钦定四库全书
　大学衍义补卷一百四十八
　　　　　　　　　　　　　明　丘浚　撰
　治国平天下之要
　　驭外蕃
　　　脩攘制御之策(上/)
诗序曰文武以天保以上治内采薇以下治外始于忧
勤终于逸乐

　　臣按或处乎内或居乎外天造地设而以山川为
　　之疆域所以别生分类而使之毋相混淆毋相侵
　　越也是以自古圣帝明王必严内外之辨所以治
　　内者必详必慎而无一事之不备所以治外者必
　　严必密而无一隙之可乘此其所以忧勤于其始
　　而逸乐于其终也欤
又曰小雅尽废则四夷交侵中国微矣
　孙觉曰小雅王道之序凡其所言皆纪纲人伦惠养

　万物君臣相遇以诚而知群下之乐苦遣使劳还恩
　意愈笃反覆以自治为先故能周道中兴夷狄远迹
　夫以夷狄之患虽盛王所不能免惟知自治者为能
　胜之
　　臣按孟子谓王者之迹熄而诗亡推而言之可见
　　王道盛时治迹昌炽而诗之为诗所以宣畅歌咏
　　于朝廷燕飨之际欢欣和悦以通群下之情恭敬
　　斋庄以发先王之德者无非和平正大之音内治

　　既修而外治无不举自小雅之诗废则内治不修
　　矣内治不脩则纪纲废弛政教乖乱又何以治外
　　哉
又曰宣王能内脩政事外攘夷狄复文武之竟土修车
马备器械复会诸候于东都
　　臣按成康既没周室渐微八世而厉王胡暴虐周
　　人逐之出居于彘俨狁内侵逼近京邑宣王即位
　　内修政事外攘夷狄遂使文武成康之盛复其旧

　　焉夫以帝王为治先内而后外必内之政事既无
　　不脩然后外之夷狄攘斥焉是知内脩者外攘之
　　本也
汉文帝时太子家令晁错言臣闻用兵临战合刃之急
者三一曰得地形二曰卒服习三曰器用利兵法曰丈
五之沟渐车之水山林积石经川(常流/之水)丘阜草木所在
此步兵之地也车骑二不当一土山丘陵曼衍相属平
原广野此车骑之地也步兵十不当一平陵相远川谷

居间仰高临下此弓努之地也短兵百不当一两陈相
近平地浅草可前可后此长戟之地也剑楯三不当一
萑(音/完)苇竹萧(蒿/也)草木蒙笼枝叶茂接此矛鋋(铁/把)之地也
长戟二不当一曲道相伏险阸相薄此剑楯之地也弓
弩三不当一士不选练卒不服习起居不精动静不集
趋利弗及避难不毕前击后解与金鼓之音相失此不
习勒卒之过也百不当十兵不完利与空手同甲不坚
密与袒禓同努不可以及远与短兵同射不能中与亡

矢同中不能入与亡镞同此将不省兵之祸也五不当
一
　　臣按错此言地形各有所宜与夫兵卒相当之数
　　而卒归其过于不习勒卒将不省兵夫将能省兵
　　则器械无不利矣卒能习勒则兵无不可用矣
错又言曰臣闻小大异形彊弱异势险易异备夫卑身
以事彊小国之形也合小以攻大敌国之形也以蛮夷
攻蛮夷中国之形也令匈奴地形技艺与中国异上下

山阪出入溪涧险道倾仄(古侧/字)且驰且射风雨罢劳饥
渴不困此匈奴之长技也若夫平原易地轻车突骑劲
弩长戟射疏及远坚甲利刃长短相杂游弩往来什伍
俱前材官驺(矢之/善者)发矢道同的(同一/中的)下马地斗剑戟相
接去就相薄(迫/也)此中国之长技也然兵凶器战危事以
大为小以疆为弱在俛仰之间耳夫以人之死争胜跌
而不振则悔之无及也帝王之道出于万全令降胡义
渠来归谊者饮食长技与匈奴同可赐之坚甲絮衣劲

