钦定四库全书
　春明梦馀录卷三十六
　　　　　　　　　　吏部左侍郎孙承泽撰
　　户部二
　　屯田
　　万历策衡曰养军而不困民法莫善于屯田国家
　　原额屯田八十九万二千七百八十九顷馀今所
　　存六十二万七千一百九十七顷馀然增损不一

　　在南京卫所南北直𨽻浙江湖广福建山西河南
　　广东广西山西万全陜西云南辽东则有加于昔
　　昔为额二十一万一千九百四十四今为额五十
　　九万三千九百五十五共增三十八万二千一十
　　一唯在京卫所江西四川贵州则损失旧额旧为
　　六十八万八百四十五今为六万三千二百四十
　　二共失去六十一万七千六百零三顷内四川失
　　六十一万七百四十一其最多者矣昔之养军自

　　京卫而外共一百七十一万四千二百八十二今
　　之养军为一百二十九万九千一百九十四昔之
　　屯粮不可考今之屯粮为四百三十三万五千三
　　百七十五石为银九万三千六百一十两除京卫
　　外尚有粮四百十五万五千七百四十八石为银
　　六万一千五百五十三两京卫之军向亡其籍考
　　之先臣奏议大约为四十馀万南卫之军亦不可
　　考大约迁鼎以后为额一十二万而京卫屯田旧

　　额不过六千三百三十八顷南卫屯田旧额不过
　　九千三百六十八顷即如旧制每分五十亩收正
　　馀粮二十四石则京卫亦不过三十万四千二百
　　二十四石必不能供四十馀万之众即南卫之四
　　十四万九千六百六十四石亦不足供十二万之
　　众其取给于馈运也明矣若夫外卫则不然虽曰
　　为分不等或百亩或七八十亩然以南卫之法准
　　之每分为一由每由田实量尝有七八十亩至寡

　　者亦为六十五亩则所宽即宽于分之内而非分
　　有差等也故会典三十五年始定科额每分正粮
　　十二石馀粮十二石科额定则粮可准矣屯之众
　　虽曰三七四六二八不等而大约为三七是以三
　　人耕供七人之食也耕者授粟多故得十二石守
　　者授粟寡分得五石一斗四升然此数似不足以
　　养且尝总计之外卫昔田八十七万七千八十三
　　顷应得一百七十五万四千一百六十六人耕也

　　尽驱其军为屯军亦不可遍况三七乎盖以四川
　　之屯田为六十五万九千五百四十五顷而军额
　　不过一万四千八百二十二必不能人耕四十五
　　顷之地今恶其害已而去其籍法不可考姑置此
　　全蜀则昔额止二十一万七千五百三十八顷度
　　其粮尚有一千四十四万二千八百十四石除正
　　粮外尚有五百二十二万一千四百十二石军除
　　三分屯种外尚当有一百二十万人亦非每人四

　　石三斗馀之所能供也然国初之时不闻有转运
　　之粟以养军则所以待军之法通缩之故俱可想
　　也今折米之银大约每石三钱则今之额减昔之
　　额度不过九十万今之军视昔一百二十万之额
　　加不过将十万昔何以不加派而自足今何以西
　　北岁益年例四百万东南岁有募兵之饷派民徵
　　商借盐种种措办而不给窃尝思之非法之弊而
　　行法者之弊也屯法之坏一坏于馀粮之免半洪

　　熙行宽大之政命免馀粮六石是捐其半也是时
　　大臣违道干誉不能为经远之计夫举天下之军
　　藉食于屯一旦失其半何以足军国之需再坏于
　　正粮之免盘宣德十年始下此令正统二年率土
　　行之不知正粮纳官以时给之可以免贫军之花
　　费可以平四时之市价可以操予夺之大柄今免
　　其交盘则正粮为应得之物屯产亦遂为固有之
　　私典卖迭出顽钝丛生不可收拾端在于此屯粮

　　日亏徵发日甚不取之此必取之彼易欺者民则
　　倍徵而不以为苛难制者军遂弃置而不敢问非
　　法之平也况取者已竭亦将为不可谁何之人兼
　　军受其贫而豪右独享其利乎历朝以来皆知脩
　　屯法之善卒未有能举之者徒以疆界难清豪强
　　难抑徵催难整耳愚以清疆界莫如严丈量丈量
　　则寸壤不可隐故相以丈量犯江南巨室之怒然
　　国受其利此左验也抑豪强莫如抚贫弱夺不应

　　得者与应得之人则众心得而祸不煽矣整催徵
　　莫如调屯官今各督其卫恃为固有必一以军政
　　之法分调贤能等其繁简一有不称置之重典则
　　人人凛凛不敢刁恣矣然后复正馀粮二十四石
　　之额复上仓交盘之制即以今田等之量其入可
　　得粟三千一十万五千四百五十六石除正粮以
　　食其十之三尚可得馀粮一千五百五万二千七
　　百二十八石今京军额不过十二万南京军额不

　　满四万尽补天下失伍之额不过一百四十六万
　　除屯军外不过九十八万馀用其粟大半足以养
　　矣截长补短尽取给于此更不烦转输之劳而岁
　　有两岁之支苟足九年之蓄则缮险治器皆可取
　　给更以其馀设预备之仓补饥荒之缺军有馀食
　　民无暴取野无弃土国有积储虽井田复兴内政
　　复作不能过也但经理之时向抛荒者未免有牛
　　种开浚之费在边外者未免有筑堡防禦之劳然

　　筑堡即所以修边开浚乃所以永利牛种之费止
　　在一时苟兼行钱法取之裕如不足烦当宁之虑
　　也若夫齐鲁宋卫秦晋燕赵之墟古之膏腴今为
　　瘠乡民惰土荒以至于此因而开浚教导使如江
　　南无三尺之惰农无尺寸之弃地不过五年可使
　　富足此愚所嗫嚅而未敢深言者也
　　总理屯务佥都御史方孔照疏窃惟京师者天下
　　之本也畿甸富强可以抗天下而制其胜今日者

　　非贫寡之患而均安之难也故术贵变通机惟知
　　恤生节两端岂容缓计阜财诘戎宜先自京师始
　　请以兵论则诸葛亮减兵省将之意为可师也兵
　　未遽减当练土著将未遽省当寄有司今畿甸之
　　民差徭太繁钳罗又密涣散仳离实不忍言以职
　　所闻每亩约纳粮一百七八十文杂差多至三四
　　百文思避无门惟有投献而小民之当户差重叠
　　而无告矣即圣恩蠲缓而催徵自如邦本若斯何

　　能泄泄宜严敕京兆尹顺真抚按道府细察民隐
　　尽除一切杂差之最苦者力苏重困大家巨室当
　　兹患难一体均劳屏绝投献诡寄之风赋役无私
　　自然乐业然后并免本户丁徭听其每甲训练乡
　　勇一名大县可得六七百人小县可得三四百人
　　此皆户籍可稽不同浮募妙选州县正官廉惠勇
　　干者以当将帅之任每府则脩举卫政为府标临
　　属县以联络之文不妨兼武衔外不妨予京衔小

　　县如残不妨并入中县本县若劲不妨并应邻县
　　此所以为固守者大端备矣京营卫屯十有二万
　　内堪战者十之二三耳馀为城兵随操无益稍为
　　调剂可积馀粮当事既已得人免操各稍通其惫
　　卫所军人既充选锋军改为兵军田自在更简舍
　　馀原备三十六万之数有充军民二差者免其民
　　差可增丁壮每三十丁抽一其馀助丁银作粮大
　　约三营与馀丁共练战兵三万所向便能克捷若

　　屯政既裕劲旅渐增此强国所自始也请以食论
　　则周官遇荒弛禁和籴之意为可师也圣诏久颁
　　保民兴屯二书而效尚未彰者有其时而无其地
　　有其地而无其人地请自皇上躬耕耤田之典扩
　　而充之凡上林草场诸禁地西北山诸禁水似可
　　先之劳之利自三倍其间腴土佳泉不下数千顷
　　宜敕该管衙门募屯开种三春一麦便见充盈如
　　难其人则营卫之备兵与罪人之赎作皆可招应

　　而来皇上慨然为辇下先矣近臣亲臣勇于倡义
　　者但能备本别垦荒芜信行赏格所垦之利仍归
　　各姓行之蕃庶榖粟自饶矣秋间御前四十万为
　　和籴本诚为至计更宜设法招商宽其𣙜课而后
　　各边会通有无不窘盖漕已半耗后运虞阻势如
　　草昧创起艰难若复似承平之规远望转输恐不
　　能如愿也推行畿内其效逐年而见此富国所自
　　始也今光景已逼振举在人伏望敕谕宫府内外

　　一体同心各衙门冗员冗食为公撙节凡一切损
　　伤民心破碎民财者尽与釐剔使百姓忘劳而忘
　　死民心既得兵政自严冒破自清亲上自切次第
　　施为不外于均安和而已矣
　　附后唐同光三年闰十二月吏部尚书李琪上疏
　　曰臣闻古人有言榖者人之司命地者榖之所生
　　人者君之所理有其榖则国力备定其地则人食
　　足察其人则徭役均知此三者为国之急务也轩

　　黄以前不可详纪自尧堙洪水禹作司空于是定
　　九等之田收什一之税其时户口一千三百馀万
　　定垦田约九百二十万顷为太平之盛及殷革夏
　　命重立田制每私田十亩种公田一亩水旱同之
　　亦什一之义也洎周室立井田之法大约百里之
　　国提封万井出车千乘戎马四千匹畿内兵车万
　　乘马四万匹以田法论之亦什一之制也故当成
　　康之世比尧舜之朝户口更增二千馀万非他术

