钦定四库全书
　文献通考卷三十九
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　选举考十二
　　辟举
三代以前天下列国有三卿五大夫二十七士大国三
卿二卿命于天子一卿命于其君小国三卿一卿命于
天子二卿命于其君公侯伯之大夫再命子男之大夫

一命其士以下皆不命皆国君专之汉初王侯国百官
皆如汉朝唯丞相命于天子其御史大夫以下皆自置
及景帝惩吴楚之乱杀其制度罢御史大夫以下官至
武帝又诏凡王侯吏职秩二千石者不得擅补其州郡
佐吏自别驾长史以下皆刺史太守自辟历代因而不
革
汉初掾吏辟皆上言之故有秩比命士其所不言则为
百石属其后皆自辟除故通为百石云

世祖诏方今选举贤佞朱紫错用丞相故事四科取士
一曰德行高妙志节清白二曰学通行修经中博士三
曰明达法令足以决疑能按章覆问文中御史四曰刚
毅多略遭事不惑明足以决才任三辅令皆有孝弟廉
公之行自今以后审四科辟召及刺史二千石察茂才
尤异孝廉之吏务尽实覈选择英俊贤行廉洁平端于
县邑务授试以职有非其人临计过署不便习官事书
疏不端正不如诏书有司奏罪名并正举者

建武二年卫飒辟大司徒府举能案剧除侍御史
安帝元初六年诏三府选掾属高第能惠利牧养者五
人
　旧任三府选令史光禄试尚书郎时皆特拜不复选
　试李固与吴雄上疏选举补置可归有司帝感其言
　自是稀复特拜切责三公明加考察朝廷称善杨秉
　亦言所徵皆特拜不试为非
　翟酺为侍中时尚书有缺诏将大夫六百石以上试

　对政事天文道术以高第者补之酺自恃能高而忌
　故太史令孙懿恐有先用乃绐懿曰图书有汉贼孙
　登将以才智为中书所害观君表相似当应之因对
　之涕泣懿忧惧移病不试由是酺对第一拜尚书
　　按东汉用人多以试取之诸科之中孝廉贤良有
　　道皆有试迁官则如博士如尚书皆先试至于辟
　　举徵召无不试者李固杨秉所言皆以试为是特
　　拜为非然所试率文墨小技固未足以知其贤否

　　也况如翟酺者以市井权谲之术冒取高第又足
　　为贤乎
孝灵帝时司徒杨赐大尉桓焉皆坐辟召禁锢党人免
　　徐氏曰按公府之有辟命自西京则然矣然东汉
　　之世公卿尤以辟士相高卓茂习诗礼为通儒而
　　辟丞相府史蔡邕少博学好词章而辟司徒桥元
　　府周举博学洽闻为儒者宗而辟司徒李合府又
　　有五府俱辟如黄琼者四府并命如陈纪者往往

　　名公钜卿以能致贤才为高而英才俊士以得所
　　依乘为重是以誉望日隆名节日著而一洗末世
　　苟合轻就之风孟子曰观近臣以其所为主观远
　　臣以其所主其斯之谓与
州从事史十二人皆州自辟除通为百石
　　按鲁恭傅恭再在公位选辟高第至列卿郡守者
　　数十人而其耆旧大姓或不蒙荐举至有怨望者
　　恭闻之曰学之不讲是吾忧也诸生不有乡举者

　　乎终无所言盖东汉时选举辟召皆可以入仕以
　　乡举里选循序而进者选举也以高才重名躐等
　　而升者辟召也故时人犹以辟召为荣云
孙宝为京兆尹故吏侯文以刚直不苟合常称疾不仕
宝以恩礼请文为布衣友日设酒食妻子相对文求受
署为掾进见如宾礼数月以立秋日署文东部督邮入
见敕曰今日鹰隼始击当顺天气取奸恶掾部渠有其
人乎文仰曰无其人不敢受职宝曰谁也文曰霸陵杜

稚季(云云/)于是稚季不敢犯法宝为京兆三岁京师称
之仕延为会稽都尉吴有龙丘苌者隐居太未王莽时
四辅三公连辟不就掾吏白延请召之延曰龙丘先生
躬德履义都尉扫洒其门犹惧辱焉召之不可遣功曹
奉书记致医药吏使相望于道积一岁苌乃乘辇诣府
愿得先死备录延辞让再三遂署议曹祭酒
　　按两汉二千石长吏皆可以自辟曹掾而所辟大
　　概多取管属贤士之有才能操守者盖必如是乃

　　能知闾里之奸邪黔庶之休戚故治状之显著常
　　必由之后世长吏既不与之以用人之权而士自
　　一命以上拘于三互之法不使之效职显能于本
　　土士之贤者亦以隐情惜已不预郡府之事为高
　　而与郡守县令共治其民者则皆凶恶贪饕舞文
　　悖理之胥吏大率皆本土人也然则岂三互之法
　　可行之于僚掾而独不行之于胥吏可施之于有
　　行止之命官而独不可施之于无藉在之恶少乎

魏王凌为青州刺史青土初定请王基为别驾后召为
秘书郎凌复请还顷之司徒王朗辟基凌不遣朗书劾
州曰凡家臣之良则升于公辅公臣之良则入于王职
是故古者侯伯有贡士之礼今州取宿卫之臣留秘阁
之吏所希闻也凌犹不遣凌流称青土亦由基叶和之
辅也
刘虞备礼署田畴为从事令其奉表行在既而虞为公
孙瓒所杀畴至哭于虞墓北归率宗族附从数百人扫

地而盟曰君雠不报不可以立于世遂入徐无山中营
深险平敞地而居徵辟皆不就
曹爽辟王沈及羊祜沈劝祜应命祜曰委质事人复何
容易遂不就
　　古人之于所为主也有君臣之义焉故难则死之
　　羊叔子之贤盖知曹爽之不足以死故也
北齐武平中后主失政多有佞幸乃赐其卖官分占州
郡下及乡官多降中旨故有敕用州主簿郡功曹者自

是之后州郡辟士之权浸移于朝廷以故外吏不得精
覈由此起也
后周时刺史僚佐州吏则自署府官则命于朝廷
隋文帝时牛弘为吏部尚书高搆为侍郎最为称职当
时之制尚书举其大者侍郎铨其小者则六品以下官
吏咸吏部所掌自是海内一命以上之官州郡无复辟
署矣
　弘问于刘炫曰魏齐之时令史从容而已今则不遑

　宁舍何也炫对曰往者州唯置纲纪郡置守丞县唯
　令而已其所事具寮则长官自辟受诏赴任每州不
　过数十今则不然大小之官悉是吏部纤介之绩皆
　属考功所以繁也
唐制二品三品册授五品以上制授守五品以下敕授
六品以下旨授其视品及流外官皆判补之(判补即辟/举之类)
肃代以后天下兵兴多故官滥而铨法益坏沈既济上
疏极言之欲请五品以上及群司长官宰臣进叙吏部

