钦定四库全书
　明文海卷七十八　　　　　馀姚黄宗羲编
　　议五
　　钱法(郭子章/)
钱法者不收之田不计之海不出之府库无大损于国
贮而博利于民生诚今日救弊之急务也考之列星图
曰天钱十星在北落西岂天之所布不可变而治天下
者当因之与夏铸历山商铸庄山成周圜法泉府其制

独详则先王所藉也汉自元狩至元始成五铢钱二百
八十亿万库开元中天下七十馀炉岁入钱百万宋元
丰中天下五十三监岁入钱千万则后王所资也国家
百典上稽三代下陋汉唐宋乃独铸钱一事自洪永迄
今阻格不甚行而欲其富之埒古人乎此愚所未解也
铸之不得其方用之不尽其法一或龃龉辄曰钱法难
行吁亦过矣愚请悉言之其说有六一曰收铜之权二
曰固铜之源三曰开铜之利四曰精钱之制五曰广钱

之涂六曰专钱之官古今议铸无若西汉二贾谊之言
曰铜毕归于上山之言曰民不应与主共柄今天下奸
民私铸阴持主柄以厉公钱果如谊言上收铜勿令布
民安所得铜而私铸之故收铜之说人主持柄息奸之
要术也高皇帝神智洞烛止令军民铸鉴及军器一切
废铜并听官收毋令私藏即二贾意也后寝不行至于
今铜布于下极矣浮屠佛像及民间钟磬盂炉之类比
比皆铜今欲收之无故而夺民铜则民乱尽贸之以金

则国困愚意两京各立一收铜厂督以司空之属外省
责之藩臣外郡责之府倅每月定期与民市铜每铜若
干估直予钱若干其私藏者罚如律大约一岁收尽民
铜则民以无用之铜易有用之钱既可为私家之利而
又得免于私藏之罪其谁不欣然而输之官官以既铸
之钱易未铸之铜既可为续铸之赀而略无费于公帑
之金又何惮而不收之民况藏铜于民铜皆铜也而私
铸有訾铜一入官铜尽钱也而国家日富圣主所以独

持大柄而利天下者无出于此故铜之权不可不收也
铜器收矣铜源未固民得滥取其私铸犹故也防水者
先源后流披木者先根后枝铜山者钱之根源也黄帝
封山令十里外乘者行行者趋桓公封山令犯者左足
入刖左右足入刖右禁至严矣乃今滇中之铜商得私
贩盗掘铜锡罪止戍边则私铸之贼何虑无铜今欲禁
私铸当先禁私贩欲禁私贩当先封铜山欲封铜山当
先严盗掘之律铜源一绝即有项梁参木之徒无自而

逞故铜之源不可不固也或曰天地之利不导之开而
反封之何也曰非终锢而不开也公钱未布则闭之以
塞奸公钱既流则开之以疏利顾今之铜止滇南一隅
亦云隘矣山海经曰海内铜山四百六十七汉邓通铸
于严道吴王铸于豫章唐置于陜宣衢信铜冶九十六
宋铸于诸路铜冶百三十六国初令天下藩司设宝钱
局文皇帝遣官于江浙闽广铸钱宣德间始罢信饶铜
场则亦非止滇南一路也若尽籍天下铜山仿汉唐宋

故事随山掘铜设置鼓铸则天下之铜尽为国计故铜
之利不可不开也善乎孔顗之言曰民之盗铸严法不
能禁者缘上惜铜爱工也或曰铸钱利国先以耗国钱
成之利不以偿工其识末矣王者以四海为家费百万
以铸百万则二百万费千万以铸千万则二千万一生
二二生四四生八生生不已铸铸无穷何契契乎铢两
之较也第顗之说容有未尽者不惜铜似矣不择铜而
定其衡则杂不爱工似矣不择工而峻其防则疏铜者

