钦定四库全书
大清世宗敬天昌运建中表正文武英明宽仁信毅大孝
至诚宪皇帝圣训卷七
　　　圣治三
　　　雍正七年己酉正月癸酉
上谕工部平治道路王政所先是以周礼有野庐合方之
　职自四畿达之天下掌其修治俾车马所至咸荡平坦
　易行李辐辏津梁通达无雨水阻滞之累迩年以来广

　宁门外已修石道其至通州运粮之路亦修整高洁往
　来行人颇为便利今直𨽻至江南大道车轮马迹践压
　岁久致通衢竟成沟堑两傍之土高出如岸一遇雨水
　之时众流汇归积潦难退行旅每苦泥泞或至守候时
　日朕心深为轸念但此通行大道已久成洼下势难培
　筑增高而大道之旁高阜甚多平治亦殊不易若于大
　道相近之处另开一道工力似属易施其间或有地形
　断续之处应修建桥梁或有沟塍淤积之处应疏浚水

　道或所开之径有借用民间田地者应补给价值并除
　钱粮或绕行之路有远隔村庄旅舍者应引归故道使
　有顿宿是非熟于相度地势历练道径之人不能详察
　妥当特派工部侍即法保副都统韩光基原任护军统
　领喀尔吉善二等侍卫特库四员于今年夏秋之交自
　京师起程由良乡至宿迁大道一路踏勘将如何另开
　新道之处详悉议定估计工费绘图呈览
　　　四月辛巳

上谕内阁直省各处皆有回民居住由来已久其人既为
　国家之编氓即俱为国家之赤子原不容以异视也数
　年以来屡有人具摺密奏回民自为一教异言异服且
　强悍刁顽肆为不法请严加惩治约束等语朕思回民
　之有教乃其先代留遗家风土俗亦犹中国之人籍贯
　不同嗜好方言亦遂各异是以回民有礼拜寺之名有
　衣服文字之别要亦从俗从宜各安其习初非作奸犯
　科惑世诬民者比则回民之有教无庸置议也惟是凡

人生产虽不同地而同具此天良习尚虽不同教而同
归于为善回民处天地覆载之内受国家养育之恩可
不孜孜好善共勉为醇良乎且朝廷一视同仁回民中
拜官受爵荐登显秩者常不乏人则其勉修善行守法
奉公以共为良民者亦回民之本心也要在地方官吏
不以回民异视而以治众民者治回民为回民者亦不
以回民自异即以习回教者习善教则赏善罚恶上之
令自无不行悔过迁善下之俗自无不厚也如陜省之

回民较他省尤多其贩私聚赌私藏兵器种种不法之
案屡出较他省回民为甚又如奉旨禁宰牛只乃劝民
务农勤稼所以重惜力耕之物命闻回民颇有怨言且
有私自屠宰者此即居心残忍不务本奉法之一端也
朕念万物一体之义岂忍视回民与众民有殊特此详
加训诲为回民者当知率由礼义讲让兴仁毋恃强而
陵弱毋倚智而欺愚傥自谓别为一教怙恶行私则是
冥顽无知甘为异𩔖宪典具在朕岂能宽假乎自兹以

　后父戒兄勉姻娅族党互相箴规尽洗前愆束身向善
　以承天地覆载之恩以受国家教养之泽岂不美欤直
　省各督抚等务宣布朕意咸使闻知
　　　丙戌
上谕大学士九卿等朕观近日兵部奏事其中有一二件
　似仍欲迎合朕意者夫朕日理万几初无丝毫成见于
　胸中惟期有当于大公至正之理已曾屡降谕旨尔等
　诸臣自应持正秉公悉心斟酌事事以当理为准庶政

　治有所裨益若于正理之外妄为揣摩则尔等焉能知
　朕意之所在而漫思迎合乎且部院所办之事各有关
　系如吏部有意迎合则铨选不公户部有意迎合则财
　赋难理此皆有妨于政治者其为害犹小至若刑部职
　在明刑关系最重傥稍以迎合为心则生死出入之间
　刑罚必不得其平上干
天和下戕民命其害尚可言乎至于办事之道凡人精神
　智力用之专一则详明而得理用之纷杂则丛脞而多

　乖数年以来朕于办理政务之时皆聚精会神专于所
　用如阅一本则专阅此本而不思其他治一事则专治
　此事而不及其馀是以志气清明条理昭著一事既毕
　自可再办一事至于政务稍暇中怀澄澈之时又不可
　放逸此心朕于此时必将在京部院衙门及在外各省
　之事一一思维详察由一部以及各部由一省以及各
　省静中默识更觉端绪易寻所以办事甚多而不至于
　遗忘者此也朕以一人之精神办理天下之事而常觉