弓利矢益以边帅之良骑令明将能知其习俗和辑其
心者以陛下之明约将之即有险阻以此当之平地通
道则以轻车材官制之两军相为表里而各用其长技
衡(横/也)加之以众此万全之术也
　　臣按错谓兵凶战危以大为小以彊为弱在俯仰
　　之间臣愚以为用兵之变岂但大小彊弱之间可
　　易置而已哉生死兴亡在呼吸顷耳其蹉跌也不
　　但不振而已其为悔也何可及哉是以帝王之道

　　必出于万全必先事而深思不临事而后悔也
宣帝元康三年先零羌与诸羌解仇交质上以问充国
对曰羌人所以易制者以其种自有豪数相攻击势不
一也
哀帝建平中匈奴单于上书愿朝哀帝以问公卿亦以
为虚费府帑可且勿许扬雄上书諌曰六经之治贵于
未乱兵家之胜贵于未战二者不可不察也匈奴本五
帝所不能臣三王所不能制以秦始皇之彊蒙恬之威

带甲四十馀万然不敢窥西河乃筑长城以界之会汉
初兴以高祖之威灵三十万众困于平城士或七日不
食时奇谲之士石(大也又/坚固也)画(计/策)之臣甚众卒其所以脱
者世莫得而言也高后时匈奴悖慢大臣权书遗之然
后得解及孝文时匈奴侵暴北边候骑至雍甘泉京师
大骇发三将军屯细柳棘门霸上以备之数月乃罢孝
武即位设马邑之权欲诱匈奴徒费财劳师一虏不可
得见况单于之面乎其后乃大兴师数十万使卫青霍

去病操兵前后十馀年于是浮西河绝大幕破寘颜袭
王庭穷极其地追奔逐北封狼居胥山禅于姑衍以临
瀚海匈奴震怖益求和亲然而未肯称臣也且夫前世
岂乐倾无量之费役无罪之人快心于狼望(匈奴/地名)之北
哉以为不一劳者不久佚不暂费者不永宁是以忍百
万之师以摧饿虎之喙运府库之财填卢山(匈奴/中山)之壑
而不悔也至太始之初匈奴有桀心欲掠乌孙侵公主
乃发五将之师十五万骑以击之时鲜有所获徒奋扬

威武明汉兵若风雷耳虽空行空反尚诛两将军故北
狄不服中国不得高枕安寝也至元康神爵之间匈奴
内乱五单于争立日逐呼韩邪携国归死扶伏(匍/匐)称臣
然尚羁縻之计不颛制自此之后欲朝者不拒不欲者
不彊何者外国天性忿鸷形容魁健负力怙气难化以
善易肄以恶其彊难诎其和难得故未服之时劳师远
攻倾国殚货伏尸流血破坚拔敌如彼之难也既服之
后慰荐抚循交接赂遗威仪俯仰如此之备也匈奴真

中国之坚敌前世重之滋甚未易可轻也今单于归义
怀款诚之心欲离其庭陈见于前此乃上世之遗策神
灵之所想望国家虽费不得已者也奈何距以来厌之
辞疏以无日之期消往昔之恩开将来之隙百年劳之
一日失之费十而爱一臣窃为国不安也惟陛下少留
意于未乱未战以遏边萌之祸
　　臣按扬雄此书前汉所以处匈奴者备于此矣但
　　其所谓单于归义陈见于前以为乃上世之遗策

　　神灵之所想望则过矣夫荒服之外礼教所不及
　　者圣王所不臣必欲使冠带以列位稽颡而来朝
　　以此为遗后之策以此为足以慰神灵之想望是
　　乃秦皇汉武夸大喜功之私心非帝王大中至正
　　之道也
王莽时匈奴入云中塞诸将在边未敢出击严尤谏曰
匈奴为害所从来久矣未闻上世有必征之者也后世
三家周秦汉征之然皆未有得上策者也周得中策汉

