唯
母以圣王为聪耳明目与岂能一视而通见千里之外
哉一听而通闻千里之外哉圣王不往而视也不就而
听也然而使天下之为寇乱盗贼者周流天下无所重
足者何也其以尚同为政善也是故子墨子曰凡使民

尚同者爱民不疾民无可使曰必疾爱而使之致信而
持之富贵以道其前明罚以率其后为政若此唯欲毋
与我同将不可得也是以子墨子曰今天下王公大人
士君子中情将欲为仁义求为士上欲中圣之道下欲
中国家百姓之利故当上同之说而不察尚同为政之
本而治要也
吕览功名篇　由其道功名之不可得逃犹表之与影
若呼之与响善钓者出鱼乎十仞之下饵香也善弋者

下鸟乎百仞之上弓良也善为君者蛮夷反舌殊俗异
习皆服之德厚也水泉深则鱼鳖归之树木盛则飞鸟
归之庶草茂则禽兽归之人主贤则豪杰归之故圣王
不务归之者而务其所以归彊令之笑不乐彊令之哭
不悲彊令之为道也可以成小而不可以成大缶醯黄
蚋聚之有酸徒水则必不可以狸致鼠以冰致蝇虽工
不能以茹鱼去蝇蝇愈至不可禁以致之之道去之也
桀纣以去之之道致之也罚虽重刑虽严何益大寒既

至民暖是利大热在上民清是走故民无常处见利之
聚无之去欲为天子民之所走不可不察今之世至寒
矣至热矣而民无走者取则行钧也欲为天子所以示
民不可不异也行不异乱虽信今民犹无走民无走则
王者废矣暴君幸矣民绝望矣桀纣贵为天子富有天
下能尽害天下之民而不能得贤名之关龙逢王子比
干能以要领之死争其上之过而不能与之贤名名固
不可以相分必由其理

先己篇　夏后相与有扈战于甘泽而不胜六卿请复
之夏后相曰不可吾地不浅吾民不寡战而不胜是吾
德薄而教不善也于是乎处不重席食不贰味琴瑟不
张钟鼓不修子女不饰亲亲长长尊贤使能期年而有
扈氏服故欲胜人者必先自胜欲论人者必先自论欲
知人者必先自知诗曰执辔如组孔子曰审此言也可
以为天下子贡曰何其躁也孔子曰非谓其躁也谓其
为之于此而成文于彼也圣人组修其身而成文于天

下矣故子华子曰丘陵成而冗者安矣大水深渊成而
鱼鳖安矣松柏成而涂之人已荫矣孔子见鲁哀公哀
公曰有语寡人曰为国家者为之堂上而已矣寡人以
为迂言也孔子曰此非迂言也丘闻之得之于身者得
之人失之于身者失之人不出于门户而天下治者其
惟知反于己身者乎
韩非安危篇　安术有七危道有六安术一曰赏罚随
是非二曰祸福随善恶三曰生死随法度四曰有贤不

肖而无爱恶五曰有愚智而无非誉六曰有尺寸而无
意度七曰有信而无诈危道一曰斲削于绳之内二曰
断割于法之外三曰利人之所害四曰乐人之所祸五
曰危人之所安六曰所爱不亲所恶不疏如此则人失
其所以乐生而忘其所以重死人不乐生则人主不尊
不重死则令不行
贾谊陈政事疏　臣窃惟事势可为痛哭者一可为流
涕者二可为长太息者六若其他背理而伤道者难遍

以疏举进言者皆曰天下已安已治矣臣独以为未也
曰安且治者非愚则䛕皆非事实知治乱之体者也夫
抱火厝之积薪之下而寝其上火未及燃因谓之安方
今之势何以异此本末舛逆首尾衡决国制抢攘非甚
有纪胡可谓治陛下何不壹令臣得熟数之于前因陈
治安之策试详择焉夫射猎之娱与安危之机孰急使
为治劳智虑苦身体乏钟鼓之乐勿为可也乐与今同
而加之诸侯轨道兵革不动民保首领匈奴宾服四荒

乡风百姓素朴狱讼衰息大数既得则天下顺治海内
之气清和咸理生为明帝没为明神名誉之美垂于无
穷礼祖有功而宗有德使顾成之庙称为太宗上配太
祖与汉亡极建久安之埶成长治之业以承祖庙以奉
六亲至孝也以幸天下以育群生至仁也立经陈纪轻
重同得后可以为万世法程虽有愚幼不肖之嗣犹得
蒙业而安至明也以陛下之明达因使少知治体者得
佐下风致此非难也其具可素陈于前愿幸无忽臣谨

稽之天地验之往古按之当今之务日夜念此至熟也
虽使舜禹复生为陛下计亡以易此夫树国固必相疑
之埶下数被其殃上数爽其忧甚非所以安上而全下
也今或亲弟谋为东帝亲兄之子西乡而击今吴又见
告矣天子春秋鼎盛行义未过德泽有加焉犹尚如是
况莫大诸侯权力且十此者虖然而天下少安何也大
国之王幼弱未壮汉之所置傅相方握其事数年之后
诸侯之王大抵皆冠血气方刚汉之傅相称病而赐罢

彼自丞尉以上遍置私人如此有异淮南济北之为邪
此时而欲为治安虽尧舜不治黄帝曰日中必熭操刀
必割今令此道顺而全安甚易不肯早为己乃堕骨肉
之属而抗刭之岂有异秦之季世虖夫以天子之位乘
今之时因天之助尚惮以危为安以乱为治假设陛下
居齐桓之处将不合诸侯而匡天下虖臣又知陛下有
所必不能矣假设天下如曩时淮阴侯尚王楚黥布王
淮南彭越王梁韩信王韩张敖王赵贯高为相卢绾王

