钦定四库全书
　大学衍义补卷八
　　　　　　　　　　　　　明　丘浚　撰
　治国平天下之要
　　正百官
　　　重台谏之任
周礼御史掌邦国都鄙及万民之治令以赞冢宰(春/官)
　　臣按御史之名始见于此然其所职者乃邦国都

　　鄙之治令以赞冢宰者也汉因秦制而设此官则
　　专以司纠察之任名虽同而其制则异也
通典(唐杜/佑作)御史之名周官有之盖掌赞书而授法令非
今任也战国时亦有御史秦赵渑池之会各命书其事
又淳于髡谓齐王曰御史在前则皆记事之职也至秦
汉为纠察之任所居之署汉谓之御史府亦谓之御史
大夫寺亦谓之宪台(此御史称/台之始)后汉以来谓之御史台
亦谓之兰台寺隋及唐皆曰御史台龙朔二年改为宪

台咸亨元年复旧门北辟主阴杀也故御史为风霜之
任弹纠不法百僚震恐官之雄峻莫之比焉
　　臣按御史台即今都察院是也前代有中书省而
　　御史台之职专掌纠察不得与之并列我朝罢中
　　书省而以政权分属六部而都察院之设品级与
　　六部同其权视前代尤重云
唐制御史大夫一人中丞二人其属有三院一曰台院
侍御史𨽻焉二曰殿院殿中侍御史𨽻焉三曰察院监

察御史𨽻焉大事奏裁小事专达凡有弹劾御史以白
大夫
　　臣按御史大夫即今左右都御史之职中丞即今
　　左右副佥都御史之职唐有三院今并其三于察
　　院祖宗设都御史六员职专纠劾百司辩明冤枉
　　提督各道凡事之不公不法者皆在所理其属有
　　十三道各设监察御史曰浙江曰江西曰福建曰
　　湖广曰山东曰河南曰山西曰陜西曰广东曰广

　　西曰四川曰云南曰贵州分掌其各布政司事其
　　京卫并直𨽻府卫则分𨽻焉御史之职在纠劾百
　　司照刷文卷问拟刑名巡按郡县是则朝廷耳目
　　之任所以振肃纪纲而防邪革弊者也六部之职
　　各有攸司而都察院惟所见闻不系职司皆得以
　　纠察焉
御史大夫李承嘉尝召诸御史责曰近日御史言事不
咨大夫礼乎御史萧至忠曰御史人君耳目比肩事主

得自弹事不相关白若先白大夫而许弹事如弹大夫
不知白谁也
　　臣按今六部官属皆书其部如吏部属则曰吏部
　　文选清吏司兵部属则曰兵部武选清吏司之类
　　是也惟都察院则书其道而不系于都察院焉是
　　亦唐人之意也
武后以法制群下许諌官御史得以风闻言事
　胡寅曰武后使諌官御史以风闻言事其兴奸慝来

　谗谮害忠良伤公道之符契乎朝廷者众正之原是
　非所仰以决谮愬所望以明毁誉所赖以公人心服
　与不服一在是焉彼风闻者得于道听涂说或两怒
　溢恶岂皆真实遽然按之以施刑罚其差失多矣既
　以风闻多不审谛被言者又泯默被罪不得申理而
　冤结无告伤平明之政亦甚矣
　　臣按后世台諌风闻言事始此前此未有也有之
　　始自武氏宋人因按以为故事而说者遂以此为

　　委任台諌之专嗟乎此岂治朝盛德之事哉夫泛
　　论事情风闻可也若乃讦人阴私不究其实而辄
　　加以恶声是岂忠厚诚实之道哉夫有是实而后
　　可加以是名有是罪而后可施以是刑苟不察其
　　有无虚实一闻人言即形之奏牍寘于宪典呜呼
　　莫须有何以服天下哉我祖宗著为宪纲许御史
　　纠劾百司不公不法事须要明著年月指陈实迹
　　不许虚文泛言搜求细事盖恐言事者假此以报

　　复私雠中伤善类污蔑正人深合圣人至诚治天
　　下之旨
睿宗时侍御史杨孚弹纠不避权贵权贵毁之上曰鹰
抟狡兔须急救之不尔必反为所噬御史惩奸慝亦然
苟非人主保卫之则亦为奸慝所噬矣
　　臣按睿宗此言可以为世主任用风宪之法
肃宗在灵武时武臣崛兴无法度大将管崇嗣背阙坐
笑语諠纵监察御史李勉劾其不恭帝叹曰吾有李勉

朝廷始尊
穆宗时夏州节度使李祐拜大金吾违诏进马侍御史
温造劾之祐曰吾夜入蔡州擒吴元济未尝心动今日
胆落于温御史矣
　　臣按御史之设所以为朝廷非为其人也既授之
　　以是职必假之以是权彼持其权以举厥职则人
　　知所严惮而不敢为恶其为朝廷之益大矣唐人
　　有言御史为天子之耳目宸居之堂陛未有耳目

