钦定四库全书
　明文海卷一百八十　　　　馀姚黄宗羲编
　　书三十四
　　　民事
　　与行在户部诸公书(周忱/)
伏闻治民之道在于禁惰游以一其志劝耕稼以敦其
业盖惰游禁则土著固而避劳就逸者无所容耕稼劝
则农业崇而弃本逐末者不得纵由是赋役可均而国

用可足苟或不然则户口耗而赋役不可得而均地利
削而国用不可得而给先王制六乡六遂之法以维持
其民而均其土地者正为此也迩者皇上念天下之人
民有因饥窘逃移者累降敕旨设抚民之官颁宽恤之
条令天下郡邑招而抚之诸公颁布奉行克谨无怠天
下之民感戴圣恩扶老携幼竞返桑梓惟独苏松之民
尚有远年窜匿未尽复其原额而田地至今尚有荒芜
者岂优恤犹未至乎凡招回复业之民既蒙蠲其税粮

复其徭役室庐食用之乏者官与赈给牛具种子之缺
者官与借贷朝廷之恩至矣尽矣如此而犹有不复业
者亦必有其说焉盖苏松之逃民其始也皆因艰窘不
得已而逋逃及其后也见流寓之胜于土著故相扇成
风接踵而去不复再怀乡土四民之中农民尤甚何以
言之天下之农民固劳矣而苏松之农民比于天下其
劳又加倍焉天下之农民固贫矣而苏松之农民比于
天下其贫又加甚焉天下之民常怀土而重迁苏松之

民则常轻其乡而乐于转徙天下之民出其乡则无所
容其身苏松之民出其乡则足以售其巧忱尝历询其
弊盖有七焉何谓七弊一曰大户苞荫二曰豪匠冒合
三曰船居浮荡四曰军囚牵引五曰屯营𨼆占六曰邻
境蔽匿七曰僧道招诱其所谓大户苞荫者豪势富贵
之家或以私债准折人丁男或以威力强夺人子息或
全家佣作或分房托居赐之姓而目为义男者有之更
其名而命为仆𨽻者有之凡此之人既得为其役属不

复更其粮差甘心倚附莫敢谁何由是豪家之役属日
增而南亩之农夫日以减矣其所谓豪匠冒合者苏松
人匠丛聚两京乡里之逃避粮差者往往携其家眷相
依同住或创造房居或开张铺店冒作义男女婿代与
领牌上工在南京者应天府不知其名在北京者顺天
府亦无其籍粉壁题监局之名木牌称高手之作一户
当匠而冒合数户者有之一人上工而隐蔽数人者有
之兵马司不敢问左右邻不复疑由是豪匠之生计日

盛而南亩之农民日以衰矣其所谓船居浮荡者苏松
乃五湖三泖积水之乡海洋海套无有涯涘载舟者莫
知踪迹近年以来又因各处关隘废弛流移之人挈家
于舟以买卖办课为名冒给邻境文引及河泊所由帖
往来于南北二京湖广河南淮安等处停泊脱免粮差
长子老孙不识乡里暖衣饱食陶然无忧乡都之里甲
无处根寻外处之巡司不复诘问由是船居之丁口日
蕃而南亩之农夫日以削矣其所谓军囚牵引者苏松

奇技工巧者多所至之处屠沽贩卖莫不能之故其为
事之人充军于中外卫所者辄诱乡里贫民为之馀丁
摆站于各处河岸者又招乡里之小户为之使唤作富
户于北京者一家有数处之开张为民种田于河间等
处者一人有数丁之子侄且如淮安二卫苏州充军者
不过数名今者填街塞巷开铺买卖皆军人之家属矣
仪真一驿苏州摆站者不过数家今者连甍接栋造楼
居住者皆囚人之户丁矣官府不问其来历里胥莫究