兵部得参议焉六品以下或僚佐之属听州府辟用则
铨择之任委于四方结奏之成归于二部必先择牧守
然后授其权高者先署而后闻卑者听版而不命牧守
将帅或选用非公则吏部兵部得察而举之(有选举杂/议十条详)
(见举/官门)
　既济选举杂议五或曰今人多情故长官许其选吏
　必纲纪紊失不如今已之有伦也答曰不假古义请
　徵目前以明之今诸道节度都团练观察租庸等使

　自判官副将以下皆使自铨择纵其间或有情故大
　举其例十犹七全则辟吏之法见行于今但未及于
　州县耳利害之理较然可观何纪之失何纲之紊向
　令诸使僚佐尽授于选曹则安获镇方隅之重理财
　赋之殷也六或曰顷年尝见州县有摄官皆是牧守
　所自署置政多苟且不议久长才始到官已营生计
　迎新送故劳弊甚矣今令州郡召辟则其弊亦尔柰
　何答曰国家职员皆禀朝命摄官承乏苟济一时不

　日不月事必停省人虽流而责不及绩虽著而官不
　成便身而行不苟何待若职无移夺命自州邦所摄
　之官便为已任上酬知已下利班荣争竭智力人谁
　不尽今常调之人远授一职已数千里赴集又数千
　里之官挈携妻孥往复劳苦必一周而在路料间岁
　而停官成名非知己之恩后任可计考而得此之不
　苟而谁为苟
陆贽秉政请令台阁长官各自举其属有不职坐举者

帝初许之或言诸司所举皆亲党招赂遗无实才帝复
诏宰相自择贽上奏言其非便帝虽嘉之然卒停荐士
诏(陆贽疏见/举士门)
　　按自隋时海内一命之官并出于朝廷州郡无复
　　有辟署之事士之才智可效一官者苟非宿登仕
　　版则虽见知于方镇岳牧亦不能稍振拔之以收
　　其用至唐则仕者多由科目矣然辟署亦时有之
　　而其法亦不一有既为王官而被辟者若张建封

　　之辟许孟容李德裕之辟郑畋白敏中之辟王铎
　　是也有登第未释褐入仕而被辟者若董晋之于
　　韩退之是也有强起隐逸之士者若乌重胤之于
　　石洪温造张搏之于陆龟蒙是也有特招智略之
　　士者若裴度之于柏耆杜慆之于辛谠是也而所
　　谓隐逸智略之士多起自白衣刘贡甫言唐有天
　　下诸侯自辟幕府之士唯其才能不问所从来而
　　朝廷常收其俊伟以补王官之缺是以号称得人

　　盖必许其辟置则可破拘挛以得度外之士而士
　　之偶见遗于科目者亦未尝不可自效于幕府取
　　人之道所以广也宋时虽有辟法然白衣不可辟
　　有出身而未历任者不可辟其可辟者复拘以资
　　格限以举主盖去古法愈远而倜傥跅弛之士其
　　不谐尺绳于科目受羁絷于铨曹者少得以自达
　　矣
宋太祖皇帝建隆四年诏自前藩镇多奏初官人为掌

书记颇越资序自今历两任有文学者方得奏举
开宝四年诏自今诸州不得以摄官视事其阙员处即
时以闻当委有司除注　继又诏委有司按其历任经
三摄无旷败者具以名闻(详见举/官门)
太宗雍熙四年诏今后诸路转运使及州郡长吏并不
得擅举人充部内官其有阙员即时具奏
神宗熙宁间内外小职任长吏旧得奏举者悉罢一归
吏部以为选阙已而铨法所授才与职多不相当遂又

即选阙取其不可专以法注者仍许辟置然亦罕矣至
要司剧任或创有兴建长吏欲得其所亲信者与相协
济则往往特命许之于是辟置亦不能全废也时开封
府许自辟其府曹官自馀如东西审官三班流内铨主
簿陜西湖城镇等监官发运转运司管干文字及掌机
宜文字元丰中三司在京仓库御厨店宅务提举熙河
等路弓箭手营田蕃部司干当公事及差使使臣并川
路买茶起纲场监官之类并许自辟不从吏部注拟

哲宗元祐元年监察御史上官均言广南摄官凡两经
解发摄簿尉一任无过遂得正授若重加举数亦可少
节其滥
徽宗大观二年诏祖宗销革五代辟置自一命以上非
王命不除自今诸路毋得直牒差官及以待阙得替官
权
政和六年吏部侍郎韩粹彦言三年患官久阙则乏事
尝诏见官若当终更已及三月或创阙及非次阙而经

三季无辟牍来上则不俟长吏奏报吏部径自用阙有
明命矣今奏举阙如防河捕盗𣙜盐三路沿边掌兵欲
俟所委举官自列无人乃从吏部用阙从之
　赦文举其所知古之道也比臣僚妄请尽罢举辟意
　谓遵奉元丰而不知元丰一时之命寻已复旧盖事
　有繁简人有能否若不令长吏荐举天下之大人才
　之众朝廷何由尽知必致滞才废事
宣和七年臣僚言在部右选员猥多无阙可受而法须

急纲运差使者所差不得过一二百人额差不足至于
借差至再三而又不足遂借及大使臣每被差讼诉纷
拿争欲求免此其弊在于干求辟举莫肯参选固有连
三任自初官以至升朝足未尝蹑吏部门故在部者多
遭役使今欲须用部阙足一任乃许就辟自后部授外
辟常令相间苟不如式受辟与辟之者皆坐罪诏议立
法
高宗建炎初兵革方殷诏河北招抚使河东经制使及

安抚等使皆得辟置将佐官属行在五军并御营司将
领亦辟大小使臣于是负才略武勇者或以簪笏从戎
或以布衣授官入幕不可胜数而诸道郡县自戎马侵
轶盗贼残扰之馀官吏解散诸司诱人填阙皆先领职
而后奏给付身于是江浙州郡守将皆假军兴之名换
易官属占使窠阙又有罪籍未该叙复守选未合参部
者竞趋焉朝论患之乃下吏部尽令改正使归部依格
注拟除陜西五路两河两淮京东等路经略安抚司属

官听举辟馀路皆罢诸道巡检县尉刑狱官阙许提刑
司具名奏辟
四年臣僚上言南渡以来土宇未复宦游之所睥睨者
江浙闽广数路而已朝廷既侵用吏部阙员而提领安
抚司又奏辟其亲旧贵游子弟稍有党援则足不至铨
部辄得便地占善阙凌迈超越无复资格长奔竞之风
塞寒俊之路臣谓大郡守倅及军旅之事或须择人任
使者自从朝廷除授其馀员阙与诸司所辟举一皆付

之铨曹使有司以法授之如郡县常经兵燬吏部榜阙
无愿就者即许权行辟举从之
起居郎朱震言方今经营荆楚控制上流远方之民理
宜绥抚如闻峡州四县多用军功或胥吏补知县拦吏
补监务民被其害愿取各州官阙委安抚奏辟从之
绍兴二年吕颐浩以左仆射都督诸军请辟参谋官以
下文武七十七人户部尚书李弥大秘书少监傅崧卿
预焉而李弥大言于上曰东晋王导谢安为都督未尝