燕陈豨在代令此六七公者皆无恙当是时而陛下即
天子位能自安虖臣有以知陛下之不能也天下淆乱
高皇帝与诸公并起非有仄室之埶以豫席之也诸公
幸者乃为中涓其次廑得舍人材之不逮至远也高皇
帝以明圣威武即天子位割膏腴之地以王诸公多者
百馀城少者乃三四十县德至渥也然其后七年之间
反者九起陛下之与诸公非亲角材而臣之也又非身
封王之也自高皇帝不能以是一岁为安故臣知陛下

之不能也然尚有可诿者曰疏臣请试言其亲者假令
悼惠王王齐元王王楚中子王赵幽王王淮阳共王王
梁灵王王燕厉王王淮南六七贵人皆无恙当是时陛
下即位能为治虖臣又知陛下之不能也若此诸王名
虽为臣实皆有布衣昆弟之心虑亡不帝制而天子自
为者擅爵人赦死罪甚者或戴黄屋汉法令非行也虽
行不轨如厉王者令之不肯听召之安可致虖幸而来
至法安可得加动一亲戚天下圜视而起陛下之臣虽

有悍如冯敬者适启其口匕首已陷其匈矣陛下虽贤
谁与领此故疏者必危亲者必乱已然之效也其异姓
负彊而动者汉已幸胜之矣又不易其所以然同姓袭
是迹而动既有徵矣其埶尽又复然殃祸之变未知所
移明帝处之尚不能以安后世将如之何屠牛坦一朝
解十二牛而芒刅不顿者所排击剥割皆众理解也至
于髋髀之所非斤则斧夫仁义恩厚人主之芒刅也权
埶法制人主之斤斧也今诸侯王皆众髋髀也释斤斧

之用而欲婴以芒刅臣以为不缺则折胡不用之淮南
济北势不可也臣窃迹前事大抵彊者先反淮阴王楚
最彊则最先反韩信倚胡则又反贯高因赵资则又反
陈豨兵精则又反彭越用梁则又反黥布用淮南则又
反卢绾最弱最后反长沙乃在二万五千户耳功少而
最完势疏而最忠非独性异人也亦形势然也曩令樊
郦绛灌据数十城而王今虽以残亡可也令信越之伦
列为彻侯而居虽至今存可也然则天下之大计可知

已欲诸王之皆忠附则莫若令如长沙王欲臣子之勿
菹醢则莫若令如樊郦等欲天下之治安莫若众建诸
侯而少其力力少则易使以义国小则亡邪心令海内
之埶如身之使臂臂之使指莫不制从诸侯之君不敢
有异心辐凑并进而归命天子虽在细民且知其安故
天下咸知陛下之明割地定制令齐赵楚各为若干国
使悼惠王幽王元王之子孙毕以次各受祖之分地地
尽而止及燕梁他国皆然其分地众而子孙少者建以

为国空而置之须其子孙生者举使君之诸侯之地其
削颇入汉者为徙其侯国及封其子孙也则以数偿之
一寸之地一人之众天子无所利焉诚以定治而已故
天下咸知陛下之廉地制壹定宗室子孙莫虑不王下
无倍畔之心上无诛伐之志故天下咸知陛下之仁法
立而不犯令行而不逆贯高利几之谋不生柴奇开章
之计不萌细民乡善大臣致顺故天下咸知陛下之义
卧赤子天下之上而安植遗腹朝委裘而天下不乱当

时大治后世诵圣壹动而五业附陛下谁惮而久不为
此天下之势方病大尰一胫之大几如要一指之大几
如股平居不可屈信一二指搐身虑亡聊失今不治必
为锢疾后虽有扁鹊不能为己病非徒尰也又苦𨂂盭
元王之子帝之从弟也今之王者从弟之子也惠王亲
兄子也今之王者兄子之子也亲者或亡分地以安天
下疏者或制大权以偪天子臣故曰非徒病尰也又苦
𨂂盭可痛哭者此病是也天下之埶方倒县凡天子者

天下之首何也上也蛮夷者天下之足何也下也今匈
奴嫚侮侵掠至不敬也为天下患至亡已也而汉岁致
金絮采缯以奉之夷狄徵令是主上之操也天下共贡
是臣下之礼也足反居上首顾居下倒悬如此莫之能
解犹为国有人乎非亶倒悬而已又类辟且病痱夫辟
者一面病痱者一方痛今西边北边之郡虽有长爵不
轻得复五尺以上不轻得息斥候望烽燧不得卧将吏
被介胄而睡臣故曰一方病矣医能治之而上不使可

为流涕者此也陛下何忍以帝皇之号为戎人诸侯埶
既卑辱而祸不息长此安穷进谋者率以为是固不可
解也亡具甚矣臣窃料匈奴之众不过汉一大县以天
下之大困于一县之众甚为执事者羞之陛下何不试
以臣为属国之官以主匈奴行臣之计请必系单于之
颈而制其命伏中行说而笞其背举匈奴之众唯上之
令今不猎猛敌而猎田彘不抟反寇而抟畜菟玩细娱
而不图大患非所以为安也德可远施威可远加而直

数百里外威令不信可为流涕者此也今民卖僮者为
之绣衣丝履偏诸缘内之闲中是古天子后服所以庙
而不宴者也而庶人得以衣婢妾白縠之表薄纨之里
緁以偏诸美者黼绣是古天子之服今富人大贾嘉会
召客者以被墙古者以奉一帝一后而节适今庶人屋
壁得为帝服倡优下贱得为后饰然而天下不屈者殆
未有也且帝之身自衣皂绨而富民墙屋被文绣天子
之后以缘其领庶人嬖妾缘其履此臣所谓舛也夫百