　　也盖三代之前皆量入以为出计农以为军虽逄
　　水旱之灾而有凶荒之备降及秦汉重税工商急
　　关市之征倍舟车之算人口既以减耗古制犹复
　　兼行按此时户口尚有二千一百馀万垦田亦一
　　千八百万馀顷至乎三国并兴两晋之后则农夫
　　少于军众战马多于耕牛供军须夺农粮秣马必
　　侵牛草于是天下户口止有二百四十馀万洎隋
　　文之代而与汉比崇及炀帝末年又三分去二唐

　　太宗文皇帝以四方初定百姓未丰延访群臣各
　　陈所见唯魏徵独劝文皇帝力行王道由是轻徭
　　薄赋不夺农时进贤良悦忠直天下粟斗直两钱
　　自贞观至于开元将及九百万户五千三百万口
　　垦田一千四百馀万顷比之近古又多增加所云
　　尧时户口田土之数不知何所据录之备考
　　畿辅屯丁
　　万历中给事中郝敬疏臣检阅章奏济阳卫舍馀

　　李大用等一本奏为不费官钱情愿效力以报恩
　　养事大略称畿辅附近济阳等卫屯牧额兵共四
　　十八万愿以万人随行征倭众军自贴粮饷情辞
　　踊跃臣心疑之夫以征戍远役不召而自赴又不
　　费官饷裹粮从役必非人情乃径渎天听岂好事
　　欺罔若此旋访其故粤自永乐年间我成祖文皇
　　帝靖难功成剩精兵四十八万内将一十二万选
　　入十二团营馀三十六万给赐屯田牧地种纳子

　　粒马价分置七十八卫于顺天府所属各州县地
　　方安插俱属三千营统辖听调征剿今二百馀年
　　生齿繁衍游手坐食与民混杂有司派以马户撑
　　船运米等役众军以马户运米应属民差脱卸无
　　计昨者宁夏之役各馀丁议自备粮随行征剿求
　　免前差未几宁夏平议遂寝二十五年倭奴告警
　　李大用等重复申奏盖彼以三十六万之众止出
　　万人是三十六人中抽一丁耳以三十六万众共

　　饷万人是三十六家共赡一军耳又得概免民差
　　图此便利汲汲上请据臣所闻大略如此此情若
　　果何惮而不从今东方师老矣可勿复用此惟是
　　辽左空虚枝梧无策合无因群情为转移之计令
　　该部会同新抚臣李植呼大用等面诘前情果无
　　别项违碍即于各卫原籍中务要每十名抽一名
　　据三十六万原数除六万作耗外尚可得壮丁三
　　万人择令廉干将领官数员统领前赴辽东住扎

　　开种屯田于存留三十万中每十名帮贴屯兵一
　　名牛种庐舍之费行令所在有司一概免其前项
　　马户撑船民差开垦田成即给本兵为永业自耕
　　自饷彼无征倭险远之苦又受田管业愈欣然乐
　　从之恐后矣大率每兵一名纳垦田二十五亩内
　　除五亩为官田每亩量收子粒五六升则此三万
　　人可垦田七十五万亩一岁收官田子粒可八千
　　馀石以备缓急之需至于画地经野之法悉听该

　　巡抚司道官布置考其成功臣尝见经略标下有
　　王宗圣者条陈沿边井田图式又有陈伯怿者言
　　辽东垦田之利皆凿凿可行语云狂夫之言圣人
　　择焉若其可用便当依彷为之不可以人废言也
　　但各卫兵籍废坏已久清覈须严及有馀丁规避
　　民差依投势豪者清查检举此一廉干兵备官之
　　力不费帑藏不烦转输不劳征调因其愿赴之人
　　心蠲其不急之徭役一呼而得胜兵三万坐收兵

　　食两利之效备门庭之警扶肘腋之危何惮而久
　　不为此按明初宿重兵于畿辅至四五十万不费
　　一粒一刍及中叶而后犹有万人自备粮糗愿效
　　力行间者后何不振乃尔耶昔人言祖宗之法惟
　　祖宗能行之岂不信然
　　陜西之屯
　　崇祯十年陜西巡抚孙傅庭疏窃博考故牍洪武
　　年间每军额地一顷岁徵正粮十二石馀粮十二

　　石尽行收贮屯仓以正粮按月支给本军以馀粮
　　支给官军粮俸饷不烦转输而仓廪充实兵不烦
　　召募而士卒精强法至善也至永乐二十年奉诏
　　减免馀粮六石然正馀一十八石犹然交仓按支
　　法尚未坏也至正统二年以正粮十二石兑给本
　　军充饷免纳免支止徵馀粮六石入仓而屯法大
　　坏矣至后不知何时复将馀粮六石改为正粮一
　　并兑军免纳而屯粮既不入仓屯地几为私产莫

　　可究诘矣陜西省下旧四卫因檄行西安府推官
　　王鼎镇清查除右护卫名𨽻秦府外先将左前后
　　三卫各地查明酌古准今推情定法按地起课即
　　责办于见今承种之人每上地一顷徵粮十八石
　　中地量免三石下地又免三石每石折银七钱总
　　计三卫共该起课地三千三百二十七顷零徵银
　　三万五千馀两宽平易从无不翕然相安不呼吁
　　以窘大农不加派以厉孑遗疏上上褒嘉之编修

　　吴伟业疏臣尝观宋之诸臣慨然以郡县削弱欲
　　救其敝李纲请以三镇置帅文天祥请以四阃分
　　都统制今非常之原不可骤开然卫所者高皇帝
　　所以修郡县之备也事久寖微虚糜废弱今宜清
　　饷覈军甄别世职其不任者汰之以授有功特令
　　大臣典护一省卫所许其徵辟幕僚收召义勇互
　　相唇齿以壮干陬时不能用
　　垦荒

　　崇祯七年户部疏查得北直河南山陜等处抛荒
　　田土最多然有额内者原属军民有额外者原系
　　旷土不属军民者也以额外言之沙砾斥卤其中
　　不无可耕民间自愿开垦垦之或未毕力耕之或
　　未获利官府随而起科此科一起便无脱理将来
　　水旱芜治尚不可知目前小获永远包赔民虽至
　　愚谁肯自贻伊戚故明明知其有利明明弃之额
　　外难垦全在于此有如洪武十三年诏陜西河南

　　山东北平等布政司及凤阳淮安扬州庐州等府
　　民间田土许尽力开垦有司无得起科又令山东
　　河南开荒田地永不起科以此募民坚如金石信
　　如四时民未有不应者此田原系额外不必起科
　　但使地无不耕民能藏富朝廷之利已多此一议
　　当急行者也以额内言之非军则民或逃徙他乡
　　或见在无力田久荒废而人不敢耕即有司募民
　　给帖耕种成熟未几而本主至矣所在告讦不夺

　　不休甚或已无本主而本户争之已无本户而本
　　管里长总旗争之又或垦出膏腴大收花利则本
　　地豪势无不人人争之而开垦者莫必其命招徕
　　者反受其谤往往有之额内难垦又全在此有如
　　洪武初令各处人民先因兵燹遗下田土他人开
　　垦成熟者听为已业业主已还有司于辅近荒田
　　拨补又令复业人民见今丁少而旧田多者不许
　　依前占护止许尽力耕垦为业见今丁多而旧田

　　少者有司于辅近荒田验丁拨付以此募民坚如
　　金石信如四时民又未有不应者此项原系额内
　　不畏起科但使人知恒产竭力耕耘官府之粮自
　　办此一议当急行者也至于清查隐占屯地宜首
　　正疆界巡行阡陌按地画图从某至某有田若干
　　属某卫所系某旗军管种只以见在著业为主方
　　一里刻一石记其界址分其弓口录其户名通遍
　　各处如此清查而屯之实地实籍举在于此不必

　　问簿书也比至夏秋成熟又复巡行按图履亩此
　　某某之屯果成熟者曾否纳粮完则已否则立追
　　果荒芜者有无水旱灾则已否则必究通遍各处
　　如此覆覈而屯之实成实亏举在于此亦不必问
　　簿书也如此清查覆覈果系著业而耕种勤纳粮
　　早者量行奖赏且奖赏其卫所之官名在籍中而
　　无力耕种虚占抛荒者勒令退出另召军民给帖
　　开垦永为已业且罚治其卫所之官则隐占未有

　　不清荒芜未有不垦者矣不然屯在阡陌而求之
　　于簿书屯在山谷而了之于衙署抄誊册籍积习
　　相蒙何时而破且才有更端告讦因之而起奸豪
　　肆骗良善人人自危甚则激变者有之矣又查得
　　万历七年山东巡抚赵贤议青莱登三府海岛二
　　十馀处熟地八千馀亩令海防官军往来耕食免
　　纳租税二十馀年又该巡抚郑汝璧请拨登州军
　　兵渡海北长山诸岛画亩耕种收穫粮食运至郡

　　治抵充军饷三十三年长芦巡盐御史徐元正议
　　山东岛田开垦成熟已计万馀今长芦各场草场
　　沿海一望无际乞要责成天津道专委分司遍历
　　各场不拘祖地无主荒地召募尽力开垦每顷每
　　年止纳课盐四引有奇给与印帖永为巳业又令
　　垦地之家抽壮为兵联以保伍训以武事无事兼
　　捕盗贼有事驱之戎行俱经本部覆准施行此则
　　登津往例今应查责两处司道照此处置兵屯听