离朝廷今边圉幸无他颐浩不宜轻动且臣为天子侍
从非颐浩可辟请于诸军悉置军正如汉朝故事察官
郎为之陛下必欲遣臣请与崧卿别为一司专伺其过
失以闻弥大遂改命吕颐浩又言督府属官不限员数
徒以开请谒縻禄廪请以准备差遣辟文资以准备差
使辟武资臣各以十五人为限诏可七月议者言比年
帅守监司辟官搀夺部注朝廷不能夺铨曹不能违又
多畀以添差不釐务之阙上自监司倅贰以下至掾属

给使一郡之中兵官八九员一务之中监当六七员较
祖宗朝殆三四倍存无事之官食至重之禄生民安得
不重困乎请敕有司裁省其阙不得已则以宫庙之禄
畀之奏可自今已就辟差理资任者毋得据旧阙以妨
下次
三年敕不曾经吏部注授参选及虽有请受历之类而
别无省部手照文字人明敕诸路监司郡守并不许奏
辟差遣

六年诏诸道宣抚司属官许本司奏辟内京官以二年
为任愿留再任者取旨自兵兴所辟官有更十年不退
者故条约焉
　　考课
虞五载一巡守群后四朝敷奏以言明试以功车服以
庸
帝曰咨汝二十有二人钦哉惟时亮天功三载考绩三
考黜陟幽明庶绩咸熙

周六年五服一朝又六年王乃时巡考制度于四岳诸
侯各朝于方岳大明黜陟
冢宰岁终则令百官府各正其治受其会(会大/计也)听其政
事而诏王废置三岁则大计群吏之治而诛赏之
汉法刺史以六条察二千石岁终奏事举殿最(六条强/一条)
(宗豪右田宅踰制以强凌弱以众暴寡利二条二千石/不奉诏书遵承典制倍公向私旁诏守 侵渔百姓聚)
(敛为奸赏三条二千石不恤疑狱风厉杀人怒则任刑/喜则淫 烦扰刻暴剥截黎元为百姓所疾山崩石裂)
(妖讹讹言二四条二千石选署不平苟阿所好蔽贤宠/顽 五条 千石子弟恃怙荣势请托所监 六条二)

(十石违公下比阿附豪强/通行货赂割损正令也)
　儿宽为左内史有军发以负租课殿当免民恐失之
　输租不绝课更以最
宣帝始亲政事自丞相以下各奉职奏事以傅奏其言
考试功能侍中尚书功劳当迁及有异善厚加赏赐二
千石有治理效辄以玺书勉励公卿阙则选诸所表以
次用之
　丙吉傅岁竟丞相课其殿最奏行赏罚　朱邑为北

　海太守以治行第一入为大司农　尹翁归为扶风
　盗贼课常为三辅最　韩延寿为东郡太守断狱大
　减为天下最　河南太守召信臣治行常为第一荆
　州刺史奏信臣为百姓兴利赐黄金四十斤　陈万
　年郑昌皆以守相高第入为右扶风　义纵朱博尹
　赏皆县令高第入为长安令
地节四年诏令郡国岁上系囚以掠笞若瘐死者所坐
各县爵里丞相御史课殿最闻

黄龙元年诏曰上计簿具文而已务为欺谩以避其课
三公不以为意朕将何任御史察计簿疑非实者按之
使真伪毋相乱
元帝时京房言古帝王以功举贤则万化成瑞应著末
世以毁誉取人故功业废而致灾异宜令百官各试其
功灾异可息诏使房作其事房奏考功课吏法(晋灼曰/令丞尉)
(治一县崇教化亡犯法者辄迁有盗贼满三日不觉/则尉事也令觉之自除二尉负其罪率相准如此法)上
令公卿朝臣与房会议温室皆以房言烦碎令上下相

伺不可许上意乡之时部刺史奏事京师上召见诸刺
史令房晓以课事刺史复以为不可行唯御史大夫郑
弘光禄大夫周堪初言不可后善之上令房上弟子晓
知考功课吏事者欲试用之房上中郎任良姚平愿以
为刺史试考功法臣得通籍殿中为奏事以防壅塞石
显五鹿充宗皆疾房欲远之建言宜试以房为郡守上
乃以房为魏郡太守秩八百石房得以考功法治郡房
自请愿无属刺史得除用他郡人自第吏千石以下岁

竟乘傅奏事天子许焉房去月馀为显等所谮下狱坐
死
　　按考课之法汉行之久矣今房始以是为言而帝
　　善之则其所陈必有异乎人者史文不详无以订
　　其得失但既曰考课则必黜幽陟明立为一定之
　　法使一皆可行又必上下之间体统相维而后可
　　以举行今房欲使其弟子二人为刺史而已居中
　　通籍为其奏事以防壅塞及其为太守则又请无

　　属刺史则是以考课之法为其一家之学而他人
　　皆不能行且已欲自课第吏千石以下而不欲刺
　　史课已则体统隳矣此所以来谗贼之口而杀其
　　身也
　萧育为茂陵令会课育第六而漆令郭舜殿见责问
　育为之请扶风怒曰君课第六裁自脱何暇欲为左
　右言
永光元年诏丞相御史举质朴淳厚谦逊有行者光禄

岁以此科第郎从官　又使尚书选第中二千石而大
鸿胪卿野王能行第一
东汉之制太尉掌四方兵事功课岁尽即奏其殿最而
行赏罚司徒掌人民事凡四方民事功课岁尽则奏其
殿最而行赏罚司空掌水土事凡四方水土功课岁尽
则奏其殿最而行赏罚
　李忠为丹阳守垦田增多三公考课为天下第一贾
　琮为交趾刺史在事三年为十三州最

明帝永平九年令司𨽻校尉部刺史岁上墨绶长吏视
事三岁以上理状尤异者各一人与计偕及尤不政理
者亦以闻
旧制州牧奏二千石长吏不任位者事皆下三公三公
遣掾吏按验然后黜退光武时用明察不复委任三府
而权归刺举之吏朱浮上疏曰陛下即位以来不用旧
典信刺举之官黜鼎辅之任至于有所效奏便加退免
覆案不关三府罪谴不蒙澄察陛下以使者为腹心使

者以从事为耳目是谓尚书之平决于百石之吏故群
下苛刻各自为能兼以私情容长憎爱故有罪者心不
厌服无咎者坐被空文非所以经盛衰贻后王也
魏明帝时以士人毁称是非混杂难辨遂令散骑常侍
刘邵作都官考课之法七十二条考覈百官其略欲使
州郡考士必由四科皆有效然后察举或辟公府为亲
人长吏转以功次补郡守者或就秩而加赐爵焉至于
公卿及内职大臣率考之事下三府是时大议考课之

制散骑黄门侍郎杜恕以为用不尽其人虽文具无益
上疏曰书称明试以功三考黜陟帝王之盛制然历六
代而考绩之法不著关七圣而课试之要未立臣诚以
为其法可粗依其详难备举故也语曰世有乱人而无
乱法若使法可专任在唐虞可不须稷契之佐殷周无
责伊吕之辅矣今奏考功者陈周汉之云为掇京房之
本旨可谓明考课之要至于崇揖让之风兴济济之理
臣以为未尽善也古之三公坐而论道内职大臣纳言