钱之质也苍则苍黄则黄而谁能违之轻重者钱之衡
也四铢则太轻六铢则太重而谁能准之工者钱之范
而弊之薮也模不模范不范而谁能覈之故惟不杂以
锡镮之铜以亏其肉好而独流五铢之制以一其品目择
二局之良者分布天下以为之工师而高其垣圉严其
防检以稽其私挟故曰钱之制贵精也夫钱泉也流于
下而壅于上行于贱而塞于贵即日肆诸人于市无以
为也今自折俸募役外朝廷不入赏赉不予是自贱之

也自贱之而欲人贵之其势焉得志曰天用莫如龙地
用莫如马人用莫如龟此言用钱之涂不可狭也汉隆
虑主以钱千万为其子赎死今锾金独不可入乎汉律
人出一算算百二十钱今民赋独不可入乎汉募豪民
入粟县官而内钱于都内今开纳独不可入乎汉馆陶
主为其子求郎不许赏钱千万今赏赍贵戚阉尹独不
可予乎汉制降者赡以少府禁钱今各边互市独不可
予乎夫钱下而不上则其权在市井上而下下而上则

其权在朝廷诚用之如循环行之如流水上辟其出之
涂若赏赐若俸薪若顾募之类无不以下下辟其入之
涂若军兴若榷税若锾赎之类无不以上银用其六钱
用其四又何不行之足虑乎故曰钱之涂贵广也虽然
治法治人相为表里钱法之行原非细故内责之二局
外办之藩司事权不重稽覈未严奈之何其卒行之也
周公太公管敬仲孙叔敖则宰相主之唐赐炉止世民
元吉则亲王领之晏琦以侍郎领铸钱使于江淮杜镐

等以秘阁校理讨铸钱故事于禁苑惟其利溥而用钜
耳今宜略仿古制令两京领于工部侍郎各省添设督
铸司道岁终严考成之法差竣正举刺之典薄恶者黜
壅塞者黜自点污者黜纵民开山藏器者黜纵民盗铸
者黜又何不行之为虑乎故曰钱之官贵专也夫收铜
之权则利不散之委巷固铜之源则商贾无所牟于山
泽开铜之利则地不爱宝精钱之制则民铸不得乱其
形广钱之涂则下不贱钱专钱之官则法必行而民重

于犯刑盖虽管贾之馀谈而国家之完计何以易此嗟
乎海内宗室鷇食者半百官秩薄势将渔民边海闾左
动至脱巾水旱天行民空悬磬当此之时使公钱之贯
山积帑藏则以亲亲重其禄可也以劝百官加其秩可
也以养兵增其直可也以存百姓减其算可也不食之
而人饱不分之而家给弭其乱而经其费释其怨而救
其竭籍民之众以为强守国之富以为封岂非所谓治
天下之本也哉

　　钱榖议(万恭/)
今制天下生民之命者非银榖二权哉顾银贱则病商
榖贱则病农善养民者必持二权而盈缩之勿使偏胜
而后天下安人之言曰年歉则榖贵年丰则榖贱今天
下比年往往病年歉矣而榖愈贱人之言曰榖贵则民
饥榖贱则民饫今天下比年在在病榖贱矣而民愈饥
乃三农终岁疲妇子毙耕锄其所获曾不足以供官府
银帑铢两之积给闾檐瓶釜旦夕之储此其故非榖之

多也患在银之少也夫银少则榖不得不贱售而输之
官贱售则榖益乏榖乏则民养日微民命日蹙而又比
年大司农水旱灾伤在天下往往见告矣奈之何不年
愈歉而榖愈贱榖愈贱而民愈饥也循此安穷制民命
者则岂可不为之寒心哉其救弊之策莫若多银夫银
非从天降也地之所产也人之所变化也其策在广银
矿广钱法夫矿者银之母也钱者银之子也计今国家
天下常供四百馀万两而发边独二百万两往年发边