　　其自耕自食如不能行则此兵百无一用断乎当
　　撤毋令两地虚糜新饷岁至二十馀万也
　　古时军国之需仰于西北而有馀今也军国之需
　　益以东南而不足盖地有遗利应垦而不垦民有
　　馀力宜务而不务此其本之失也夫济兖之地非
　　古井田之区三代所倚以给军国者乎今荒沙漠
　　漠弥望邱墟至于京畿之间亦复如是而各边之
　　地可知巳大抵官非其人理非其要膏腴之区贪

　　并于巨室硗确之地荒失于小民而屯田坏矣务
　　贪多者失于卤莽困赋税者一切抛荒而农业隳
　　矣所谓地有遗利民有馀力此之谓也沿边诸郡
　　宜仿赵充国屯田故事兼以眺错募民耕塞下之
　　议参酌损益选京官之识见明达干望精密者分
　　督其事段界丘画区析亩分阅其强壮优其食给
　　随地所宜务力于农乘其馀閒课之骑射昔韩重
　　华之在唐释罪吏耕边田岁偿官逋四十万斛又

　　募人为屯田岁省度支千三百万军不病饥寇不
　　为害韩愈称之以为兵农兼事务一而两得至于
　　腹内西北诸路必得如汉之赵过召信臣国初之
　　陈脩其人者分方经理相原隰之宜立旱涝之备
　　定肥瘠之区宽税赋之额居止而作者使循其旧
　　流亡而复者各归之田湖荡之间可以水耕者则
　　引水凿渠高衍之地可以陆种者则分疆定界务
　　使人各归农农各力田地各树艺艺各得力天下

　　而不长治久安未之有也
　　宋绍兴五年屯田郎中樊宾言荆湖江南与两浙
　　膏腴之田弥亘数千里无人可耕则地有遗利中
　　原士民扶携南渡几千万人则人有馀力若使流
　　寓失业之人尽田荒閒不耕之田则地无遗利人
　　无遗力以资中兴可见今称财赋之区者昔固旷
　　土也
　　韩愈谓赋出天下而江南居十九以今观之浙东

　　西又居江南十九而苏松常嘉湖五郡又居两浙
　　十九也今国家都燕岁漕江南米四百馀万石以
　　实京师而此五郡者几居江西湖广南直𨽻之半
　　自宣德正统以来每择任有心计重臣巡抚其地
　　盖以此地朝廷国计所资故也若不曲为经理恐
　　如往昔膏腴仍变为荒閒天下事不可言矣
　　从来大臣未有不留心民事而可为大臣者他不
　　具论如元相王鹗因怀孟路劝农官王秉中入朝

　　即访问枋口去路六十里属济源县所开水利即
　　今溉田几何秉中曰水旧名古秦渠盖魏末司马
　　孚创脩至隋卢贲复开治唐太和间河阳节度使
　　大加疏导溉河内河阳温济武陟五县民田五千
　　馀顷宋天圣初枋堰始坏至是秉中复为起废又
　　云初兴役时掘地丈馀得柏枋数十段称曰枋口
　　岂因是得名乎观相国亟以民事为问而任事者
　　对荅详明如此俱可以为后世法

　　畿辅垦田
　　叶春及疏臣尝读司马迁所为货殖传列致富人
　　十数家具道盬盐铁冶丹穴厄茜之事与王者埒
　　家不訾津津矣及叙白圭观变趋时若猛兽鸷鸟
　　之发必以李悝务尽地力先之然后知迁伤切于
　　世愤其所为末作滥而本业衰也故曰本富为上
　　末富次之此岂昧于大较悦奇胜恶治生之正道
　　哉呰窳之人负郭千顷荒芜不治持筹执筴以争

　　刀锥指计僮奴扼吭而诛其入所谓舍万金之产
　　而行乞于市也土田当辟古今诸儒具有论著大
　　者在唐邓汝颖陈蔡许雒荆襄淮楚间臣未敢论
　　论畿甸中古者畿内谓之甸服粟米总秷于是而
　　出所以省输将便资给也国家建都北平古为燕
　　国燕故诸侯宫阙城郭之壮丽玉帛会同之辐辏
　　百官万民之殷庶何敢仰望万一然自文公以后
　　立于彊国之间北迫强敌南拒大邦又尝帅师争

　　驰中原乘胜逐北翱翔千里之外此其为费非微
　　细矣苏秦入燕时东有朝鲜辽东北有林胡楼烦
　　西有云中九原南有滹沱易水即今畿内东西所
　　至视昔虽狭而南有渤海钜鹿至于邯郸濮阳盖
　　兼齐赵之地长短相互实亦当之昔者纤悉出于
　　其国而今尽仰江南非所以富国息民也苏秦谓
　　燕足以枣栗粟支数年不言粳稻之事岂非人谋
　　地利渐乃出哉臣观往牒何承矩耕水田于河北

　　虞集议海田于京东托克托大兴营田西自西山东
　　至迁民镇南起保定河间北抵檀顺皆从司农佃
　　种欣慕之焉水泉陂塘之迹门堰捍筑之方召募
　　敕授之法器具工作之资蜃蛤粟米之富灿然可
　　观也按成式法往智数岁之后其效立见此与转
　　吴会漕潞渚功相十利相百矣穷山泽计毫毛取
　　赢万里而直千里之内弃而不收甚可惜也然出
　　数十万缗以为利本而取息于数载之远非富厚

　　之家不能贫者一日之入尚不足一日之用而何
　　暇思乎其他苏辙有言曰贾人之治产也将欲有
　　为而无以为资者不以其所以谋朝夕者为之也
　　取诸其不急之处指盐铁等今内帑金有未用者
　　所谓不急非耶且富人之出钱也度其能偿且在
　　旦夕而后贷之兴水利辟草莱亦旦夕可偿者也
　　虽然事议非难任难任非难用难用非难成难夫
　　天下之人每病太怯不敢任事事偶相值谩然受

　　命而不自量上虽用之常有轻之之意及其未成
　　而夺其业古之君子先量其身而又要乎其君君
　　能用之则受命而不辞不能用之不敢一日苟然
　　以试而君亦专责之事终以济故足述也方册遐
　　矣成化中都御史原杰经理郧阳不可称哉荆襄
　　迤西沃壤千里蓬藋蒿莱实尽其利籍流民垦旷
　　土得户一十二万君相委心豪杰效职亦千古之
　　概也今朝廷之上望治如渴天下之大独无一人

　　可使乎抑洪武初天下土田八百四十九万顷至
　　弘治已失其半近日司农所入又多诎焉不耕之
　　田固不少矣独畿内哉藩府州县虽有农官孰为
　　朝廷任事者富强之道在任用矣
　　徐贞明西北水利议当今经国吁谟其大且急孰
　　有过于西北水利者乎虽然概而行之则效远而
　　难臻骤而行之则事骇而未信盖西北皆可行也
　　盍先之于畿辅畿辅诸郡皆可行也盍先之于京

　　东永平之地京东永平之地皆可行也盍先之于
　　近山濒海之地近山濒海之地皆可行也盍先之
　　数井以示可行之端则效近而易臻事狎而人信
　　又恐其难于遥度也则又裹粮属二三解事者走
　　永平傍海近山之境相度而经略之既得其水土
　　之宜疆理之详始信其事之必可行京东辅郡而
　　蓟又重镇固股肱神京缓急所必须者矧今地负
　　山控海负山则泉深而土泽控海则潮淤而壤沃

　　水利尤易易也予所属二三解事者盖遍历山海
　　之境阅两月而返披图出示如指诸掌也为言诸
　　州邑泉从地涌一决而通水与田平一引而至比
　　比皆然姑摘其土膏腴而人旷弃即可脩举以兆
　　其端者自西历东如密云县之燕乐庄平峪县之
　　水峪寺及龙家务庄三河县之唐会庄顺庆屯地
　　皆其著者蓟州城北则有黄厓营城西则有白马
　　泉镇国庄城东则有马伸桥夹林河而下城南则

　　有别山铺及夹阴流河而下至于阴流淀疏渠皆
　　田也遵化西南平安城夹运河而下及沙河铺地
　　方乂鑯厂涌珠湖以下至韭菜沟上素河下素河
　　百馀里夹河皆可成田迁安县北徐流营山下涌
　　出五泉合流入桃林河又三里桥涌泉流出滦河
　　又蚕姑庙涌泉成河与滦相接夹河皆可田之地
　　卢龙县燕河营涌泉成河及营东五泉涌漫四出
　　至张家庄抚宁县西台头营河流亦是燕河营涌

　　泉而来皆可田自西以东如丰润县南则大寨及
　　刺榆坨史家河大王庄之地东则榛子镇西则鸦
　　洪桥夹河五十馀里皆可田玉田县清庄坞导河
　　可田后湖庄疏湖可田三里屯及大泉小泉引泉
　　可田其间有民所不业之地有屯地有牧马草地
　　屯草之地属于官官则辟其芜而收其利不难也
　　至于民不业者召民业之官为助其力何至连阡
　　以弃鞠为茂草乎至于濒海可田则自水道沽关

