钦定四库全书
　文献通考卷三十八
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　选举考十一
　　举官
后唐庄宗同光二年自唐末丧乱搢绅之家或以告敕
鬻于族姻遂乱昭穆至有舅叔拜甥侄者选人伪滥者
众郭崇韬欲革其弊请令铨司精加考覈时南郊行事

官千二百人注官者才数十人涂毁告身者十之九选
人或号泣道路或馁死逆旅
明宗天成二年制选人或因远地干戈私门事故遂至
过格今后如过格十年外不在赴集之限又据长定格
选人中有隐忧者殿五选伏以人伦之贵孝道为先既
有负于尊亲定不公于州县有伤风化须峻条章今后
诸色官员内有隐忧冒荣者勘责不虚终身不齿其入
仕告敕并付所司焚毁

三年敕北京及河北诸道摄官内有庄宗御署及朕署
便与据正官资叙其伪朝授官勘验不虚亦同告身例
处分兴元以西曾授伪蜀爵命敕到后一周年为限各
于本罢任处投状分析申奏点勘出限不叙理
　中书奏吏部流外铨诸色选人试判两节并不优劣
　等第与官资其业文者任徵引古今不业文者但据
　事理判断可否不当罪在有司吏部南曹关今年及
　第进士内三礼刘莹等五人所试判语皆同勘状称

　晚逼试期偶拾得判草写净实不知判语不合一般
　者敕贡院擢科考详所业南曹试判激劝效官刘莹
　等既不攻文只合直书其事岂得相传藁草侮渎公
　场及至定期覆试果闻自惧私归宜令所司落下放
　罪许再赴举　其年十月敕访闻每年及第举人牒
　试吏部关试判题虽有判语全无祗见各书未详仍
　或正身不至如斯乖谬须议去除此后关送举人委
　南曹官吏准格考试如是进士并经学及第人曾亲

　笔砚其判语即须缉搆文章辨明治道如是委无文
　章许直书其事不得祗书未详如关试时正身不到
　又无请假文书却牒贡院申奏停落
　　按唐以试判入仕五季因之然以此三条观之其
　　为文具可知也有如流外铨必胥吏之徒非以文
　　学进身者则所对不责其引徵古今但据事理判
　　断诚是也至于及第进士而乃一词莫措传写定
　　本雷同欺诳至烦国家立法明开曾亲笔砚委无

　　文章两途以处之则乌取其为进士乎况正身多
　　不至则所谓试者不过上下相与为欺耳可无试
　　也
长兴二年敕举选之众例是艰辛曾因兵火之馀多无
敕甲不有详延之路永为遐弃之人其失坠告身者先
取本人状当授官之日何人判铨与何人同官上任与
何人交代仍勘历任处州县如实则别取命官三人保
明施行

周世宗显德元年初令翰林学士两省官举令录除官
之日署举者姓名若贪秽败官连坐
宋朝之制凡入仕有贡举奏荫摄署流外从军五等吏
部铨唯注拟州县官旧幕职皆使府辟召国朝但吏曹
拟授京诸司六品以下官皆无选中书特授周朝每藩
郡有阙或遣朝官权知太祖始削外权牧伯之阙止令
文臣权涖其后内外皆非本官之职但以差遣为资历
京朝官则审官院主之使臣则三班院主之少卿监以

上刺史副率内职中书枢密院主之
太祖皇帝建隆三年诏常参官并翰林学士内有尝佐
藩郡及历州县官者各保举堪充幕职令录一人不必
以亲为避但条析具实以闻当于除授制书署其举主
他日有所犯不如举状连坐之
　知制诰高锡奏请许人讦告滥举所告不实者罪之
　得实者白身授以官有官者优擢非仕宦者赏缗钱
　从之

四年诏自前藩镇多奏初官人为掌书记颇越资序自
今历两任有文学者方得奏举又诏陶榖等于见任前
任幕职州县官中举堪为藩郡通判者一人如谬举量
事连坐　又诏自今诸州吏民不得即诣京师举留节
度观察防禦团练等使刺史知州通判幕职州县等官
若实以治行尤异著名吏民固欲借留或请立碑颂德
者许即于本处陈述以俟上报　真宗咸平时复诏禁
之

乾德二年诏翰林学士等四十二人各举才堪通判者
各一人　又诏吏部南曹以人才可副升擢者送中书
门下引验以闻上虑铨衡止凭资历或英才沈于下僚
故也
开宝四年诏自今诸州不得以摄官视事其阙员处即
时以闻当委有司除注　十一月又诏近以诸道摄官
悉令罢去及虑若更民政欲著吏能雷同遐弃良可惜
也宜委有司按其历任经三摄无旷败即以名闻任伪

署者不在此限
五年先时令诸州印发春季选人文解自千里至五千
里外分定日限为五等各发离本处及京百司文解并
以正月十五日前到省馀季准此若州府违限及解状
内少欠事件不依程式本判官录事参军本曹官罚置
殿选诸州员阙并仰申阙解除以木夹重封题号逐季
入递合格日四时奏年满俟敕下准格取本司文解赴
集流外铨据状申奏依四时取解参选至是国家取荆

益交广辟土既广吏员多阙是以岁常放选选人南曹
投状判成送铨铨司依次注授其后选部阙官即特诏
免解非时赴集谓之放选习以为常取解季集之制有
名而无实矣
太宗太平兴国元年先是选人试判三道考为三等二
道全通一道稍次而文翰俱优为上一道全通二道稍
次而文稍堪为中三道全次而文翰纰缪为下判上者
职事官加一阶州县官超一资判中依资判下入同类