　有馀尔等诸臣以数人之精神办理一部之事又何虑
　不足乎诸臣其共勉之
　　　五月己酉
上谕大学士九卿等自古为政者皆言宽严相济所谓相
　济者非方欲宽而杂之以严方欲严而杂之以宽也惟
　观乎其时审乎其事当宽则宽当严则严而已如十人
　当赏则俱赏之断无以赏者太多而舍一二人不赏之
　理十人当罚则俱罚之断无以罚者太多而宽一二人

　不罚之理即如户部也综核钱谷惟在公平直省徵解
　钱粮其不足者固当查核若馀于额数之外者岂遂不
　当查核乎即如刑部也按律定罪务期明允直省审谳
　重案其间失出者固当驳诘若失入而致冤抑者岂遂
　不当驳诘乎总之宽严适恊其宜乃为相济非参杂于
　宽严之间而为子莫之执中也譬之饮食原相需也然
　亦当饮而饮渴者不可以食解当食而食饥者不可以
　饮充若强饥者以饮强渴者以食是相背也岂相需之

　道乎
　　　甲子
上谕户部朕闻各省粮船过淮抵通之时该管衙门官吏
　胥役人等额外需索陋规以致繁费甚多运丁重受其
　累特命御史前往稽查禁革苛索等弊又查向来之例
　每船北上许带土宜六十石朕思旗丁运驾辛苦若就
　粮艘之便顺带货物至京贸易以获利益亦情理可行
　之事著于旧例六十石之外加增四十石准每船携带

土宜一百石永著为例惟是运丁人等繁多素有恶习
如偷盗米石挂欠官粮夹带私货藐视法纪此向来之
通弊也又如昔年浙江湖广二省粮船因私忿小怨遂
操刃持戈杀伤多命又从前偶值回空守冻遂致纵容
水手公然抢夺扰害居民此皆众所共知者是以数年
以来内外臣工条奏旗丁不法者不下数百纸前又有
奏称贩卖私盐之弊在粮船为尤甚有一种积枭巨棍
名为风客惯与粮船串通搭载货物运至淮扬托与本

地奸徒令其卖货买盐预屯水次待至回空之时一路
装载其所售之价彼此朋分粮船贪风客之馀利风客
恃粮船为护符于是累万盈千直达江广私贩日多而
官引日滞等语观此则旗丁之作奸犯科诚难以悉数
也朕年来屡饬该管官严行禁约又复念其劳苦叠沛
恩膏近见伊等之恶习刁风亦渐悛改是以特颁谕旨
严禁过淮抵通苛索之陋规复令增添携带土宜俾得
多沾馀润以赡家口伊等益当感戴朕恩遵守法度共

　为良善以免罪愆著总督仓场侍郎漕运总督将朕此
　旨通行刋布每船各给一张使运丁人等触目警心以
　副朕体恤训诲之至意
　　　壬申
上谕广东督抚等闻粤东地方四民之外另有一种名为
　蜑户即猺蛮之𩔖以船为家以捕鱼为业通省河路俱
　有蜑船生齿繁多不可数计粤民视蜑户为卑贱之流
　不容登岸居住蜑户亦不敢与平民抗衡畏威隐忍跼

　蹐舟中终身不获安居之乐深可悯恻蜑户本属良民
　无可轻贱摈弃之处且彼输纳鱼课与齐民一体安得
　因地方积习强为区别而使之飘荡靡宁乎著该督抚
　等转饬有司通行晓谕凡无力之蜑户听其在船自便
　不必强令登岸如有力能建造房屋及搭棚栖身者准
　其在于近水村庄居住与齐民一同编列甲户以便稽
　查势豪土棍不得借端欺陵驱逐并令有司劝谕蜑户
　开垦荒地播种力田共为务本之人以副朕一视同仁

　之至意
　　　六月丙申
上谕刑部等衙门闻得外间讹传六月二十四五将开屠
　宰耕牛之禁回子等俱欲齐来谢恩等语又闻民间竟
　有私宰耕牛之事此必奸人造为讹言诱人犯法以挠
　禁令也凡朕所降旨禁约者事事皆欲济民之用厚民
　之生无一事为朕之私心便用而设也如禁用黄铜所
　以裨益鼓铸流通国宝朕岂别有需用黄铜之处乎如

　禁赌博所以端人心而厚风俗赌博之为害于人心风
　俗朕已屡降谕旨甚详且悉非愚顽不移之辈无一人
　不以禁约为当也至于禁宰耕牛以耕牛为农田所必
　需垦田播谷实藉其力世间可食之物甚多何苦宰牛
　以妨穑事乎今朝廷所需除祭祀照例供用其馀亦一
　概不用牛肉矣年来自禁用黄铜之后而钱价渐平民
　用颇利矣自禁赌博之后而开场聚众者亦略知畏惧
　敛迹矣自禁宰耕牛之后而农家向日数金难得一牛

