钦定四库全书
　文献通考卷二十三
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　国用考一
　　历代国用
王制冢宰制国用必于岁之杪五谷皆入然后制国用
用地小大视年之丰耗以三十年之通制国用量入以
为出(通三十年之率当有九/年之蓄出谓所当给为)祭用数之仂(算今年一岁/经用之数用)

(其什/一)丧用三年之仂(丧大事用三/岁之什一)丧祭用不足曰暴有
馀曰浩(暴犹耗也/浩犹饶也)祭丰年不奢凶年不俭国无九年之
蓄曰不足无六年之蓄曰急无三年之蓄曰国非其国
也三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食以三
十年之通虽有凶旱水溢民无菜色然后天子食日举
以乐
周官太宰以九赋敛财贿一曰邦中之赋二曰四郊之
赋三曰邦甸之赋四曰家削之赋五曰邦县之赋六曰

邦都之赋七曰关市之赋八曰山泽之赋九曰币馀之
赋(财泉谷也郑司农云邦中之赋二十而税一各有差/也币馀百工之馀元谓赋口率出泉卿大夫岁时登)
(其夫家之众寡辨其可任者征之遂师征其财皆此赋/也邦中在城郭者四郊去国百里邦甸二百里家削三)
(百里邦县四百里邦都五百里此平民也关市山泽谓/占会百物币馀谓占卖国中之斥币盖百官所用官物)
(不尽者归之职币职币得之不入本府恐久藏朽蠹则/有人占卖依国服出息谓之斥币谓指斥与人也此三)
(者皆末作当增赋者若今贾人倍算矣自邦/中至币馀各入其所有榖物以当赋泉之数)
　　按此九赋先郑以为地赋后郑以为口赋然关市
　　即邦中之地也山泽即四郊以下之地也一地而

　　再税之可乎关市即邦中之人也山泽即四郊以
　　下之人也一人而再税之可乎后郑虽有末作增
　　赋之说然于币馀一项尚觉牵强且居关市及山
　　泽之民未必皆能占会百物以取利者也尽从而
　　倍征之可乎愚以为自邦中至邦都皆取之于民
　　者其或为地赋或为口赋不可知也关市以下则
　　非地赋亦非口赋乃货物之税也关市者货之所
　　聚故有赋如后世商税是也山泽者货之所出故

　　有赋如后世𣙜盐𣙜茶之𩔖是也币馀则如后世
　　领官物营运之𩔖故取其息息即赋也故名之曰
　　九赋而太宰总其纲焉
以九式均节财用一曰祭祀之式二曰宾客之式三曰
丧荒之式四曰羞服之式五曰工事之式六曰币帛之
式七曰刍秣之式八曰匪颁之式(匪分也谓/颁赐也)九曰好用
之式(燕好所赐予式/谓用财之节)
大府掌九贡九赋九功之贰以受其货贿之入颁其货

于受藏之府(若内/府也)颁其贿于受用之府(若职/内也)凡官府都
鄙之吏及执事者受财用焉凡颁财以式法授之关市
之赋以待王之膳服邦中之赋以待宾客四郊之赋以
待稍秣家削之赋以待匪颁邦甸之赋以待工事邦县
之赋以待币帛邦都之赋以待祭祀山泽之赋以待丧
纪币馀之赋以待赐予凡邦国之贡以待吊用(此九贡/之财)
凡万民之赋以充府库(此九职/之财)凡式贡之馀财以供玩
好之用(谓先给九式及吊用足府库而有馀财/乃可以供玩好明玩好非治国之用)凡邦之

赋用取具焉岁终则以货贿之入出会之
　　先公曰周官天下之财只有三项九贡是邦国之
　　贡据经以待吊用九赋是畿内之赋以给九式之
　　用九职万民之贡以充府库三者馀财以供玩好
　　虽然邦国之贡多矣吊用之费几何愚恐其有馀
　　畿内之赋有限矣九式之费何广也愚恐其不足
玉府掌王之金玉玩好凡良货贿之藏凡王之献金玉
兵器文织良货贿之物受而藏之凡王之好赐供其货

贿
　贾山至言昔者周盖千八百国以九州之民养千八
　百国之君用民之力不过岁三日君有馀财民有馀
　力而颂声作秦皇帝以千八百国之民自养力罢而
　不能胜其役财尽而不能胜其求一君之身耳所以
　自养者驰骋弋猎之虞天下弗能供也
汉接秦之弊民失作业而大饥馑天下既定民亡盖藏
自天子不能具醇驷(醇不/杂也)而将相或乘牛车上于是约

法省禁轻田租而山川园池市肆租税之入自天子以
至封君汤沐邑皆各为私奉养不领于天子之经费漕
转关东粟以给中都官岁不过数十万石文帝即位贾
谊说上曰汉之为汉几四十年公私之积犹可哀痛云
云上感谊言开籍田躬耕以劝百姓
　晁错说上募民入粟边支五岁则入粟郡县支一岁
　则时赦勿收农民租(见田/赋门)
武帝时太仓之米红腐而不可食都内之钱贯朽而不

可校乃外事四夷内兴功利用度不足乃募民入奴婢
得以终身复及入羊为郎又令民买爵置武功爵(见鬻/爵门)
造皮币白金(见钱/币门)置盐铁均输官算商车缗钱𣙜酒酤
(见征/𣙜门)
　西汉财用之司凡三所大司农(官/库)少府水衡(二者天/子之私)
　(藏/)故桑弘羊言山海天地之藏宜属少府陛下勿私
　以属大农毋将隆言大司农钱自乘舆不以给供养
　供养劳赐一出少府盖不以本藏给末用不以民力