惟黄衣人降一资至是诏增为四等以三道全次文翰
无取者为中下依旧格判下之制以三道全不通而文
翰纰缪者为下殿一选
六年令诸路转运使下所属州府令长吏择见任判司
簿尉之清廉明干者具以名闻当驿召引对授以知县
之任
八年诏自今应临轩所选官吏并送中书门下考其履
历审取进止时上选用庶僚不专委有司皆引对观其

敷纳有可采者悉与超擢复虑因缘矫饰徼幸冒进乃
有是诏
雍熙二年令翰林学士两省御史台尚书省官各于京
官幕职州县中举可升朝者一人
四年诏曰进贤推士当务至公行爵出禄固无虚授苟
毕得其材实亦何吝于宠章近者诸处奏荐多涉亲党
既非得举徒启倖门将塞津溪宜行告谕自今诸路转
运使及州郡长吏并不得擅举人充部内官其有阙员

即时具奏
端拱三年令宰相以下至御史中丞各举朝官一人为
转运使是日诏曰国家详求干事之吏外分主计之司
虽曰转输得兼按察总览郡国职任尤重物情舒惨靡
不由之尚虑徼功固当责实交相绳检于理攸宜自今
转运使凡釐革庶务平反狱讼漕运金榖成绩居最及
有建置之事果利于民者令诸州岁终件析以闻非殊
异者不得条奏诏三司三馆职事官已升擢者不在论

荐其有怀材外任未为朝廷所知者方得奏举
四年令内外官所保举人有变节踰滥者举主自首原
其罪
　上励精求治听政之暇因索两省两制清望官名籍
　问朝士有德望者悉令举官仍令自今中外官所举
　之人并须析其爵里及历任殿最以闻不得有隐所
　举责实无验者罪之如得状者有赏典
真宗咸平二年秘书郎陈彭年请复举官自代之制诏

秘书直学士冯拯陈尧叟参详之拯等上言窃详往制
常参官及节度观察防禦使刺史少尹畿赤令并七品
以上清望官授讫三日内于四方馆上表让一人以自
代其表付中书门下每官阙则以见举多者量而授之
今缘官品制度沿革不同伏请令两省御史台官尚书
省六品以上诸司四品以上授讫具表让一人自代于
阁门投下方得入谢在外者授讫三日内具表附驿以
闻诏可

景德元年诏内外群官所保举人亦有中道变迁但或
不令言上必恐负累滋多宜令比类并许陈首当惩责
其人特免连坐
四年又令举官所举差遣本人在所举任内犯赃即用
连坐之制其改他任犯赃元举主更不连坐
大中祥符二年诏幕职州县官初任者或未熟吏道群
官勿得荐举
三年四月诏自今每年终翰林学士以下常参官并同

举外任京朝官三班使臣幕职州县官各二人明言治
行堪何任使或自己谙委或众共推称至时令閤门御
史台计会催促如年终无举官状即具奏闻当行责罚
如十二月内差出亦须举官后方得入辞诸司使副承
制崇班曾任西北边川广钤辖亲民者亦同此例诸路
转运使副提点刑狱官知州通判结罪奏举部内官属
不限名数明言在任劳绩如无人可举及显有踰滥者
亦须指述不得顾避以次年二月二十五日以前到京

如有违限委都进奏院具名以闻当依不申考帐例科
罪三司使副即结罪举奏在京掌事京朝官使臣仍令
中书置籍先列被举人名衔次列历任功过及举主姓
名荐举度数一本留中书一本常以五月一日进内次
年籍内仍计向来功过及荐举度数使臣即枢密院置
籍两省尚书省御史台官凡出使回并须采访所至及
经历邻近郡官治迹善恶以闻转运使副提点刑狱官
知州通判到阙各具前任部内官治迹能否如邻近及

经由州县访闻群官善恶亦许同奏先于閤门投进后
方得入见或朝廷要人任使及有不治州县难了公事
并于上件籍内选择过犯数少举任及课绩数多并资
历相当者差委仍于宣敕内尽列举主姓名或能一任
干集即特与迁转苟不集事本犯虽不去官亦移闲慢
僻远处内外群臣并举及三人干事者仰中书枢密院
具名取旨当议甄奖如并举三人不集事坐罪不至去
官亦仰奏裁当行责降或得失相参亦与折当

天禧三年吏部铨言本司令录稍多员阙甚少请权借
审官院京朝官知县阙注拟一任诏审官院以五千户
以下县借之
仁宗天圣六年诏审刑院举常参官在京刑法司者为
详议官大理寺详断刑部详覆法直官皆举幕职州县
晓法令者为之自请试律者须五考有举者乃听试律
三道疏二道又断中小狱案二道通者为中格
　时举官擢人不常其制国子监阙讲官尝诏诸路转

　运使举经义通明者或欲不次用人又尝诏近臣举
　常参官历通判无赃罪而才任繁剧者已之亲及执
　政近属毋得举欲官诸边要亦尝诏节度使至閤门
　使知州军钤辖诸司使举殿直以上材勇使边任者
　或令三司使下至天章阁待制举奏之边有警又或
　诏诸转运使提点刑狱升朝官举所部官才任将帅
　者三路知州通判县令皆诏近臣举廉干吏选任之
　毋拘资格至于文行之士钱榖之才刑名之学各因

