钦定四库全书
大清圣祖合天弘运文武睿哲恭俭宽裕孝敬诚信中和
功德大成仁皇帝圣训卷六
　　　圣治一
　　　康熙八年己酉六月戊寅
上谕户部朕缵承
祖宗丕基乂安天下抚育群生满汉军民原无异视务俾
　各得其所乃惬朕心比年以来复将民间房地圈给旗

　下以致民生失业衣食无资深为可悯嗣后圈占民间
　房地永行停止其今年所已圈者悉令给还民间尔部
　速行晓谕示朕嘉惠生民至意至于旗人无地亦难资
　生应否以古北口等边外空地拨给耕种其令议政王
　贝勒大臣确议以闻
　　　康熙九年庚戌十月癸巳
上谕礼部朕惟至治之世不以法令为亟而以教化为先
　其时人心醇良风俗朴厚刑措不用比户可封长治久

安茂登上理盖法令禁于一时而教化维于可久若徒
恃法令而教化不先是舍本而务末也近见风俗日敝
人心不古嚣凌成习僭滥多端狙诈之术日工狱讼之
兴靡已或豪富凌轹孤寒或劣绅武断乡曲或恶衿出
入衙署或蠹棍诈害善良萑苻之劫掠时闻雠忿之杀
伤叠见陷罹法网刑所必加诛之则无知可悯宥之则
宪典难宽念兹刑辟之日繁良由化导之未善朕今欲
法古帝王尚德缓刑化民成俗举凡敦孝弟以重人伦

笃宗族以昭雍睦和乡党以息争讼重农桑以足衣食
尚节俭以惜财用隆学校以端士习黜异端以崇正学
讲法律以儆愚顽明礼让以厚风俗务本业以定民志
训子弟以禁非为息诬告以全良善诫窝逃以免株连
完钱粮以省催科联保甲以弭盗贼解雠忿以重身命
以上诸条著通行晓谕八旗并直隶各省府州县乡村
人等切实遵行
　　康熙十一年壬子八月癸丑

上谕礼部帝王致治首在维持风化辨别等威崇尚节俭
　禁止奢侈故能使人心淳朴治化休隆近见内外官员
　军民人等服用奢靡僭越无度富者趋尚华丽贫者互
　相效尤以致窘乏为非盗窃诈伪由此而起人心嚣凌
　风俗颓坏其于治化所关非细今应作何分别务行禁
　止著九卿科道会同严加确议定例具奏
　　　十二月戊午
上谕讲官等曰汉官中有以言官风闻言事请者朕思忠

　爱之言切中事理患其不多若不肖之徒借端生事假
　公济私人主不察必至倾害善良扰乱国政为害甚钜
　　　又
谕曰从来与民休息道在不扰与其多一事不如省一事
　朕观前代君臣每多好大喜功劳民伤财紊乱旧章虚
　耗元气上下讧嚣民生日蹙深可为鉴
　　　康熙十二年癸丑三月癸酉
上谕学士熊赐履等曰从来民生不遂由于吏治不清长

　吏贤则百姓自安矣天下善事俱是分所当为近见寸
　长片善便自矜誇是好名也又
谕曰有治人无治法朕观人必先心术次才学心术不善
　纵有才学何用
　　　癸未
上谕讲官等曰从来君臣一心图治天下不患不治朕与
　诸臣何可不交勉之
　　　八月癸亥

上谕讲官等曰致治之道不宜太骤但须日积月累久之
　自有成效朕平日读书穷理总是要讲求治道见诸实
　行不徒空言耳
　　　十月乙巳
上谕讲官等曰人主势位崇高何求不得但须有一段敬
　畏之意自然不至差错即有差错自能省改若任意而
　行漫不加谨鲜有不失之纵佚者朕每念及此未尝一
　刻敢暇逸也

　　　十二月辛丑
上谕八旗都统副都统六部满尚书等曰满洲乃国家根
　本宜加轸恤近见满洲贫困迫于逋负者甚多赌博之
　风禁之不止皆由都统副都统佐领等不加怜悯而训
　导之以至于此且满洲习俗好为嬉戏凡嫁娶丧祭之
　仪过于糜费不可枚举蒙古崇奉喇嘛罄其家赀不知
　顾惜此皆愚夫偏信祸福之说而不知其终无益也我
太祖

太宗之世亦此满洲也其时都统副都统佐领诸臣以今
　较之相去何如彼时行兵出猎诸役亦未尝少于今时
　然而不为逋负所迫食用饶裕者人能节俭故也尔等
　若能各修厥职不负委任禁嬉戏无益之事劝善惩恶
　则自然感化矣近见争夺佐领纷纷控告但知希图荣
　贵而不知爱养所属之道又或舍佐领下另户家长不
　令披甲而偏徇私情令奴仆披甲者甚多宜槩行严禁
　或二三佐领或四五佐领酌量归并令閒散满洲披甲