补阙无善不纪无过不举且天下至大万几至众诚非
一明所能遍照故君为元首臣为股肱明一体相资而
成也后考课竟不行
晋武帝泰始初务崇理本诏河南尹杜预为黜陟之课
其略曰臣闻上古之政因循自然虚已委诚而信顺之
道应神感心通而天下之理得其后敦朴渐散彰美显
恶设官分职以颁爵禄弘宣六典以详考察然独倚明
哲之辅建忠贞之司使名不得越功而独美功不得后

名而独隐皆畴咨博访敷纳以言及至末代不能纪远
而求于密微疑诸心而信耳目疑耳目而信简书简书
愈繁官方愈伪法令滋彰巧饰弥多昔汉之刺史亦岁
终奏事不制算课而清浊粗举魏氏考课即京房之遗
意其文可谓至密然由于累细故历代不能通也岂若
申唐尧之旧典去密就简则简而易从也今科举优劣
莫若委任达官各考所统在官一年以后每岁言优者
一人为上第劣者一人为下第因计偕以名闻如此六

载主者总集采按其六岁处优举者超用之六岁处劣
举者奏免之其优多劣少者叙用之劣多优少者左迁
之今考课之品所对不均诚有难易若以难取优以易
而否主者固难准量轻重微加降杀不足复曲以法书
也
后魏孝文帝太和中诏曰三载考绩自古通经三考黜
陟以彰能否今若待三考然后黜陟可黜者不足为迟
可进者大成赊缓是以朕今三载一考考即黜陟欲令

愚滞无妨于贤者才能不壅于下位各令当曹考其优
劣为三等六品以下尚书重问五品以上朕将亲与公
卿论其善恶上上者迁之下下者黜之中中者守其本
任时否臧必举赏罚大行其薄赏者犹锡车马器服以
申奖劝后帝临朝堂顾谓录尚书兼廷尉卿广陵王羽
曰凡考绩上下二等可为三品中等但为一品所以然
者上下是黜陟之科故旌丝发之美恶中等守本事理
大通帝又谓尚书等曰卿等在任年垂二周未尝进一

贤退一不肖此二事罪之大者谓羽曰汝居枢端之任
在职以来功勤之绩不闻于朝阿党之音频于朕听今
黜汝录尚书廷尉但居特进太保自尚书令仆射以下
凡黜退二十馀人皆略举遗阙诸如此黜官者令一年
之后任官如初
宣武帝时太尉侍中高阳王雍上表曰窃惟三载考绩
百王通典今任事上中者三年升一阶散官上第者四
载登一级闲冗官本非虚置或以贤能而进或因累勤

而举如其无能不应忝兹高选以勤以能进之朝伍或
征官外戍远使绝域催督逋悬察检州镇皆是散官以
充剧使乃于考陟排同闲伍检散官之人才非皆劣称
事之辈未必悉贤而考闲以多课烦以少上乖天泽之
均下生不等之苦复寻正始之格汎后任事上中者三
年升一阶汎前任事上中者六年进一级三年一考自
古通经今以汎前六年升一阶检无愆犯倍年成级以
此推之明以汎代考也徐州刺史萧宝寅又论曰方今

守令厥任非轻及考课悉以六载为程既而限满代还
复经六年而叙是则岁周十二始得一阶于东西两省
文武闲职公府散佐无事冗官或数旬方应一直或弦
朔止于暂朝及其考日更得四年为限是则一纪之内
便登三级彼以实劳剧任而迁贵之路至难此以散位
虚名而升陟之方甚易何内外之相悬令厚薄之如是
孝明帝延昌二年又将大考百寮散骑常侍领三公郎
中崔鸿以考令于体例不通乃建议曰窃惟王者为官

求才使人以器黜陟幽明扬清激浊故绩效能官才必
称位者朝升夕进年岁数迁岂拘一阶半级阂以同寮
等位者哉二汉以降太和以前苟必官须此人人称其
职或超腾转陟数岁而至公卿故能时收多士之称国
号丰贤之美窃见景明以来考格三年成一考转一阶
贵贱内外万有馀人自非犯罪不问贤愚莫不上中才
与不肖比肩同转虽有善政如龚黄儒学如王郑才史
如班马文章如张蔡得一分一寸必为常流所攀选曹

亦抑为一槩不曾甄别琴瑟不调改而更张虽明旨已
行犹宜消息时不从
　　虞书言三载考绩三考黜陟幽明此古帝王考课
　　之法董仲舒言古之所谓功者以任官称职为差
　　非谓积日累久也故小才虽累日不离于小官贤
　　才虽未久不害为辅佐今则不然累日以取贵积
　　久以致官是以廉耻贸乱贤不肖浑淆未得其真
　　此后世年劳之法二法虽相似而其意实相反考

　　课是以日月验其职业之修废年劳是以日月计
　　其资格之深浅后世之所谓考课者皆年劳之法
　　耳故贤者当陟或反以资浅而抑之不肖者当黜
　　或反以年深而升之故考课之法行则庸愚畏之
　　年劳之法行则庸愚便之崔鸿所言即崔亮所行
　　也(亮奏立停年之/格见举官门)
宋文帝元嘉时守宰以六期为断及宋末以治民之官
六年过久乃以三年为断谓之小满

唐考功之法凡百司之长岁较其属功过差以九等大
合众而读之流内之官叙以四善一曰德义有闻二曰
清慎明著三曰公平可称四曰恪勤匪懈善状之外有
二十七最一曰献可替否拾遗补阙为近侍之最二曰
铨衡人物擢尽才良为选司之最三曰扬清激浊褒贬
必当为考较之最四曰礼制仪式动合经典为礼官之
最五曰音律克谐不失节奏为乐官之最六曰决断不
滞与夺合理为判事之最七曰部统有方警守无失为

宿卫之最八曰兵士调习戎装充备为督领之最九曰
推鞫得情处断平允为法官之最十曰雠校精审明于
刋定为校正之最十一曰承旨敷奏吐纳明敏为宣纳
之最十二曰训导有方生徒充业为学官之最十三曰
赏罚严明攻战必胜为军将之最十四曰礼义兴行肃
清所部为政教之最十五曰详录典正词理兼举为文
史之最十六曰访察精审弹举必当为紏正之最十七
曰明于勘覆稽失无隐为句检之最十八曰职事修理

供承彊济为监掌之最十九曰功课皆充丁匠无怨为
役使之最二十曰耕耨以时收穫成课为屯官之最二
十一曰谨于盖藏明于出纳为仓库之最二十二日推
步盈虚究理精密为历官之最二十三曰占候医卜效
验多著为方术之最二十四曰检察有方行旅无壅为
关津之最二十五曰市廛弗扰奸滥不行为市司之最
二十六曰牧养肥硕蕃息孳多为牧官之最二十七曰
边境清肃城隍修理为镇防之最一最四善为上上一