之银所得者皆吾军也吾边之民又转贸易而归于腹
之民军民相化边腹相通而天下之银故在也自互市
之法起而发边之银岁入于敌地者一去而不复还又
自风涛之患起而商舶之银岁沉于江水者一陷而不
复起终岁计之岂百万已哉是中国之银岁以百万消
铄也历代所开之矿银有限而坐令消铄不尽不止乃
今开矿有厉禁则银之母索然矣古者虑矿银不足则
为之铸钱以济之其意令民大用则以银小用则以钱

是小以济大之不足也比年通钱百姓欣欣相告矣偶
以庸人一二不善流布遂报罢之则银之子又索然矣
是银为无母无子之婺妇也而又岁嫁于敌岁溺于水
夫婺妇见存海内者几何而上需之益急下输之益艰
奈之何不银益贵而榖益贱民益贫且饥也故其策急
在开矿在通钱开矿之策有三一曰广矿地往年浙尝
开处矿矣民竞趍之旋复闭之诚惧争也不思万室之
国一人陶则争十人陶则和百人陶则相忘于无事矣

今何不令两京十三省凡有矿山者尽令所司发之各
发各矿则民各趋各矿是万室而百人陶者也何争之
有二曰严矿防今天下边腹之兵坐而食者奚啻数百万
哉矿利既开即令践更就近守矿月粮之外仍给矿砂
为行粮每日约以出银五分为率则兵得分外之行粮
民得出矿之阴利两便之计也三曰公矿利矿既尽开
不必笼而归之官也不必厉而禁之民也若苏浙之织
造江饶之烧造有司者治其争耳兵防者遏其乱耳诸

色人等尽许贩矿镕矿母有所禁久之则山矿之利既
广民间之银愈多上之赋役易以供下之衣食易以饶
百姓足君孰与不足其视与民争山泽之利孜孜然归
之内帑需之官库者所得孰多也通钱之法有三一曰
广钱铸往年大司农议天下税契官银留贮本省铸钱
万历八九年间鼓铸成市流通如泉乃浙江钱法以强
抵军粮而塞遂为惩噎废食江西钱法以严禁私贩而
塞尤为阻流废源国家大计庸人坏之一至此哉今令

甲两京十三省者成法具在但在速举无俟旁求
二曰浚钱流夫钱流之不大通于天下者非源之
不广也以流之术未通也今钱源在铸钱局一流
而为官库再流而为大贾三流而为市肆四流而
为贩夫五流而为小民故官库纳则大贾有所售
而欲之矣大贾纳则市肆有所售而欲之矣市肆
纳则贩夫有所售而欲之矣贩夫纳则小民有所
售而欲之矣故通钱法者先通流今有司者不责

官库而责大贾不责大贾而责市肆不责市肆而
责贩夫不责贩夫而责小民流之不浚源将安施
此所谓舛也今而后宜立钱法考课县官不能通
者则有让因而生事者削其籍则钱法亡不流矣
三曰公钱利夫吴浙之织造江饶之烧造所以万
古流通而亡塞者固以天下用之又四边用之假
令织造不出吴浙之境烧造不出江西之境此两
者坐而废耳往年万历钱法大通各省转贩识者

以为大一统气象在万历间矣乃肉食者鄙自私
其钱自誇其铸该省四境委官盘诘甚则背铸私
记令不得透于他省是织造不得出吴浙烧造不
得出江饶也奈之何不塞今宜止严私铸之条大
开私贩之禁彼此流通则万物一体四海一家岂
不荡荡大一统哉所条二策非迂也盖天下岁以
银开十万两之矿则并其母二之矣又岁以银铸
十万两之钱又并其子而二之矣是岁以二十万

两益天下也而况四海之广母子相生益不止此
十年之后何有纪极而谋国者坐受困盍亟借箸
筹之乎又非言利也传有之因天地自然之利是
义之利也王道之上驷也彼令富商大贾亡所牟
大利是利之利也伯者之陋轨也今天下民命若
悬丝矣唯经国者流涕筹之
　　　屯田盐法议(万恭/)
今国家制用理财之法常赋正供之外利莫大于