　时所求而荐焉而守选者更郊赦减与赴调后立法
　所举未迁而罪赃暴露者免劾自天圣后进者颇多
　物议患其冗始戒近臣非受诏毋辄举官又下诏风
　厉毋以荐举为阿私其任用已至部使者毋得复荐
　失举而已擢用听自言不实弗为负
又诏磨勘迁京官者增四考为六考增举者四人为五
人犯私罪又加一考举者虽多无本道使者亦为不应
格议者以身言书判为无益乃罢之而试判者亦名文

具因循无所去取
　御史王端以为法用举者两人得为令为令无过谴
　迁职事官知县又无过谴遂得改京官乃是用举者
　两人保其三任也朝廷初无参伍考察之法偶幸无
　过辄信而遣之是以碌碌之人皆得自进因仍弗革
　其弊将深乃定令被荐为令任内复有举者始得迁
　否则如常选无辄升补时增设禁限常参官已授外
　任毋得奏举京官见任知州通判升朝官兵马都监

　诸司副使以上及在京员外郎尝任知州通判诸司
　副使尝任兵马都监者乃听明年流内铨复裁内外
　臣僚岁贡数文臣待制至侍御史武臣自观察使至
　诸司副使举吏各有等数毋得辄过而被举者须有
　本部监司长吏按察官乃得磨勘睦州团练推官柳
　三变到官未踰月而知州吕蔚荐之侍御史知杂郭
　劝言蔚未睹善状而荐之盖私之也乃限到官一考
　方得荐又诏选人六考改官而尝犯私罪者加一考

　知杂御史观察使以上岁举京官不得过二人其尝
　参官毋得复举自是举官之数省矣　又命监司以
　所部州多少剧易之差为举令数非本部无辄举其
　后又增举主至三员盖官冗之弊浸极故保荐之法
　大抵初略而后详也
仁宗朝尤以选人迁京官为重虽有司引对法当与帝
亦省察其当否乃可之
　　苏轼策别曰国家取人有制策有进士有明经有

　　诸科有任子有府史杂流凡此者虽众无害也其
　　终身进退之决在乎召见改官之日此尤不可以
　　不爱惜慎重者也今之议不过曰多其资考而责
　　之以举官之数且彼有勉强而已资考既足而举
　　官之数亦以及格则将执文墨以取必于我虽千
　　百为辈莫敢不尽与臣窃以为今之患正在于任
　　文太过是以为一定之制使天下可以岁月必得
　　甚可惜也方今之便莫若使吏六考以上皆得以

　　名闻于吏部吏部以其资考之远近举官之众寡
　　而次第其名然后使一二大臣杂治之参之以其
　　材器之优劣而定其等岁终而奏之以诏天子废
　　置度天下之吏每岁以物故罪免者几人而增其
　　数以所奏之等补之及数而止使其予夺亦杂出
　　于贤不肖之间而无有一定之制则天下之吏不
　　敢有必得之心将自奋厉磨淬以求闻于时而向
　　之所谓用人之大弊者将不劳而自去然而议者

　　必曰法不一定而以才之优劣为差则是好恶之
　　私有以启之也臣以为不然夫法者本以存其大
　　纲而其出入变化固将付之于人昔者唐有天下
　　举进士者群至于有司之门唐之制惟有司之信
　　也是故有司得以搜罗天下之贤俊而习知其为
　　人至一日之试则固已不取也唐之得人于斯为
　　盛今以名闻于吏部者每岁不过数十百人使一
　　二大臣得以访问参考其才虽有失者盖已寡矣

　　如必曰任法而不任人天下之人必不可信则夫
　　一定之制臣亦未知其果不可以为奸也　又曰
　　夫天下之吏不可以人人而知也故使长吏举之
　　又恐其举之以私而不得其人也故使长吏任之
　　他日有败事则以连坐其过恶重者其法均且夫
　　人之难知自尧舜病之矣今日为善而明日为恶
　　犹不可保况于十数年之后其幼者已壮其壮者
　　已老而犹执其一时之言使同被其罪不已过乎

　　天下之人仕而未得志也莫不勉强为善以求举
　　惟其既已改官而无忧是故荡然无所不至方其
　　在州县之中长吏亲见其廉谨勤干之节则其势
　　不可以不举彼又安知其终身之所为哉故曰今
　　之法责人以其所不能者谓此也一县之长察一
　　县之属一郡之长察一郡之属职司者察其属郡
　　者也此三者其属无几耳其贪其廉其宽猛其能
　　与不能不可谓不知也今且有人牧牛羊者而不

　　知其肥瘠是可复以为牧人欤夫为长而属之不
　　知则此固可以罢免而无足惜者今其属官有罪
　　而其长不即以闻他日有以告者则其长不过为
　　失察而去官者又以不坐夫失察天下之微罪也
　　职司察其属郡郡县各察其属此非人之所不能
　　而罚之甚轻亦可怪也今之世所以重发赃吏者
　　何也夫吏之贪者其始必诈廉以求举举者皆王
　　公贵人其下者亦卿大夫之列以身任之居官莫

　　不爱其同类等夷之人故其树根牢固而不可动
　　连坐者常六七人甚者至十馀人此如盗贼质劫
　　良民以求苟免耳为法之弊至于如此亦可变矣
　　如臣之策以职司守令之罪罪举官以举官之罪
　　罪职司守令今使举官与所举之罪均纵又加之
　　举官亦无如之何终不能逆知终身之廉者而后
　　举特推之于幸不幸而已苟以其罪罪职司守令
　　彼其势诚有以督察之臣知贪利小人无容足之