人作之不能衣一人欲天下亡寒胡可得也一人耕之
十人聚而食之欲天下亡饥不可得也饥寒切于民之
肌肤欲其亡为奸邪不可得也国已屈矣盗贼直须时
耳然而献计者曰毋动为大耳夫俗至大不敬也至亡
等也至冒上也进计者犹曰母为可为长太息者此也商
君遗礼义弃仁恩并心于进取行之二岁秦俗日败故
秦人家富子壮则出分家贫子壮则出赘借父耰锄虑
有德色母取箕帚立而谇语抱哺其子与公并倨妇姑

不相说则反唇而相稽其慈子耆利不同禽兽者亡几
耳然并心而赴时犹日蹶六国兼天下功成求得矣终
不知反廉愧之节仁义之厚信并兼之法遂进取之业
天下大败众掩寡智欺愚勇威怯壮凌衰其乱至矣是
以大贤起之威震海内德从天下曩之为秦者今转而
为汉矣然其遗风馀俗犹尚未改今世以侈靡相竞而
上亡制度弃礼义捐廉耻日甚可谓月异而岁不同矣
逐利非耳虑非顾行也今其甚者杀父兄矣盗者剟寝

户之帘搴两庙之器白昼大都之中剽吏而夺之金矫
伪者出几十万石粟赋六百馀万钱乘传而行郡国此
其亡行义之尤至者也而大臣特以簿书不报期会之
间以为大故至于俗流失世坏败因恬而不知怪虑不
动于耳目以是为适然耳夫移风易俗使天下回心而
乡道类非俗吏之所能为也俗吏之所务在于刀笔筐
箧而不知大体陛下又不自忧窃为陛下惜之夫立君
臣等上下使父子有礼六亲有纪此非天之所为人之

所设也夫人之所设不为不立不植则僵不修则坏筦
子曰礼义廉耻是谓四维四维不张国乃灭亡使筦子
愚人也则可筦子而少知治体则是岂可不为寒心哉
秦灭四维而不张故君臣乖乱六亲殃戮奸人并起万
民离叛凡十五岁而社稷为墟今四维犹未备也故奸
人几幸而众心疑惑岂如今定经制令君君臣臣上下
有差父子六亲各得其宜奸人无所几幸而群臣众信
上不疑惑此业壹定世世常安而后有所持循矣若夫

经制不定是犹渡江河亡维楫中流而遇风波船必覆
矣可为长太息者此也夏为天子十有馀世而殷受之
殷为天子二十馀世而周受之周为天子三十馀世而
秦受之秦为天子二世而亡人性不甚相远也何三代
之君有道之长而秦无道之暴也其故可知也古之王
者太子乃生固举以礼使士负之有司齐肃端冕见之
南郊见于天也过阙则下过庙则趋孝子之道也故自
为赤子而教固己行矣昔者成王幼在襁抱之中召公

为太保周公为太傅太公为太师保保其身体傅傅之
德义师道之教训此三公之职也于是为置三少皆上
大夫也曰少保少傅少师是与太子宴者也故乃孩提
有识三公三少因明孝仁礼义以道习之逐去邪人不
使见恶行于是皆选天下之端士孝弟博闻有道术者
以卫翼之使与太子居处出入故太子乃生而见正事
闻正言行正道左右前后皆正人也夫习与正人居之
不能母正犹生长于齐不能不齐言也习与不正人居

之不能母不正犹生长于楚之地不能不楚言也故择
其所耆必先受业乃得尝之择其所乐必先有习乃得
为之孔子曰少成若天性习贯如自然及太子少长知
妃色则入于学学者所学之官也学礼曰帝入东学上
亲而贵仁则亲迹有序而恩相及矣帝入南学上齿而
贵信则长幼有差而民不诬矣帝入西学上贤而贵德
则圣智在位而功不遗矣帝入北学上贵而尊爵则贵
贱有等而下不隃矣帝入太学承师问道退习而考于

太傅太傅罚其不则而匡其不及则德智长而治道得
矣此五学者既成于上则百姓黎民化辑于下矣及太
子既冠成人免于保传之严则有纪过之史彻膳之宰
进善之旌诽谤之木敢谏之鼓瞽史诵诗工诵箴谏大
夫进谋士传民语习与智长故切而不愧化与心成故
中道若性三代之礼春朝朝日秋暮夕月所以明有敬
也春秋入学坐国老执酱而亲馈之所以明有孝也行
以鸾和步中采齐趣中肆夏所以明有度也其于禽兽

见其生不见其死闻其声不食其肉故远庖厨所以长
恩且明有仁也夫三代之所以长久者以其辅翼太子
有此具也及秦而不然其俗固非贵辞让也所上者告
讦也固非贵礼义也所上者刑罚也使赵高傅胡亥而
教之狱所习者非斩劓人则夷人之三族也故胡亥今
日即位而明日射人忠谏者谓之诽谤深计者谓之妖
言其视杀人若艾草菅然岂惟胡亥之性恶哉彼其所
以道之者非其理故也鄙谚曰不习为吏视已成事又

曰前车覆后车诫夫三代之所以长久者其己事可知
也然而不能从者是不法圣智也秦世之所以亟绝者
其辙迹可见也然而不避是后车又将覆也夫存亡之
变治乱之机其要在是矣天下之命悬于太子太子之
善在于早谕教与选左右夫心未滥而先谕教则化易
成也开于道术智谊之指则教之力也若其服习积贯
则左右而已夫胡粤之人生而同声耆欲不异及其长
而成俗累数译而不能相通行者有虽死而不相为者

则教习然也臣故曰选左右早谕教最急夫教得而左
右正则太子正矣太子正而天下定矣书曰一人有庆
兆民赖之此时务也凡人之智能见已然不能见将然
夫礼者禁于将然之前而法者禁于已然之后是故法
之所用易见而礼之所为至难知也若夫庆赏以劝善
刑罚以惩恶先王执此之政坚如金石行此之令信如
四时据此之公无私如天地耳岂顾不用哉然而曰礼
云礼云者贵绝恶于未萌而起教于微𦕈使民日迁善