　者今已购买易而畜牧蕃矣可见利益民生之事亦既
　行之有效为良民者必皆知朕大公爱民之心为良有
　司者必能实心遵朕爱民之政惟百姓中有回子一𩔖
　以宰牛为业试思贸迁有无百工技艺何业不可营生
　而必欲为此犯禁伤农之事国家亦岂肯因一二游手
　回民无理之营生而令妨天下万民之生计夫朕所禁
　之事必审度再四灼见其必应禁止然后见诸施行岂
　有旋禁旋开朝三暮四之理乎今讹传宰牛开禁之语

　必系为匪奸徒造作言语煽诱愚民使之犯法而于中
　取利甚属可恶著该部步军统领顺天府府尹五城御
　史等通行晓谕京城直省并严行查访如有违禁私宰
　耕牛及造为种种讹言希图煽诱者立即锁拿按律尽
　法究治如该管官不实力严查致有干犯者定行从重
　议处
　　　七月甲子
上谕内阁粤东三面距海各省商民及外洋番贾携赀置

　货往来贸易者甚多而海风飘发不常货船或有覆溺
　全赖营汛弁兵极力抢救使被溺之人得全躯命落水
　之物不致飘零此国家设立汛防之本意不专在于缉
　捕盗贼已也乃沿海不肖之弁兵等利欲薰心贪图财
　物每于商船失风之时利其所有乘机抢夺而救人之
　事姑置不问似此居心行事更甚于盗贼其无耻残恶
　已极岂国家兵弁忍为之事乎广东福建二省居多而
　他省沿江滨海之营汛亦所不免此皆该地方督抚提

　镇等不能化导于平时又不能稽查惩究于事后以致
　不肖弁兵等但有图财贪利之心而无济困扶危之念
　也嗣后若有此等应作何严定从重治罪之条使弁兵
　人等有所畏惧儆戒著沿海督抚各抒己见议奏到时
　九卿再行会同定议此旨颁到之时著一面定议一面
　即行出示宣谕弁兵等知之
　　　闰七月癸巳
上谕内阁凡州县官新旧交代如钱粮仓谷驿马等项自

应据实查盘秉公授受在上司不得徇庇前官抑勒交
代在后官不得留难前任挟诈行私斯于理为至当于
法为得平即以仓谷驿马二事言之若果米谷红朽糠
秕不堪自当据实揭报但闻有刻薄之人恣意苛索于
扇飏之时高下其手好米亦有亏折以致前任之官畏
其扇飏勉强议帮银两而后得以交代离任驿马若果
疲瘦不能应差自应退还前官著落赔补又闻有故意
勒掯者将好马退还强令交银又托言需马应差以贱

价买其原马馀银入已此等恶习各省州县官每尝有
之朕曾经访闻即督抚大臣亦有以此入告请定例通
行严禁者朕思前后交盘乃国家政治之所关亦本人
考成之所系如果前任之人事事清楚岂后任者皆属
无良之人而好为刻覈之事今接任之干系既重而又
不令其舒展盘查情理实未允恊况不肖之员往往于
将近离任之时百计侵蚀扣尅以贻后人之累则其过
又不在接任之员矣是以前后之间宽严之际难以概

　论亦难以法律相绳惟在督抚大吏等于未交代之先
　推诚训诫正交代之际留心察访既交代之后体其情
　理即此可知属员之立志为人矣若过在前任则恭处
　前任过在后任则恭处后任不存成见不涉偏徇耳目
　能周赏罚悉当则吏治事事可望肃清矣至于训诫属
　员又当动以天良晓以利害傥前官欲贻累于后人后
　官欲苛求于前任是皆损人利己假公济私目前之获
　利有限暗中之造罪无穷天道好还国法具在恐究不

　能免于贪刻之报著通行晓谕各省大小官员知之
　　　八月癸丑
上谕户部近畿各府有八旗庄屯杂处其间有司难于清
　查且八旗罢黜之废员及不能上进之子弟与多事不
　法之家人往往潜住其中结交游手好閒之辈妄行生
　事或好勇斗狠或酗酒赌博或与百姓争讼告讦展转
　不休以致风俗日渐浇陵难以整理虽有理事同知一
　员亦相隔甚远不过词讼到案一为判断平时则无稽

　查约束之功也朕意欲于旗员及司官内遴选贤能者
　八员派往各府有庄屯之地方专办旗人之事时加教
　诲申明禁约导其善念革其邪心小则分别惩戒大则
　据实纠参其有旗民互相争讼之事仍听该管衙门审
　理此差往之员以一年为期更换一次果能实心办理
　化导有方一年内所管之处无旗人犯法之案将该员
　与以议叙傥或怠忽废弛因循瞻顾或擅作威福多生
　事端著直𨽻总督与巡察御史即行参奏从重议处其

　如何分晰管理及如何定例之处著该部详议具奏
　　　丙辰
上谕九卿等尝见继母于前母之子其相待之刻有在寻
　常情理之外者夫子之于继母其奉养承顺服制礼节
　一切与本生之母无异此伦常之道也则为继母者亦
　当视如亲生顾复抚养方为交尽其道乃有一等妇人
　悍恶性成不明大义常存分别之心偏爱其所生之子
　而薄待前母之子若己未有子者又或怀嫉妒之念而