盐法屯田弊亦莫大于盐法屯田弊尤莫大于沿
边之盐法屯田盖弘治以前沿边二法合而为一
嘉靖以后沿边二法分而为二盖尝熟历雁门诸
边睹二法而流涕长太息久矣弘治以前边外屯
田原属荒沙朝廷视之全不甚惜捐而给边将养
廉者又捐而为军士之屯种者原未履亩定赋特
曰给此不毛之产优边帅边卒耳但以种地得石
则官之石也得亩则官之亩也边外人所驻牧帅

臣养廉之地必整队出边而耕如总兵则率四千
兵以耕参游则率三千人以耕守备则率千人以
耕而各边军之屯田因藉大众出边通力竭作弓
马器械无日不戒遇敌零骑则以屯田之众而歼
之敌众至则纠屯田之众而歼之敌大至则纠各
屯田众而斗之而边商遂籍出边兵帅耕作之期
亦纠边民备军器农器依附以耕屯田之所不及
恣其耕作官不问之而夏秋所获兵师得之以养

生边商得之以种盐以故千里莽苍之场尽成禾
黍万众夏秋之入尽为粮饷官富商裕士饱马腾
遂使石粟止直一钱即可种盐二引买窝卖窝禁
之不止上粟易引拒之益至时则有六便焉边将
富足号召罴虎一便兵有馀粟无待月粮二便以
边之食养边之军三便户部绝无发银之劳止操
盐引之柄四便军士盐商出边耕作屯可为农阵
可为战即耕作为操练即力穑为防边五便商以

荒地之粟遂获盐引之利养军之饷不可胜食支
盐之益不可胜用六便此不可募民而塞下自充
寔不必发银而边卒自富强祖宗御敌之法度越
前代万万者此也正嘉之际戴御史者忿边商以
贱粟而得贵引遂定输银之制若曰天下盐引可
坐而得银百万大司农岂不坐得岁百万称富哉
奈何以惠奸商粟一石得盐二引此二引者在户部可
得一两之利在奸商不过二钱之费徒滋买窝卖窝之

扰以故大司农银益盈而边将士之粟日缩而命愈蹙
粟日益贵甚至发边之银一两止易粟数斗何者养廉
屯田之利废而大司农岁发边饷二百万曾不足易百
万之粟而仅足以养十万之兵朝廷虽有发边之惠边
众殊无养生之资也寒心矣不可言矣而往年屯田御
史不知边外屯田与腹里屯田不同徒查出荒沙为寔
田加报虚科为子粒今日清边帅养廉之亩明日给边
军占种之田而造册报命以为功不知养廉清矣孰与

耕之占种出矣孰敢领之何者边帅不勒众出边耕作
边卒独驱牛负耒出边则零敌肉耳此二法分而二之
之弊也今宜破拘挛之见祛近日之害断自万历十五
年大司农恢复二法于屯田仍广养廉之土开占种之
禁如系边外漠地许令边帅恣意开垦驱卒出耕亡有
禁令永不起科则永不征子粒于盐法尽复上粟买引
之制严边商纳银之禁递减户部发边之例边卒商人
合为一家屯田盐法通为一体如此而户部仍苦发边

边卒仍苦乏食盐商仍苦贵引是弘治以前之利当革
而嘉靖以后之弊当因矣而其几在大司农替一年百
万之盐银发边而后可何则盖一年救弊二年兴利边
商边卒出边耕作必一年而后脩此朝廷之入即损一
年百万之费而可以利边卒利边商足边脩建万世之
长策何利不为而坐受困独奈何不寒心哉此边说也
故边人有言曰论盐法于弘治以前唯恐其买窝论盐
法于嘉靖以后惟恐其不买窝论屯田于腹里唯恐其

占种论屯田于沿边唯恐其不占种诚有所激而振长
策善二法者也司计者试流涕借箸焉
　　盐法论(钱薇/)
盐曷为法也藉足国也盐曷为足国也国耗在边而边
之陆挽甚难故假盐之利以召商藉商之力以储粟积
商之粟以寔边边可足也然商犹昔也盐犹昔也而边
每患不足者何是法之弊也法曷弊也其始也起于司
农之变法其既也坏于权势之争利其卒也加以馀盐