最三善为上中一最二善为上下无最而有二善为中
上无最而有一善为中中职事粗理善最不闻为中下
爱憎任情处断乖理为下上背公向私职务废阙为下
中居官饰诈贪浊有状为下下凡定考皆集于尚书省
唱第然后奏亲王及中书门下京官三品以上都督刺
史都护节度观察使则奏功过状以覈考行之上下每
岁尚书省诸司具州牧刺史县令殊功异行灾蝗祥瑞
户口赋役增减盗贼多少皆上于考司监领之官以能

抚养役使者为功有耗亡者以十分为率一分为一殿
博士助教计讲授多少为差亲勋翊卫以行能功过为
三等亲勋翊卫备身东宫亲勋翊卫备身王府执仗亲
事执乘亲事及亲勋翊卫主帅校尉直长品子杂任飞
骑皆上中下考有二上第者加阶番考别为簿以侍郎
颛掌之流外官以行能功过为四等清谨勤公为上执
事无私为中不勤其职为下贪浊有状为下下凡考中
上以上每进一等加禄一季中中守本禄中下以下每

退一等夺禄一季中品以下四考皆中中者进一阶一
中上考复进一阶一上下考进二阶计当进而参有下
考者以一中上覆一中下以一上下覆二中下上中以
上虽有下考从上第有下下考者解任凡制敕不便有
执奏者进其考贞观初岁定京官望高者二人分校京
官外官考给事中中书舍人各一人涖之号监中外官
考使考功郎中判京官考员外郎判外官考其后屡置
监考校考知考使故事考簿朱书吏缘为奸咸通十四

年始以墨　又制若于善最之外别有可加尚及罪虽
成殿而情状可矜或不成殿而情状可责者省校之日
皆听考官临事量定
高祖武德二年上亲阅群臣考绩以李纲孙伏伽为上
第
太宗贞观三年尚书右仆射房元龄侍中王圭掌内外
官考治书侍御史权万纪奏其不平追按勘问王圭不
伏举按上付侯君集推问秘书监魏徵奏称必不可推

鞫且元龄王圭国家重臣俱以忠直任使其所考者既
多或一人两人不当终非有阿私若即推绳此事便不
可信任何以堪当委重假令错谬有实未足亏损国家
穷鞫若虚失委大臣之体且万纪比来恒在考堂必有
乖违足得论正当时鉴见切无陈说身不得考方始紏
弹徒发在上瞋怒非是诚心为国无益于上者有损于
下所惜伤于理体不敢有所阿为遂释不问
六年监察御史马周上疏曰臣窃见流内九品以上令

有等第而自比年入多者不过中上未有得上下以上
考者臣谓令设九等正考当今之官必不施之于异代
也纵朝廷实无好人犹应于见在之内比较其尤善者
以为上第岂容皇朝之士遂无堪上下之考者朝廷独
知贬一恶人可以惩恶不知褒一善人足以劝善臣谓
宜每年选天下政术尤最者一二人为上上其次为上
中次为上下其次为中上则中人已上可以自劝
高宗时滕王元婴为全州刺史颇纵骄逸动作无度帝

戒之且曰朕以王骨肉至亲不能致于理今书王下下
考以愧王心
　司列太常伯卢承庆尝考内外官有一人督运遭风
　失米承庆考之曰监运损粮考中下其人容色自若
　无言而退承庆重其雅量改注曰非力所及考中中
　其人既无喜色亦无愧词又改曰宠辱不惊考中上
　　致堂胡氏曰考士者当较其平素今以一时容止
　　而进退之厚貌深情者得以蒙其奸矣然观承庆

　　判注之语则知古者考课有所毁誉而得之者以
　　为荣辱此亦山公启事之馀俗也后世课最负犯
　　立为定目依式而书于吏文无谬则善矣其人有
　　异绩美行无由察录而贪贼素害幸免按举者即
　　以无过著于官簿贤否混乱功罪同区未之有改
　　也岂非激扬之阙政乎
中宗神龙中御史中丞卢怀慎上疏曰臣闻孔子曰为
邦百年可以胜残去杀又曰苟有用我者期月已可三

年有成故书云三载考绩校其功也子产贤者也其为
政尚累年而化成况常材乎窃见比来州县官佐下车
布政有多者一二年少者三五月遽即迁除不论课考
或历时未改便倾耳而听企踵而睹争求冒进不顾廉
耻亦何暇宣风布化求瘼恤人哉户口流散百姓凋敝
职为此也何则人知吏之不久则不从其政吏知迁之
不遥又不尽其能偷安苟且脂韦而已又古之为吏者
长子孙仓氏庾氏即其后也臣请都督刺史上佐两畿

县令等在任未经四考不许迁除察其课效尤异或锡
以车裘或就加禄秩或降使临问并玺书慰勉若公卿
有阙则擢以劝能政绩无闻抵犯贪暴者放归田以明
赏罚致理救弊莫过于此
元宗开元三年敕内外官考未满所司预补替人名为
守阙特宜禁断纵后有阙所司不得令上
二十五年命诸道采访使考课官人善绩三年一奏永
为常式

二十七年赦文三载考绩黜陟幽明允叶大猷以劝天
下比来诸道所通善状但优仕进之辈与为选调之资
责实循名或乖古义自今以后诸道使更不须通善状
每至三年朕自择使臣观察风俗有清白政理著闻者
当别擢用之
天宝二年考功奏准考课令考前釐事不满二百日不
成合考者釐事谓都论在任日至考时有二百日即成
考请假停务并不合破日比来多不会令文以为不入

曹局即为不釐事因此破考臣等参量但请俸禄即同
釐事请假不满百日停务不至解免事须却上其考并
合不破若有停务逾年不可更请禄料兼与成考从之
肃宗乾元二年御制郭子仪李光弼苗晋卿李辅国考
辞
代宗宝庆元年吏部奏州县官三考一替如替人不到
请校四考后停
二年考功奏请立京外按察京察连御史台分察使外

察连诸道观察使各访察官吏善恶其功过稍大事当
奏者使司案成便奏每年九月三十日以前具状报考
功其功过虽小理堪惩劝者案成即报考功至校考日
参事迹以为殿最
德宗贞元元年以刑部尚书关播吏部侍郎班宏为校
内外官考使七年考功奏准诸司皆据功过论其考第
自至德后至今三十年来一例申中上考今请覆其能
否以定升降从之又言准考课令三品已上及同中书

门下平章事考并奏取裁亲王及大都督亦同伏详此
文则职位崇重考绩褒贬不在有司皆合上奏今缘诸
州刺史大都督府长史及上中下都督都护等有带节
度观察使者方镇既崇名礼当异每岁考绩亦请奏裁
其非节度观察等州府长官有带台省官者请不在此
限
宪宗元和二年中书门下举今年正月赦文上言国家
故事于中书直具员簿以序内外庶官爰自近年因循