得下策秦无策焉当周宣王时猃狁内侵至于泾阳命
将征之尽境而还其视匈奴之侵譬犹蚊虻之螫驱之
而已故天下称明是为中策汉武选将练兵约赍轻粮
深入远戌虽有克获之功胡辄报之兵连祸结三十馀
年中国罢耗匈奴亦创艾而天下称武是为下策秦始
皇不忍小耻而轻民力筑长城之固延袤万里转输之
行起于负海彊境既完中国内竭以丧社稷是为无策
　刘贶曰严尤辨而未详班固详而未尽推其至当周

　得上策秦得其中汉无策何以言之荒服之外声教
　所不逮其叛不为之劳师其降不为之释备严守禦
　险走集使其欲为寇而不能欲为臣而不得也惠此
　中夏以绥四方周之道也故曰周得上策易称王侯
　设险以守其国筑长城守障塞所以设险也赵简子
　起长城燕秦亦筑长城以限中外秦兼天下益理城
　堑城全国灭人归咎焉后魏筑长城议者以为人治
　一步方三千里役三十万人不旬朔而获久逸故曰

　秦得中策汉以宗女嫁匈奴而高祖亦审鲁元不能
　止赵王之逆谋谓能息匈奴之叛非也且冒顿手杀
　其亲而冀其不与外祖争彊岂不惑哉然则知和亲
　非久安计而为之者以天下初定纾岁月之祸耳武
　帝时中国乂安北寇益希疏而绝之此其时也方更
　縻耗华夏连兵积年故严尤以为下策
　　臣按严尤谓后世征戎有三策谓周得中策汉得
　　下策秦无策焉不知其所谓上策者果何代有之

　　乎意者必如虞之无怠无荒而四夷来王周之明
　　王慎德而四夷咸宾然后为上策乎夫虞周之事
　　化之也非征之也若夫命将征之之策臣窃以为
　　俨狁来侵从而禦之驱之出境不复穷追周得上
　　策矣秦之筑长城急于成功轻用民力内竭中国
　　以丧社稷固为无策然使其能因近边之人当农
　　隙之时以渐而修筑边墙以禦戎马之冲突刘贶
　　谓之得中策亦非也汉武之穷兵黩武兵连祸结

　　三十馀年谓之下策也宜哉虽然汉人出塞之兵
　　犹因其犯边而征之也后世乃有彼本不犯边而
　　出其不意以掩袭之者岂非无策之甚哉又出汉
　　人之下矣
顺帝永和五年南匈奴吾斯车纽等反寇西河诏度辽
将军马续招降之大将军梁商移书续等曰中国安宁
忘战日久良骑野合交锋接矢决胜当时戎狄之所长
而中国之所短也彊弩乘城坚营守固以待其衰中国

之所长而戎狄之所短也宜务先所长以观其变设购
开赏宣示反悔勿贪小功以乱大谋
　　臣按中国与外国各有所长吾惟用吾之长而于
　　彼之所长也恒思有以避之设法用计随时趋势
　　使彼违所长而以吾所长乘而陵之鲜不胜矣
唐太宗贞观二年北颉利政乱薛延陀回纥等叛之颉
利不能制会大雪羊马多死民大饥郑元璹使还言于
上曰戎狄兴衰皆以羊马为候今突厥民饥畜瘦将亡

之兆也群臣多劝上乘间击之上曰背盟不信利灾不
仁乘危不武纵其种落尽叛六畜无馀朕终不击必待
有罪然后讨之
　　臣按太宗此言得帝王之道大哉王言天地之心
　　也
贞观四年西突厥种落散在伊吾诏以李大亮为安抚
大使贮粮碛口以赈之大亮言欲怀远者必先安近中
国如本根四夷如枝叶疲中国以奉四夷犹拔本根以

益枝叶也今招至西突厥但见劳费未见有益况西河
州县萧条不堪供亿不如罢之其或自立君长求内属
者羁縻受之使居塞外为中国藩蔽此乃施虚惠而收
实利也上从之
　　臣按大亮此言既知所轻重又知所内外朝廷用
　　若人以安抚外夷岂徒外夷得其安哉而中国亦
　　将赖之也
贞观十八年突厥候利苾可汗北渡河薛延陀恶之数