远罪而不自知也孔子曰听讼吾犹人也必也使无讼
乎为人主计者莫如先审取舍取舍之极定于内而安
危之萌应于外矣安者非一日而安也危者非一日而
危也皆以积渐然不可不察也人主之所积在其取舍
以礼义治之者积礼义以刑罚治之者积刑罚刑罚积
而民怨背礼义积而民亲和故世主欲民之善同而所
以使民善者或异或道之以德教或驱之以法令道之
以德教者德教洽而民气乐驱之以法令者法令极而

民风哀哀乐之感祸福之应也秦王之欲尊宗庙而安
子孙与汤武同然而汤武广大其德行六七百岁而弗
失秦王治天下十馀岁则大败此亡它故矣汤武之定
取舍审而秦王之定取舍不审矣夫天下大器也今人
之置器置诸安处则安置诸危处则危天下之情与器
亡以异在天子之所置之汤武置天下于仁义礼乐而
德泽洽禽兽草木广裕德被蛮貊四夷累子孙数十世
此天下所共闻也秦王置天下于法令刑罚德泽亡一

有而怨毒盈于世下憎恶之如仇雠祸几及身子孙诛
绝此天下之所共见也是非其明效大验耶人之言曰
听言之道必以其事观之则言者莫敢妄言今或言礼
谊之不如法令教化之不如刑罚人主胡不引殷周秦
事以观之也人主之尊譬如堂群臣如陛众庶如地故
古陛九级上廉远地则堂高陛亡级廉近地则堂卑高
者难攀卑者易陵理势然也故古者圣王制为等列内
有公卿大夫士外有公侯伯子男然后有官师小吏延

及庶人等级分明而天子加焉故其尊不可及也里谚
曰欲投鼠而忌器此善谕也鼠近于器尚惮不投恐伤
其器况于贵臣之近主虖廉耻节礼以治君子故有赐
死而亡戮辱是以黥劓之罪不及大夫以其离主上不
远也礼不敢齿君之路马蹴其刍者有罚见君之几杖
则起遭君之乘车则下入正门则趋君之宠臣虽或有
过刑戮之罪不加其身者尊君之故也此所以为主上
豫远不敬也所以体猊大臣而厉其节也今自王侯三

公之贵皆天子之所改容而礼之也古天子之所谓伯
父伯舅也而今与众庶同黥劓髡刖笞傌弃市之法然
则堂不亡陛乎被戮辱者不泰迫虖廉耻不行大臣无
乃握重权大官而有徒𨽻亡耻之心虖夫望夷之事二
世见当以重法者投鼠而不忌器之习也臣闻之履虽
鲜不加于枕冠虽敝不以苴履夫已尝在贵宠之位天
子改容而礼猊之矣吏民尝俯伏以敬畏之矣今而有
过帝令废之可也退之可也赐之死可也灭之可也若

夫束缚之系緤之输之司寇编之徒官司寇小吏詈骂
而榜笞之殆非所以令众庶见也夫卑贱者习知尊贵
者之一旦吾亦乃可以加此也非所以习天下也非尊
尊贵贵之化也夫天子之所尝敬众庶之所尝宠死而
死耳贱人安得如此而顿辱之哉豫让事中行之君智
伯伐而灭之移事智伯及赵灭智伯豫让衅面吞炭必
报襄子五起而不中人问豫子豫子曰中行众人畜我
我故众人事之智伯国士遇我我故国士报之故此一

豫让也反君事雠行若狗彘已而抗节致忠行出乎烈
士人主使然也故主上遇其大臣如遇犬马彼将犬马
自为也如遇官徒彼将官徒自为也顽顿亡耻奊诟亡
节廉耻不立且不自好苟若而可故见利则逝见便则
夺主上有败则因而挻之矣主上有患则吾苟免而已
立而观之耳有便吾身者则欺卖而利之耳人主将何
便于此群下至众而主上至少也所托财器职业者粹
于群下也俱亡耻俱苟安则主上最病故古者礼不及

庶人刑不至大夫所以厉宠臣之节也古者大臣有坐
不廉而废者不谓不廉曰簠簋不饰坐污秽淫乱男女
亡别者不曰污秽曰帷薄不修坐罢软不胜任者不谓
罢软曰下官不职故贵大臣定有其罪矣犹未斥然正
以謼之也尚选就而为之讳也故其在大谴大何之域
者闻谴何则白冠氂缨盘水加剑造请室而请罪耳上
不执缚系引而行也其有中罪者闻命而自弛上不使
人颈盭而加也其有大罪者闻命则北面再拜跪而自

裁上不使捽抑而刑之也曰子大夫自有过耳吾遇子
有礼矣遇之有礼故群臣自憙婴以廉耻故人矜节行
上设廉耻礼义以遇其臣而臣不以节行报其上者则
非人类也故化成俗定则为人臣者主耳忘身国耳忘
家公耳忘私利不苟就害不苟去唯义所在上之化也
故父兄之臣诚死宗庙法度之臣诚死社稷辅翼之臣
诚死君上守国捍敌之臣诚死城郭封疆故曰圣人有
金城者比物比志也彼且为我死故吾得与之俱生彼

且为我亡故吾得与之俱存夫将为我危故吾得与之
皆安顾行而忘利守节而伏义故可以托不御之权可
以寄六尺之孤此厉廉耻行礼谊之所致也主上何丧
焉此之不为而顾彼之久行故曰可为长太息者此也
大政篇　易使喜难使怒者宜为君识人之功而忘人
之罪者宜为贵故曰刑罚不可以慈民简泄不可以得
士故欲以刑罚慈民辟其犹以鞭狎狗也虽久弗亲矣
故欲以简泄得士辟其犹以弧怵鸟也虽久弗得矣夫