之大行夫盐之有法国初所定酌议既审公私两利历
世遵之不改者也故商或赍粟赴各边输纳或自垦边
土以积粟此盐之为利而边所由无乏也弘治中有淮
人长司农部商多其乡人亲故因奏更旧法第令输银
于京分送各边自籴折银较旧为增得引比粟甚易于
是一遇凶岁边粟如珠矣既而刘瑾并革送银边人更
无籴本遂多馁死此商贾不通之始也正德时勋戚椒
房之家倚势擅利而商之无力者中纳不行乃群附势

家卖其引冒其名势家分其利而商之得微矣间有一
二得中纳者取盐于各场势家先取足而无力者坐视
此商贾不通之再也而操柄者乂随时规利恐商人夹
带羡盐利归其手建议公卖馀盐徵其价值每引或至
百馀斤馀盐盛行而正盐反壅此商贾不通之又再也况
今各边屯种之政废而粟粒刍束之运艰度支空缺之
用多而诛求取盈之令下势家且为敛迹而商贾益病
矣为今之计第使盐引仍徵粟即商骛边商骛边而田

之垦辟必多使边方各屯种则本色赢本色赢而商之
中纳亦便不待司农出银以籴而边自可饶且引弗增
而馀盐祇支正额则商之买易利而正盐自通又司农
酌权宜变通之术令各场照民间田税例便其生理盖
民田或本色或折色第取其原定之额羡粟任其所用
莫之禁也惟场灶既取岁徵之价又禁其通贩故盐之
行愈难遂至千百为徒驾船执械突出拒捕屡见告矣
非惟不为公家之利抑且贻地方之害酿为祸萌莫甚

于此今为两利孰若使见丁徵银随地办课照之民赋
而羡盐任其他贸则户与商俱得上不废官之取下不
壅民之资乃人情之至便而公法所宜宽也夫盐一也
中引不以粟以银则边无藏粟而边地病煎户徵其课
禁其贸则徒有逞奸而内地亦病国家利薮化为弊区
其惟复收粟之故制则不劝之耕而以商积粟边无虞
匮矣通自贸之一途则各利其利公无乏课灶无匿奸
矣今也纲纪不张而法网太密以囊金易引无苦远耕

且下户肩挑尚恐白敚此其利害粲若指掌故得缕指
而窃较之
　　屯盐(屠中孚/)
夫屯政之立也使边士各缘南亩而自食其力军不烦
饷而边塞已寔且又纾东南转输之苦盖亦姬公寓兵
于农汉之金城伊吾晋之襄阳唐之府兵营田意也高
皇帝允苏琦请一言当旨分屯九边计虑岂不周哉溯
其法之所为便而综其敝之所由来则喜事纷更之过

也当轴者蒿目于兵农两困慨然欲借前筹而无由矣
以国初考之大都一军给田五十亩就其中赋正粮十
二石屯仓以俟秋杪取给又赋馀粮十二石充官卫俸
且并给城操至洪熙元年减徵馀粮六石则稍称便矣
正统二年有诏即各屯正粮悉令屯军收以自赡无事
收仓支给则又称便矣而屯之为赋由此定焉高皇帝
明见万里犹虑若寒迫边且耕且守为力殊艰也召商
人于边寔粟种盐以维屯政之穷每商官且给引赴盐

所领盐转货在永乐初一引得粟二斗五升原鲜利饶
商争趋之各商自为召募垦土督耕商以盐集屯以商
集屯军商贾更为保障更为守望肆力耕穫诸边军饷
就中取足民无灌输军有宿饱岂不甚善哉一坏于抽
屯军以捕外伍而插种者几虚无人再坏于抽屯田以
养官廉而官据其肥军当硗瘠继又坏于勋臣戚畹半
入庄田而半为总参幕府所剖割夫军有束手而却走
耳即欲耕也而安从得田即欲民也而安从得食议者