　憎恶前母之子或显加之以陵虐或阴中之以计谋以
　致其子不得其死甚至绝其夫之宗祀而不恤是不但
　母子之恩已绝并视其夫如仇雠矣向以名分所在故
　律无拟抵之条事既出情理之外所当酌量立法以防
　人伦之变朕意若继母于前母之子有陵逼谋害等情
　至于身死者将情由审讯确实以其所生之子议令抵
　偿若继母未生子者则令归其母家不得承受夫家产
　业如此庶使秉性凶悍不顾大义之妇人有所儆戒消

　其残忍之心而保全其母子之恩谊似属有益著九卿
　悉心详议具奏
　　　乙丑
上谕户部京师大兴宛平二县知县常以亏空被参朕体
　察其故二县在辇毂之下每有一时速办之公事不能
　迟缓者那移库银以济用而支领还项未免迟延时日
　其上司察知库帑有亏不得不行恭劾此等亏空实有
　可原之情朕体恤臣工不忍听其因办公而遭罢黜为

　之思一备用之道著宛大二县各领户部银一万两永
　远存贮该县遇有速办之公事即详明府尹将此银动
　支应用俟支领销算之时仍复归还原项于每年岁底
　报部查核如此则办公有赖备用有资再有亏空国帑
　或借名擅动备用之银者定行重治其罪
　　　十二月壬子
上谕署山东巡抚岳浚诸凡修理工作惟勤查确勘属员
　吏胥方不敢舞弊若少涉疏慢必致有名无实潦草塞

　责须遴委诚实人员不时催督看验务俾修筑坚固以
　利便行旅至于帑项第不令奸贪侵蚀耳何可吝惜果
　能锱铢皆用于工内即较原估稍多亦朕所乐闻也
　　　己巳
上谕内阁昨据山西巡抚石麟奏报本年十一月初二日
　保德州庆云呈瑞今又奏报十二月初一日临晋县庆
　云丽日历午未申酉四时又据布政使蒋泂摺奏从前
　汾河形势惟文水县地势低洼河身淤浅是以议开引

　渠二道正河一道今年六月内汾河水发河道改流文
　水县自青高村至伊家社各开引渠二道旧时漫流已
　为沃壤而东城村欲开之河现今宽阔十馀丈或数十
　丈众水会同河身长二十五里经年累月人力不能成
　之功天然疏浚等语朕思晋省民风由来醇朴是以感
　召
天和屡岁皆登丰稔即如近日预备军需民情踊跃争先
　恐后悉出至诚观此尊君亲上之念则其孝亲敬长克

　敦行谊可知而地方官员平日训导有方亦即此可见
　是以仰蒙
上天昭示瑞应以奖官民之善朕心深为慰悦著照河南
　省之例通行所属府州县将人材品行可备任使者不
　拘人数资格秉公举出该抚再行详加遴选具题奏闻
　送部引见并令各州县于常例岁举老农外再各举一
　人给以八品顶带以示朕褒嘉善俗广沛恩膏之至意
　　　雍正八年庚戌二月丙辰

上谕内阁从来察吏之道莫先于奖廉惩贪盖贪黩之风
　不息则上亏国课下剥民膏其为吏治人心之害者甚
　大不止关系钱粮而已我
皇考圣祖仁皇帝澄叙官方深恶贪墨之蠹国病民所以
　警戒训饬之者至矣祗以
圣心宽大慈祥未曾将侵蚀国帑贪取民财之人置之重
　典姑且包涵望其徐徐感化此实如天之仁也乃不肖
　官员等不但不知感激悛改勉为廉吏且恃有宽大之

　恩心无畏惧将侵盗贪墨视为固然数十年来日积月
　累亏空婪赃之案不可胜数朕若不加惩治仍容此等
　贪官污吏拥厚资以长子孙则将来天下有司皆以侵
　课纳贿为得计其流弊何所底止是以数年来加意整
　顿若果人心知警旧习渐除令朕得施宽大之政乃朕
　之至愿也此意于元年二年间即屡向左右大臣等密
　言之者近观各省吏治虽未必能彻底澄清而公然贪
　赃犯法及侵盗钱粮者亦觉甚少是众人悛改之象与

　朕期望之意相符亦可遂朕宽宥之初心矣今欲大沛
　恩膏酌免远年承追之项将各直省官员名下应追赃
　银及侵欺那移流抵分赔代赔银两凡事在雍正三年
　以前已经发觉者该部查明情由具奏候朕酌其情罪
　降旨免追其自雍正四年正月以后犯罪之案乃屡经
　训谕而不悛改者不准宽免至于军务钱粮关系重大
　其昔年西宁肃州阿尔泰军需等案内应追银两虽在
　雍正三年以前亦不准豁免此次特恩乃朕仰体