　　地又何必于举官焉难之
　　石林叶氏曰祖宗时监司郡守荐部吏初无定员
　　有其人则荐之故人皆谨重不肯轻举改官人每
　　岁遂至数倍事有欲革弊而反以为弊固不得不
　　谨其初治平中贾直孺为中司尝以为言朝廷终
　　莫能处盖人情沿习既久虽使复旧亦不可为也
英宗时御史中丞贾黯又言今京朝官至卿监凡二千
八百馀员可谓多矣而吏部奏举磨勘选人未引见者

至二百五十馀人臣不敢远引前代且以先朝事较之
方天圣中法尚简选人以四考改官而诸路使者荐部
吏数未有限而在京台阁及常参官尝任知州通判者
虽非部吏皆得荐时磨勘改官者岁才数十人后资考
颇增而知州荐吏视属邑多少裁定其数又常参官不
许荐士其条约比天圣渐繁而改官者固已众矣然磨
勘应格者犹不越旬日即引对未有待次者也皇祐中
始限监司奏举之数其法益密而磨勘待次者已不减

六七十人皇祐及今才十年耳而猥多至于三倍向也
法疏而其数省今也法密而其数增此何故哉正在荐
吏者岁限定员务充数而已如一郡之守岁许荐五人
而岁终不满其数则人人以为遗已当举者避谤畏讥
欲止不敢此荐者所以多而真才实廉未免慁于无能
也谓宜明诏天下使有人则荐不必满所限之数天子
纳其言下诏申敕焉
明年诏中外臣僚岁得举京官者视元数以三分率之

减一分举职官有举者三人任满选如法所以分减举
者数省京官也是岁判吏部流内铨蔡抗言奏举京官
人尚多度二年引对乃可毕计每岁所举无虑千九百
员被举者既多则磨勘者愈众且今天下员多阙少率
三人而待一阙若不稍改后将除吏愈艰臣愚以为可
罢知杂御史观察使以上岁得举官法从之自是举官
之数弥省矣
治平三年命宰执举馆职各五人先是上谓中书曰水

潦为灾言事者云咎在不能进贤何也欧阳修曰今年
进贤路狭往时入馆有三路今塞其二矣进士高科一
路也大臣荐举一路也因差遣例除一路也往年进士
五人以上皆得试第一人及第有不十年即至辅相者
今第一人两任方得试而第二人以下不复试是高科
路塞矣往时大臣荐举即召试今只令上簿候缺人乃
试是荐举路塞矣惟有因差遣例除者半是年劳老病
之人此臣所谓荐举路狭也上纳之故有是命韩琦曾

公亮赵槩等举蔡延庆以下凡二十人皆令召试宰臣
以人多难之上曰既委公等举之苟贤岂患多也先召
试蔡延庆等十人馀须后时
　　石林叶氏曰国朝以史馆昭文馆集贤院为三馆
　　皆寓崇文院其实无别舍但各以库藏书列于廊
　　庑间尔直馆直院谓之馆职以他官兼者谓之贴
　　职凡状元制科一任还即试诗赋各一而入否则
　　用大臣荐而试谓之入馆官制行废崇文院为秘

　　书监建秘阁于中自监少至正字列为职事官罢
　　直阁直院之名而书库仍在独以直秘阁为贴职
　　之首皆不试而除盖时以为恩数而已
治平四年陈汝羲试学士院中等除集贤校理御史吴
中言比择十人先试馆职而汝羲亦预渐至冗滥兼诗
赋非所以经国治民请用两制荐举仍罢试诗赋代之
以策诏两制详议其年试胡宗愈辈仍用诗赋熙宁元
年罢试诗赋而更以策论二年王介等五人始以策论

试于学士院皆除馆职后比年有试者苏税陈睦李清
臣刘挚王钦臣等皆以试除四年太常丞许将以所业
献召试为集贤校理五年吕公弼荐王安礼材堪大用
召对称旨欲峻用之其兄安石辞乃以为崇文院校书
曾布常举邓润甫可备经筵馆职诏取润甫应制科进
卷视之擢为集贤校理
　旧制凡设试以待命士而入之铨注者自荫补铨试
　之外有进士律义武臣呈试材武及刑法等官而铨

　试所受为特广荫补初赴选皆试律暨诗已任而无
　劳绩举荐及无免试恩皆试判熙宁更制以后槩试
　律义断案议后又增试经义中选者皆得随铨拟注
　是铨试之凡也
　　按是时进士选人之守选者亦皆试而后放然特
　　详于荫补云
四年诏曰故事二府初入举所知者三人将以观大臣
之能比年多因请谒干誉荐者不公其令中书枢密院

举人皆明言才业所长堪任何事以副朕为官择人之
意
熙宁元年陈升之拜相循例荐侯叔献程颢皆与堂除
又升一任帝曰荐士不考才实以辅臣故例得进秩升
任此何为也于是罢两府初入举官之制
熙宁二年御史乞罢堂选知州曾公亮执不可帝曰精
择判审官人付之何为不可王安石曰中书所总已多
通判亦有该堂选者徒留滞不能精择归之有司宜也

　　按课试儒生有司之事也今以礼部考校为未当
　　而必俟乎亲策进退百官宰相之事也今以中书
　　选择为留滞而一付之审官轻重失伦矣况司牧
　　之任千里休戚所系非他官比而庙堂一不之问
　　则所谓中书所总已多者其事岂有重于进贤退
　　不肖者乎
三年置审官西院旧制文臣京朝官审官院主之武臣
内殿崇班至诸司使枢密院主之供奉以下三班院主