　　黑崖子墩起至开平卫南宋家营之地东西度之
　　百馀里南北度之百八十里皆𨽻丰润其地与吴
　　越濒海之沃区相等今雈苇弥望而系名于势族
　　然苇之利微即势族亦无厚入于其间也若如吴
　　越人田而耕之则利十倍于苇即捐其一以与势
　　族使不失其旧入势家亦何憾焉昔虞文靖公之
　　议东极辽海南滨青徐濒海皆可田之地今丰润
　　实其中境欲举其议而行之兹非其先当致力者

　　乎盖先之京东数处以兆其端而京东之地皆可
　　渐而行也先之京东以兆其端而畿内而列郡皆
　　可渐而行也先之畿内列郡而西北之地皆可渐
　　而行也在边陲则先之蓟镇而诸镇皆可渐而行
　　也至于濒海则先之丰润而辽海以东青徐以南
　　皆可渐而行也夫事有小用则宜大则局而不通
　　大用则宜小则窘而难布兹其试之一井究之天
　　下无不利者事有旦夕计功而远猷不存积久考

　　成而近效难睹兹其暂之岁收久之永赖无不利
　　者特肇端于京东数处因而推之西北一岁开其
　　始十年究其成而万世席其利矣
　　左光斗屯田水利疏万历四十七年屯田御史左
　　光斗题为足饷无过屯田屯田无过水利恳乞圣
　　明申饬当事着实举行以济急需以图永赖事臣
　　幼闻父老言东南有可耕之人而无其田西北有
　　可耕之田而无其人既候命阙下间取农书水利

　　及古人已试陈迹略一讲求颇得大意适承乏屯
　　牧耕当问奴此其职已方今东事正兴筹边无策
　　十八万枵腹之兵待八百万画饼之饷催外解之
　　檄如火而不可得来求内解之涕如雨而不能得
　　去止有漕运一脉而民力已竭加以旱乾水溢接
　　济不全河竭海漂种种难测其他意外之事中梗
　　之患且未忍言若不汲汲讲三年九年之储而局
　　局为不终朝不终夕之计臣愚不知其可蚤夜以

　　思只有屯田可以救急而今之屯田者不过按籍
　　徵粮期于及额而已间有隐占多不可问然亦不
　　必问也惟是西北不患无地而患不能垦以臣所
　　闻京以东畿以南山以东两河以南以北荒原一
　　望率数十里高者为茂草洼者为沮洳岂尽其地
　　利哉特不垦耳其不垦者苦旱兼苦涝也其苦旱
　　与涝者唯知听命于天而不知有水利也一年而
　　地荒二年而民徙三年而地与民尽矣今有道于

　　此使上之不为魃而下之不为鱼相反而相为用
　　去全害而得全利何惮而久不为此谨陈上屯田
　　水利三因十四议惟皇上采择焉其一曰因天之
　　时五行之用谁能去水三江震泽禹贡所称厥土
　　涂泥厥田下下昔之污莱今之沃壤何常之有迩
　　见莞蒲鱼鳖蜃蛤之属到处有之自南而北风气
　　固然而谓水偏利在南偏害在北火耕水耨缺五
　　行之二名曰诬天其一曰因地之利引漳溉邺渠

　　郑富秦龙首渠汉世尤盛民之歌曰泾水一石其
　　泥数斗且溉且粪长我禾黍河源如昨地脉未改
　　而谓水偏利在古偏害在今使瓠子之叹长兴宣
　　房之绩不显名曰诬地其一曰因人之情南人惜
　　水如惜血北人畏水如探汤习固使然亦未见其
　　利耳翟方进坏陂而黄鹄之怨兴召杜开陂而父
　　母之歌作有之以为利死且不避近日京东一𢃄
　　多所开浚浸浸已见其利所在州县亦知有争水

　　者矣臣私喜之而谓水不宜北北不惯水拂耕凿
　　之情而失田民之利名曰诬人禹功明德惟是平
　　水土浚沟洫而巳未有不治河而治田者支流既
　　分而全流自杀下流既泄而上流自安无昏垫之
　　害而有灌溉之利此浚川之当议也沿河地方唯
　　运河不敢开泄外其馀源流潴委是不一水陂塘
　　堤堰是不一用或故迹之可寻或方便之可设工
　　力多者官为量给费少者听民自举惟无水之处

　　不必凿空寻访以蹈即鹿无虞之戒则疏渠之当
　　议也秦汉之世凿地为港掘地为井汲而得灌以
　　一亩一钟即东南地高水下车而溉之上农不能
　　十亩北方水与地平数十顷直移时耳事半功倍
　　难易悬殊则引流之当议也河流渐下地形转高
　　远引不能平引不可将若之何其法阑河设坝以
　　壅之大约如囊沙之意或壅二三尺或壅四五尺
　　然后平而引之水与坝平流从上度递流而下节

　　节壅之亦复如是盖不能俯地以就水而惟升水
　　以就地支河浅流最宜用此即如滏阳一河发源
　　以至出口约七八百里得其利者仅一二县馀皆
　　以低下弃去不晓此法故也则设坝之当议也蓄
　　泄不时泛溢为害加以秋水时至百川灌河坏民
　　禾稼荡民庐舍往往有之惟于入水之处设斗门
　　以时启闭旱则开之涝则塞之出水之处反是此
　　建闸之当议也沿山带溪最易导引山水暴涨沙

　　石压冲再行挑洗劳费不偿其法顺水设陂以障
　　之用支河不用河身支以上溉身听其下行此设
　　陂之当议也而必概种粳稻恐不素习得利转微
　　随其高下听其物宜宜粱宜菽宜薏宜芋宜蔬惟
　　意所适总之水源一开灌旱地之利胜水田之利
　　一倍每亩之值亦增价三倍渐渐由而不知通而
　　不倦而焦原尽泽国矣则相地之当议也春夏浇
　　灌常苦水少秋冬无所用之常苦水多储有馀以

　　代不足法用池塘滨淀以积之既可储水待旱兼
　　可种鱼莳莲每见南方百亩之家率以五亩为塘
　　水不胜用利亦如其亩之所入何不仿而行之而
　　五家一塘或十馀家一塘居然同井遗意而筑塘
　　尤易于浚井但期筑做如法可以注水不漏惟原
　　洼下之处不必另设则池塘之当议也以一教十
　　以十教百必用南人而南人宁为农夫不欲为农
　　师北地徭轻江南役重以走利如骛之情乘避徭

　　如虎之势吾土虽美乐郊可适但著为律令永为
　　世业不得一二年后即行告夺将负耒而来争先
　　恐后举锸为云决渠为雨此之谓也则招来之当
　　议也四民之业迭相为用南方士子不得志有司
　　则弃为胥吏舞文犯科往往此辈若仿汉世力田
　　之科令垦田若干亩许令占籍而又不碍地方本
　　额且令官司与之讲明水学如胡瑗之教授门人
　　不犹愈于白镪而鬻青衿者乎盖先师与后稷并

　　位胜与倚顿争坐也则力田之科当议也虞文靖
　　公建议于元泰定之时听富民欲得官者能以万
　　夫耕则为万夫长千夫百夫亦如之今其意可师
　　也若令各屯卫所官军及经历俱以垦田多寡加
　　级虽格外之劳来实本等之职业于计甚便今议
　　者动抑豪强防其兼并不知富者乐耕则贫者转
　　贷但得地无旷土土无遗税何妨勋戚贵近大贾
　　富商骈集而来徙豪实塞实用此意则募富开爵

　　之当议也宋巡行使者分道四出民苦不便苏轼
　　力非之而治杭之日脩治西湖欲天下尽兴水学
　　母亦行之介甫则不善行之文忠则善耳今水利
　　之衔犹设而劝农之义无闻至于有司多所不解
　　但得抚道而下个个得人又皆讲求之熟路已试
　　之成事如怀隆靖远河内磁州海岛先后诸贤分
　　满布列彼此呼应官无添设之烦民无追呼之扰
　　穑人成功田畯至喜则择人之当议也天津一处

　　旧抚汪应蛟垦水田八千亩设兵二千用充额饷
　　今援辽千名即八千亩多芜且有申言种榖不如
　　取苇者废兴由人良可浩叹诚得练习明作一将
　　官领兵数千屯之而天津一带不足垦也永平负
　　山濒海择官而垦亦如之附近关外得榖一石足
　　抵漕之五石且屯且练用备不虞则择将之当议
　　也或者曰游惰之军不任耰锄是不然近见出关
　　觳觫之状视关内如春台寿域若练其老弱使尽

　　力南亩死且不憾而又计田行赏比于得级如宋
　　给事廖刚之策其言曰执耒之劳较之操戈之危
　　岂不特易夫驱之战与驱之耕臣固知其必悦也
　　则兵屯之当议也臣所言者止于臣属耳由畿辅
　　而九边由关内而关外岂乏充国其人又岂乏武
　　侯子仪其人而坐令金城祁山河中之绩为千古
　　绝盛哉此数议者不烦公帑不劳民力而又皆田
　　里树畜老农常谈无甚高论举朝皆言其可行当

　　事亦见为当行而不肯力行国家无事既以因循
　　而不行有事又以张皇而不及行农既疲于养兵
　　而不耕兵又耻于为农而不耕谓见效迟在三年
　　之后而三年后复然谓大利迟在十年之后而十
　　年后复然譬之富人衣珠而饿死岂不惜哉元末
　　年东南有梗始思虞文靖之言仿其意设海口万
　　户业已无及乞张士诚贷米数百斛反覆告急仅
　　乃得之而终无救于亡矣可不寒心先臣徐贞明