士者弗敬则弗至民者弗爱则弗附故欲求士必至民
必附惟恭与敬忠与信古今无易矣渚泽有枯木而国
无枯士矣故有不能求士之君而无不可得之士有不
能治民之吏而无不可治之民故君明而吏贤矣吏贤
而民治矣故见其民而知其吏见其吏而知其君矣故
君功见于选吏吏功见于治民故劝之其上者犹其下
而上睹矣此道之谓也　故民之治乱在于吏国之安
危在于政是以明君之于政也慎之于吏也选之然后

国兴也故君能为善则吏必能为善矣吏能为善则民
必能为善矣故民之不善也失之者吏也故民之善者
吏之功也故吏之不善也失之者君也吏之善者君之
功也是故君明而吏贤吏贤而民治矣故苟上好之其
下必化之此道之政也夫民为言萌也萌之为言也盲
也故惟上之所扶而以之民无不化也故曰民萌民萌
哉直言其意而为之名也夫民者贤不肖之材也贤不
肖皆具焉故贤人得焉不肖者休焉技能输焉忠信饰

焉故民者积愚也故夫民者虽愚也明上选吏焉必使
民与焉故士民誉之则明上察之见归而举之故士民
苦之明上察之见非而去之故王者取吏不妄必使民
唱然后和之故夫民者吏之程也察吏于民然后随之
夫民至卑也使之取吏焉必取其爱焉故十人爱之有
归则十人之吏也百人爱之有归则百人之吏也千人
爱之有归则千人之吏也万人爱之有归则万人之吏
也故万人之吏也撰卿相焉夫民者诸侯之本也教者

政之本也道者教之本也有道然后教也有教然后政
治也政治然后民劝之民劝之然后国丰富也故国丰
且富然后君乐也忠臣之功也臣之忠者君之明也臣
忠君明此之谓政之纲也故国也者行之纲然后国臧
也故君之信在于所信所信不信虽欲论信也终身不
信矣故所信不可不慎也事君之道不过于事父故不
肖者之事父也不可以事君事长之道不过于事兄故
不肖者之事兄也不可以事长使下之道不过于使弟

故不肖者之使弟也不可以使下交接之道不过于为
身故不肖者之为身也不可以接友慈民之道不过于
爱其子故不肖者之爱其子不可以慈民居官之道不
过于居家故不肖者之于家也不可以居官夫道者行
之于父则行之于君矣行之于兄则行之于长矣行之
于弟则行之于下矣行之于身则行之于友矣行之于
子则行之于民矣行之于家则行之于官矣故士则未
仕而能以试矣

刘向政理篇　政有三品王者之政化之霸者之政威
之彊者之政胁之夫此三者各有所施而化之为贵矣
夫化之不变而后威之威之不变而后胁之胁之不变
而后刑之夫至于刑者则非王者之所得已也是以圣
王先德教而后刑罚立荣耻而明防禁崇礼义之节以
示之贱货利之弊以变之修近礼内政橛机之礼壹妃
匹之际则莫不慕义理之荣而恶贪乱之耻其所由致
之者化使然也　内治未得不可以正外本惠未袭不

可以制末是以春秋先京师而后诸夏先诸华而后夷
狄及周惠王以遭乱世继先王之体而强楚称王诸侯
背叛欲申先王之命一统天下不先广养京师以及诸
夏诸夏以及夷狄内治未得忿则不料力权得失兴兵
而征强楚师大败撙辱不行大为天下戮笑幸逢齐桓
公以得安尊故内治未得不可以正外本惠未袭不可
以制末
晁错对策　诏策曰吏之不平政之不宜民之不宁愚

臣窃以秦事明之臣闻秦始并天下之时其主不及三
王而臣不及其佐然功力不迟者何也地形便山川利
财用足民利战其所与并者六国六国者臣主皆不肖
谋不辑民不用故当此之时秦国最富彊夫国富彊而
邻国乱者帝王之资也故秦能兼六国立为天子当此
之时三王之功不能进焉及其末涂之衰也任不肖而
信谗贼宫室过度嗜欲亡极民力罢尽赋敛不节矜奋
自贤群臣恐䛕骄溢纵恣不顾患祸妄赏以随喜意妄

诛以快怒心法令烦𢡚刑罚暴酷轻绝人命身自射杀
天下寒心莫安其处奸邪之吏乘其乱法以成其威狱
官主断生杀自恣上下瓦解各自为制秦始乱之时吏
之所先侵者贫人贱民也至其中节所侵者富人吏家
也及其末涂所侵者宗室大臣也是故亲迹皆危外内
咸怨离散逋逃人有走心陈胜先倡天下大溃绝祀亡
世为异姓福此吏不平政不宣民不宁之祸也　诏策
曰悉陈其志母有所隐愚臣窃以五帝之贤臣明之五

帝其臣莫能及则自亲之三王臣主俱贤则共忧之五
伯不及其臣则任使之此所以神明不遗而贤圣不废
也故各当其世而立功德焉传曰往者不可及来者犹
可待能明其世者谓之天子此之谓也窃闻战不胜者
易其地民贫穷者变其业今以陛下神明德厚资财不
下五帝临制天下至今十有六年民不益富盗贼不衰
边境未安其所以然意者陛下未之躬亲而待群臣也
今执事之臣皆天下之选已然莫能望陛下清光譬之

犹五帝之佐也陛下不自躬亲而待不望清光之臣臣
窃恐神明之遗也日损一日岁亡一岁日月益暮盛德
不及究于天下以传万世愚臣不自度量窃为陛下惜
之
董仲舒对贤良策　其一曰臣谨按春秋之中视前世
已行之事以观天人相与之际甚可畏也国家将有失
道之败而天乃先出灾害以谴告之不知自省又出怪
异以警惧之尚不知变而伤败乃至以此见天心之仁