之至是诏曰枢辅之任重矣不当亲有司之事其以审
官为东院别置西院专领閤门祗候以上诸司使磨勘
常程差遣　又诏川陜福建广南七路之官罢任迎送
劳苦其令转运司立格就注免其赴选著为令后增湖
南为八路
帝以旧举官往往缘求请得之多且滥欲革去奏举而
槩以公法乃诏内外举官法皆罢令吏部审官院参议
选格

五年诏堂选堂占悉罢吏部始立定选官格其法各随
所任职事以入任功状立格以待拟注
　权开封府推官苏轼上言大抵名器爵禄人所奔趋
　必使积劳而后迁以明持久而难得则人各安其分
　不敢躁求今若多开骤进之门使有意外之得公卿
　侍从跬步可图其得者既不肯以侥倖自名则其不
　得者必皆以沉沦为叹使天下常调举生妄心耻不
　若人何所不至欲望风俗之厚岂可得哉选人之改

　京官常须十年以上荐更险阻计析毫釐其间一事
　聱牙常至终身沦弃今乃以一人之荐举而与之犹
　恐未称章服随至使积劳久次而得者何以厌服哉
　夫常调之人非守则令员多阙少久已患之不可复
　开多门以待巧者若巧者侵夺已甚则拙者迫怵无
　聊利害相形不得不察故近岁朴拙之人愈少巧进
　之士益多惟陛下重之惜之哀之救之如近日三司
　献言使天下郡选一人催驱三司文字许之先次指

　射以酬其劳则数年之后审官吏部又有三百馀人
　得先占阙常调待次不其愈难此外勾当发运均输
　按行农田水利已振监司之体各怀进用之心转对
　者望以称旨而骤迁奏课者求为优等而速化相胜
　以力相高以言而名实乱矣惟陛下以简易为法以
　清净为心使奸无所缘而民德归厚臣之所愿厚风
　俗者此之谓也
　　按罢诸司之荐举付铨选于吏部此熙宁所立之

　　法盖所以示至公而绝倖门也今东坡公所言乃
　　如此岂此法特所以待守常安分之人而阿谀时
　　指附会新法如所谓六七少年使者四十馀辈则
　　初不在此限乎
哲宗元祐时司谏苏辙言祖宗旧法凡任子年及二十
五方许出官自馀进士诸科初命及己任而应守选者
非逄恩不得放选先朝患官吏不习律令欲诱之读法
乃减任子出官年数除去守选之法槩令试法通者随

得注官自是天下争诵律令于事不为无补然人人习
法则试无不中故荫补者例减五年而选人无复选限
吏部员多阙少闻今已用元祐四年夏秋阙官冗至此
亦极矣宜追复祖宗守选旧法而选满之日兼行先朝
试法之科此亦今日之便也
荫补入学肄业一年不犯上三等罚方许就铨试(详见/学校)
(门/)
御史上官均言定差不便有七诸路赴选中试乃差八

路随意即射不均一也诸路吏选有待试有需次率及
七年方成一任略计八路就注若及七年已更三任矣
不均二也八路虽坐愆停罢随许射注而吏选无愆犯
人既须试法又待次大率四年方再得禄况八路待次
又许权摄禄无虚日不均四也八路士人得特奏名者
免试就注家便年高力惫不复望进往往营私废职其
弊五也仕八路久知识既多士人就射夲路不无亲故
请嘱其弊六也八路监司地远而专便使荡灭功过名

次人亦不敢争校故有力者多得优便而孤寒滞却其
弊七也定差本意止因省迓送雇费然事极弊生八路
阙常有馀吏部阙常不足今立法互季迭用而运司定
差犹占其半是半均半不均也如闻迓送雇直岁计不
堪多用坊场河渡钱已可给用请并八路定差尽归吏
部殊为均便
左仆射司马光言臣窃惟为政之要莫若得人百官称
职则万务咸治然人之才性各有所能或优于德而啬

于材或长于此而短于彼虽皋夔稷契止能各守一官
况于中人安可求备是故孔门以四科论士汉室以数
路得人若指瑕掩善则朝无可用之人苟随器授任则
世无可弃之士臣误蒙甄擢备位宰相谨选百官乃其
职业而智识浅短见闻褊狭知人之难圣贤所重寰宇
至广俊彦如林或以恬退滞淹或以孤寒遗逸被褐怀
玉岂能周知若专引知识则嫌于挟私难服众心若止
循资序则官非其人何以致治莫若使在位达官人举

所知然后克叶至公野无遗贤矣臣欲乞朝廷设十科
举士一曰行义纯固可为师表科(有官无官/人皆可举)二曰节操
方正可备献纳科(举有/官人)三曰智勇过人可备将帅科(举/文)
(武有/官人)四曰公正聪明可备监司科(举知州以/上资序)五曰经术
精通可备讲读科(有官无官/人皆可举)六曰学问该博可备顾问
科(同/上)七曰文章典丽可备著述科(同/上)八曰善听狱讼尽
公得实科(举有/官人)九曰善治财赋公私俱便科(举有/官人)十曰
练习法令能断请谳科(同/上)应职事官自尚书至给舍谏

议寄禄官自开府仪同三司至大中大夫职自观文殿
大学士至待制每岁须得于十科中举三人(非谓每科/举三人各)
(随所知于十科内/一岁共举三人)其状云臣切见某人有何行能(并须/指陈)
(实事不得徒饰虚辞位在/上者得举下下不得举上)臣今保举堪充某科如蒙朝
廷擢用后不如所举(谓举行义纯固而/违犯名教之类)及犯入已赃臣
甘伏朝典不辞候奏状到日付中书省置簿抄录举主
及所举官姓名别置合举官臣僚簿岁终不举及人数
不足按劾施行或遇在京及外方有事须令差官体量