其所从由是军囚之生计日成而南亩之农夫日以消
矣其所谓屯营隐占者太仓镇海金山等卫青村南汇
吴淞江等所棋列于苏松之境皆为边海城池官旗犯
罪例不调伍因有所恃特赐豪强遂使避役奸氓转相
依附或入屯堡而为之布种或入军营而给其使令或
窜名而冒顶军伍或更姓而假作馀丁遗下粮差负累
乡里为有司者常欲挨究矣文书数数行移卫所坚然
不答为里甲者常欲根寻矣足迹稍稍及门已遭官旗

之毒手由是屯营之藏聚日多而南亩之农夫日以耗
矣其所谓邻境蔽匿者近年有司多不得人教导无方
禁令废弛遂使蚩蚩之民流移转徙居东乡而藏于西
乡者有焉在彼县而匿于此县者有焉畏粮重者必就
于无粮之乡畏差勤者必投于无差之处舍瘠土而就
膏腴者有之营新居而弃旧业者有之倏往倏来无有
定志官府之勾摄者因越境而有所不行乡村之讥察
者每容情而有所不问由是邻境之客户日众而南亩

之农夫日以寡矣其所谓僧道招诱者天下之寺观莫
盛于苏松故苏松之僧道弥满于四海有名器者因保
举而为住持初出家者因游方而称挂搭名山巨刹在
处有之故其乡里游惰之民率皆相依而为之执役眉
目清俊者称为行童年纪强壮者名为善友假服缁黄
伪持锡钵或合伴而脩建斋醮或沿街而化缘财物南
北二京及各处镇市如此等辈莫非苏松之人以一人
住持而为之服役者常有数十人以一人出家而与之

帮閒者常有三五辈由是僧道之徒侣日广而南亩之
农夫日以狭矣凡此七者特举其大略而天下郡县此
弊俱无纵使有之亦未必有如是之甚此等之人善作
巧伪变乱版图户口则捏他故而脱漏田粮则挟地名
而诡报惰游已久安肯复归田里从事耕稼况其缺乏
税额累累加配见在之户其中颇有智能者见其得计
亦思舍畎亩弃耒耜而效其所为惟愚騃无用之人方
肯始终从事于农业然坐受其弊亦岂无避免之心乎

凡天下之事不可有一人之侥倖苟有一人侥倖而获
免则必有一人不幸而受其弊苏松侥倖之民如此其
多则不幸而受其弊者从可知矣是宜土著之农夫日
减月除而无有底止矣忱尝以太仓一城之户口考之
洪武年间见丁授田十六亩二十四年黄册原该六十
七里八千九百八十六户今宣德七年造册止有一十
里一千五百六十九户覈实乂止有见户七百三十八
户其馀又皆逃绝虚报之数户虽耗而原授之田俱在

夫以七百三十八户而当洪武年间八千九百八十六
户之税粮欲望其输纳足备而不逃去其可得乎窃恐
数岁之后见户皆去而渐至于无徵矣是皆惰游不禁
耕稼不劝故奸民得以避劳就逸弃本逐末如前之所
云者诚宜立法检制之抚民之官固未易以招之也愚
以驽钝之才滥叨重寄昼夜劳心莫知所措伏望该部
列位卿相与在朝公卿大臣详加讲究明白奏请将苏
松等府逃移人户不拘通例别立一法以清理而检制

之庶几户口可增田亩可辟税粮可完忱事出激切不
觉覼缕之至惟冀详察而恕其狂妄幸甚
　　吴中赋税书与巡抚李司空(王鏊/)
古者什一而税使民岁不过三日故天下和平而颂声
作后世未能遽行也然亦当稍仿其意使法较然画一
而可守今天下财赋多出吴中吴中税法未有如今日
之弊者也请备言之吴中有官田有民田官田之税一
亩有五斗六斗至七斗者其外又有加耗主者不免多