相攻候利苾有众十万不能抚禦其众悉南渡河请处
于胜夏之间上许之群臣皆曰陛下方远征辽左而置
突厥于河南距京师不远岂得不为后虑愿留镇洛阳
遣诸将东征上曰彼亦人耳其情与中夏不殊人主患
德泽不加不必猜忌异类盖德泽洽则四夷可使如一
家且彼不北走薛延陀而南归我其情可见矣候利苾
既失众轻骑入朝上以为右武卫将军
　胡寅曰子贡问博施济众尧舜其犹病诸四海至广

　矣施必极其博济必周于众圣人心所欲也而势有
　所弗及尔是故先王畿次中夏外四夷虽一视同仁
　然必笃近而举远也于是画为五服要荒在外为之
　限禁自尧舜三代皆不敢废夫圣人之心与天地同
　试必不为猜忌也而太宗所见特异乎此是以二帝
　三王有所未尽耶夫厚遇降人则于中国将薄矣推
　诚异类则于可信者将疑矣是以有征辽造舟之扰
　绝昏仆碑之失盖必然之理也

　　臣按胡氏所言非但为唐太宗也万世人君皆当
　　留念焉
贞观二十一年回纥诸部皆来朝请吏诏以为六府七
州各以其酋长为都督刺史各赐金缯遣之诸酋长奏
请以回纥以南突厥以北开一道谓之参天可汗道置
六十八驿上许之于是北荒悉平
　范祖禹曰舜曰而难任人蛮夷率服又曰无怠无荒
　四夷来王盖柔远能迩治内安外而殊俗之民向风

　慕义不以利诱不以威胁而自至矣故不劳民不费
　财至于后世之君或雔疾而欲殄灭之或爱悦而欲
　招来之是二者皆非也何则彼亦人类也王者于天
　地间无所不养况人类而欲残之乎残之固不可况
　不能胜而自残其民乎仁人之所不为也为之者秦
　始皇是也山川之所限风气之所移得其地不可居
　得其民不可使列为州县是崇虚名而受实弊也且
　得之既以为功则失之必以为耻不在于己则在子

　孙故有征伐之劳馈饷之烦民不堪命而继之以亡
　隋炀帝是也且国家地非不广也民非不众也曷若
　修德行政以惠养之使男有馀粟女有馀布兵甲不
　试以致太平不亦帝王之盛美乎夫有求于外如彼
　其难也无求于外如此其易也然而人君常舍所易
　而行所难何哉忽近而喜远厌故而谋新虽或未至
　于亡而常与之同事其累德岂细哉太宗好大无穷
　兼蓄夷夏非所以遗后嗣安中国之道此当以为戒

　而不可慕也
　　臣按范氏此论人主宜留心玩味则知内外之所
　　关系孰轻孰重孰缓孰急孰是孰非瞭然于心目
　　之间而为之去取从违则内安而外靖本固而末
　　顺矣
德宗时陆贽上言曰陛下忿蕃丑之暴掠惩边镇之空
虚缮甲益兵庇人保境此诚雄武之英志覆育之仁心
刷愤耻而扬威声海内咸望有必攻之期矣既而统师

无律制事失权戍卒不𨽻于守臣守臣不总于元帅至
有一城之将一旅之兵各降中使监临皆承别诏委任
分镇亘千里之地莫相率从沿边列十万之师不设谋
主每至敌人犯境方驰书奏取裁行李往来动输旬日
比蒙徵发救援寇已获胜罢归小则蹂藉麦禾大则驱
掠人畜是乃益甲兵而费财用竟何补侵轶之患哉夫
将贵专谋军尚气势训齐由乎纪律制胜在于机权是
以兵法有分阃之辞有合拳之喻有进退如一之令有