相度点检磨勘刬刷催促推勘定夺则委执政亲检逐
簿各随所举之科选差令试管勾上件事务若能办集
即别置簿记其劳绩遇本科职任有阙(谓若经筵或学/官有阙即用行)
(义纯固经术精通等科台谏/有阙即用节操方正科之类)则委执政亲检逐簿选名
实相称或举主多有劳绩之人补充仍于本人除官敕
告前尽开坐举主姓名于后或不如所举其举主从贡
举非其人律科罪犯正入已赃举主减三等科罪若因
受贿徇私而举之罪名重者自从重法期在必行不可

宽宥虽见为执政官朝廷所不可辍者亦须降官示罚
所贵人人重谨所举得人
光又言朝廷执政只八九人若非交旧无以知其行能
不惟涉徇私之嫌兼所取至狭岂足以尽天下之贤才
若采访毁誉则爱誉憎毁情伪万端与其听游谈之言
曷若使之结罪保举故臣奏设十科以举士其中一科
公正聪明可备监司诚知请属挟私所不能无但有不
如所举者严加谴责无所宽宥则今后自然谨择不敢

妄举矣诏皆从之
诏大臣奏举馆职并如制召试除授其朝廷特除不用
此令
　先是右正言刘安世言祖宗之待馆职也储之英杰
　之地以饬其名节观以古今之书而开益其聪明稍
　优其廪不责以吏事所以滋长德器养成其名卿贤
　相也自近岁以来其选寖轻或缘世赏或以军功或
　酬聚敛之能或徇权贵之荐未尝较试遂获贴职多

　开倖门恐非祖宗德意望明诏执政详求文学行谊
　审其果可长育然后召试非试毋得辄命庶名器重
　而贤能进至是乃降诏命而言未尽行安世复奏祖
　宗时入馆鲜不由试惟其望实素著治状显白或累
　持使节或移镇大藩欲示优恩方令贴职今既过听
　臣言追复旧制又有所谓朝廷特除不在此限则是
　不问人材高下资历深浅但非奏举皆可直除名为
　更张弊源尚在愿仿故事资序及转运使方可以特

　命除授庶塞侥倖重馆职之选
二年殿中侍御史吕陶言郡守提封千里生聚万众所
系休戚而不察能否一以资格用之凡再为半刺有荐
者三人则得之矣不公不明十郡而居三四是天下之
民半失其养请令内外从臣岁举可为守臣者各三各
略资序而采公言庶其可以择才庇民也诏内外待制
大中大夫以上岁举再历通判资序堪任知州者一人
籍于吏部遇三路及一州而四县者其守臣有阙先差

本资序人次案籍以及所荐者八月殿中侍御史韩川
言近委大中大夫以上岁举守臣而荐所不及虽课入
优等皆未预选此倚荐以为信也然大中大夫以上率
在京师唯驰骛请求因缘宛转者常多得之迹远地寒
虽历郡久治状著课入上考偶以无荐则反在通判下
不许入三路及四县州且州以县之多少而分简剧亦
为未尽盖繁简在事不在县固有县多事不繁亦有县
少事不简者愿参以考绩之实著为通令仍不以县之

多少而为简剧诏吏部立法以闻已而岁举积多吏部
无阙以授四年遂罢大中大夫以上岁举法唯奉诏乃
举焉
绍圣元年吏部侍郎彭汝砺乞稍责吏部甄别能否凡
京朝官才能事效苟有可录尚书暨郎官铨择而以名
闻三省分三年考察之高则引对次即试用下者还之
本选若资历举荐应入高而才行不副许奏而降其等
凡皆略许出法而加升绌岁各毋过三人

徽宗政和六年臣僚言知县县丞凡百七十馀阙无愿
注者命吏部措置已而吏部取在选应入者随其资序
自上而下不以愿否径自差注如硬差法遂有贯户福
建而强注四川者明年上知其远难赴特许便乡差注
路虽远毋过三十驿已注者听改注
重和元年臣僚言八路定差岁久弊多尝究其原在付
非其人而又举职不专也且四选之在吏部尚书侍郎
专总其事而八路则委之转运既以军储吏禄供馈支

移为已责而差注视为末务乃付之主管文字官其人
又以稽考簿书检勘行移为先而不复究心差注乃付
之士案率吏胥拟定而佥厅特视成书判而已几何而
不废法哉比年以来贿赂公行随其厚薄为注阙之高
下甚者曰某阙供给厚遗我一季之得则可差矣某地
圭租优归我一料之资则以汝往矣苟贱不廉之士亦
增赇以市而取偿于至官之后间有刚正而无赂者则
定差之牍脱漏言词隐落节目暨其上部必致退却待

其参会重上已半岁所矣士大夫以身在八路势须畏
忌若必投诉是诉所涖监司也以是阙多而不调者众
宜督察典领之官岁终取吏部退难有无多寡为之课
而赏罚之可以公拟注而绝吏赇从之仍立为法
升改荐任之法选人用以进资改秩京朝官用以升任
旧悉有制自熙宁后又从而损益之故举皆限员而岁
又分举制益详矣
　先时选人应改官必对便殿旧制五日一引不过二