遂废清源正本莫急于斯今请京常参官五品以上前
资见任起元和二年量定考数直具员簿应诸州刺史
次赤府少尹次赤令诸陵令五府司马及东宫官除右
左庶子王府官四品已下并请五考其台官先定月数
今请侍御史满十三月殿中侍御史满十八月监察御
史依前一十五个月与转三省官并三考外馀官并四
考外其文武官四品已下并五考商量与改尚书省四
品已上馀文武官三品已上缘品秩已崇不可限以此

例须有进改并临时奏听进止其权知官须至两考然
后正授未经正授不得用权知官资改转其中缘官阙
要人及缘事须有移者即不在常格叙迁之限诸道及
诸使副使行军司马判官参谋掌书记支使推官巡官
等有敕充职掌带检校五品已上官及台省官三考与
改转馀官四考与改转
　李渤为考功员外郎岁终当考校自宰相而下升黜
　之名第其考以宰相段文昌等为下考奏入不报会

　渤请急冯宿领考功以考课令取岁中善恶为上下
　郎中校京官四品以下黜陟之由三品以上为清望
　官岁进名听内考非有司所得专渤举旧事为褒贬
　违朝廷制请如故事渤议遂废
十四年考功奏今后应注考状但直言某色行能某色
异政或树劳效或推断紏举便书善恶不得更有虚美
闲言注考并不得失于褒贬如违据所失轻重准令降
书考官考又准敕御史台分察及诸道观察使访察官

吏善恶功过具状报考功近日都不见牒报今后诸司
不申报者州府本判官便与下考从之
宣宗大中五年吏部奏刺史县令如赋税毕集判断不
滞户口无逃散田亩守常额差科均平𪠘宇修饰馆驿
如法道路开通之类皆是寻常职分不合计课自今后
但云所勾当常行公事并无败阙唯职分乖缺及开田
招户辨狱雪冤及新制置之事则任录其由申上亦须
简要不得繁多又近年以来刺史皆自录课绩申省务

衒者则张皇其事谦退者则缄默不言今后其巡内刺
史请并委本道观察使定其考第然后录申本州不得
自录课绩申省又州府申官人覆得冤狱书殊考者其
元推官人多不惩殿或云书考日当书下考至时又不
提举请自今以后书辨狱官人殊考日便须书元推官
下考如元推官自以为屈任经廉使及台省陈论其官
人先有殿犯官长断云至书考日与下考者如至时不
举其本判官当书下考其所申到下考省司校其所犯

如与令式相符便校定申奏至敕下后并须各牒州府
又近日诸州府所申奏录课绩至两考三考以后皆重
具从前功课申省以冀褒升省司或检勘不精便有侥
倖今后不得更具从前功绩申上又近日诸州府所申
考解皆不指言善最或漫称考秩或广说门资既乖令
文实为繁弊今后如有此色并请准令降其考第从前
以来应得考之人并给考牒以为凭据近年考事容易
给牒不一或一人考牒数处请假或数年之后方始来

请自今以后校考敕下后其得殊考及上考人省司便
据人数一时与修写考牒请准吏部告身及礼部春关
牒每人各出钱收赎其得殊考者出一千文上考者出
五百文其钱便充写考牒纸笔杂用以前件事条等或
出于令文或附以近敕酌情揣事不致乖张谨并条例
进上奉敕依
周世宗显德五年尚书考功奏奉新敕起今年正月一
日后授官并以三周年为限闰月不在其内者当司所

书校内外六品以下赴选官员考第今后以一周年校
成一考如欠日不计限满三周年校成三考如考满后
未有替人在任更一周年与成第四考欠日不在计限
兼逐年月日自上以来课绩功过第二考须具经考后
课绩不得重叠计功其末考须是具得替年月日比类
升降自今年正月一日以前授官到任者准格例三十
个月书校三考今年正月一日后来授官到任者准新
敕三周年为月限每一周年书校一考闰月不在其内

所有诸道州府校考申发考帐及当司校奏各依前后
格敕施行
　　按周以前皆以三十月为三考至是始令三周年
　　云
宋太祖皇帝建隆二年旧制文武常参官各以曹务闲
剧为月限考满即迁上谓宰相非循名责实之道会监
门卫将军魏仁涤等以治市征有羡诏并增秩因罢岁
月叙迁之制非有劳者未尝进秩矣

　　止斋陈氏曰太祖置审官院考课中外职事受代
　　京朝官引对磨勘盖复序进之制其后稍立法文
　　臣五年武臣七年(咸平五年十二月令审官院考/校京朝官令任及五年以上无)
　　(赃私罪者以名闻当迁其秩诸路转运使令中书/进拟景德三年六月令三班院考校使臣以七年)
　　(为/限)曾犯赃罪则文臣七年武臣十年(天禧三年十/一月郊赦京)
　　(朝官犯赃罪经七年者委中书门下取旨/五行曾犯赃罪经十年者委枢密院取旨)治平三
　　年九月诏待制以上六岁至谏议大夫止(今太中/大夫)
　　京朝官四岁至前行郎中止(今朝请/大夫)少卿监以七

　　十员为额(今朝议/大夫)于是始有止法元丰四年中书
　　拟定磨勘转官諌议大夫待制以上自通直郎至
　　太中大夫三年太中大夫以上进士八年馀十年
　　(今考功令改諌议大/夫为权六曹侍郎)承务郎以上至朝请大夫进
　　士八年馀十年崇宁四年改朝请大夫至中散大
　　夫七年中大夫非两制不得转太中大夫绍兴四
　　年修立承务以上四年即转奉直朝议中散中奉
　　中大夫者七年(绍兴八年添/入中大夫)诸朝议奉直大夫并

　　特恩人以八十员为额馀如旧法武臣大使臣修
　　武郎至武德大夫五年武功大夫七年转遥郡刺
　　史以后十年至遥郡防禦使止而止法尤为严密
　　矣进纳人至从义郎止吏职非泛补授至训武郎
　　止枢密院人亦至训武止三省人至朝请大夫止
　　已出官不得转中大夫内侍至武功郎止驸马都
　　尉至承宣使止而医官不过和安大夫太史局官
　　不过春官大夫横行非战功不得除授

三年诏吏部流内铨南曹门下省令议成长定格一卷
循资格一卷制敕一卷凡二十二道
　　止斋陈氏曰选人七阶祖宗朝以考第资历无过
　　犯或有劳绩者递迁谓之循资若磨勘应格自令
　　录以上(今从/政郎)及六考者皆改著作佐郎无出身及
　　十考者改大理寺丞(今宣教郎旧宣德/郎政和改今名)其有功赏
　　者减一考若未该磨勘循格至支使(今文/林郎)及八考
　　者有出身人改太子中允馀改太子中舍(今通/直郎)其

　　四色判官(今承/直郎)及九考以上者改秘书丞(今承/议郎)无
　　出身人止殿中丞(今奉/议郎)十二考以上改太常博士
　　(今奉/议郎)自仁宗始以考第改官者猥多遂诏用帅守
　　通判监司保举以岁改百员为额元丰稍镌改官
　　之额观察判官以上改奉议郎无出身人改通直
　　郎掌书记改通直郎支使以下一例改宣德郎
　先是令文州县官抚育有方户口增益者各准见户
　十分加一分刺史县令各进考若户口耗者准增户