爱人君而欲止其乱也自非大亡道之世者天尽欲扶
持而全安之事在彊勉而已矣彊勉学问则闻见博而
知益明彊勉行道则德日起而大有功此皆可使还至
而立有效者也诗曰夙夜匪懈书云懋哉懋哉皆勉彊
之谓也道者所繇以适于治之路也仁义礼乐皆其具
也故圣王已没而子孙长久安宁数百岁此皆礼乐教
化之功也王者未作乐之时乃用先王之乐宜于世者
而以深入教化于民教化之情不得雅颂之乐不成故

王者功成作乐乐其德也乐者所以变民风化民俗也
其变民也易其化人也著故声发于和而本于情接于
肌肤藏于骨髓故王道虽微缺而筦弦之声未衰也夫
虞氏之不为政久矣然而乐颂遗风犹有存者是以孔
子在齐而闻韶也夫人君莫不欲安存而恶危亡然而
政乱国危者甚众所任者非其人而所繇者非其道是
以政日以仆灭也夫周道衰于幽厉非道亡也幽厉不
繇也至于宣王思昔先王之德兴滞补弊明文武之功

业周道粲然复兴诗人美之而作上天祐之为生贤佐
后世称诵至今不绝此夙夜不懈行善之所致也孔子
曰人能弘道非道弘人故治乱废兴在于己非天降命
不可得反其所操持悖谬失其统也臣闻天之所大奉
使之王者必有非人力所能致而自至者此受命之符
也天下之人同心归之若归父母故天瑞应诚而至书
曰白鱼入于王舟有火复于王屋流为乌此盖受命之
符也周公曰复哉复哉孔子曰德不孤必有邻皆积善

累德之效也及至后世淫佚衰微不能统理群生诸侯
背畔残贼良民以争壤土废德教而任刑罚刑罚不中
则生邪气邪气积于下怨恶畜于上上下不和则阴阳
谬盭而妖孽生矣此灾异所缘而起也臣闻命者天之
令也性者生之质也情者人之欲也或夭或寿或仁或
鄙陶冶而成之不能粹美有治乱之所生故不齐也孔
子曰君子之德风也小人之德草也草上之风必偃故
尧舜行德则民仁寿桀纣行暴则民鄙夭夫上之化下

下之从上犹泥之在钧唯甄者之所为犹金之在镕唯
冶者之所铸绥之斯来动之斯和此之谓也臣谨按春
秋之文求王道之端得之于正正次王王次春春者天
之所为也正者王之所为也其意曰上承天之所为而
下以正其所为正王道之端云尔然则王者欲有所为
宜求其端于天天道之大者在阴阳阳为德阴为刑刑
主杀而德主生是故阳常居大夏而以生育养长为事
阴常居大冬而积于空虚不用之处以此见天之任德

不任刑也天使阳出布施于上而主岁功使阴入伏于
下而时出佐阳阳不得阴之助亦不能独成岁终阳以
成岁为名此天意也王者承天意以从事故任德教而
不任刑刑者不可任以治世犹阴之不可任以成岁也
为政而任刑不顺于天故先王莫之肯为也今废先王
德教之官而独任执法之吏治民母乃任刑之意与孔
子曰不教而诛谓之虐虐政用于下而欲德教之被四
海故难成也臣谨按春秋谓一元之意一者万物之所

从始也元者辞之所谓大也谓一为元者视大始而欲
正本也春秋深探其本而反自贵者始故为人君者正
心以正朝廷正朝廷以正百官正百官以正万民正万
民以正四方四方正远近莫敢不一于正而亡有邪气
奸其间者是以阴阳调而风雨时群生和而万民殖五
榖熟而草木茂天地之间被润泽而大丰美四海之内
闻盛德而皆来臣诸福之物可致之祥莫不毕至而王
道终矣孔子曰凤鸟不至河不出图吾已矣夫自悲可

致此物而身卑贱不得致也今陛下贵为天子富有四
海居得致之位操可致之势又有能致之资行高而恩
厚知明而意美爱民而好士可谓谊主矣然而天地未
应而美祥莫至者何也凡以教化不立而万民不正也
夫万民之从利也如水之走下不以教化堤防之不能
止也是故教化立而奸邪皆止者其堤防完也教化废
而奸邪并出刑罚不能胜者其堤防坏也古之王者明
于此是故南面而治天下莫不以教化为大务立太学

以教于国设庠序以化于邑渐民以仁摩民以谊节民
以礼故其刑罚甚轻而禁不犯者教化行而习俗美也
圣王之继乱世也扫除其迹而悉去之复修教化而崇
起之教化已明习俗已成子孙循之行五六百岁尚未
败也至周之末世大为亡道以失天下秦继其后独不
能改又益甚之重禁文学不得挟书弃捐礼谊而恶闻
之其心欲尽灭先圣之道而颛为自恣苟简之治故立
为天子十四岁而国亡矣自古以来未尝有以乱济乱

大败天下之民如秦者其遗毒馀烈至今未灭使习俗
薄恶人民嚚顽抵冒殊捍孰烂如此之甚者也孔子曰
腐朽之木不可彫也粪土之墙不可圬也今汉继秦之
后如朽木粪墙矣虽欲善治之亡可奈何法出而奸生
令下而诈起如以汤止沸抱薪救火愈甚亡益也窃譬
之琴瑟不调甚者必解而更张之乃可鼓也为政而不
行甚者必变而更化之乃可理也当更张而不更张虽
有良工不能善调也当更化而不更化虽有大贤不能

善治也故汉得天下已来常欲善治而至今不可善治
者失之于当更化而不更化也古人有言曰临渊羡鱼
不如退而结网今临政而愿治七十馀岁矣不如退而
更化更化则可善治善治则灾害日去福禄日来诗云
宜民宜人受禄于天夫仁为政而宜于民者固当受禄
于天夫仁谊礼智信五常之道王者所当修饰也五者
修饰故受天之祐而享鬼神之灵德施于方外延及群
生也