　　聪明堂陛峻正而天子不尊者也天子尊未有奸
　　臣贼子而不灭也奸臣贼子灭矣可以自朝廷至
　　于海隅荡荡然何所不理哉观于此言则知古人
　　设官之意
宋制御史入台满十旬无章疏者有辱台之罚
　　臣按宋朝切责御史以举其职其严如此盖惟恐
　　其不言也上之所以责之于其下者必欲其言如
　　此居是职者虽欲缄默不言不可得矣

石介曰君有佚豫失德悖乱亡道荒政咈諌废忠慢贤
御史府得以諌责之相有依违顺旨蔽上罔下贪宠忘
諌专福作威御史府得以纠绳之将有凶悍不顺恃武
肆害玩兵弃战暴刑毒民御史府得以弹劾之君至尊
也相与将至贵也且得諌责纠劾之馀可知也
曾肇曰御史责人者也将相大臣非其人百官有司失
其职天下之有败法乱纪服谗蒐慝者御史皆得以责
之然则御史独无责乎居其位有所不知知之有所不

言言之有所不行行之而君子病焉小人幸焉御史之
责也
　　臣按宋二臣之言可见御史责任之重且难如此
　　为御史者必如二臣所言然后为能举其职不然
　　则于是职有愧矣由是观之则凡其在任之日所
　　以形于言论见之章疏者乃其职分之所当为非
　　好为是以求名也(以上/台官)
周礼保氏掌諌王恶(地/官)

　　臣按官以保为名而职以諌恶为事盖欲其陈王
　　之过失以保佑王之躬辅之翼之以归诸道也自
　　周人有是官汉人因之以设諌诤之员其名虽异
　　而制则同也
秦始置諌议大夫掌论议无常员汉武帝更置谏大夫
光武又以为諌议大夫唐承隋制复置随宰相入閤宋
置諌院
唐置左右补阙左右拾遗宋改左右补阙为左右司諌

左右拾遗为左右正言
　　臣按諌议大夫补阙拾遗司諌正言皆前代之諌
　　官也我朝革去前代中书省并其所谓諌官者不
　　复置焉惟设六科给事中以掌封驳之政而兼以
　　言责付之
秦始置给事中汉因之唐定为四员宋制凡制敇有所
不便准故事封驳
　　臣按给事中自秦以来为加官至宋元丰中始有

　　定职其职专以封驳而已我朝始分为六科科设都
　　给事中左右给事中给事中随其科事繁简而设员
　　凡章奏出入咸必经由有所违失牴牾更易紊乱皆
　　得封驳不特此也凡朝政之得失百官之贤佞皆许
　　联署以闻盖实兼前代諌议补阙拾遗之职也祖宗
　　设官不以諌诤名官欲人人皆得以尽其言也而
　　又专寓其责于科道吁四海无不可言之人百官
　　无非当言之职又于泛然散处之中而寓隐然专

　　责之意祖宗设官之意深矣求言之意切矣
唐太宗贞观元年制曰自今中书门下及三品以上入
閤议事皆命諌官随之有失辄奏
　　臣按宋王安石言唐太宗之时所谓諌官者与丞
　　相俱进于前故一言之谬一事之失可救之将然
　　不使其命已布于天下然后从而争之也君不失
　　其所以为君臣不失其所以为臣其亦庶乎其近
　　古也今也上之所欲为丞弼所以言于上皆不得

　　而知也及其命之己出然后从而争之上听之而
　　改则是士制命而君听也不听之而逐则是臣不
　　得其言而君耻过也臣窃以谓唐宋之制与今不
　　同前代宰相行事諌官无由得知今则六部之事
　　无一不经于六科则虽不必随大臣入閤议事当
　　其章疏初入之时制敕始出之际则固可以先事
　　而諌矣
宪宗谓李绛曰比諌官多朋党论奏不实皆陷谤讪欲

出其尤者若何绛曰此非陛下意必憸人以此荧误上
心自古纳諌者昌拒諌者亡夫人臣进言于上岂易
哉君尊如天臣卑如地如有雷霆之威彼昼度夜思始
欲陈十事俄而去五六及将以闻则又惮而削其半故
上达者财十二耳何哉干不测之祸顾身不利耳虽开
纳奖励尚恐不至今乃欲谴诃之使直士杜口非社稷
利也帝曰非卿言我不知諌之益
　　臣按李绛此言非但以破憸人之谋亦使其君知