收盖几于一石矣民田五升以上似不为重而加耗愈
多又有多收之弊也田之肥瘠不甚相远而一丘之内
咫尺之间或为官或为民轻重悬绝细民转卖官田价
轻民田价重贫者利价之重伪以官为民富者利粮之
轻甘受其伪而不疑久之民田多归于豪右官田多留
于贫穷贫者不能供则散之四方以逃其税税无所出
则摊之里甲故贫穷多流里甲坐困去住相牵同入于
困又有奸民以熟作荒岁以为例谓之积荒板荒马役

义冢之类悉摊之于众此加耗之所以日重者也又官
民之田旧不过十馀则近则乃至千馀自巧历者不能
算惟奸民积年出没其中轻重高下在其手或以其税
寄之官宦谓之诡寄或分散于各户谓之飞寄有司拱
手听其所为而不去非不欲去不能去也其弊起于则
数之细碎故也田之税既重又加以重役今之所谓均
徭者大率以田为定田多为上户上户则重田少则轻
无田又轻亦不计其资力之如何也故民惟务逐末而

不务力田避重役也所谓重役者大约有三曰解户解
军须颜料纳之内府者也曰斗库供应往来使客及有
司之营办者也曰粮长督一区之税输之官者也颜料
之入内府亦不为多而出纳之际百方难阻以百作十
以十作一折阅之数不免出倍秤之息称贷于京以归
则卖产以偿此民之重困者一也使客往来厨传不绝
其久留地方者日有薪炭菜膏油之供加以馈送之
资游宴之费罔不取给此民之重困者二也前代无所

谓粮长者我太祖患有司之刻民也使推殷实有行义
之家以民管民最为良法昔之为是役者未见其患顷
者朝廷之征求既多有司之侵牟溢甚旧惟督粮而已
近又使之运于京粮长不能自行奸民代之行多有侵
牟京仓艰阻亦且百方又不免称贷以归不特此也贪
官又从而侵牟之公务有急则取之私家有需则取之
往来应借则取之而又有常例之输公堂之刻火耗之
刻官之百需多取于长长又安能不多取于民及逋租

积负官吏督责如火则拆屋伐木鬻田鬻子女竟不免
死于榜掠之下此民之重困者三也三役之重皆起于
田一家当之则一家破百家当之则百家破故贫者皆
弃其田以转徙而富者尽卖其田以避役近年吴下田
贱而无所售荒而无人耕职此之故也夫有田则有租
有身则有庸有家则有调今田既出重租又并庸调而
归之此民之所以轻弃其田者也古之为政者驱末作
归之田今之为政驱农民而归之末作使民尽归末作

则国之赋税将安出哉时值年丰小民犹且不给一遇
水旱则流离蔽道饿殍塞川甚可悯也惟朝廷轸念民
穷亦尝蠲免荒数冀以宽之而有司不奉德音或因之
为利故有卖荒送荒之说以是荒数多归于豪右而小
民不获沾惠于戏民之患极矣有仁心者忍坐视而不
思所以拯之而拯之实难鏊日夜思惟莫知所以为计
孟子有言盖亦反其本矣意者今日之弊亦当先端其
本乎使官田无太半之税内府无出纳之艰有司无侵

刻之扰则诸弊可一扫去而民有息肩之所然官田之
税国有定法未敢轻议昔宣宗皇帝亦尝敕减其数因
是再损削细碎之数并为一二则或四五则或如旧例
十一则其亦可乎出纳之艰则在明主加之意时察之
而重为之禁贪官之弊则巡抚之责而乃使之晏然在
位或幸而见黜又晏然捆载而归曾不究其赃如此复
何所惩而不为乎于戏三者之弊及今治之犹可不然
民日以困田日以芜国家之财赋日以益缺数十载之

后吾未知其所税驾也
　　与李司空论均徭赋(王鏊/)
鏊居乡数年见民间甚苦均徭富者或至毁家贫者多
至卖田鬻产伐树继以逃亡前此未有也访其故起于
吴县尹郑轼轼良吏也轻变旧法贻祸至今盖旧法计
里不计户姑以长吴二县论之二县共一千二百五十
二里岁额共一千一百五十五役里分役数大约相当
即有参差自可随宜消息每里共当一役虽有重费十