　人其后待次者多至有踰二年乃得引帝悯其留滞
　至元丰四年乃诏每甲引四人以便之
二年定十六路提点刑狱岁举京官县令额京东西河
东路京官七人职官三人县令四人成都府梓州江南
东西路京官五人职官三人县令四人建利州荆湖南
北广南东西路京官四人职官三人县令二人夔州路
京官三人职官二人县令二人
六年诏察访官举京官职官县令者河东两浙十二人

馀路十人升陟不限数
　选人任中都官者旧未有荐举法至是诏其属有选
　人六员者岁得举三员又定提举市易司岁举京官
　五员
元祐元年岁举升陟始立额如举改官及职令之数复
通判举法诏岁举京官县令各一员仍间迭而举用孙
觉言吏部选人改官岁以百人为额
绍圣元年右司谏朱勃言选人初受任虽有能者法未

得举为京官而有挟权善请求者职官县令举员既足
又并改官举员求之诏历任通及三考而资序已入幕
职令录方许举之改官又言选人改官岁限百人而元
祐变法三人为甲月三引见积累至今待次者亡虑二
百八十馀人以数而计历二年三季始得毕见请酌元
丰令增损之诏依元丰五日而引一甲甲以三人岁毋
过一百四十人俟待次不及百人别奏定
大观四年裁减国学长贰岁举改官而立之数大司成

十五员祭酒司业各八员
政和三年尚书省修立改官格承直郎至登仕郎六考
将仕郎七考有改官举主而职司居其一即与磨勘如
因坐公私愆犯各随轻重加考及举官有差从之
七年臣僚言官冗吏员增多本因入流日众熙宁郊礼
文武奏补总六百一十一员元丰六年选人磨勘改京
朝官总一百三十有五员近考之吏部政和六年郊恩
奏补约一千四百六十有奇选人改官约三百七十有

奇其来既广吏员益众欲节其来惟严守磨勘旧法不
可苟循妄予而已且今之磨勘有局务减考第者有用
远减举官者有用酬赏比类者有因大人特举者有托
因事到阙而不用满任者有约法违碍许先次而改者
凡皆弃法用例法不能束而例日益繁苟不裁之将又
倍蓰于今而未可计也请诏三省若吏部旧有正法自
当如故馀皆毋得用例诏惟川广水土恶弱之地许减
举如制馀悉用元丰法从事其崇宁四年之制勿行

高宗建炎初诏即驻跸所置吏部时四选散亡名籍莫
考始下诸道州府军监条具属吏寓官之爵里年甲出
身历任功过举主到罢月日编而籍之
　诏京畿京东西河北河东士夫在部注授虽铨未中
　而年及者皆听注官二年诏京官赴行在者令吏部
　审量非政和以后进书颂及直赴殿试之人乃听参
　选在部知州军通判签判及京朝官知县监当旧以
　三年为任者令权以二年为任兵休仍旧以赴调者

　萃东南选法留滞故也
四年言者论近世铨衡之官守法不立自京黼用事有
诣堂及吏部阙者判一取字虽已注人亦夺予之甚至
部有佳阙密献以自效为寒远患踰二十年望明戒吏
部长贰自今堂中或取部阙并须执守毋得供报从之
绍兴元年诏馆职选人到任及一年通理四考并自陈
改官
　选人改官旧无定数绍兴以后多不过九十人少或

　至五十人(绍兴二十年八十八人二十五年六十八/人三十年七十四人三十一年五十人)
　捕盗及职事官皆不在数三十二年遂至一百十三
　人孝宗患之隆兴元年四月诏以百员为额乾道三
　年七月又通四川为百二十员七年十月有司请不
　限员奏可时虞丞相当国也淳熙初上以官冗稍严
　升改之令于是六年引见改官不及七十员而捕盗
　在焉周洪道为吏部尚书七年二月因请以七十员
　为额是年四月又增八十员职事官并引见改官六

　十五人四川换给一十五人特旨改官不与十三年
　三月又诏职事官改官在八十员岁额之外自是岁
　改京官者仅百员今遂为永制奏举京官祖宗时无
　定数有其人则举之太平兴国后诸州通判亦得举
　京官熙宁中取以为提举常平官员数元祐中尝暂
　复之至绍圣又罢淳熙六年九月上以岁举京官数
　滥命给舍台谏议之王仲行傅希吕时兼给事中乃
　请六曹寺监(户部右曹/郎官同)岁减举员三之一诸路监司

　减四之一礼部国子监长贰减三之二前执政岁减
　二员诸州无县者岁止一员岁终不除运副而判官
　补发者不理为职司奏可庆元元年十一月复诏判
　官补发副状理为职司又诏职司状不得用二纸用
　姚察院愈奏也在京选人旧无外路监司荐举渡江
　后诏以六部长贰作职司乾道七年九月罢之惟馆
　学官通理四考不用举主改官盖累圣优贤之意
二年吕颐浩言近世堂除多侵部注士人失职宜仿祖

宗故事外自监司郡守及旧格堂除通判内自察官省
郎已上馆职书局编修官外馀阙并寺监丞法寺官六
院等武臣自准备将领正副将已上其部将巡尉指使
以下并归部注从之
三年右仆射朱胜非等上吏部七司敇令格式一百八
十八卷自渡江后文籍散佚会广东转运司以所录元
丰元祐吏部法来上乃以省记旧法及续降指挥详定
而成此书