其二曰臣闻尧受命以天下为忧而未以位为乐也故
诛逐乱臣务求贤圣是以得舜禹稷卨咎繇众圣辅德
贤能佐职教化大行天下和洽万民皆安仁乐谊各得
其宜动作应礼从容中道故孔子曰如有王者必世而
后仁此之谓也尧在位七十载乃逊于位以禅虞舜尧
崩天下不归尧子丹朱而归舜舜知不可辟乃即天子
之位以禹为相因尧之辅佐继其统业是以垂拱无为
而天下治孔子曰韶尽美矣又尽善也此之谓也至于

殷纣逆天暴物杀戮贤知残贼百姓伯夷太公皆当世
贤者隐处而不为臣守职之人皆奔走逃亡入于河海
天下耗乱万民不安故天下去殷而从周文王顺天理
物师用贤圣是以闳夭太颠散宜生等亦聚于朝廷爱
施兆民天下归之故太公起海滨而即三公也当此之
时纣尚在上尊卑昏乱百姓散亡故文王悼痛而欲安
之是以日昃而不暇食也孔子作春秋先正王而系万
事见素王之文焉繇此观之帝王之条贯同然而劳逸

异者所遇之时异也孔子曰武尽美矣未尽善也此之
谓也臣闻制度文采玄黄之饰所以明尊卑异贵贱而
劝有德也故春秋受命所先制者改正朔易服色所以
应天也然则宫室旌旗之制有法而然者也故孔子曰
奢则不逊俭则固俭非圣人之中制也臣闻良玉不琢
资质润美不待刻琢此亡异于达巷党人不学而自知
也然则常玉不琢不成文章君子不学不成其德臣闻
圣王之治天下也少则习之学长则材诸位爵禄以养

其德刑罚以威其恶故民晓于礼谊而耻犯其上武王
行大谊平残贼周公作礼乐以文之至于成康之隆囹
圄空虚四十馀年此亦教化之渐而仁谊之流非独伤
肌肤之效也至秦则不然师申商之法行韩非之说憎
帝王之道以贪狠为俗非有文德以教训于天下也诛
名而不察实为善者不必免而犯恶者未必刑也是以
百官皆饰空言虚辞而不顾实外有事君之礼内有背
上之心造伪饰诈趋利无耻又好用𢡚酷之吏赋敛亡

度竭民财力百姓散亡不得从耕织之业群盗并起是
以刑者甚众死者相望而奸不息俗化使然也故孔子
曰道之以政齐之以刑民免而无耻此之谓也今陛下
并有天下海内莫不率服广览兼听极群下之知尽天
下之美至德昭然施于方外夜郎康居殊方万里说德
归谊此太平之致也然而功不加于百姓者殆王心未
加焉曾子曰尊其所闻则高明矣行其所知则光大矣
高明光大不在于他在乎加之意而已愿陛下因用所

闻设诚于内而致行之则三王何异哉陛下亲耕籍田
以为农先夙寤晨兴忧劳万民思惟往古而务以求贤
此亦尧舜之用心也然而未云获者士素不厉也夫不
素养士而欲求贤譬犹不琢玉而求文采也故养士之
大者莫大虖太学太学者贤士之所关也教化之本原
也今以一郡一国之众对亡应善书者是王道往往而
绝也臣愿陛下兴太学置明师以养天下之士数考问
以尽其材则英俊宜可得矣今之郡守县令民之师帅

所使承流而宣化也故师帅不贤则主德不宣恩泽不
流今吏既亡教训于下或不承用主上之法暴虐百姓
与奸为市贫穷孤弱冤苦失职甚不称陛下之意是以
阴阳错缪氛气充塞群生寡遂黎民未济皆长吏不明
使至于此也夫长吏多出于郎中中郎吏二千石子弟
选郎吏又以富訾未必贤也且古所谓功者以任官称
职为差非所谓积日累久也故小材虽累日不离于小
官贤材虽未久不害为辅佐是以有司竭力尽知务治

其业而以赴功今则不然累日以取贵积久以致官是
以廉耻贸乱贤不肖浑殽未得其真臣愚以为使诸列
侯郡守二千石各择其吏民之贤者岁贡各二人以给
宿卫且以观大臣之能所贡贤者有赏所贡不肖者有
罚夫如是诸侯吏二千石皆尽心于求贤天下之士可
得而官使也遍得天下之贤人则三王之盛易为而尧
舜之名可及也毋以日月为功实试贤能为上量材而
授官录德而定位则廉耻殊路贤不肖异处矣陛下加

惠宽臣之罪勿牵制于文使得切磋究之臣敢不尽愚
其三曰臣闻论语曰有始有卒者其惟圣人乎今陛下
幸加留听于承学之臣复下明策以切其意而究尽圣
德非愚臣之所能具也前所条贯靡竟统纪不终辞不
别白指不分明此臣浅陋之罪也策曰善言天者必有
徵于人善言古者必有验于今臣闻天者群物之祖也
故遍覆包涵而无所殊建日月风雨以和之经阴阳寒
暑以成之故圣人法天而立道亦溥爱而忘私布德施

仁以厚之设谊立礼以导之春者天之所以生也仁者
君之所以爱也夏者天之所以长也德者君之所以养
也霜者天之所以杀也刑者君之所以罚也繇此言之
天人之徵古今之道也孔子作春秋上揆之天道下质
诸人情参之于古考之于今故春秋之所讥灾害之所
加也春秋之所恶怪异之所施也书邦家之过兼灾异
之变以此见人之所为其美恶之极乃与天地流通而
往来相应此亦言天之一端也古者修教训之官务以