户共之不为甚苦人户贫富里长素谙略为重轻人亦
能堪自轼为县谓里长不能无弊也悉召人户至县人
人面审家家著役役少人多则储为公用谓之馀剩均
徭轼之为此亦甚均也继其职者不能如轼多因之为
利人人面审恣意酷派一户有至百馀两者严刑痛箠
敢有不承其馀细役似不为重而交纳之际百方艰阻
多至一倍二倍三五倍者有之民吞声而不敢言所谓
馀剩者竟不知何在故民间争言旧法之便旧法似疏

而民悦均其利于下也今法似密而民怨专其利于上
也以愚计之役之大者莫如解户斗库之类宜别为一
项推上户有名众所知者当之而下户特为优免其馀
一甲止当一役按里可定不必人人面审骚动一县益
面审之际不免询人人恐重役多方行贿询之粮塘则
贿粮塘询之里老则贿里老无所不询则无所不贿故
有以富为贫以贫为富有司又从而高下其手名曰均
徭实不均之大者也曷若旧法不询而自均乎或言旧

法善矣官府之用不足如之何曰此自为役法耳非为
财用设也赋之与役不相涉入如有公用赃罚之类尚
多有之必不得已与其豫储均徭不若别为科派科派
多及富右不及贫下也执事体国爱民之心至矣近效
一得之愚亦不自知其可用与否而公以为必可行复
询远谋足利永世者于此见公之心何如也民间利害
未能悉举而徭役实其大者愿公不惑群议断而行之
符下州县照里定役一年足一年之用更不许佥馀剩

若有馀剩即同赃论如此数十年之害一旦除去吴下
人人欢呼相庆不特此也田无重役民皆务本不至轻
弃其田而逃亡是本末均利矣然须刋定大榜昭示远
近永为定例不然公去吴之后贪官污吏又将如前之
为吴人之弊吾未知所税驾也近考苏州志文襄役法
一里出银一两其轻如此其后知府汪虎变为前例当
时尚以为重不知今日流弊至于此极也今役额颇增
若仿文襄之法虽一里十两犹轻且均也执事以为何如

　　与中丞刘养和书(王九思/)
车从过鄠获侍左右幸甚窃见忧劳百姓形诸颜色所
过咨访下及刍荛此昌黎韩子喜谈而乐道之者况不肖
乎伏念高明不以九思不肖纳为知已询以今日之务当
时仓卒未及陈对乃今有怀而不以告是负知已也故
敢以书上亦韩子所谓惟愈于执事可以此言进者惟
高明察焉高明按临郡县辄进乡老询以民瘼昨见鄠
中所进见者多市井贾人不谙政体或以一人之私或

以雠家之故率尔发口自不知非此高明亲与闻睹不
容以或诳也不肖以为度诸他县想亦不远虽然此就
其无益于事者云耳即其所言多切于弊而高明行焉
而行者或非其人窃恐高明之劳日甚而无益于下也
虽然此就按临之地云耳即其所言多切于弊而高明
行焉而奉行皆得其人而有益于下也全峡七百里能
遍历而月与之临乎此势之决不能也不肖以为今日
之急莫如择人古法有云朝廷任吏部吏部任监司此

天下之势也而一省者天下之准也故今全峡之地兵
马在都司钱榖在藩司狱讼在臬司而府州县则承接
而行而规画布置则巡抚台也高明于此将何为邪规
画布置而已耳任藩臬而已耳择府州县吏而已耳虽
然藩臬人少而多贤其任之也易府州县吏少贤而人
多其择之也难惟其难也故近有密切访察者焉不肖
于此不能无疑何也其访察也寄之何人乎使其人果
君子也必能公其心以事其上矣万一错缪于十人之