　　曾以尚宝专理此役而事出创议难与虑始且欲
　　以一身兼禹稷之任大开河工复井田之遗省东
　　南之运语近迂阔会忌者而止乃其意不可磨也
　　今潞水客谈及治田存稿具在任事之难令人追
　　恨无已今时势迫矣过此不行更无行时伏乞明
　　天子照临于上贤公卿百执事主持于下各举所
　　知知人善任更祈敕下户部酌议委妥转行所司
　　着实举行勿狃故事勿急速效勿惮事始勿挠事

　　终载入考成一切有司首课农政田野不治即异
　　能高等亦注考下下其有不习者孳孳求讲务期
　　晓畅躬自劝相单骑巡行阡陌问民疾苦不得劳
　　民烦费无益民功小有嫌怨臣等力为主张迨试
　　有成效破格超迁永著为令庶几小垦小利大垦
　　大利小利在地辟而民聚民聚则垦者愈多大利
　　在粟贱而民饶民饶则垦者愈易生聚渐繁和籴
　　转便即不必省东南之漕而亦不专靠东南之运

　　矣
　　给事中魏呈润水利疏臣闻农者天下之大本也泉
　　流灌溉所以育五谷也是以山泽通气天下收其成
　　功雨晹示徵王者因之争美比者滹沱诸河乾可步
　　涉东光等浅转漕若石近京数百里一望赤地假十日
　　不雨哀此劳民多稼少穫何以御岁臣闻雨者天地
　　之和气霏润上腾而后云滃泽解洋溢顷亩是以山
　　居知雨非山之能厌浥也山必有泽燥湿相蒸而变

　　化生高下相感而雨水成夫天下之水自足灌天下之
　　田而每苦于不能用天下之田自足给天下之生而每
　　苦于不能穫周礼曰幽州薮曰貕养其川河泲其浸菑
　　时冀州薮曰扬纡其川漳其浸汾潞言水泽至沃也
　　国家定鼎于燕用幽冀以为畿辅负重山面平陆奥
　　衍之利甲于东南若疏其上源自涓滴传而致之何
　　田不充何漕不裕惟北方不知蓄水听其自旱自雨
　　自盈自涸而莫之均节故潦荡则遍地巨浸炎烈

　　则满眼砂砾一遇饥岁比室如悬民之凋敝极矣
　　昔舜命禹治水至千百年获其利而考其言曰决
　　九川距四海浚畎浍距川也此之谓水政即农政
　　也漕政也自秦开阡陌废井田而沟浍之制始湮
　　汉唐而后日受河决之害夫以数丈之河挟五六
　　月之霪霖而无有旁地以停蓄之其溃轶也固宜
　　此潦害也潦时不收之为利一或天靳其泽地屯
　　其膏遂致焦燬而无所措此旱害也夫圣人在上

　　水旱不能为之灾其时沿河之水无一勺不疏如
　　血脉是以沿河之地无一亩不化为膏腴今近畿
　　州县之间自守令而上水利河屯等官各有司存
　　矣请敕下抚按分责所𨽻监司务以疏瀹水土为
　　事凡地形高洼之势源委分合之宜古今通塞之
　　故与夫兴作之缓急工程之多寡一一循行而咨
　　度之然后编册以献曰某处可复为大渠达于漕
　　河某处可复为中渠达于大渠而小渠谕令自开

　　浚也册已陈矣其力役之费不尽需之官帑亦不
　　尽需之民间需之官帑者则以付之罪人操畚锸
　　而往从之徒计里而杖计丈不然则常平之积可
　　间给焉需之民间者因水之所利而用之利在一
　　井则役一井之民利在一邑则役一邑之民利在
　　邻邑者邻邑助之利及邻郡者邻郡助之皆官预
　　为会计而民不苦于追求则无不趋事之人也趋
　　事众则水利广总其全力既可以致远分其馀力

　　并可以润槁矣昔管仲之相齐也其说曰圣人之
　　治于世也其枢在水是以自脩封脩界以至于脩
　　制十仞见水不大潦五仞见水不大旱盖诚急富
　　国而尽地利也曩者月食差度皇上既治历明时
　　法尧之开天兹雨泽愆期虔祷方应臣愚以为皇
　　上亦当浚川导泉绍舜之辟地诚及此时举地利
　　而经理之富民不能供贫民之役必转募田间而
　　窘于耕者得食于工一利也旱则蓄其流涝则宣

　　其溢瘠产化为沃土流民渐次复业二利也水道
　　与田畴相通譬咽喉之气达于肺脏靡不虚而咸
　　通漕事可以早济三利也北地种植既多即粟米
　　刍茭俱将输之天府远可省额外之徵而近可蠲
　　召买之役四利也原野之间有沟有防高下自成
　　天堑窥关探丸之盗不敢援弓而驰马五利也夫
　　不费太仓之金钱而坐获此五利何不可为也要
　　以潴防沟渠之法不独卫辉真定以南济宁以北

　　可以漕运计而已天下无不可用之水无不可用
　　水之地如吴起之用魏也引漳水溉邺而河内富
　　郑白之先后用秦也举云决雨泾水一石其泥数
　　斗而关中沃李冰之为蜀守也壅水作堋穿二江
　　通舟楫而诸郡遍溉今遗迹具在若乃吴越州郡
　　则引太湖苕霅诸溪之水汝南九江引淮东海引
　　钜定太山下引汶并州西南若汾若沁尽可引注
　　为农田他小渠者不可汇纪也第举之有序不至

　　或兴或废委为不急之务则无地不耕无人不屯
　　水之为利当与天泽上下同流矣传曰雨者水气
　　之所化然则水利脩又所以致雨之术也臣渺学
　　寡识敢因霖雨而效微忠若此
　　近畿水利昔何承矩建议于宋于河北诸州兴建
　　水利发戍兵万八千人开泊种稻民赖其利即今
　　河间保定淀泊之区也虞集建议于元谓京东濒
　　海之地海潮日至淤为沃壤宜用浙人之法筑堤

　　捍水为田听富民欲得官者合其众分授以地官
　　定其畔以为限能者授以万夫之长千夫百夫亦
　　如之察其惰者而易之三年后视其成以地之高
　　下定额以次渐征之五年有积蓄命以官就所储
　　给以禄十年不废得以世袭如军官之法时善其
　　言而莫能行至正间丞相脱脱复议西自西山南
　　自保定河间北抵檀顺东及迁民镇召募江南民
　　师立法佃种给钞五百万锭以供牛种即虞集之

　　议也时天下已乱欲行已晚危素为大农垦田于
　　雄霸二州相地授略薙除荆棘辟田几千万亩以
　　补漕运之缺夫固本足用不行于平日而仅行于
　　衰亡之时此元人之失策也
　　万历庚子保定巡抚汪应蛟海滨屯田有效疏天
　　津葛沽一带地从来斥卤不耕种臣谓以闽浙治
　　地之法行之未必不可为稻田今春买牛制器开
　　渠筑堤葛沽白塘二处耕种五千馀亩内水稻亩

　　收四五石种薥豆者得水灌溉亦亩收一二石惟
　　旱稻以咸立槁始信闽浙之法可行于北海而斥
　　卤可变为膏腴也天津为神京牖户开府设镇其
　　地益重见在水陆两营兵四千人岁费饷六万四
　　千馀两俱加派民间若尽依今法为之开渠以通
　　蓄泄筑堤以防水涝每千顷各致榖三十万石以
　　七千顷计之可得榖二百万石非独天津之饷取
　　给而省司农之转馈无不可者且地在三岔河海

　　潮上溢可以灌溉白塘地无粮差白塘以上为静
　　海县粮差每亩一分八釐民愿卖则给价不愿则
　　给种于民情无拂请以防海官军用之于海滨垦
　　地每岁开渠筑堤可成田数百顷一面召募居民
　　承领数年之后荒田渐辟各军兵且屯且守民间
　　可省养兵之费重地永资保障之安矣
　　天启中屯田都御史董应举疏臣近到天津历何
　　家圈白塘口双港辛庄羊马头大人庄咸水沽泥

　　沽葛沽见汪司农往日开河旧迹犹存可作水田
　　甚多荒废不久开之甚易一亩农工止用八钱可
　　得粟三石三斗久荒者亩用农工一两其挑浚旧
　　河为力不多只须挑浚数尺明年万石之粮可必
　　也按天津水田议之者科臣解学龙也前董应举
　　所开四当口及双白二港又同知卢观象所开何
　　家圈皆得米万石转饷关门此亦曩行水利之明
　　效也后尽污莱矣

　　嘉靖三年大理卿郑岳言臣勘事陜西道经畿内
　　河南见太行西倚潼关东绕怀卫北及燕冀水皆
　　东注南入于海卢易滹沱琉璃漳洺卫沁洛瀍其
　　大也宜令濒水开田筑堤凿渠平畴无水者量浚
　　畎浍或为陂塘下通水泉上蓄雨潦数年之后皆
　　为沃壤矣此经国至计所谓待其人而后行也
　　古时西北水利魏史起引漳水溉邺邺以富秦开
　　郑国渠溉舄卤之地四万馀顷关中为沃野秦以