　则满洲壮丁各得食粮庶可稍资生理尔等其详议以
　闻
　　　康熙十六年丁巳五月癸巳
上谕讲官等曰君子进则小人退小人进则君子退君子
　小人势不并立孟子所谓一暴十寒于进君子退小人
　亲贤远佞之道最为明快人君诚不可不知也
　　　康熙十七年戊午正月丙申
上谕广东巡抚金俊曰广东地方当用兵之后尔至彼处

　务加意抚绥保靖岩疆惠养百姓军中粮饷固属急需
　而民生疾苦尤宜体恤必令兵民相安方为两全之道
　至驿递关系军机最属𦂳要水陆两路务须安置得宜
　毋致骚扰驿站贻累地方尔悉心料理以副朕委任之
　意
　　　九月癸卯
上谕讲官等曰朕观高宗傅说谆谆以纳诲辅德为言可
　见自古君臣必一德一心至诚感孚为上者实心听纳

　以收明目达聪之用为臣者实心献替以尽责难陈善
　之忠然后主德进于光大化理跻于隆平后世君臣之
　间徒尚虚文中鲜实意治不逮古职此故耳
　　　康熙十八年己未八月戊子
上谕九卿詹事科道等曰自古设立台省原系朝廷耳目
　之官上之则匡过陈善下之则激浊扬清务求知无不
　言言无不尽乃称厥职近见言官徇私好名者不可胜
　数朕自临御以来每期言路诸臣化其偏私实陈得失

　辅登上理顷有以风闻言事请者试约略论之如今之
　章奏已见施行者虽不明言为风闻何尝不是风闻今
　若开风闻之条使言事者果能奉公无私知之既确言
　之当理即当敷陈何必名为风闻方入告也倘生事之
　小人恃为可以风闻入告但徇己之好恶必致擅作威
　福以行其私彼言之者既无确见听之者安能问其是
　非故曰无稽之言勿听弗询之谋勿庸正所以诫言之
　无据谋之自专也况天下之大臣民之众导之以理晓

　之以法待臣下须宽仁有容不因细事而即黜之所以
　体群工也用人则随才器使无求全责备之心盖以人
　材有不齐也若关天下之重朋党徇私之情皆国家可
　参可言之大事不但科道而已有志之臣民槩可以言
　之何在区区风闻之言能敛戢奸贪之志气哉治国家
　者在有治人不患无治法耳
　　　己丑
上谕大学士等曰自古帝王治天下之道因革损益期于

　尽善原无数百年不敝之法果属不可行者自应参酌
　时宜归于可久至于制度既定事可遵行不宜议论纷
　纭朝更夕改近阅奏章亦有不思事之可否但欲徒为
　更张或粗识数字即为大言准之事理殊属茫昧如徒
　逞空言无补实用其谁不能且明末一切事例游移不
　定上无道揆下无法守以致沦亡此皆尔等所亲见亦
　众所共知今后凡条奏本章尔大学士等务加详酌
　　　辛卯

上命吏部侍郎哲尔肯屯泰传
谕九卿詹事科道等官曰今将科道两衙门本章情弊无
　益国计民生之处一一讲晰卿等必有至公之论但有
　所见即直言无隐即如科道条陈一事部议准行又有
　科道官言其不可者倘朝更夕改何以取信于天下如
　举才能一事人之材具不一有能理繁者有操守好者
　有练习事务者自古选贤任能为治之大道与论俸不
　同其法未尝不善即

世祖章皇帝时亦曾行之偶有徇私作弊之人将不肖寡
　廉者荐之因一人而其法遂坏自朕亲政以来如盐差
　关差数行更换以后条陈不知又改几次也又如户部
　销算钱粮一事因督抚所报不合时价故部议駮回而
　科道辄有言者以为督抚地方大臣断无虚估价值肥
　己行私凡有销算皆不应駮查及部议已经准督抚之
　销算不行再駮则科道又以督抚冒破钱粮如草豆马
　匹等项事事皆有虚冒部中不行详查槩徇情面由此

　观之应駮不应駮何者为是两说俱无定论是皆大者
　馀难悉述由此观之风闻言事明末之陋习此例一开
　恐有不肖言官借端挟制罔上行私颠倒是非诬害良
　善等弊嗣后如有大奸大贪参劾得实朕法在必行决
　不姑贷
　　　十月甲子
上谕浙江巡抚李本晟曰近来兵民多不能调和尔宜尽
　心料理每见各省督抚料理事务所见止在一省不能