中而误一人焉窃恐九人之得不能偿其一人之失也
况其多乎况不公其心以事其上者乎今日之急莫若
于府州县吏每府书一方册置之坐隅分命藩臬及各
道守巡留意访察亲见贤否从公揭报高明不负天子
藩臬诸君必不忍负高明也既得其实已其上而可旌
与其下而可黜者则亟为之其向上而未久者劝劳之
其未久而志陋者姑罚之使其警焉而知悛也若夫中
人之资固无异才亦不废事此其最多者则戒饬之使

各勤其职焉于是一省府州县吏不下数百人览之则
在目中忆之则在胸中不假下人访察而贤否可知不
劳亲问百姓而民瘼自悉一人家有一都御史盖有所
恃而不恐一官府有一都御史盖有所畏而不敢高明
于此又何为耶亦惟总其大纲去其大恶以收其成效
而已无复多劳也多劳则病损千金之躯以贻高堂之
忧可乎不肖于高明为通家兄弟父子辱知爱于门下
甚深是故敢以此言进也异日高明坐于庙堂之上佐

天子进退百官倘不迂不肖之说推而行之则天下其
庶几乎惟高明留意幸甚幸甚
　　上巡抚三原王公书(赵同鲁/)
窃闻为政者不患上令之不行而患下情之不达情不
达则上下隔绝忠言莫进而惠泽不流其为害有不可
胜言者惟上有听言之明下有尽言之士言之而当听
之而审则民志以之而通政教由是而成矣易曰上下
交而其志同也又曰同人于野亨此圣人所以必察迩

言而尽下情者也伏惟明公以王佐之才为国元老为
明天子所倚毗辍庙堂之畿辅以任南国之旬宣而能
不自满假汲引士类周爰咨诹务使拯颠崖之厄置诸
衽席之安此即先正保衡不忍一夫不得其所之盛心
而加以周公吐哺握发之勤也同鲁不于此时披沥肝
胆以尽所欲言以失事机之会则将受下瘏之责矣窃
惟我苏昔在禹贡扬州之域厥土涂泥厥田下下由汉
历唐其赋皆轻宋元丰间苗为斛者止三十四万九千

有奇元虽稍有增损亦不相远至我朝止增崇明一邑
耳其赋加至二百六十二万五千九百五十六石地非
加辟于前谷非倍收于昔也特以国初籍入伪吴张士
诚义兵头目之田及拨赐功臣与夫豪强兼并之以罪
没入者悉依租徵税故官田有一石九斗八斗七斗之
额吴民世受其害久矣洪武间运道犹近故耗轻易举
至永乐建都北方漕运转输始倍其耗由是民不堪命
逋负死亡动以万计宣宗章皇帝明烛是弊诏减官田

三分之税时格于异议事寝不行前守况侯抗章上请
得遵优旨所减税粮凡七十二万馀石又赖巡抚周文
襄公存恤惠养二十馀年岁丰人和汔可小康自后水
旱相仍无岁无之加以亏折赔偿不赀民复困瘁每使
节临吴自阊门入者见其货贿充斥人物旁午孰不以
为富庶殊不知皆名商大贾东西南北之人所凑集耳
土著之民自名宦世族之外率多逐末之徒不识耕稼
之苦赋税之事者其处乎穷乡僻壤颓檐破屋啼饥而

号寒者皆吾苏务本之民也且田之负郭及当官道者
率皆高阜麰麦稼穑芃芃其盛孰不以为膏腴之壤殊
不知沿江傍湖围分积水逾仞数年不穫而小民破家
鬻子以偿官逋者皆吾苏重额之田也至于今年自春
徂夏不雨五月下浣始获一雨沾足百榖既播良苗勃
兴谓丰年可冀矣讵意六月以来阴寒为沴禾皆连根
槁死复生螟蜷蟊贼四虫孽所食之处疾若风雨根苗
心节靡有孑遗八九十老人目所未睹逮七八月以及