　　富强汉文翁溉灌繁田千七百顷而蜀饶白公穿
　　渠引泾水溉田四千五百馀顷而以饶富马援引
　　洮水种粳稻而狄道并塞之民得以乐业虞诩复
　　三郡激河浚渠为屯田而省内郡之费此前人兴
　　水利于西北之明效也
　　限田
　　崇祯庚辰工部主事李振声请限田一品官田十
　　顷屋百间二品官田九顷屋九十间以是为差逾

　　限者房屋入官变价充饷田地入官为公田有旨
　　下部议礼部侍郎蒋德璟出揭驳之谓限田起于
　　井田三代时有井田故田可限也自秦而后经界
　　废矣汉董仲舒始建议限田李翱元稹林勋皆祖
　　其说非不雅志三代为抑富扶弱之图然皆不见
　　用惟汉王莽宋王安石贾似道三人力任为必可
　　行而皆以扰民致乱似道至首捐已田万亩为倡
　　其法益峻其祸益酷由此思之法非不善而井田

　　既湮势固不能行也说者谓开创之初户田稀少
　　土地荒旷田尚可限故唐太宗尝行之而未几亦
　　废洪武初北方府县近城荒地召人开垦有馀力
　　者不限顷亩皆免三年租税仍免杂泛差徭又令
　　北平山陜及江北等处民间田土尽力开垦不许
　　起科甚且给以牛种田器不惟不限且恐其不能
　　田大哉神谟卓冠千古惟令履亩丈量为鱼鳞图
　　册而严诡寄投充之禁则虽不言限田而限田之

　　法亦行其中矣胡公世宁言立国者不于平定之
　　初复古授田之制中叶而后安怀成俗而云均田
　　田未易均也其说是矣然平定之初即欲计亩授
　　田如三代制而不封建不井田总不能久况中叶
　　之后乎邓徵君元锡谓有三难何者守令岁月更
　　改各怀一切莫虑经久一难也豪强兼并谤讟朋
　　兴二难也守令不能履亩而较必寄于吏胥上下
　　其手豪右售赇贫弱抑勒名曰均田实滋弊孔故

　　王莽王安石贾似道行之而乱皆生今反古之过
　　也今欲足兵食莫如务农欲务农莫如贵粟惟在
　　遵守国初重农诸款行之如北平山陜河南江北
　　诸处听民尽力开垦三年不起科及课植桑枣脩
　　治农田水利令府县官考满以农田水利桑枣为
　　殿最如此庶民劝于耕而粟有三年六年之积以
　　渐致太平倘亦救时之急务乎
　　芦田

　　计曹条议曰议者欲清南京太仆寺所𨽻草场地
　　六十万顷出佃价一两使此法能行则可得银六
　　千万利莫大焉然而不能也自马草均派于田亩
　　民间已忘其事故江北尚有名目而其田本贱值
　　不过数钱岂能顿增一两江南田贵易增而竟莫
　　可辨析苟欲徵其价必至摊𣲖此教之乱也愚以
　　为芦洲一项可以此意行之今沿江一带田之利
　　微洲之利重故洲必归于豪势两豪相争累年不

　　止且甚至逞戈结营白日杀人而官不敢问祇以
　　不烦佃价办课轻微而影射易滋故不惜身命而
　　争之耳今得为之令曰某处某洲若干亩每亩纳
　　价若干不论业主他户能纳者听既纳之后永为
　　世业旧业主不得争民纵出佃价其利尚浮于田
　　必争先而纳旧业主家能办者唯恐失其利亦必
　　竞纳不烦催督而可以得无限之资原其本始皆
　　由白佃未为夺其所有既纳之后永无相争之端

　　续有新增亦必遵此不得以水影微课先佃为辞
　　利减事平争端少息亦致治之权也计芦政分司
　　所辖见为亩三百三万三千九百二十四如往年
　　少试于如皋等处每亩纳四五钱不等民无不乐
　　从则分等量入亦不下百六七十万可坐而致也
　　若能命一干官严为丈量度其隐蔽不啻一倍上
　　而川蜀亦可仿行数百万之利在一使者得人耳
　　事集民乐又何患焉

　　预备仓
　　备荒之政莫善于预备仓成化中敕布按二司言
　　洪武中州县设预备四仓所以广储蓄备旱涝为
　　民赖也比久废弛尔等督同各府州县正官将原
　　设四仓覈实见在储蓄有无多寡之数仍尽各处
　　在官赃赎金续籴粟备之有不敷听于存留粮内
　　借拨或于各里上中户内劝助以充其看守仓者
　　于附近里分佥殷实有行止者主之有通同官吏

　　实收虚放为侵盗者论如律都司督同卫所正官
　　于卫所地分置仓亦如之后都御史林俊题定预
　　备仓所储粟务三年积足周一岁之食而后已大
　　都五十里积粟三万石百里积粟五万石官储中
　　程者为称职不及三分而上罚有差少六分课殿
　　而给事中吴世忠言积贮之名历代不一而常平
　　义仓独存于后世自臣观之莫善于常平莫不善
　　于义仓义仓之法凶年则散之丰年则敛之其初

　　未尝不善也然官与民偿贷其弊易生方其贷也
　　寄之于里胥而诈冒之名多迨其偿也责之于里
　　胥而徵求之弊作及其弊也里胥必诈与贫民通
　　而许为诡词贫民必甘与里胥市而觊为灭迹前
　　者获利后者效尤将敛散之粟与存者无几矣其
　　又弊有借止一石或偿至十数石而不足借止一
　　年或徵至十数年而未休下户细民有宁卖子女
　　甘流徙而不肯窥仓廪之门见官吏之面者以故

　　粟竭于官有出而无入约爽于民有贷而无还其
　　势必尽废而后已此义仓之弊也常平则不然丰
　　年榖贱则增价而籴以为备凶年榖贵则减价而
　　粜以济饥愿籴者与之而无所强愿粜者受之而
　　无所追其利常周而其本不仆故公私两便今宜
　　因义仓之旧更以常平之法量民数多寡以贮粟
　　酌道里近远以立仓每丰而籴委之于富民而计
　　其数时凶而粜临之以廉吏而主其衡籴不出一

　　人人不过一石而又善为之处严为之法使所籴
　　皆贫民而富者无所侵焉斯可矣或曰义仓之行
　　饥者可徒手而得粟常平之设必转贷籴本而粟
　　始可得也其转贷之际安知富人之不留难而徵
　　取之时又安知富人之不侵渔乎臣应之曰天下
　　无不弊之法为治者但当酌其弊之轻重而审处
　　之常平立于汉义仓立于隋而用常平者常多用
　　义仓者常寡常平每废而犹存义仓随起而即废

　　至于宋常平特置提举之官而义仓无闻焉亦足
　　明其法之善矣
　　林希元救荒丛言臣闻救荒有二难曰得人难曰
　　审户难救荒有三便曰极贫之民便赈米曰次贫
　　之民便赈钱曰稍贫之民便转贷救荒有六急曰
　　垂死贫民急饘粥曰疫病贫民急医药曰病起贫
　　民急汤米曰既死贫民急募瘗曰遗弃小儿急收
　　养曰轻重系囚急宽恤救荒有三权曰借官钱以

　　籴粜曰兴工役以助赈曰借牛种以通变救荒有
　　六禁曰禁侵渔曰禁攘盗曰禁遏籴曰禁抑价曰
　　禁宰牛曰禁度僧救荒有三戒曰戒迟缓曰戒拘
　　文曰戒遣使其纲有六其目二十有三备开于后
　　编次以进总曰救荒丛言是皆往哲成规昔贤遗
　　论臣尝斟酌损益或已行而有效或欲行而未得
　　或得行而未及谓可施于今日者也若夫恐惧修
　　省降诏求言蠲租税以舒民困散居积以厚黎元

　　皆人主救荒所当行则陛下已先得之不容臣言
　　也至于卖军职卖监生卖吏典乃不得已救急之
　　事非盛世所当行则大臣已先言之不待臣言也
　　陛下倘不以臣言为愚拙为迂疏乞敕部院详议
　　可否即赐施行
　　潘潢积榖议查得先该户部奏行天下府州县官
　　各照里社积榖备荒立格劝惩不为不密但如每
　　一小县十里之地三年之间不问贫富丰凶概令

　　积谷万五千石限数既多责效太速以致中才剥
　　削取盈贪夫因缘为利往往岁未及饥民已坐毙
　　及遇凶荒公私俱竭为困愈甚臣闻田野县鄙者
　　财之本也垣窌仓廪者财之末也与其聚民脂膏
　　以实仓储孰与尽力沟洫以兴水利昔宋儒朱子
　　赈济浙东所至原野极目萧条惟见有陂塘处田
　　苗蔚茂无异丰岁于是益叹水利不可不修谓使
　　逐村逐保各治陂塘民间可永无流离饿殍之患

　　国家可永无蠲减粜济之费此则救荒不如讲水
　　利明效大验之可见者合无本部备行都察院转
　　行各处御史申明宪纲严督所属凡境内应有圩
　　岸坝堰坍缺陂塘沟渠壅塞务要趁时脩筑坚完
　　疏浚流通以备旱涝毋致失时有伤禾稼及因而
　　扰害于民每季终预将疏筑完坏备细缘由开报
　　御史及总督水利官员不时巡历勘验如有申报
　　不实及坏久不脩脩不完固或因而害民者并为