　通行凡事应悉心区画从天下大计起见李本晟奏曰
　　　目前惟兵饷最急民富则国裕民贫则兵饷无从
　　　而办
上曰百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足古今不易
　之理也
　　　康熙十九年庚申三月甲寅
上谕讲官张玉书等曰人品邪正固在臣下而鉴别全在
　人主从来人心多伪最为难知倘人主明有未至必不

　能使其无遁情也
　　　四月庚申朔
上谕大学士等曰近因饥民就食者多增设粥厂恐四方
　饥民因此而来者愈众反致流离道路殊属可悯作何
　设法令其各归原籍不致失所饥民内有疾疫死亡者
　尤属可悯交与五城作何给以药饵医治拯救向来乞
　食饥民不许入内城今应否听其出入至于用兵地方
　殉难诸臣恤典原该事平酌议今应否即与举行去岁

　三冬无雪今春无雨刑狱淹禁人犯恐有冤抑应否即
　行清理以上数事皆朕意念所及尔等会同各部院详
　议具奏此外如有应行应革关切时务者可各抒所见
　一并议奏
　　　康熙二十年辛酉三月丙子
上谕大学士等曰国家事务关系重大必当敬慎详审今
　自京所奏政事三日汇送一次朕恐一时有不及检尔
　等其详阅之学士亦公同理事之官如有意见亦应陈

　说毋谓大学士等阅毕即缄默不言旧例批红本𤼵出
　之事内有不合尚令启奏今虽已发本章尔等务加公
　同详阅
　　　康熙二十一年壬戌五月丙子
上谕大学士等曰朕观部院衙门大小官员俱分班启奏
　甚或一部分作数班朕与尔等皆每日晓起而部院官
　员分班启奏殊非上下一体励精图治之意嗣后满汉
　大小官员除有事故外凡有启奏事宜俱著一同启奏

　都察院衙门及科道官员无逐日启奏本章著每日黎
　明齐集午门如满汉部院官员有怠惰规避者即行察
　参又大小各衙门满汉官员虽该衙门无启奏事宜亦
　著每日同启奏官员黎明齐集午门俟启奏事毕同散
　有怠惰规避不于黎明齐集者亦著都察院及科道官
　员察出参奏
　　　七月己酉
上谕吏部图治首在安民劝善莫先惩恶必咨询康访责

　有专官而后民隐得以上闻奸顽为之敛戢近闻直隶
　各省地方多有绅衿势要土棍豪强及旗下凶恶人员
　并庄头等纵暴恣行武断乡曲有司畏威而不敢问大
　吏徇隐而不能纠非特遣大臣巡察难以袪除积弊直
　隶为畿辅重地尤宜首先澄清可遣大臣一员前往会
　同该抚巡历地方有势要豪强旗人庄头大为民害者
　廉访确实恶迹指名题参重加惩处以警奸徒用安良
　善副朕移易风俗爱养民生至意

　　　八月庚子九卿议准土司田舜年请开矿采铜
上曰开矿采铜恐该管地方官员借此苦累土司扰害百
　姓应严行禁饬以杜弊端
　　　九月乙丑
上谕大学士等曰朕御朝太早各官于三四鼓趋赴朝会
　殊为劳瘁自今以后朕每日御朝听政春夏以辰初刻
　秋冬以辰正刻为期启奏各官从容入奏九卿詹事科
　道原系会议官员仍每日于启奏时齐集午门如有年

　力衰迈及偶患疾病俱向本衙门说明免其入奏齐集
　此外各衙门官员及部院司属官员俱停其每日齐集
　著各赴本衙门办事每月常朝仍应照旧行尔等可即
　传谕
　　　康熙二十二年癸亥四月乙亥
上谕大学士等曰边疆提镇久据兵权殊非美事兵权久
　握心意骄纵常来朝见则心知敬畏如吴三桂耿精忠
　尚之信辈亦以不令来朝心生骄妄以致反叛此等事

　关系甚大况边陲将士惟知其统辖之主不习国家法
　度曩者朕曾降敕于广西将军马承荫马承荫跪受敕
　旨诸人皆惊曰我将军亦跪人耶即此观之兵权不可
　令久擅也
　　　八月辛亥刑部议奏正蓝旗副都统孙塔哈与都
　　　统鄂托浑论事争詈副都统方额偏徇孙塔哈均
　　　拟降革有差
上曰凡事必各出所见互相论辨则是非方明情理可得