九月盲风怪雨发作无节发必连日信宿拔木发屋田
禾之高阜者风秕低洼者腐烂高者十存四五低者十
无一二全无穫者又过半焉愁叹号泣之声遍野吴民
老稚仓皇固常控诉有司有司亦常为之详覈而独许
免其全灾者耳至于风秕腐烂者略不议及盖出纳之
吝有司职也自非明公俯垂大造之恩体皇上子养元
元之意心究大易损上益下之微旨鉴先哲百姓足君
孰与不足之名言槩减税额以活此一方之人解此倒

悬之急救其垂绝之命则百万生灵何所仰赖而自存
亦何所收穫以充赋乎前此吾苏尝大水矣永乐三年
太宗皇帝特诏户部尚书夏公少卿袁公洎同鲁之叔
祖友同治水于吴复命太子少师姚公发永丰仓粮五
十馀万石以赈之诚以苏为畿内根本重地国计所赖
故也景泰甲戌大水郡守汪侯谕民曰尔民救得一分
则得一分之食不尔税也其时游青晞薄俱作全渰之
数次年复行荒政给粟设糜多方赈济然犹饿殍接迹

尸骸塞川腥闻原野盗贼狂徒乘时猖獗时太子太保
王公巡抚尚书李公巡按御史应公发兵剿捕幸而扑
灭此往事之明验也祗今穷赤之民谋墐户而逃者十
居四五惟俟节钺之临听明公之号令以决去就耳其
可不防微杜渐弭患于未萌乎然此非愚一人之私虑
凡苏之士夫耆老谙练世故识达事机者靡不深怀隐
忧忘寝与食莫知为计顾惟愚贱何敢遽尔冒渎威严
然念自祖宗来世以诗书为业至同鲁不肖生长田野

稼穑艰难生民疾苦颇所谙悉平生足迹未尝轻造公
庭干非望取斥辱以隳素行以玷前人兹特不忍坐视
吴民迫切之患故敢驰诣行台用献曲宇徙薪之谋庶
几少助庙堂拯溺救焚之大计非为一已之私也明公
倘赐采择则东南之民死骨不朽矣伏惟矜其愚不录
其罪而俯垂察焉不具
　　答苏松巡按曾公士楚言抚按职掌不同书(张/居)
　　　(正/)

手翰领悉吴素称难治比来直指使者能举其职者鲜
矣执事以望选宜勉旃窃谓抚按职掌不同政体亦异
振举纲维察举奸弊摘发幽隐绳纠贪残如疾风迅雷
一过而不留者巡按之职也措处钱粮调停赋役整饬
武备抚安军民如高山大河奠润一方而无壅者巡抚
之职也近来抚按诸君不思各举其职每致混杂下司
观望不知所守以故实惠不流至于直指使者往往舍
其本职而侵越巡抚之事违道以干誉徇情以养交此

大谬也因忆嘉靖间有周如斗者巡按苏松信豪宦之
言博流俗之誉将应徵钱粮槩请停免士民悦之为建
生祠奏留再历遂超陟苏松巡抚及为巡抚则钱粮徵
发百责攸萃不复能行其宽贷之政将以前免停逋赋
复行徵派于是士民怨之毁其生祠刋布谤书向之称
颂德美者转而为怨怼忿恨矣何则驩虞之术易穷众
庶之欲难厌也况此中人情叵测众庶难调惟一以大
公至正行之庶得无咎无誉耳辱俯询敢以职掌为告

幸裁择焉
　　答蹇理庵抚台(王家屏/)
凡举事最不可有功利之心除却功利无事可为一有
此心便复害事即如古人治水垦田岂不是要兴水利
成田功然必勤胼胝者八年而后水道始通较丰凶于
数岁而后田赋始定则知旦夕之功目前之利虽圣人
不能图也畿辅水田非尽可开垦亦非尽不可开垦者
朝廷用言官议委其事于尚宝君尚宝君于水田身亲