便宜从事之规故能动作恊变通制备垂永久出则同
力居则同心患难相交急疾相赴兵之奉将若四支之
卫头目将之守境若一家之保室庐然后可以捍寇雠
护氓庶蕃畜牧辟田畴天子惟务择人而任之则高枕
无虞矣吐蕃之比于中国众寡不敌工拙不侔然而彼
攻有馀我守不足盖彼之号令在将而我之节制在朝
彼之兵众合并而我之部分离析则纪律不一而气势
不全节制在朝则谋议多端而机权多失臣故曰错置

乖当此之谓乎
　　臣按贽谓吐蕃之比于中国多寡不敌工拙不侔
　　然而彼攻有馀我守不足盖彼之号令在将我之
　　号令在朝彼之兵众合并而我之部分离析此非
　　特当时蕃汉用兵之弊而今世沿边将领所以守
　　边而禦敌其实与之无异焉善为国者尚思其所
　　以然而豫为之图岂非边鄙生灵之幸哉
贽又言曰戎狄为患自古有之其于制禦之方得失之

论备存史籍可得而言大抵尊即叙者曰非德无以化
要荒曾莫知威莫立则德不能驯也乐武威者曰非兵
无以服凶犷曾莫知德不脩则兵不可恃也务和亲者
曰要结可以睦邻好曾莫知我结之而彼复解之也美
长城者曰设险可以固邦国而捍寇雠曾莫知力不足
而人不堪则险之不能恃城之不能有也尚薄伐者曰
驱遏可以禁侵暴而省征徭曾莫知兵不锐垒不完则
遏之不能胜驱之不能去也议边之要略尽于斯虽互

相讥评然各有偏驳夫时势有盛衰事机有利害措置
有安危故无必定之规亦无长胜之法知其事而不度
其时则败附其时而不失其称则成形变不同胡可专
一夫以中国彊盛而彼屈膝称臣归心受制拒之则阻
其向化灭之则类于杀降安得不存而抚之即而叙之
也又如中国彊盛而彼弃信忤盟蔑恩肆毒谕之不变
责之不惩安得不取乱推亡息人固境也其有遇中国
丧乱之时图之则彼衅未萌禦之则我立不足安得不

卑辞降礼约好通和啖之以利以引其欢心结之以亲
以纾其交祸纵不必信且无大侵盖时事亦有不得已
而然也傥或彊弱适同抚之不宁威之不靖力足以自
保势不足以出攻安得不设险以固军训师以待寇来
则薄伐以遏其深入去则攘斥而戒于远追虽非安边
之令图盖势力亦不得已而然也
　　臣按古今制禦之方不出贽所陈四者之策但其
　　所谓设险以固军训师以待寇来则薄伐以遏其

　　深入去则攘斥而戒于远追以为非安边之令图
　　臣窃以为中国帝王所以攘外安内之上策无出
　　于此而贽以为非令图然则图之令者岂有过于
　　此哉
贽又曰夫制敌行师必量事势势有难易事有先后力
大而敌脆则先其所难是谓夺人之心暂劳而永逸者
也力寡而敌坚则先其所易是谓固国之本观衅而后
动者也顷属多故民劳未瘳而欲广发师徒深践寇境

复其侵地攻其坚城前有胜负未必之虞后有馈运不
继之患傥或挠败适所以启戒心而挫国威以此为安
边之谋可谓不量事势而务于所难矣天之授者有分
事无全功地之产者有物宜无兼利是以五方之俗长
短各殊长者不可踰短者不可企勉所短而校其所长
必殆用所长而乘其所短必安彊者乃以水草为邑居
以射猎供饮茹多马而尤便驰突轻生而不耻败亡此
彼之所长也而中国乃欲益兵蒐乘角力争驱交锋原

野之间决命寻常之内以此为禦寇之术可谓勉所短
而较其所长矣务所难勉所短劳费百倍终于无成虽
果成之不挫则废岂不以越天授而违地产亏时势以
反物宜者哉将欲去危就安息费从省在其慎守所易
精用所长而已若乃择将吏以抚宁众庶脩纪律以训
齐师徒耀德以佐威能迩以柔远禁侵钞之暴以彰吾
信抑攻取之议以安戎心彼求和则善待而勿与结盟
彼为寇则严备而不务报复此当今之所易也贱力而