　　諌臣之难也如此宪宗闻其言即知諌之为益此
　　其所以为唐令主后世称治者必宗之欤
宋欧阳修曰諌官者天下之得失一时之公议系焉諌
官虽卑与宰相等天子曰是諌官曰非天子曰必行諌
官曰必不可行立殿陛之间与天子争是非者諌官也
司马光曰古者諌无官自公卿大夫至于工商无不得
諌者汉兴以来始置官以天下之政四海之众得失利
病萃于一官使言之其为任亦重矣

　　臣按今世諌官虽无定职然祖宗设立六科实以
　　言责付之凡内而百司外而藩郡应有封章无有
　　不经由者矧列署内廷侍班殿陛日近清光咫尺
　　天颜上无所于属下有所分理欧阳修所谓争是
　　非于殿陛之间今虽无此比至于司马光所谓天
　　下之政四海之众得失利病萃于一官则今犹古
　　也然则是职也亦岂易得其人哉必如光所谓择
　　言事官当以三事为先第一不爱富贵次则重惜

　　名节次则晓知治体必得如是之人以居諌官则
　　上而君德必有所助下而朝政必无所缺矣(以上/諌官)
蔡襄告其君(仁/宗)曰任諌非难听諌为难听諌非难用諌
为难陛下深忧政教未孚赏罚未明群臣之邪正未分
四方之利害未究故增耳目之官以广言路群邪恶之
必有禦之之说不过曰某人也好名也好进也彰君过
也或进此说正是邪人欲蔽天聪不可不察焉
　　臣按自古小人欲蔽人主之聪明恐其耳目之官

　　攻己过发己私不得久安其位者必假此三说以
　　诳惑其君其君不明或信其说以至于屏弃正言
　　疏远正人以驯致于危亡之地者多矣听言者盍
　　反思曰彼之言当欤否欤己之过有欤无欤彼之
　　言果当用之而有益于国则其得敢言之名进显
　　要之位乃所固有者也岂谓好哉己之过果有焉
　　因之而不陷于恶则彼有进忠之益而我有从諌
　　之美乃所谓善补过也岂谓彰哉以是而反求于

　　心则知其言真有益于己虽无益焉亦未必有损
　　也为人上者惟恐其臣之不好名不好进吾不得
　　以闻其过而改之耳尚何咎之有哉
苏轼言于其君(神/宗)曰宋朝自建隆以来未尝罪一言者
纵有薄责旋即超升许以风闻而无官长言及乘舆则
天子改容事关廊庙则宰相待罪故仁宗之世议者讥
宰相但奉行台諌风旨而已圣人深意流俗岂知擢用
台諌固未必皆贤所言亦未必皆是然须养其锐气而

借之重权者岂徒然哉将以折奸臣之萌而救内重之
弊也夫奸臣之始以台諌折之而有馀及其既成以干
戈取之而不足今法令严密朝廷清明所谓奸臣万无
此理然而养猫以去鼠不以无鼠而养不捕之猫蓄狗
以防盗不以无盗而蓄不吠之狗陛下得不上念祖宗
设此官之意下为子孙万世之防朝廷纪纲孰大于此
纪纲一废何事不生孔子曰鄙夫可与事君也与哉其
未得之也患得之既得之患失之苟患失之无所不

至矣臣始读此书疑其太过以为鄙夫之患失不过傋
位以苟容及观李斯忧蒙恬之夺其权则立二世以亡
秦卢杞忧怀光之数其恶则误德宗以再乱其心本生
于患失其祸乃至于丧邦孔子之言良不为过是以知
为国者平居必有亡躯犯颜之士则临难庶几有徇义
守死之臣若平居尚不能一言则临难何以责其死节
人臣苟皆如此言无不同意无不合更唱迭和何者非
贤万一有小人居其间则人主何缘知觉天下岂不殆

哉臣所谓存纪纲者此之谓也
　　臣按苏轼此言以为朝廷之纪纲专在于台諌盖
　　有见之言也有志立纪纲以正朝廷安天下者尚
　　念之哉
吕祖谦曰天子以一身之微处法宫之邃百僚之邪正
吾躬之得失皆奚自而察之于是设为耳目之官以司
风宪之任故一人不必用其聪恃其明举天下之事无
不闻而见之汉宣之时萧望之迁諌议出补郡守则亦

民之师帅非不美也望之上疏且以出諌官以补郡守
所谓忧其末而忘其本盖朝无诤臣则不知过以是知
台諌之选不容少缓
　　臣按台諌之任非素禀刚正者未易居也然人臣
　　之禀性刚正者恒少间有一二或讷于言辞或短
　　于章疏求其称是任者盖甚难也幸而得其人又
　　使不得久居其位而迁之于外此望之所以有忧
　　末忘本之论也虽然为官择人迁而用之固犹可

　　也不幸而有奸邪小人处乎当道恶其刚正不隐
　　或至发己之阴私假迁除以去之亦或有矣有志
　　于求諌者不可不知(以上总/论台諌)
　　　　以上论重台諌之任
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　大学衍义补卷八