涉历精意讲求决以为可成者数年矣一旦受事不患
不任正患其任事之过求功之速或拂民情招物议耳
乃尚宝君亦自言始事宁少勿多宁缓勿急宁相顺勿
相强也何图尚宝未出而丰玉之工已兴矣当其兴工
固且恐尚宝一至烦扰地方而不知仓卒经营亦自有
一种措办于是农不足而募南兵以充矣饷不足而贷
库金为费矣其后费不能供兵不可散而议复辎重营
以处饷矣法诚善意诚良然去水田之议则已渐远不

佞向固疑之而有书以质于前督抚公谓募兵为农以
田授屯乃屯田非水田而农可散兵不可散兵且无饷
农何时有粟乎会有成议兵车营竟复而尚宝君见丰
玉间田已成其志意滋广遂去而之河间真定谈治河
决渠之役矣役未兴而议起以有今日不佞因有感于
国家之事其为而无成非独怠事者之过而任事者不
能从容计虑次第举行稍有急功利之念亦必决裂破
绽而不可久则此水田之工是也向使丰玉不募治田

之兵真定不徵治河之卒以开垦属之百姓以劝相付
之有司而行田使者岁不过一出省视但以劝相勤者
为尽职勿以垦田多者为贤良如此行之数年当令荒
芜渐辟水利渐兴而官不知劳民不称扰岂至急目前
之功而阻累世之计哉嗟乎已矣事已至此无可为矣
独今水田虽罢而营兵固存帑库之金既无所偿辎重
之饷将何所给诚不能不廑台下之筹画也顾此辈向
已失之遽招今可驱之遽散惟分已开之田以抵额饷

扺者有数则饷当半省而易供散无用之卒以补别伍
补者渐多则卒当益少而易散是在一运量之间而已
不佞何足与计第大教下及僭有区区之愚因敢就正
左右幸赐裁择
　　答王对沧抚台(王家屏/)
开荒之议大是难言以为不可开而却有可开之地以
为可开而却有不愿开之人人所以不愿开者富有田
者尽力于熟田不肯治荒田也贫无田者又无力可治

荒田必仰给牛种于官官给牛种岂召之来而遂给之
耶必报姓名必关里甲必递领状皆不能徒手得必有
费矣还牛种于官又有费矣起收子粒追呼之使相属
又必有费矣此三项者正费也未为累也田未垦时荒
田也官田也既垦而田主人至矣田人欠粮则拉与赔
粮欠差则拉与赔差非必真正田主人也本非其田而
赖之使赔者亦有之矣赖之于官非必不才有司听其
赖也即才有司而急于差粮之完屈之使赔者亦有之

矣非直一岁赔也岁岁佃之则岁岁赔之不弃其田赔
未巳也故人之视荒田不啻坑阱官虽召之不应也虽
给之牛种宽其租粒不往也何也差粮之累难支而官
府之令不信也此百姓之所以益逃而田土之所以益
荒也乃诸镇以垦田入奏者动辄数千百顷不佞视其
籍惟有切齿而恨且叹耳将谁欺乎夫田既曰垦则租
当日多祖日多则饷当日减今各镇一面报开荒一面
请饷则其未尝开荒可知其所报开荒直虚文耳台下

却欲实做必踏勘地亩摊派税粮使荒熟有定数轻重
有定额而后召民开种令其乐从此举事之所以甚难
报成之所以独后也若止具文书如他人则何难之有
而又何至有怠政之议哉虽然宁以怠政去官无宁以
虚文冒赏也即此一事以议台下而台下之人品宦迹
乃益见其高毁誉去就何足计也钦服钦服
　　救荒书(程一元/)
夫救荒恒言其一曰平价平价者欲令凶岁用乐岁之