　　不职从实按勘施行遇该考满务查水利无坏方
　　许起送有能为民兴利如白起溉邺郑国开渠之
　　利者具奏不次擢用该管官员亦照所辖完坏多
　　寡分数定注贤否一体旌别其人分纸价赎罪赃
　　罚银钱香钱引契鱼盐茶酒等税不系解部者悉
　　如御史王董贤等所言尽数籴榖入仓备赈不许
　　分外分毫科罚侵尅庶几藏富于民因地之利虽
　　有旱乾水溢民无菜色管子所谓积于不涸之仓

　　藏于不竭之府者用此道矣
　　宋朱熹曾请于府得常平米六百石赈贷夏受粟
　　于仓冬则加息计米以偿自后随年敛散小歉则
　　蠲其息之半大饥则尽蠲之凡十有四年得息米
　　造仓三间及以原数六百石还府以见储米三千
　　一百石以为社仓不复收息每石只收耗米三升
　　以是一乡之间虽遇凶年人不缺食熹又尝言于
　　上曰臣曾摹得苏轼与林希书说熙宁中荒政之

　　弊费多而无益以救之迟故也其言深切可为后
　　来之鉴
　　洪武间湖广孝感县言民饥请发预备仓粮以贷
　　乏者太祖谓户部臣曰朕尝捐内帑之资付天下
　　耆民籴粟以储之正欲备荒歉以济急民也若岁
　　荒民饥必候奏请道途往返民之饥死者多矣尔
　　户部即谕天下有司自今凡遇岁饥则先发仓廪
　　以贷民然后奏闻著为令

　　本计
　　明邓元锡曰记载家言高皇帝方定金陵时谕太
　　史令基起居注祎言今军兴四方民生苦甚吾欲
　　舒其力且奈何基祎对曰师行必赍粮食上存此
　　心幸甚然天下未底定纾民力宜未易及也上曰
　　不然纾民力在均节财用在制常赋国家爱养生
　　民犹保抱赤子惟恐伤之苟掊克以朘之虽慈父
　　不能得之其子君安能得之民乎今当定赋节用

　　崇本而抑末庶民力少有纾乎基祎顿首曰臣等
　　愚所不及此仁政之本也永乐初湖广夏税至后
　　期户部尚书郁新请案府州县官稽缓罪治之文
　　皇帝不许曰赋入但无失经制而可矣耕种有先
　　后地里有远近何可槩必任官牧民当察其难易
　　而悉其情一主于利民苟罪其官必急责于民吾
　　民残矣其勿问洪熙初昭皇帝谕工部言古土贡
　　随地产不强其所无比年丹漆石青之类槩下郡

　　县徵郡县迫小民鸠金币转买价腾踊百倍朝廷
　　得不十一而民费以千百何痛也自今于出产地
　　计直市母槩派毒吾民呜呼圣神之计虑深矣
　　给事中吴执御理财必本经术疏臣静观今日国
　　势民情无如理财为急今诸臣为苟且之计者无
　　不谓此时多事势不得不出于权宜臣耳目孤陋
　　不能远引唐虞三代请举祖宗朝多事者一折之
　　可乎臣考永乐初年承废弛之后府库空虚一时

　　赐赉功臣大封亲藩而又招集诸儒编辑大典未
　　几而有安南之役有营建京兆宫殿之役费以万
　　万计而户臣夏原吉殚力经营未尝告乏岂今日
　　之多事有踰是乎今诸臣为权宜之说者又无不
　　谓此时民穷财尽势不得不出于苟且臣窃谓天
　　下之民未尝穷而天下之财未尝尽也惟主计者
　　自为穷之尽之之计剜肉医疮去皮附毛令比屋
　　脊脊嗷嗷府事之所以日虚泉流之所以日竭也

　　臣耳目孤陋亦不能远引唐虞三代请以幼学所
　　闻质之祖宗已行故事与诸臣一商确可乎闻之
　　仲尼曰生财曰节用此两言者已略尽理财大端
　　矣屯政盐法生财之大者诸臣业已言之皇上业
　　已行之臣故无容赘臣考祖宗时有曾泉者为泛
　　水县典史也涖事已勤然督农事稽女工时历乡
　　村率民垦荒田以恢榖麦伐林木以赡财货无牛
　　具无纺织具者皆设处借之行之二年官有积贮

　　民无穷乏以其羡馀造船以备攒运夫官至典史
　　微矣殚心殷阜有殷阜之效如自典史以上何官
　　不可仿此以自效乎陈寿之之巡抚延绥也开边
　　耕耘架梁采木不期月省费二十七万叶盛之巡
　　抚宣府也修复官牛官田之法垦田积粮以其馀
　　岁补战马一千八百馀匹修屯堡七百馀所此两
　　臣者治兵非不称雄而其理财又如此凡为巡抚
　　者若边若腹独不可仿此以自效乎至刘大夏之

　　治淮凤民饥奏裁光禄供办也岁省费银钱八十
　　馀万赵璜因正德中岁派料价过滥遂取弘治前
　　成例而裁之也所省岁费亦不下数万夫国家之
　　经费有限而漏卮影没渐生其中主计者苟留心
　　撙节此二者非其标的乎盖泉流之通于天下也
　　与天地并行不息而无一尘一忽不灌输于斯民
　　者故巡抚以下典史以上无一臣非皇上保民之
　　人即无一臣非皇上理财之人为计臣者当大宏

　　经术以急济时艰为生为节务与诸臣实实求所
　　以补救之方臣愚谓大约以固本厚基为至计以
　　酌虚剂盈为权宜臣知九州之大四海之广皆环
　　拱以作皇上外府定无有忧不足者矣若夫加派
　　捐助搜括者窃不能无议焉加派一节皇上原以
　　不得已之心而姑行之其停止近或在一年之外
　　远或在三年之中似可无言然必不可不即停止
　　者近畿保河六府之加也臣观太祖高皇帝开基

　　建业镇江宁国诸府为京师翼郡故屡行蠲恤其
　　曰子孙百世何可忘江左之民盖注意邦畿如此
　　其重哉保河六府又奕世为皇上拱神京者也其
　　地多沙碛原与南土不同矧年来多故哀鸿之叹
　　十室九空此二十二万馀者加之原无益于山岳
　　减之又何损于涓埃哉其馀省直皇上与计臣预
　　定年限庶百姓知息肩有期而幽遐之欢声雷动
　　矣至捐助搜括二者尤难为训夫臣子媚兹有心

　　一芹一曝皆思上献则捐助何独为非窃谓人臣
　　但能奉公守法约已裕民而以区区为忠爱恐不
　　教之偷者鲜矣搜括原有款项岂为横取窃谓郡
　　县之间当留有馀以防不足矧正赋未完搜括先
　　到此果足以疗度支之饥否熙朝之世宁堪受此
　　名乎考洪武三年户部请论苏州守臣逋税罪高
　　皇帝云苏州积欠两年民困可知若逮其官必责
　　之民民畏刑罚必倾赀以输官如是而欲其生遂

　　不可得矣又朱英总制两广府藏颇充有劝以羡
　　馀进者英曰王者藏富于郡县苟羡馀一进他日
　　饷匮奚从取给盛世君臣无一念不为斯民计亦
　　无一念不为先事计此真可作今日良药矧皇上
　　惩贪禁墨之令无日不下而有司不肖或借捐括
　　以为辞倘赐罢之诸凡郡县谁敢不洗肠濯胃以
　　自干斧钺乎今天下边腹多虞臣亦具知但以天
　　地财源无一不输于民故理财自理民始民裕而

　　财自阜财阜而赋自足不然皇上试问诸臣今秦
　　晋间何以不责其输正赋且欲请赈请饷了无属
　　厌之日乎臣观计臣清强尽足办事而在廷多忠
　　智之佐伏乞皇上下臣言敕诸臣共殚虚心参酌
　　如有一得之愚亟赐采择施行
　　御史吴履中论加派疏近日者议增加派矣皇上
　　惓惓于开节大计以赋加民困为念真经国之深
　　虑爱民之至仁也即向来急催科严参罚开事例

　　裁额款皆不得已而为之臣下遂以其心全用于
　　此百姓遂以皇上所急专在乎此而德意几不见
　　于天下矣国家岁入计一千四百六十馀万而辽
　　饷五百万不与焉捐助罚赎事例等项盐课税额
　　所增复不下数百万而尚不足则安能于天下之
　　外再得一天下之物力以取其盈乎臣谓财之生
　　数至此已极自有辽事以来取诸民者已溢于制
　　而魏忠贤搜括之术复无所不至以至今日真皮

　　骨俱尽之时不惟加派不可行而催科更当缓不
　　惟开之苦于无术而节之尤病其失经如青衿优
　　免岁不过十数铢然培养士气赖此一线而并去
　　之何以为劝士之藉皂快工食犹官之有禄乃以
　　养廉而并裁之彼安能裹粮奉公而不至横视百
　　姓也凡为此者皆权宜苟且之计非盛世所宜有
　　臣意此时非中国得意之秋虽卫霍将兵未能穷
　　追远讨以倖成功但宜为固守计蓄积粮草训练

　　士卒伺察边情严烽火整器械谨斥堠以备之兵
　　精则不必务多饷省则不忧财匮昔勾践之治吴
　　曰十年生聚十年教训皇上春秋鼎盛如日方升
　　长驾远驭久道成治何必计旦夕之功竭天下之
　　力以事一隅万一民穷财尽外患未宁内盗蜂起
　　何以处之莫若苏息民力固结人心以为久安长
　　治之图进取恢复之本此兵事民生有强弱枯荣
　　之势未必非天心所轸结以冀皇上憬惺者也