圣祖仁皇帝宽大至意爰施法外之仁岂但本人及其子
　孙免追比之苦获再生之庆即承追之地方在官员则
　得免于处分在吏胥亦得免于杖责案牍减省事简刑
　清莫不受国家宽大之赐咸当感激警省互相劝勉以
　循良为楷模以贪墨为鉴戒则大小官吏永远共沐国
　恩傥因逾格宽宥转启玩法之心复蹈从前之辙则旷
　典岂可再邀国宪岂能再免且背天逆理莫此为甚亦
　断不能逃

上天之谴责也
　　　三月己巳
上谕内阁朕闻有数省督抚藩臬不能约束书吏者其胥
　役人等狐假虎威无恶不作而督抚衙门为尤甚其名
　有内外班之分内班总管案件外班传递信息朋比作
　奸种种吓诈饱其贪壑则改重为轻拂其所欲则批驳
　不已即如广东各案盗犯未获无论年月远近不拘盗
　犯多寡总督书办概于冬季写票差提承缉之吏目典

　史巡检齐至肇庆示期比责其陋规则有院房年节礼
　每员到彼各送书办银三四十两遂准回任若微员无
　力馈送则差押不放甚至禀请杖责此粤省之弊端也
　至于各省督抚书役则有承舍旗牌等名皆自号为差
　官该督抚给票差遣亦用差官字样而通省吏民遂莫
　不以差官目之平日踞坐班房包揽词状每于府州县
　官谒见督抚之便私行嘱托滥准枉断及差往他处则
　肩舆逾分马挂胸缨俨然官长沿途拜会有司需索夫

马馈送此辈狡猾性成或以小忠小信趋奉本官得其
欢心间或委其访察属员事迹则假公济私作威作福
其害更不可言矣从来胥吏之为患有关吏治在精明
廉察之督抚自能觉照而防范之而庸懦之督抚为所
欺而不知受其累而不悟者正不少也又如藩司掌通
省之钱谷臬司掌通省之刑名案牍如山不得不仗熟
练之书役为之办理而其中百病丛生舞文弄法之处
不可悉数朕素知此辈之情状已经定例严申禁约今

再行训饬是在督抚藩臬等约束于平时访察于临事
不因熟悉条例而轻听其言不因善承使令而误堕其
术秉公驾驭用意防闲一有见闻即加惩治不存姑息
之见不留回护之心如此则若辈虽欲舞弊而不能虽
欲玩法而不敢矣傥任封疆岳牧之寄于一二管辖之
书吏不能使之安分守法革面洗心又安能察吏安民
诘奸禁暴成移风易俗之治乎朕深为庸懦之督抚藩
臬耻之

　　　六月丙辰
上谕内阁凡内外大小事务必据实办理始得其是非之
　正合乎人心之公若有挟制之弊及苟且迁就之情则
　事不得其正而违乎人心之公其为吏治风俗之患不
　小矣至于文武虽属两途然同为朝廷之官同办国家
　之事实为一体所当和衷共济据实秉公以尽勿欺之
　道闻得外省有文官己申文书而武员恐其干碍或于
　中途掣回者或勉强令其更改者武既可以施之于文

　则文亦可以施之于武似此挟制成风苟且迁就何以
　得事之实情除事之弊窦况目前虽草率结局而嫌隙
　自此而生文武不和实始于此著督抚提镇通行晓谕
　严加禁约傥所属有犯此等情弊者即据实恭奏毋得
　姑容
　　　七月甲戌
上谕内阁虞书曰明四目达四聪先儒注曰广四方之视
　听以决天下之壅蔽也盖天下之患莫大于耳目锢蔽

民情物理不能上闻则虽有励精图治之心而措置未
必合宜究难成一道同风之盛是以各省督抚大臣于
本章之外有具摺之例又以督抚一人之耳目有限各
省之事岂无督抚所不及知或督抚所不肯言者于是
又有准提镇藩臬具摺奏事之旨即道员武弁等亦间
有之此无非公听并观欲周知外间之情形耳并非以
奏摺代本章凡摺中所奏之事即属可行之事也是以
奏摺进呈时朕见其确然可行者即批发该部施行若

介在疑似之间则交与廷臣查议亦有督抚所奏而批
令具本者亦有藩臬等所奏而批令转详督抚者亦有
听其言虽是而不能必其奉行之无弊则批令实心勉
励还朕一是字者凡为督抚者奉到朱批之后若欲见
诸施行自应另行具本或咨部定夺为藩臬者则应详
明督抚俟督抚具题或咨部之后而后见诸施行若但
以曾经摺奏遂藉口已经得旨而毅然行之则凡钱粮
之开销官员之举劾以及苗疆之军务地方之工程诸