　法减一分降考一等主司因循例不进考唯按视缺
　失不以轻重便书下考至是有司上言请以减损户
　口一分科内系欠一分以上并降考一等如以公事
　旷遗有制殿罚者亦降一等又置县尉颁捕贼条给
　以三限限各二十日三限内获者令尉等第议赏三
　限不获者尉罚一月俸令半之尉三罚令四罚皆殿
　一选三殿停官令尉与贼斗而能尽获者赐绯升擢
六年诏诸州县官今后罢任具治所𪠘舍仓库有无坏

隳及所增修著为籍受代则书于考课之文其损坏不
完者殿一选完葺建置而不烦民力者减一选凡考第
之法内外选人周一岁为一考欠日不得成考三考未
替更周一岁书为第四考已书之绩不得重计
太宗太平兴国元年先是诸州掾曹及县令簿尉皆户
部南曹给印纸历子俾州郡长吏书其绩用愆过秩满
有司详视差其殿最诏有司申明其诸州有别给公据
者罢之继又诏申明有司批书凡漏书一事者殿一选

三事降一资及不得增减功过阿私罔上违事者书考
之官议罪
端拱三年以户部侍郎王沔度支副使谢泌秘书承王
仲华同磨勘京朝官功过吏部侍郎张宏户部副使高
象先膳部员外郎范正辞同磨勘幕职州县官枢密院
都承旨赵镕李著左赞善大夫魏廷式同磨勘三班自
是考绩之司各有条制矣
四年磨勘京朝官之司曰审官院幕职州县官曰考课

院诏翰林学士钱若水枢密直学士刘昌言同知审官
院事凡京朝官考较功过以定任使之升降皆其职也
又以判流内铨翰林学士苏易简虞部员外郎知制诰
王旦等同知考课院凡常调选人流内铨主之奏举及
历任有私累官考课院主之
　　按考课之任唐则属之吏部专以考功郎中主之
　　宋兴之初祖宗特重其事故不但委之司存而特
　　命清望之官同任其事如五年之命王沔谢泌之

　　流是也至是年始立审官院考课院于是专有司
　　存然所命同知院事者亦皆名流贵官为之比唐
　　制为重矣
真宗咸平四年旧制每郊祀推恩百僚多获序进谏官
孙何等请罢之至是诏郊祀礼行庆成止加勋阶爵邑
而命审官院考课朝官殿最引对迁秩京朝官磨勘始
此
景德元年令诸路转运使辨察所部官吏能否为三等

公勤廉干惠及民者为上干事而无廉誉清白而无治
声者为次畏懦贪猥者为下四年初令见任京朝官及
三年方得磨勘迁官后又令京朝官在外任满三年当
考课考者附驿上状
仁宗尤矜怜下吏以铨法选人有私罪皆未听磨勘谕
近臣凡衙谢弗至与对扬失仪旧尝论罪其勿论其后
吏部铨引选人九人瀛州束鹿县尉王得说历官寡过
书考最多而无保任者帝察其孤寒特擢为大理寺丞

天圣时诏自今两地臣僚非有勋德善状不得非时进
秩非次罢免者毋以转官带职为例两省以上旧法四
年一迁官今具履历听旨京朝官磨勘年限有私罪及
历任尝有罪先以情重轻及勤绩与举者数奏听旨
庆历三年从辅臣范仲淹等所奏定磨勘保任之法自
朝官至郎中少卿须清望官五人保任始得迁其后御
史刘元瑜以为适长奔竞非所以养士廉耻乃罢之
　八年诏近臣言时政翰林学士张方平言祖宗之时

　文武官不立磨勘年岁不为升迁次序有才用名实
　之人或从下位便见超擢无才用名实之人有守一
　官十馀年不改转者其任监当或知县通判知州有
　至数任不得迁者故当时人皆自勉非有劳效知不
　得进自祥符之后朝廷之议益循宽大故令自监当
　入知县知县入通判通判入知州皆以两任为限又
　守官及三年即例得磨勘先朝行之人始知恩未见
　有弊及今岁年深久习以为常皆谓本分合得无贤

　不肖莫知所劝愿陛下稍革此制其应磨勘叙迁者
　必有劳绩可褒或朝廷特敕择官保任者即与转迁
　如无劳绩又不因保任者更增展年考其保任之法
　不当一例应须选择清望有才识之人即命举之如
　此则是委执政之臣举清望官委清望官举亲民官
　官有阙员随员数举之又足以见圣恩急才爱民之
　意也
至和元年以贾黯判流内铨时承平日久百官职业皆

有常宪度乐于因循而铨衡徒文书备具而已黯始欲
以风义整救其弊益州推官桑泽在蜀三年不知其父
死后代还举者甚多应格当迁方投牒自陈人皆知其
尝丧父莫肯为作文书泽知不可乃去发丧制服以不
得家问为解泽既除丧求磨勘黯谓泽三年不与其父
通问亦有人子之爱于其亲乎使泽虽非匿丧犹为不
孝也言之于朝泽坐废归田里不齿终身晋州推官李
亢初以入钱得官已而有私罪默自引去匿所得官以

白衣应举及第积十岁当应勘乃自首言其初事黯以
为此律所谓罔冒也奏罢之夺其劳考
　　容斋洪氏随笔曰国朝尚存唐制考课之法庆历
　　皇祐中黄亚夫庶佐一府三州幕其集所载考词
　　十四篇黄司理者曰治许狱岁再周矣论其罪弃
　　市者五十四流若徙三百十有四杖百八十六皆
　　得其情无有冤隐不伸非才也其孰能其考可书
　　中舞阳尉者曰舞阳大约地广他盗往往囊橐于

　　其间居一岁为窃与强者凡十一前件官捕得之
　　其亡者一而已矣非才焉固不能可书中法曹刘
　　昭远者曰法者礼之防也其用之以当人情为得
　　刻者为之则拘而少恩前件官以通经举进士始
　　掾于此若老于为法者每抱具狱必傅之经义然
　　后处故无一不当其情其考可书中他皆类此不
　　知其制废于何时今但付之士案吏据定式书于
　　印纸比者又令郡守定县令臧否高下人亦不知

　　所从出若使稍复旧贯似为得宜虽未必人人尽
　　公得实然思过半矣
嘉祐二年诏文武官旧皆陈乞磨勘有伤廉节截自今
岁满令审官三班院举行之
　同知諌院司马光言自古得贤之盛莫若唐虞之际
　然稷任播种益主山林垂为共工龙作纳言契敷五
　教皋陶明刑伯夷典礼后夔典乐皆各守一官终身
　不易苟使之更来迭去易地而居未必能尽善也今