德善化民民以大化之后天下常亡一人之狱矣今世
废而不修亡以化民民以故弃仁谊而死财利是以犯
法而罪多一岁之狱以万千数以此见古之不可不用
也故春秋变古则讥之天令之谓命命非圣人不行质
朴之谓性性非教化不成人欲之谓情情非度制不节
是故王者上谨于承天意以顺命也下务明教化民以
成性也正法度之宜别上下之序以防欲也修此三者
而大本举矣人受命于天固超然异于群生入有父子

兄弟之亲出有君臣上下之谊会聚相遇则有耆老长
幼之施粲然有文以相接驩然有恩以相爱此人之所
以贵也生五谷以食之桑麻以衣之六畜以养之服牛
乘马圈豹槛虎是其得天之灵贵于物也故孔子曰天
地之性人为贵明于天性知自贵于物知自贵于物然
后知仁谊知仁谊然后重礼节重礼节然后安处善安
处善然后乐循理乐循理然后谓之君子故孔子曰不
知命亡以为君子此之谓也策曰上嘉唐虞下悼桀纣

寖微寖灭寖明寖昌之道虚心以改臣闻众少成多积
小致钜故圣人莫不以晻致明以微致显是以尧发于
诸侯舜兴乎深山非一日而显也盖有渐以致之矣言
出于己不可塞也行发于身不可掩也言行治之大者
君子之所以动天地也故尽小者大慎微者著诗曰惟
此文王小心翼翼故尧竞兢日行其道而舜业业日致
其孝善积而名显德章而身尊此其寖明寖昌之道也
积善在身犹长日加益而人不知也积恶在身犹火之

销膏而人不见也非明乎情性察乎流俗者孰能知之
此唐虞之所以得令名而桀纣之可为悼惧者也夫善
恶之相从如影响之应形声也故桀纣暴谩谗贼并进
贤知隐伏恶日显国日乱晏然自以如日在天终陵夷
而大坏夫暴逆不仁者非一日而亡也亦以渐至故桀
纣虽亡道然犹享国十馀年此其寖微寖灭之道也策
曰三王之教所祖不同而皆有失或谓久而不易者道
也意岂异哉臣闻夫乐而不乱复而不厌者谓之道道

者万世亡弊弊者道之失也先王之道必有偏而不起
之处故政有眊而不行举其偏者以补其弊而已矣三
王之道所祖不同非其相反将以救溢扶衰所遭之变
然也故孔子曰亡为而治者其舜乎改正朔易服色以
顺天命而已其馀尽循尧道何更为哉故王者有改制
之名亡变道之实然夏上忠殷上敬周上文者所继之
救当用此也孔子曰殷因于夏礼所损益可知也周因
于殷礼所损益可知也其或继周者虽百世可知也此

言百王之用以此三者矣夏因于虞而独不言所损益
者其道如一而所上同也道之大原出于天天不变道
亦不变是以禹继舜舜继尧三圣相受而守一道亡救
弊之政也故不言其所损益也繇是观之继治世者其
道同继乱世者其道变今汉继大乱之后若宜少损周
之文致用夏之忠者陛下有明德嘉道悯世俗之靡薄
悼王道之不昭故举贤良方正之士论谊考问将欲兴
仁谊之休德明帝王之法制建太平之道也臣愚不肖

述所闻诵所学道师之言廑能勿失耳若乃论政事之
得失察天下之息耗此大臣辅佐之职三公九卿之任
非臣仲舒所能及也然而臣窃有怪者夫古之天下亦
今之天下今之天下亦古之天下共是天下古亦大治
上下和睦习俗美盛不令而行不禁而止吏亡奸邪民
亡盗贼囹圄空虚德润草木泽被四海凤皇来集麒麟
来游以古准今壹何不相逮之远也安所缪盭而陵夷
若是意者有所失于古之道与有所诡于天之理与试

迹之古返之于天党可得见乎夫天亦有所分予予之
齿者去其角傅其翼者两其足是所受大者不得取小
也古之所予禄者不食于力不动于末是亦受大者不
得取小与天同意者也夫已受大又取小天不能足而
况人乎此民之所以嚣嚣若不足也身宠而载高位家
温而食厚禄因乘富贵之资力以与民争利于下民安
能如之哉是故众其奴婢多其牛羊广其田宅博其产
业畜其积委务此而亡已以迫蹴民民日削月朘寖以

大穷富者奢侈羡溢贫者穷急愁苦穷急愁苦而上不
救则民不乐生民不乐生尚不避死安敢避罪此刑罚
之所以蕃而奸邪不可胜者也故受禄之家食禄而已
不与民争业然后利可均布而民可家足此上天之理
而亦太古之道天子之所宜法以为制大夫之所当循
以为行也故公仪子相鲁之其家见织帛怒而出其妻
食于舍而茹葵愠而拔其葵曰吾已食禄又夺园夫红
女利乎古之贤人君子在列位者皆如是是故下高其

行而从其教民化其廉而不贪鄙及至周室之衰其卿
大夫缓于谊而急于利亡推让之风而有争田之讼故
诗人疾而刺之曰节彼南山惟石岩岩赫赫师尹民具
尔瞻尔好谊则民乡仁而俗善尔好利则民好邪而俗
败由是观之天子大夫者下民之所视效远方之所回
面而内望也近者视而放之远者望而效之岂可以居
贤人之位而为庶人行哉夫皇皇求财利常恐乏匮者
庶人之意也皇皇求仁义常恐不能化民者大夫之意

也易曰负且乘致寇至乘车者君子之位也负担者小
人之事也此言居君子之位而为庶人之行者其患祸
必至也若居君子之位当君子之行则舍公仪休之相
鲁亡可为者矣春秋大一统者天地之常经古今之通
谊也今师异道人异论百家殊方指意不同是以上亡
以持一统法制数变下不知所守臣愚以为诸不在六
艺之科孔子之术者皆绝其道勿使并进邪辟之说灭
息然后统纪可一而法度可明民知所从矣

　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　经济类编卷七