如此𩔖督抚皆得侵六部之权藩臬皆得掣督抚之肘
矣行之日久滋弊必多为害甚钜不可不防其渐也且
各省文武官员之奏摺一日之间尝至二三十件或多
至五六十件皆朕亲自览阅批发从无留滞无一人赞
襄于左右不但宫中无档案可查亦并无专司其事之
人如部中之有司员笔帖式书吏多人掌管册籍翻阅
规条稽查原委也朕不过据一时之见随到随批大抵
其中教诲之旨居多今于教诲之处则未见敬谨遵奉

而于未曾允行之事件则以曾奏过三字含糊藉口以
图自便有是理乎况朕曾降旨凡摺中批谕之处不准
引入本章以开挟制部臣之渐则奏摺之不可据为定
案又何待言乎著将此晓谕各省奏摺诸臣知之若督
抚提镇等以此愚弄属员擅作威福准属员据实揭报
或该部或都察院即行奏闻若属员等以此挟制上司
肆志妄行著该督抚提镇等即据实恭奏
　　十一月乙亥

上谕户部向来各处落地税银大半为地方官吏侵渔入
　已是以定例报出税银四百两者准其加一级后因查
　报渐多吏部定议报出税银八百两者准其加一级多
　者以此计算年来地方官员皆知守法奉公凡有税课
　皆随收随报不敢侵隐其报出之数每倍于旧额祗恐
　将来不无冀倖功名之人希图优叙以致恣意苛索扰
　累小民且落地税银非正项钱粮有一定之数者可比
　侵蚀隐匿者固当加以处分而争多斗胜者不但不当

　议叙亦当与以处分其如何定议并如何议叙加级处
　分之处著吏部户部悉心妥议具奏
　　　雍正九年辛亥二月乙卯
上谕大学士等陜甘二省年来办理军需虽皆动用正项
　钱粮民间无丝毫之费然输挽粮运伺候差徭不无劳
　苦朕已降谕旨加恩奖勉但必得地方大吏仰体朕心
　凡料理军务固不可任其延缓而过于迫急未免扰民
　查核钱粮固不可听其浮销而过于苛刻必致剥民督

　抚等大员严𦂳一分则州县官必于百姓加紧一倍如
　能宽容一分则小民必得一分之惠武格马尔泰二人
　急公之心皆切但恐诸事过于苛迫可将朕旨传谕凡
　承办州县或于原额之外迟缓无多而其人之才有可
　用者不妨姑示宽容其开销物料脚运之费亦必斟酌
　时价不可刻意核减但此旨不可宣露于人恐有不肖
　之州县借此迁延浮冒其渐不可长也
　　　雍正十一年癸丑正月丁亥

上谕内阁川省为产米之乡历来听商贾贩运从长江至
　楚以济邻省之用雍正九年巡抚宪德以川省米价稍
　昂又复碾办军糈奏请暂禁商贩此不过一时权宜之
　计至雍正十年川省收成丰稔米价平减宪德即当奏
　请开禁乃至今照前禁遏以致米谷不能流通楚省不
　得川米之益甚非大臣公平办事之道况目今江浙有
　需米之州县望济于楚省而该抚不令川米赴楚则邻
　省何所资藉著即传谕宪德速弛米禁毋蹈遏籴之戒

　　　六月丙寅
上谕内阁从前云贵广西等处不法土司除首恶惩治外
　其馀人等则令安插内地给以房屋地亩俾得存养不
　致失所闻该省督抚等不即留心经理迟至一二年后
　始拨给房地以为养赡而地亩又相隔遥远土司不能
　亲自耕作惟赖该县知县代徵粮谷卖银移交每年非
　被佃户侵收即被胥吏中饱有名无实以致各土司饥
　饿困顿竟有私自逃匿者重负朕体恤生全之至意著

　通行晓谕有安插土司之地方令该督抚悉心稽查若
　有从前办理不善之处即行更改并饬有司等不时体
　察务令安全以受国家豢养之泽傥仍疏忽从事必严
　加议处
　　　庚午
上谕内阁京师至江南数千馀里行旅络绎朕于雍正七
　年特遣大臣官员前往督率地方官成梁除道不惜帑
　金功成迅速又令道旁种树以为行人憩息之所复降

　旨交与该地方官随时留心保护近闻官吏怠忽日渐
　废弛低洼之地每多积水桥梁亦渐坼陷车辆难行道
　旁所种柳树残缺未补且有附近兵民斫伐为薪者此
　皆有司漫不经心而大吏不稽查训诫之故也著传谕
　该督抚等转饬有司仍前整理或遇雨水泥潦随损随
　修不得迟缓其应行补种柳树之处按时补种并令文
　武官弁禁约兵民毋许任意戕害傥有不遵将官弁题
　恭议处兵民从重治罪

　　　七月己丑
上谕户部在狱囚犯旧例俱给口粮祗因各省额设之项
　有无多寡不同有司奉行不一即间有州县官自行捐
　助亦不可以为常著通行各省督抚藩臬悉心详查若
　府州县额设之项岁有馀粮则当分给于不足之府州
　县若本地原无额设之项或额数不敷应即公同酌量
　动支存公银两核实散给令监犯日食有资不至饥馁
　傥有刑书禁卒扣尅等弊一经发觉将该管官员一并