　以群臣之材固非八人之比乃使之遍居八人之官
　远者三年近者数月辄以易去如此而望职事之修
　功业之成必不可得也非特如是而已设有勤恪之
　臣悉心致力以治其职群情未洽绩效未著在上者
　疑之同列嫉之在下者怨之当是时朝廷或以众言
　而罚之则勤恪者无不解体矣奸邪之臣衒奇以哗
　众养交以市誉居官未久声闻四达蓄患积弊以遗
　后人当是之时朝廷或以众言而赏之则奸邪者无

　不争进矣所以然者其失在于国家采名不采实诛
　文不诛意夫以名行赏则天下饰名以求功以文行
　罚则天下巧文以逃罪矣
英宗治平三年考课院言知磁州李田再考在劣等降
监淄州盐酒税务坐考劣降等自田始
考绩之制旧无审定殿最格法自发运使率而下之至
于知州皆归考课院专以监司所第等级为据至考监
司则总其甄别吏部能否副以采访才行合二事为课

悉书中等无所高下神宗即位凡职皆有课凡课皆责
实监司所上守臣谓不占等者展年降资而治状优异
者增秩赐金帛以玺书奖励之若监司以上则命御史
中丞侍御史考校　又诏立考课县令之法以断狱平
允赋入不扰均役止盗劝课农桑赈恤饥穷导修水利
户籍增衍整治簿书为最而参用德义清谨公平勤恪
为善参考县令治行分定上中下等至其能否尤殊绝
者别立优劣二等岁上其状以诏赏罚其入优劣者赏

罚尤峻　继又令一路长吏无甚臧否不须别为优劣
二等止因上中下三等区别以闻随内外官职司以考
覈而中书皆置之籍每岁竟或有除授则稽差殿最取
其尤甚者而进绌之
元丰三年诏御史台六察案官以所紏劾官司稽违失
职事多寡为殿最中书置簿以时书之任满取旨升黜
已而中书上所修法以朝廷用其言断罚人方为紏劾
帝批曰或上簿亦可

高宗绍兴二年臣僚言守令有四善四最考课之法虽
具载条格欲明诏监司守臣遵行诏令吏部申明行下
三年礼部员外郎舒清国言诸道郡县顷罹兵燬请以
户口增否别立守令考课分为上中下三等每等又为
三甲置籍考校县令课绩知通考之知州课绩监司考
之考功会其已成较其优劣而赏罚焉从其议
六年王弗请令江淮官久任而课其功过上曰朕昔为
元帅时见州县官言在官者以三年为一任一年立威

信二年守规矩三年则务收人情以为去计今止以二
年为任虽有葺治之心亦无暇矣可如所奏(中兴之初/赴调之士)
(萃于东南令权以二年为/任以纾留滞兵休日仍旧)　又诏自今监司分上下半
年开具所部知县有无善政显著缪懦不职申省
十四年司封郎中李涧言今知县再任六考乃升通判
而丞与诸司属官初无吏责反以四考关升故人皆有
所择而不愿就又因民事得罪之人虽微罪亦终身废
弃故人皆有所惧而不敢就请自今应理亲民者并通

及六考关升而应缘民事之人自徒以上乃取旨
二十五年监察御史何溥言州县之间贪吏为虐监司
不问郡守不诃甚失陛下委任之意臣请郡守不治而
监司得以按之则郡守当坐纵容之罪监司不按而台
諌得以劾之则监司当受失察之罪而又每岁校其所
按之多寡以为殿最之课从之
二十七年校书郎陈俊卿上言人之才性各有所长稷
契皋陶垂益伯夷在唐虞之际各守一官至终身不易

此数君子者使之更来迭去易地而居未必尽其能况
其馀乎今也监司帅臣小州换大州东路易西路送迎
扰扰内而朝廷百执事亦往往计日待迁视所居之官
有如傅舍臣尝考太祖朝任魏丕掌作坊十年刘温叟
为台丞十有二年太宗朝刘蒙正掌内藏二十馀年此
祖宗之良法也望令监司帅守有政术优异者或增秩
赐金或待终秩而后迁使久于其职察其勤惰而升黜
之庶几人安其分而万事举矣诏三省行之

孝宗隆兴元年先时以恩例减磨勘者率以四年为一
官有初官部数纲而径转朝郎者至是始著对用之令
凡一年减年对一年实历乃得
四年臣僚言有其事斯有其劳有其劳斯谓之考今有
丐祠于私室受禄于公家秩终则计考书历用以升改
甚不称陛下劝勤责实之意乃诏选人任岳祠并不理
为考
乾道三年廷臣上言我祖宗盛时有京朝官考课有幕

职州县官考课其后为审官院为考课院皆命中书或
两制臣僚校其能否以施赏罚百馀年如一日也独熙
宁中始罢之自此州县之吏苟简自恣不复知有殿最
虽有批书徒为文具至若身为侍从则并与批书俱亡
矣尚何考焉今陛下励精庶政综核名实望遵故事应
监司郡守朝辞日别给御前历子如荐贤才为几人使
各录其政绩若为治钱榖若为理狱讼兴某利除某害
各为条目使之祗奉新书黾勉从事每考令当职官吏

从实批书代还使藉手以见陛下然后诏执事精加考
覈其风绩有闻者优与增秩所莅无状者罚自无赦薄
海内外风俗丕变贤者效职而中下之才亦皆强于为
善上乃诏经筵官参照祖宗考课之法讲而行之
　广西提刑张维考察本部守令以政平讼理为臧以
　政不平讼不理为否而臧否之中复有优劣凡臧之
　品有三臧之最臧之次臧之下否之品有二否之最
　否之次天子嘉其法颁之诸道视以为式令监司帅

　臣岁终各以其能否之实闻于朝其有贪墨庸懦庇
　而不发致台諌论列者各有罚其冬礼部郎官胡元
　质论其法犹未尽上问其故元质曰治效赫然职事
　废弛臧否定矣其有治状隐而未著无功过可书一
　切名之以否则何武之平平阳城之下下今日皆否
　也愿令监司帅臣置之臧否之外无强名之上曰善
八年诏臧否为三等治效显著为臧贪刻庸缪为否无
功无过为平令详加考察明著事实如不公令御史台

弹奏
　张栻胡铨久不理年劳上嘉其廉静诏栻特迁两官
　铨磨勘四官
光宗初言者谓臧否之法多由请托缪者营救其入否
平者侥倖其为臧况观其初而未安于政者先在所否
待久而后见其过者预以为臧臧否一定则臧者虽有
疵而终不指否者虽有美而终不录愿诏各举所知而
罢其令

宁宗庆元三年右正言应武言祖宗以一郡之官总之
太守诸郡之官总之监司而又以诸道之监司总之御
史朝廷以殿最三等察监司监司以三科考郡守而下
皆辨其职而进退之今郡国按刺之权寖轻多徇私情
而废公法臣尝考承平旧制于御史台别立考课职司
一司以刺举多者为中无所刺举为下盖监司受察则
郡守不得苟安郡守振职则僚属莫敢自肆愿陛下遵
而行之申严其令岁终各以能否之实闻于上以诏升

黜其贪墨昏懦致台諌奏劾者坐监司郡守以容庇之
罪诏行焉
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　文献通考卷三十九