　　崇祯八年御史邓启隆民害未除疏臣闻赵宣子
　　举韩厥为司马厥以军法戮宣子仆左雄荐周举
　　为尚书举即劾雄不应选贪污若今户部尚书侯
　　恂举臣者也臣为国忘私不后古人宁敢三缄请
　　悉数其罪可乎大学称与其有聚敛之臣宁有盗
　　臣夫子三千之徒其鸣鼓而攻者惟有冉求聚敛
　　孟子称三王巡狩惟掊克在位则有让从古圣贤
　　恶言利之人如此其至也自流贼发难以来于今

　　六年而无如客冬今春之烈所至之处民无不望
　　风相迎甚有望其来而恐不来者何以故则困于
　　徵敛与其饥死不如盗死计秦晋楚豫凤庐之焚
　　戮宁啻万万此万万之命谁杀之恂杀之也罪一
　　也流寇平日之垂涎在淮扬金陵耳凤阳之凋瘵
　　贼亦稔知无奈方围颖州而凤之穷民远几百里
　　相邀具以册授贼某家富厚某处无兵于是贼遂
　　拥众焚劫震动祖陵试问谁使发祥重地一旦化

　　作煨烬恂酿之也罪二也祖陵既震感怆圣怀在
　　外诸臣方勤于掫计招抚薄海内外延颈企踵仰
　　应宥之诏令而恂且劾江浙吴楚各抚按住俸带
　　罪使扶杖观听之老幼佥讶宽恤之日何有此督
　　责之严盛典为之不光罪三也人才者天地之所
　　钟毓祖宗之所培植得之甚艰摧之甚易今海内
　　科甲强半守令幼之所学壮之所行谁肯不以抚
　　字为政者而恂不论地方不分丰歉严立参罚或

　　前官之拖欠累及后官或地方之瘠疲累及守令
　　有七八年不得行取者有降至二三十级者于是
　　即有驯雉集凤之贤不得不化为硕鼠猛虎之毒
　　使海内之人才坏于参罚之苛酷罪四也语曰利
　　不百不变法又曰知者作法愚者制焉昔庞尚通
　　博考精通袁世振讲求盐法十年方奉特遣清理
　　故变法而信从恂不学无术妄意纷更不规疏理
　　之旧悬定取盈之额旧票销至十年辽宁两项俱

　　增纸上之虚易填库中之实难输商人愁怨载道
　　司计颦蹙求脱犹自诧曰宽其积逋导其壅滞将
　　谁欺乎罪五也皇上所严禁者贿赂也内外诸臣
　　无不洗心涤虑恂阳假考成阴规厚利考满要无
　　参罚考选要无参罚省直钱粮那缓就急或已解
　　司府而未到者或止欠二三十两者差役赍文入
　　京道阻且长往返维艰不得不称贷凑补又欲题
　　开复竣事不得不称贷备礼杜牧所谓不敢言而

　　敢怒者也罪六也其他剥青衿廪饩减有司公费
　　刻核太甚又其馀矣此等臣立朝一日则骧乱一
　　日一时则酿乱一时今皇上明正典刑列其罪状
　　布告天下流寇闻之有不投戈解散百姓闻之有
　　不呼庆更生臣不信也
　　崇祯十三年刑科给事中孙承泽劾军前私派疏
　　迩因寇祸益深皇上特遣阁臣杨嗣昌秉钺躬剿
　　凡徵兵索饷之事内呼如雨司农臣初应之以新

　　饷继应之以剿饷再应之以练饷惟恐须臾稍缓
　　无以慰任事之心且有以开卸事之口盖已竭闾
　　阎之膏血惟命是听矣然孰知军前之需取之部
　　额者有限而私派之地方者正无纪极也忆臣待
　　罪县令时倏奉一文取豆米几千石草几千束运
　　至某营交纳矣倏奉一文买健骡若干头布袋若
　　干条送至某营交纳矣倏奉一文制铜锅若干口
　　买战马若干匹送至某营交纳矣并不言动支何

　　项钱粮后日作何销算惟曰迟误则以军法从事
　　耳州县之吏凛凛恐后间有借支正饷以救目前
　　之急者然派之里下者则比比矣是以私派多于
　　正赋民不堪命怨声四起而行间之臣止计目前
　　不计远大于是绵延数省无一宁宇使从贼者无
　　复还乡之望为民者徒为沟壑之填岁即丰稔万
　　亦难当况今值此百年未有之荒灾也臣见我皇
　　上念切痌瘝每于部请加派之际不知几为斟酌

　　岂意部中之加派皇上得而斟酌之而军前不时
　　之私派未行题明不奉部檄不知凡几乌可置而
　　不问也近日阁部军前派徵益厉甚至小县有派
　　米稻三千石黑豆二千石粟米二千石者计价不
　　下二万馀此果剿饷乎练饷乎是驱民而为贼也
　　何日平贼之有伏望圣明严谕军前之需俱照部
　　中拨定分数即有不足不妨明白奏请不许私行
　　徵派使将士恋饷玩寇以重小民之困至于誓师

　　已久敉宁无期宜文武诸臣认定限期仰遵明旨
　　务期努力歼尽断无留贼尚至十四年之理不然
　　露布徒闻贼势益炽将见军实日堕民怨愈深竟
　　于封疆何如也奉旨奏内私派米豆价不下二万
　　馀金小县何县奉何衙门私徵着孙承泽指实奏
　　来该部知道
　　又疏臣见迩来民生日蹙所在骚然大江以北几
　　无宁宇人止知归咎于天行之灾沴也又归咎于

　　部派之繁重也而不知军前之横徵苛派其害更
　　甚臣顷具民力久困一疏蒙皇上令臣指实具奏
　　请即以江北言之臣督饷其地兵燹荒残之景目
　　所亲击近闻凤滁所属坐派不一即小县如全椒
　　来安等处先后各派米豆亦至七千馀石蝗旱之
　　后价值腾贵计费不下二万馀两檄文一至官吏
　　攒眉蹙额小民鱼惊兽骇真不啻身在汤火中者
　　一处如此他处可知臣职司耳目敢不据实入告

　　以为百姓请命哉至于督理剿饷原有部臣或系
　　径行或系转奉阁部杨嗣昌之命望皇上敕江北
　　按臣一察即明仍力为釐饬以苏民困者也嗟夫
　　小民竭力以养兵兵贪饷而玩贼究之贼不能一
　　歼而立尽而民复转迫而为贼上下相蒙日复一
　　日何所底止臣亦惟望皇上严令行间诸臣速图
　　剿荡以救民于水火而已
　　崇祯十七年给事中光时亨王言更新疏窃臣见

　　给事中孙承泽疏内有求皇上下罪已之诏一款
　　言极切直此诚今日转乱为治第一要务也以古
　　帝王之盛犹凛于四海之困穷责夫省躬之六事
　　故罪已而兴盖勃焉三代而后惟汉诏最著盖汉
　　承秦弊事必更始故其诸所诏令迄今读之犹可
　　想见当日规模鸿远今陛下圣明天纵亦何罪之
　　与有臣以为繇于有误陛下者其罪实不容不论
　　或人已往而是非宜明或人见存而赏罚宜当臣

　　敢谬为缕指之孰为练饷之加以致民竭夫膏髓
　　兵乱于抽募者乎孰为抚寇之说以致惨遍乎中
　　原人习为媚贼者乎孰为款敌之议以致边臣因
　　而懈守战士为之灰心者乎孰催战松锦以致八
　　镇精锐尽丧荒原遂贻宁远孤注之忧断关门犄
　　角之势者乎孰凿挖河堤以致汴城亿万化为鱼
　　鳖反开冒功倖赏之门为亲藩避地之始者乎孰
　　谓制科可废以致镇帅跋扈哗卒生心即今武弁

　　纷纷荐文臣纠文臣救文臣仍踵其故智无所不
　　至者乎孰为加等之律以至刑名日滥善类摧残
　　即今明诏煌煌议清狱议停刑议贳罪犹猝难挽
　　回恩膏未遍者乎此辈奸深启衅苛刻相因附其
　　热者有立然之死灰逢其螫者无不投之陷阱甚
　　至尤而效之使风宪大臣传杀人媚人之衣钵以
　　遍肆蜂虿窜伏逆案逞如鬼如域之伎俩以遥制
　　朝权阴险足以招外寇惨毒足以兆干戈结轖足

　　以生疫疠乖悖足以致天变反覆足以长小人当
　　其时或亦有小忠小信小功小利以互相歆动而
　　不知其骗官市荫者巧于鬻封疆提线护法者善
　　于窃威福以致财尽民穷神怒人怨皆此辈日渐
　　月累之所为陛下试一回思十六年来误国诸奸
　　历历如睹伏乞圣明立询廷臣详开姓名钦定一
　　案大诰中外使晓然知祸乱所自起诸奸之罪案
　　明而陛下之圣德益彰明纶所布凡深谷穷黎必

　　感而泣弄兵赤子必悔而返以有唐奉天一诏犹
　　能动人若彼何况英谋睿断迥出寻常万万者乎
　　从来是非不两立赏罚必并举陛下先行此击奸
　　诛乱以杜后起之佥壬旋及于搜滞拔幽以收失
　　志之豪杰所谓四罪而天下咸服举逸民而天下
　　归心其此之谓矣夫遏乱有大势尤有大机机之
　　所在不可失也
　春明梦馀录卷三十六