欲徙富民家西北则烹鲜之扰欲给牛种资召募则东
野之贩欲免征科诱力业则狙公之诈无已则有召商
田边可佐缓急而大司农叶琪往与广陵贾媾不惟始
末顿议改折商不入粟而入金矣金不之塞而之盐司
矣夫风尘沙漠商岂乐趋哉且也主上又无所事粟一
时耕塞下者皆释耒耜而东西适故所垦辟尽为榛莽
粟日益贵而饷日益诎盖故额之不可复非旦暮矣计
辽东初屯称最饶粮以七十万石计今存者仅二十七

万甘肃次之则六十万今存者仅二十三万大同又次
之则五十一万今存者仅三十一万宣府二十五万石
今第得十三万宁夏十八万石今第得十四万九千蓟
州千一万石今第得五万最下则延绥初不过六万止
耳今现存亦不过五万山西无可考计国初亦不下十
万今仅仅二万八千有奇视故额均损矣余甚慨焉嗟
嗟不议复盐政而徒清屯田吾未见屯之果足为利否
也故志其始末以俟掌计者采焉

　　屯田(郭造卿/)
赵充国条屯田便宜是之者皆顿首服南粤叶公举孝
廉孝廉上书其言军政余服之盖以国家户口登籍者
六千五十四万以二十之一为军三百一十馀万以四
百九十一卫三百一十一所居之守城者三屯田者七
且因地异宜又有二八一九四六中半之法为田八十
九万九千馀顷时官民田八百四十九万馀以屯田丽
军人得二十九亩而以户口丽田比军之所耕者半耳

是军尽力南亩而民不逮之也军岁粮食三千七百二
十二万馀石屯田二十亩除正粮而纳馀粮六石通得
馀粮二千七百万军之食自给之供于民者无几故虽
兴师数十万而不见其为难今日军存者四之一粮存
者七之一以七一之粮而食四一之军必不能给是以
悉取诸民有急军坐食环视而不能战复驱民兵代之
死此民之所以重困也宜复兵食之旧有田则不患无
兵有兵则不患无食有兵食则不患无用嗟夫言亦熟

悉矣彼索饷者辄及乎其地是万金之子负郭田万馀
顷苦窳不治而竞锥刀为奇胜富家且不可其如富国
何今之屯田虽多失亡而以给军军耗亦甚盖盈缩之
故略相当也比年取其所折充饷又有议令军自取止
豪右之兑免徵收之弊而除坐给之民粮充饷亦区区
富国之术要之当自覈田始请略道之上不挂乎陈说
下不引乎吻口庶执事观择焉天下屯田因势异宜西
北多瘠而占者少军之失赋其弊在地东南少瘠而占

者多军之失赋其弊在人是以西北多害而东南少利
也闽利多害少稍饶而佃之者众矣乃官赋不充而军
丁且困非有阴夺其田而阳负其赋者乎田夺则军受
疲赋负则官失利其弊非一而此其最者焉是故一卫
之中屯异一屯之中亩异饶者夺瘠者荒则夺者多浸
没而荒者多流亡田安得不紊赋安得不阙也且军不
离卫而田隔他郡者有之始而谋其佃久而易其田又
久而还其赋即能理于有司尤为里胥所困田多失旧

而赋自不复矣督屯行部岂能遍及于田野而必委司
屯之官其田既有力者所主官职卑而难与抗民田杂
而难与办甚至以近卫者属卫近县者属县可矣然县
多视之若赘旒卫多需之为奇货不亲廉问则田半失
亩不相统摄则赋必漏额也况乎佃而非军纳赋未尝
以输公军而不佃受赋而且以营私至于追徵则军甘
受其刑佃坐享其利而赋安得不受其削乎其变而通
之因革于其间既不枉于国法又不拂乎舆情军自佃