价也粜者有馀籴者不足损有馀补不足故曰平此善
政也愚窃以为欲平者人君之心也而不平者物之情
也书曰惟齐非齐故必以平寓之不平而后可几也昔
耿氏常平之法榖贱则增价以籴贵则减价以粜此在
官者也若民则惟害之避惟利之就有父母所不能谕
君长所不能制者乃天性也昔范文正知杭州岁饥谷
贵至斗百二十文范公更增其价至百八十文告谕远
近于是米商大集价亦随减包孝肃知庐州亦不限米

价米更以贱此固以诱致境外之米然可以推见人情
诚价贵有利则境内之米亦必不烦告戒而自出矣常
平所谓增价减价者盖就时价而稍增减之故曰价平
而止若丰凶独守一价则何所用其增减而又何平之
有哉夫以官府之粟无爱于民犹必随时低昂其势然
也况在民者乎今境外之米或不可望境内之米亦宜
用时价而少损之庶几民之从之也轻其犹有不从者
然后劝粟之令可时下也其二曰劝粟劝粟者亦平籴

之意但其权稍出于上所以开民之故吝教之以相生
相养之道亦善政也愚窃以为劝粟之意本欲以有馀
补不足也然凶年非巨富之家鲜有馀粟中富以下则
足以自给而已责中富以巨富之事是使舍其父母妻
子之养而养人非补助之本指矣江浙之民其贫富以
田为差故欲辨其产者惟按其田则可知也愚以为诸
有田数十顷者为定其高下之差使以差出粟官为主
其价用时价而稍损之若今所谓劝借者则粟有定数

犹愈于乡民无已之求也输之于上犹愈于人自为政
之舛也如是民必乐之其五顷以下至一顷者勿赋以
粟而亦不得受粟此其与责民自料其产自出其粟者
相悬矣盖使小民呈报则有卖富诬贫之奸使富人自
粜则又有冒妄不实之奸而其甚可忧者小民群辈自
入富人之家争以攘夺为事法不可胜则为乱之渐也
此俗一成中人以上人人自危矣又所谓饥民者谓其
无田可耕无家可倚而今皆椎牛酾酒攘袂奋臂相与

约誓而为饥民而其无田无家者反不能自列于上则
是善人常饥恶者常饱彼恶少年不喻上之德意方且
以为衣食之本惰其所有事而趋之伤化之大者也其
三曰闭籴闭籴者非先王之法然今之郡国各有分地
人惜其粟人爱其民百郡皆然而一郡独否则病何者
无入而有出也故闭籴亦为不得已之政愚窃以为天
下一家均为生民以百郡之广必有有馀不足之处因
而通之则俱全之道是以先王禁遏籴也四海譬一郡

一方譬一县方今闭籴之政在列郡行之则不得已也
何也以他郡之政他郡制之也在县邑行之则仁政必
有壅遏偏枯之患矣何也以一郡之政制于一人也就
一郡而言之则诸县丰歉不同矣譬之决渠水以救涸
泽渠虽稍减泽亦得滋水平自止渠泽两利非必竭渠
以附泽也凡人之情先自为而后为人诚使五县之间
各得通流相为出入则其出者必有馀者也入者必不
足者也不待为之却虑而民自得久之则五县若一仁

无不贯矣愚小子窃惟涓尘以必赴为勤海岳以并容
为大伯宗多知而梁山之议乃效于将车之役夫威王
明主而治齐之理乃发于自售之丑女古今大贤若此
者非一盖议有不可用而言无不容则人自竭而理毕
具矣伏见明公哀矜之心浃于穷民明威之治讫于豪
猾令无不行法有必用将以兼举周官恤贫安富之政
而并包五县之民此千载一逢也故某自忘其将车求
售之陋而欲有献于深哲远听之前诚珍莪子而昧太

牢矣伏惟明公矜而察之幸甚
　
　
　
　
　
　
　明文海卷一百八十