　议处
　　　八月癸酉
上谕内阁朕闻直省督抚藩臬衙门俱有本房稿房掌案
　书办一切官弁升降刑名钱谷之事皆伊等查例呈稿
　缮写承发督抚藩臬不过从中斟酌照稿签行以致伊
　等把持操纵弊端种种直省皆然惟湖南更甚近来督
　抚藩臬衙门书吏虽经一体关防封锁然往往巧通关
　节复将子弟戚友招揽传递事未入则已有照应事未

　出则已有声闻属吏藉以钻营伊等饱其溪壑在督抚
　藩臬等受国家重寄未有明知故纵之理但相沿日久
　习焉不知遂易为伊等之所朦蔽所当留心体察因地
　制宜防范周详稽查严密务使弊绝风清始于地方有
　益从来任用书吏不过藉其谙练成例若果得老成明
　白之幕客诸事娴熟可资商酌不使书吏得操其权自
　无可作之弊至于书吏积弊朕已深知但念伊等素习
　科条兼晓文义非冥顽愚蠢者可比若督抚藩臬等动

　之以情理惕之以利害指其既往之愆予以自新之路
　在今日之勤慎小心固可享安宁之福即异日之役满
　考用亦可邀上进之阶伊等自知舞文作弊必累身家
　畏法奉公自收厚报谅未有不革面革心改途易辙者
　著督抚藩臬等将朕谕旨遍行训饬严切提撕傥自此
　以后仍复怙恶不悛或遇本官庸愚为其障蔽经朕访
　闻定行查拿于各该处即行正法决不姑贷
　　　雍正十二年甲寅四月甲子

上谕内阁各省府厅州县俱有地方民社刑名钱谷之责
　不应无故赴省谒见上司擅离职守是以律例定有处
　分朕复屡加训饬通行禁约闻近年以来此习尚未尽
　除良由庸陋属员以奔竞趋承为务往往借称公事逗
　遛省会冀博上宪之欢心而无识之督抚亦或习而不
　察不知已蹈旷官之咎矣地方事务有应调取属员赴
　省办理者该督抚自有酌量若本官任内之事必应面
　见督抚口禀者本不常有其他或用文书禀帖皆可通

　达事情候批指示何必远离职守仆仆道途以致公事
　废弛词讼淹滞至于贺节祝寿尤属有损无益之虚文
　若该督抚以此相尚俾属员等争先恐后则其人之识
　见可知又何能胜督抚之任耶著再行晓谕傥有仍蹈
　前辙者经朕访闻将属官上司一并严加议处
　　　癸酉
上谕内阁五城司坊等官各有管辖之地越界拿人固不
　免滋优然路遇斗殴酗酒拐骗吓诈之徒若因地非管

　辖遂置而不问以致逃遁无踪亦非稽查整饬之道似
　应不论何地皆准其拘执移送该城司坊官听详该御
　史审讯发落至暧昧隐僻不法等事虽访问的确犹非
　刻不可缓则准其密详该城御史查拿并密详本城御
　史存案如此庶无推诿亦不致搀越应如何定例饬行
　之处著九卿议奏
　　　九月辛丑
上谕内阁各省盐政关系国计民生所当加意整理而两

　淮盐务之积弊更在他省之上此中外所共知者大约
　盐法之行必以缉私为首务两淮行盐地方江西河南
　有浙私芦私之侵越而湖广之川私粤私为害更甚现
　今虽于各处隘口设立巡官巡役而地方文武官弁不
　肯实力奉行一任兵役人等避难趋易罔利营私以致
　立法虽严而邻私之肆行如故即在江南督臣亦不过
　责成所属地方至咨会邻省即未必有呼辄应此私贩
　之所以难禁也年来朕留心访闻甚确用是特颁此旨

　晓谕湖广等省督抚等务矢公心视邻省之事为己事
　严饬文武官弁同心恊力家喻户晓使川粤浙芦之私
　盐不敢越界横行则两淮积引易销于国计民生均有
　裨益
　　　十月己酉
上谕大学士等朕思欲小民各得其所亦非必不可得之
　事如内外大小各官果皆知为臣不易之道实心实力
　教养斯民虽不能风移俗易亦可使之安居乐业若以

　小民犯法谓伊自作自受与已毫无干涉是视斯民之
　痛痒漠不关心矣夫州县不特民之父母亦民之师长
　也须刻刻提撕教诲不啻训课蒙童与之讲解自然渐
　渐明晓常见有谆谆与一人言而旁听者竟能领会故
　知教导之法贵优游渐渍非偶然宣讲上谕便可谓教
　民也即如招册内案件俱系为上者不能教养所致而
　不肖有司尚敢营私坏法纳贿徇情朕不知伊等实具
　何等肺肠天下上智之人不教而善者不可多得下愚