而赋固不烦于有司所占田者其田必良也既不敢自
承于公而必借名于军则当籍其军之名而又籍其佃
之名昔私代其赋者今直入于官焉某也田为某佃而
稽赋若干某也佃某之田而纳赋若干军属于卫赋责
于县则人无私避之奸国有公取之利田之良者未有
失赋者也其有荒屯明其疆畔官著为令而使之垦今
夫民田日垦军田日荒以民为世业贸易可随籍而转
占夺于军者安能久假而不归哉故惟不限军民但愿

垦者听之或军闻于官欲与某而佃或民闻于官欲佃
某之田将见稍有可垦无不愿效之矣盖良田虽为豪
右所佃其私相授受未尝无数金之费第以此费而垦
之耳军既以荒而赔赋则垦而代之者自当受其利若
既以之为世业而军安可复夺其田故欲佃则偿之如
是则垦者众自无不输之赋计度闽屯五千三百八十
一顷三十一亩虽每屯受亩不同槩以二顷七人耕之
合二人之入以食一人可食二万七千馀闽军旧额四

万八千馀固可食之过半矣况行都司所属者寡沿海
为都司所属其田三千七百四十四顷司食一万九千
八百馀三分有二以自给其馀粮尚可募兵六千六百
馀人水寨万军亦可食之过半矣不然亦什之三奈何
听其失亡哉
　　盐法私议(沈槩/)
榷盐之议昔人道之详矣义之可否姑置弗论以利言
之极天所生穷地所产皆国家之利也利之大者莫踰

菽粟转移粜籴罔有厉禁而国用自舒惟盐则禁之者
祗谓盐之为利其出有方取用甚速不设禁利弗专归
于上耳然未悉其患害则有不可胜言者夫利之所在
人必趋之趋之而禁势若壅水其溃焉不可遏也故禁
之愈严而趋之愈力巡徼官兵多系顾役无赖适与私
贩者潜相交通彼此习于戈戟蹙之则叛矣异日东南
之祸必自盐始往辙可鉴言之寒心矧盐之在榷也煎
酿者有停滞之耗支贸者兴候伺之嗟规利者藏夹带

之计监临者多批验之劳巡捕顾役者有增直赔盐之
苦弊孔百出催督交加滨海之役疮痏日甚矣夫煮海
为盐国课所倚迹此推之则夫今之所谓大利者害之
媒蘖也伏险无形可不惧哉愚以私臆筹之与其争利
贾害孰若因其利而顺导之试将盐课收支较以累年
中数某场应徵几何每丁应办几何于凡𨽻籍滨灶者
听其尽力煎酿任其与人贸易而但输盐价于官使得
转输赡国分区设限以时收支略如民产徵输之法而

不复设禁夫如是则上不失其常利下不至于犯禁盐官
可省法网可疏戈戟可消目前诸弊当不革而去矣利
孰加焉不然窃恐沿海之民日渐穷蹙而私盐益炽以
习武之民鼓愁怨之心积薪之祸未可量也或谓国朝
盐禁为边壤兵荒而设肥商于灶以奔走趋利之人用
拯急难而代民飞挽其制不可废也然不谓边饷所须
在刍与粟盐商所入不过买之近地非远挽于东南也
若以盐价输边独不可委人收籴乎夫人心所嗜者利

所重者信耳苟或变生仓卒常课未充则但资人以利
而以信持之谁不乐从者乎抑闻曾有大臣身赍帑银
收籴边境而无一人应命者此必由于设法未便而势
家利于中引者阴为沮挠况或处籴乖方更令日浅故
未睹其成功耳未可惩羹而吹齑也然则转输涉远费
安从出曰盐引贱给贵支利归商耳如今之议但以额
办之盐稍平其价而惩之则课不加多而费可赡矣两
便之策当不踰是不必法禁纷纷人得倚盐为奸而乃

按为定制也况夫兵荒靡常有备无患备之弗豫而徒
欲扼民之利区区仰给于盐商事亦末矣更法时议大
旨相符而先获我心者胡端敏公奏疏存焉尚冀忧国
者熟图之以裁其可否
　
　
　
　明文海卷七十八