　若止为首之人独理事务更无他人与之争辨岂有不
　致错误者乎副都统与都统乃敌体共理事之官非属
　官比也今因一争詈之事坐孙塔哈如此重罪自此以
　后为副都统者又谁敢与都统折辨即如部院衙门之
　事止有尚书立议侍郎知其非而缄默不言可乎孙塔
　哈人尚可用在军前颇有效力之处从宽降三级留任
　罚俸一年方额革去所加级留任
　　　甲寅议政王大臣等议八旗兵丁贫无妻室者官

　　　给资婚娶无房屋田土者令八旗王以下官员人
　　　等以上分拨住房田土
上曰所议尚未尽善每房四十间拨给一间如在住室墙
　垣之内恐有未便或别所房屋或空地筑室拨给居住
　庶不涉于强派其皇庄地土未经议及亦非公私一体
　之谊应令一并丈量若亲王以下富户以上空閒园地
　房屋情愿捐输入官者著该部奏闻分别议叙
　　　十月癸亥

上谕吏部朕夙夜孜孜勤求治理务期纲纪整肃吏治澄
　清庶绩咸熙民生乐业以几郅隆之化部院衙门事务
　屡加申饬近皆修举职业勉力清釐惟在外直隶各省
　督抚衙门积习相沿未尽整饬一切事务不能恪恭勤
　励实心办理督抚为地方大臣果能洁已率属中正无
　私则大法小廉交相儆惕吏治自当振兴闾阎克臻康
　阜且紏劾官员关系激劝必莅任既久贤否洞知方可
　据实指参贪劣知儆向来督抚有入境即行纠参者既

　未夙悉官评止据下属揭报即行题参则所劾未尽得
　实徒为具文塞责果系真知灼见自当不时指参何必
　拘定迟速又广西四川地处边疆官员赴任每多迟误
　悬缺久待料理乏人著九卿詹事科道会同详议以闻
　　　康熙二十三年甲子二月甲寅
上谕大学士等曰朕凡裁决政务必求至当故于部院奏
　章虽小事亦未尝不尽心详酌近见户刑二部奏事至
　为繁冗是皆钱粮刑名所关若丛集一时不加详阅恐

　有遗误前此奏章俱三日一送自今令两日一送以便
　从容详览
　　　三月丁亥
上谕大学士等曰文章贵于简当可以施诸日用如章奏
　之类亦须详明简要明朝典故朕所悉知其奏疏多用
　排偶芜词甚或一二千言冗长堆积动盈几案人主讵
　能尽览势必委之中官中官复委于门客此辈何知文
　义讹舛必多奸弊丛生事权旁落此皆文字猥杂以至

　此也
　　　五月丙子
上谕九卿詹事科道等曰御史卫执蒲奏请御门听政或
　以五日或以二三日为期其意盖欲君臣之间政事馀
　暇稍得休息也夫致治之道务在精勤励始图终勿宜
　有閒朕自躬亲庶政宵旰弗遑二十馀年以来凡用人
　行政事无钜细罔不殚心筹画早夜孜孜有如一日
郊

庙禋享必躬执祀事间有不亲诣之时皆非得已至于内
　殿斋居几微悉谨左右亵御咸所稔知在朕未明求衣
　辨色视朝日与大小臣工率作省成欲使庶绩咸熙以
　几至治近念尔诸臣奏事勤劳少展御门晷刻俾得从
　容入奏实非自图便安迩年海宇敉宁政事渐简顷复
　谕部院事务应归并者酌量会疏以奏务期简要速结
　自此民生日康刑清政肃部院章奏不期省而自省矣
　若必限定三日五日为奏事之期非朕始终励精之意

　也
　　　九月癸未
上谕大学士等曰近见部院诸臣每于朕谕令议奏之事
　皆首以上谕极是回奏朕命诸臣会议者但欲事得其
　理观众议相符否耳并非必以朕言为是令诸臣遵议
　也尔等可将此旨晓谕诸臣嗣后宜各抒所见勿复因
　循陋习
　　　十月丁未

上南巡驻跸沂州先是一应奏章俱三日一送行在进呈
御览是日迟久不至
上待至夜分数遣问内阁传
谕曰奏章关系国政最为𦂳要朕于巡幸之次昕夕披览
　未尝稍有稽留前此赍本官迟滞业已处分今日何又
　淹久未至耶毋拘时刻至即呈进朕将宵兴省览是夜
　　　漏下四鼓奏章始至比呈进
上即起详览彻曙

　　　十一月乙丑
上谕讲官等曰朕于政事无论大小从未有草率完结者
　每在宫中默坐即以天下事经营筹画于胸中简任督
　抚之时又必详加察访盖一方大吏贤能自能表率僚
　属今贪墨之风未必尽除然激劝澄清正欲使之潜移
　默化也
大清圣祖合天弘运文武睿哲恭俭宽裕孝敬诚信中和
功德大成仁皇帝圣训卷六