　不移者亦少惟中材之人最多全赖有司善为训迪见
　良善者扶持之凶暴者惩治之使百姓晓然于良善之
　必获福而凶暴之必取祸则谁不勉为良善之徒乎
　　　雍正十三年乙卯三月戊子
上谕江南总督赵弘恩编立保甲先应审度地方之可行
　与否有司才力之能行与否毋得一味严急勉强从事
　傥地方或不相宜才力或有不逮反滋纷优毫无裨益
　前代论治术者动称社仓保甲二事然必须俯顺舆情

　徐徐劝导相机酌宜而为之方能奏效非如赌博宰牛
　私铸盗匪等项但当绳之以法者之可比也且立法之
　初严似胜宽而不知过严之弊害亦随之盖宽徐则奸
　宄暂时潜迹而善良却不致株连严急则奸宄固无所
　容身而善良亦不免优累矣总之为政以得人为要用
　得其人自能因地制宜顺时敷教若不得人纵奇策神
　术徒美听闻耳于事何济
　　　四月甲辰

上谕内阁县令为亲民之官关系民生休戚最为切近是
　以自古帝王慎重司牧之选以端化民成俗之原朕亦
　屡降谕旨若果县令皆能得人各治其邑各子其民竟
　可使闾阎之中无一夫之失所此非誇大之论也凡选
　用知县者𩔖多举人进士出身之人其中才具可观克
　称厥职者固多而年老迂疏不谙吏治者亦复不少朕
　念其攻苦寒匆幸登科目不忍遽令放废于是定以改
　教之例俾得邀一命之荣且居师儒秉铎之席此朕随

材器使委曲成全之至意也况改补教职之后若果课
士有方通晓吏治仍可膺卓异荐举以为上进之路此
又在本人之自勉并未限以教职终其身也每见候选
各员有年老才庸不称县令之任而苦不自量仍欲勉
强谒选其意盖以县令为荣希图侥倖且以到任之后
不能办事仍可改补教职无碍于功名故为苟且姑试
之计殊不思邑宰之职民社攸关以不能胜任之人冒
昧铨选及到任之后试看一年半载再请改教其间辗

转更换时日已多事务废弛之患有必不能免者岂非
庸碌贪位之人贻之咎耶嗣后科目出身之员若系拣
选命往者到任后不胜县令之任准该督抚以教职题
请改补如系月选之员或年力衰迈或才识庸愚即当
于未选之先或临选之际呈请改教若不自度量仍欲
铨选知县该员到任后著该督抚留心察看或以才力
不及或以溺职分别题恭不得奏请改教以遂其自便
之私如果有为人谨慎学问优通者著该督抚将应否

　改教之处具夲声明送部引见请旨
　　　丁巳
上谕内阁广东开采一事十数年来内外臣工奏请者甚
　多朕悉未准行上年总督鄂弥达巡抚杨永斌奏称开
　采以资鼓铸于粤民生计大有裨益言之再三朕发九
　卿确议旋经议覆准行后复有数人条陈极言其不应
　行今朕再四思维广东近年以来年谷顺成米价平减
　盗贼渐少地方宁谧与从前风景迥异今若举行开采

　之事聚集多人其中良顽不一难以稽察管束恐为闾
　阎之扰累况夲地有司现在劝民开垦彼谋生务夲之
　良民正可用力于南亩何必为此侥倖贪得之计以长
　喧嚣争竞之风此时正在计议之初停止甚易著该部
　即行文该省督抚令其遵谕停止
　　　五月癸亥
上谕内阁据山西巡抚觉罗石麟奏称阳曲汾阳两县绅
　衿士民李杭卞时盛等情愿各捐银两存贮公所以为

周恤比闾之资臣现在与各该地方官公同酌议或置
田地或为营运因地制宜以垂永久等语夫所为乐善
好施扶危济困者大抵于水旱饥馑之岁散财发粟赈
救穷黎又或于平常无事之时造义仓以储米谷修桥
路以便行人或置敦宗赡族之田或立养老育婴之所
凡此善事多端必须出自夲人之诚心而又亲身经理
谊同休戚始可以惠乡闾而收实效今石麟奏称阳曲
汾阳两县绅衿士民愿捐银两存贮公所其作何措置

之道俟与地方官公同酌议是该处并无现在应办之
事此乃另开捐纳之条也若遇无才之有司经理不善
必致为胥吏之所中饱土棍之所侵蚀而不能裨益于
贫乏之乡人此人人能料及者而石麟如此办理是何
意见阳曲汾阳绅衿士民等既已捐助其乐善好施之
念可嘉著将石麟奏摺及开报名单交部分别议叙并
令石麟将各姓所捐之银妥商位置务令地方得受实
益勿致虚糜向后若有无故捐银交官者与朕原旨不

　符俱著停止
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
大清世宗敬天昌运建中表正文武英明宽仁信毅大孝
至诚宪皇帝圣训卷七