五年诏自今注拟并选择非老疾及不曾犯赃与不缘
民事被罪之人时建议者云州县亲民莫如县令今率
限以资格虽贪懦之人一或应格则大官大职得以自
择请诏监司郡守条上剧邑遴选清平廉察之人如前
日预十科之目者为之
二十二年右諌议大夫林大鼐上言曰中兴之初恩或
非泛人得侥倖有以从军而改秩者有以捕盗而改秩
者有以登对而改秩者今则朝廷无事谨惜名器改秩

无他惟有举荐一路而贪躁者速化廉静者陆沉臣欲
取考第员数增减以便之增一任者减一员十考者用
四十二考者用三十五考者用二如减举法行须实历
县令不得仍请岳祠其或负犯殿选自如常坐士有应
此格者行无玷阙年亦蹉跎无非孤寒老练安义分之
人望付有司条上以弭奔竞　议者以进士登科门荫
子弟才沾一命不复参部多干堂除有紊铨法诏禁之
二十九年敇令所删定官闻人滋请凡在官者历任及

十考以上无公私过犯虽举削不及格许降等升改或
疑其太滥则取吏部累年改官酌中人数立为限隔举
状年劳参酌并用于是天子以其议下近臣而中书舍
人洪遵给事中王希亮等上议曰自一命已上仕于州
县之间虽有真贤实廉势不能自达于上故为之立荐
举之法必使之历任六考所以迟其岁月而责其赴功
必使之举官五员所以多其保任而必其可用若举之
而非其人有才而不见举是则监司郡守之罪而非法

之不善也今如议臣所请则有力者惟图见次无才者
苟冀终更率不过出官十馀年可以坐待京秩此不可
一也今欲酌每岁改官之员减其分数以待无举削者
则当被举之人必有失职淹滞之叹此不可二也京官
易得驯至郎位任子之恩愈不可减非所以救末流之
弊此不可三也夫祖宗之法非有大害未易轻议今一
旦取二百年成法而易之此不可四也臣以为如故便
滋议遂寝

三十一年诏初官有出身三考无出身四考方听受监
司郡守京削之荐
三十二年吏部侍郎凌景夏言国家设铨选以听群吏
之治其掌于七司著在令甲则所守者法也今升降于
胥吏之手有所谓例焉长贰有迁改郎曹有替移来者
不可以复知去者不能以尽告索例而不获虽有强明
健敏之才不复致议引例而不当虽有至公尽理之事
不复可伸货贿公行奸弊滋甚尝睹汉之公府则有辞

讼比以类相从使不良吏不得生因缘尚书则有决事
比以省请谳之弊比之为言犹今之例臣谓今吏部七
司亦宜许置例册凡换给之期限战功之定处去失之
保任书填之审实奏荐之限隔酬赏之用否凡经申请
或白堂或取旨者每一事已命郎官以次拟定而长贰
书之于册永以为例每半岁则上于尚书省仍关御史
台而详焉如是则巧吏无所施而铨叙平允矣
　先是刘珙为吏部员外郎有才智善摘检奸弊一日

　命汎中庭张幕设案置令式其中使选集者得出入
　翻阅与吏辩吏愕眙不能对时议翕然称之
孝宗隆兴元年诏选人历十二考已上无赃私罪与减
举主一员
　用闻人滋之言也旧举主须员足乃以其牍上若举
　主物故或罢免则不计故有得荐牍十馀而不克磨
　勘者淳熙中始有逐旋放散之令人皆便之
乾道二年令科举前一岁量留司户簿尉职官教官窠

阙以待黄甲进士　又诏见任在京监当六部架阁等
如系京朝官以上须实历知县一任始听关升通判资
序初改秩者如之是时多以堂除理实历越次关升故
有斯诏
　先是有出身人许注教官理为作县是岁诏自今有
　出身曾任县令初改官许注教官馀并先注知县自
　是改秩者无不制邑矣
淳熙元年参知政事龚茂良言官人之道在朝廷则当

量人才在铨部则宜守成法夫法本无弊而例实败之
法者公天下而为之者也例者因人而立以坏天下之
公者也昔者之患在于用例破法比年之患在于因例
立法故谓吏部者例部也今七司法自晏敦复裁定不
无疏略然已十得八九有司守之以从事可以无弊而
循情废法相师成风盖用例破法其害小因例立法其
害大法常靳例常宽今至于法令繁多官曹冗滥盖繇
此也望诏有司裒集参附法及乾道续降申明重行考

定非大有抵捂者弗去凡涉宽纵者悉刋正之庶几国
家成法简易明白赇谢之奸绝冒滥之门塞矣于是诏
从修焉既而吏部尚书蔡洸以改官奏举磨勘差注等
条法分门编类冠以吏部条法总类为名十一月参知
政事龚茂良进吏部七司敇令格式申明三百卷诏颁
行焉
三年吏部言六十不得入选今文臣武臣皆有隐减年
甲之弊诏禁之时州郡上阙状稽违多畀人私摄乃诏

下诸道转运司州委通判县委县丞监司委属官以时
申发稽违隐漏者罪之
光宗绍熙二年吏部侍郎罗点言铨量之法得以察其
人物覈其功过而进退之而有司奉行寖成文具群趋
而进一揖而退是非贤否一不暇问甚者循习旧例才
注差遣更不铨量伏请自今令长贰从容接谈稍问以
事除癃疾已有定法如绝不通晓及有过尤者别与注
拟从之

宁宗庆元中制初改官人必作令谓之须入中兴以来
数申严其令今除殿试上三名南省元外并令作邑自
后虽宰相子甲科人无不宰邑者矣
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　文献通考卷三十八