贵智恶杀而好生轻利而重人忍小以全大安其居而
后动俟其时而后行是以脩封彊守要害堑蹊隧垒军
营谨禁防明斥堠务农以足食练卒以蓄威非万全不
谋非百克不斗寇小至则张声势以遏其入寇大至则
谋其大以邀其归据险以乘之多方以误之使其勇无
所加众无所用掠则靡获攻则不能进有腹背受敌之
虞退有首尾难救之患所谓乘其弊不战而屈人之兵
此中国之所长也以长制短则用力寡而见功多以易

敌难则财不匮而事速就舍此不务而反为所乘斯谓
倒持戈矛以鐏授寇者也
贽又曰守封未固寇戎未惩者其病在于谋无定用众
无适从所任不必才才者不必任所闻不必实实者不
必闻所信不必诚诚者不必信所行不必当当者不必
行故令措置乖方课责亏度财匮于众爱力分于将多
怨生于不均机失于遥制又曰理兵而措置乖方驭将
而赏罚亏度制用而财匮建军而力分养士而怨生用

师而机失此六者彊埸之蟊贼军旅之膏肓也蟊贼不
除而但滋之以粪溉膏肓不疗而苟啖之以滑甘适足
以养其害速其灾欲求稼穑丰登肤革充美固不可得
也
　　臣按贽此言虽为一时人君告然而自古及今守
　　封所以未固寇戎所以未惩正坐此六者之失若
　　夫所谓所任不必才才者不必任所闻不必实实
　　者不必闻所信不必诚诚者不必信所行不必当

　　当者不必行又不止于用兵禦寇而已也后世人
　　主所以应用不得其人而纪纲废弛处制不得其
　　宜而政治乖张皆以此也然则人君为治必欲任
　　得其才闻者必实信者必诚行事必当其道何繇
　　曰君子大居敬而贵穷理
贽又曰今四夷之最彊盛为中国甚患者莫大于吐蕃
举国胜兵之徒才当中国十数大都而已其于内虞外
备亦与中国不殊所能寇边数则盖寡且又器非犀利

甲不坚完识迷韬铃艺乏趫敏动则中国惧其众而不
敢抗静则中国惮其彊而不敢侵厥理何哉良以中国
之节制多门蕃丑之统帅专一故也夫统帅专一则人
心不分人心不分则号令不贰号令不贰则进退可齐
进退可齐则疾徐如意疾徐如意则机会靡愆机会縻
愆则气势自壮斯乃以少为众以弱为彊变化翕辟在
于反掌之内是犹臂之使指心之制形若所任得人则
何敌之有夫节制多门则人心不一人心不一则号令

不行号令不行则进退难必进退难必则疾徐失宜疾
徐失宜则机会不及机会不及则气势自衰斯乃勇废
为尪众散为弱逗挠离析兆乎战陈之前是犹一国三
公十羊九牧欲令齐肃其可得乎开元天宝之间控禦
西北两蕃惟朔方河西陇右三节度而已犹虑权分势
散或使兼而领之自顷割裂诛锄所馀无几而又分朔
方之地凡三使焉其馀镇军数且四十皆承特诏委寄
各降中贵监临人得抗衡莫相禀属每候边书告急方

令计会用兵既无军法下临惟以客礼相待是乃从容
拯溺揖逊救焚冀无佔危固亦难矣夫兵以气势为用
者也气聚则盛散则消势合则威析则弱今之边备势
弱气消建军若斯可谓力分于将多矣
　　臣按三军以气势为用气势以人心为主人心不
　　分则气势自壮气势既壮则事权归一可以折冲
　　于内而制胜于外矣陆贽论将权之专分而以气
　　势壮衰为言盖真有见也

　
　
　
　
　
　
　
大学衍义补卷一百四十八