　供浮费别公私示正路也又宣帝本始二年以水衡
　钱为平陵民起第宅应劭注县官公作当仰司农今
　出水衡钱宣帝即位为异政也
王莽末边兵二十万人仰县官衣食用度不足数横赋
敛又一切税吏民訾三十而取一又令公卿以下至郡
县黄绶吏皆保养军马(师古曰保者/不许其死伤)吏尽复以与民(转/令)
(百姓/养之)民摇手触禁不得耕桑徭役烦剧旱蝗相因上自
公侯下至小吏皆不得奉禄而私赋敛民无以自存盗

赋蜂起
汉兵攻莽时省中黄金万斤者为一匮尚有六十匮黄
门钩盾藏府中尚方处处各有数匮长乐御府中御府
及都内平准帑藏钱帛珠玉财物甚众莽愈爱之拜将
军九人皆虎为号将精兵而东纳其妻子宫中以为质
赐九虎士人四千钱众重怨无斗志
更始都长安居安乐宫府藏完全独未央宫烧攻莽三
日死则安堵复故

更始至岁馀政教不行明年赤眉入关立刘盆子遂烧
长安宫室市里害更始长安为虚城中无人行
东汉大司农掌诸钱谷金帛诸货币四时上月旦见钱
谷簿其逋未了各具别之边郡诸官请调度者皆为报
给损多益寡取相给足部丞一人主帑藏太仓令一人
主受郡国传漕谷
世祖建武六年诏田租三十税一如旧(见田/赋门)
肃宗时张林请置盐铁均输官(见征/𣙜门)

旧大官汤官给用岁且二万万邓太后诏杀省珍费自
是裁数千万汉故事供给南单于岁一亿九十馀万西
域岁七千四百八十万
桓帝时段颎言永初中诸羌反叛十有四年用二百四
十亿永和之末复给七年用八十馀万亿今若以骑五
千步万人车三千两三冬二夏无虑用费五十四亿
灵帝光和元年初开西邸卖官自关内侯虎贲羽林入
钱各有差私令左右卖公卿公千万卿五百万

中平二年敛修宫钱
　中常侍张让赵忠说帝敛天下田亩十钱以修宫室
　又令西园驺分道督趣恐动州郡多受赇赂刺史二
　千石及茂才孝廉迁除皆责助军修宫钱大郡至二
　三千万馀各有差当之官者皆先至西园谐价然后
　得去其守清者乞不之官皆迫遣之时钜鹿太守司
　马直新除以有清名减责三百万直被诏怅然曰为
　民父母而反割剥百姓以称时求吾不忍也辞疾不

　听行至孟津上书极諌当世之失即吞药自杀书奏
　帝为暂绝修宫钱又造万金堂于西园引司农金钱
　缯帛仞积其中又还河间买田宅起第观帝本侯家
　宿贫每叹桓帝不能作家居故聚为私藏复藏寄小
　黄门常侍钱各数千万
帝多蓄私藏收天下之珍每郡国贡献先输中府名为
导行费(中府内府也导引也贡献外别/有所入以为所献希之引导也)
　吕强上疏諌曰天下之财莫不生之阴阳归之陛下

　归之陛下岂有公私而尚方敛诸郡之宝中御府积
　天下之缯西园引司农之藏中厩聚太仆之马而所
　输之府辄有导行之财调广民困费多献少奸吏因
　其利百姓受其弊书奏不省
献帝即位董卓劫迁长安卓诛死李㴶郭泛自相攻伐
于长安城中为战地时谷一斛五十万豆麦二十万人
相食啖白骨盈野帝出太仓米豆为饥民作糜于御前
自加临给及东归至安邑御衣穿败唯以野枣园菜以

为糇粮长安丘墟建安元年驾至洛阳百官披荆棘而
居州郡各拥强兵委输不至尚书郎官自出采稆或不
能自反死于墟巷
晋武帝平吴之后世属升平物流仓府宫闱增饰服玩
相辉于是王君夫武子石崇等更相誇尚舆服鼎俎之
盛连衡帝室布金埒之泉粉珊瑚之树物盛则衰固其
宜也永宁之初洛中尚有锦帛四百万珠宝金银百馀
斛惠后北征荡阴反驾寒桃在御只鸡以给其布衾两

幅囊钱三千以为车驾之资焉怀帝为刘曜所围王师
累败府帑既竭百官饥甚比屋不见烟火饥人自相啖
食悯皇西宅馁馑仍多斗米二金死人大半刘曜陈兵
内外断绝拾饼之曲屑而供御君臣相顾挥涕
元帝渡江军事草创蛮陬赕布不可恒准中府所储布
四千疋于时石勒勇锐挺乱淮南帝惧其侵逼乃诏方
镇能斩勒首者赏布千疋云
　苏峻既平帑藏空竭库中唯有练数千端鬻之不售

　而国用不给王导患之乃与朝贤俱制练布单衣于
　是士人翕然竞服之练遂踊贵乃令主者出卖端至
　一金
晋自元帝寓居江左侨立郡县诸蛮陬俚洞沾沭王化
者各随轻重收其赕物以裨国用历宋齐梁陈皆因而
不改(见田/赋门)
后魏自孝明帝正光后国用不足乃先折天下六年租
调而徵之百姓怨苦有司奏断百官当给之酒计一岁

所省米谷曲有差(见𣙜/酤门)尔后寇贼转众诸将出征相继
奔败帑藏空竭有司又奏内外百官及诸蕃客廪食肉
悉三分减一计岁终省肉百五十九万九千八百五十
六斤米五万三千九百三十二石
魏自永安之后政道陵夷寇乱寔繁农商失业官有征
伐皆权调于人犹不足以相资奉乃令所在迭相紏发
百姓愁怨无复聊生六镇扰乱相率内徙寓食齐晋之
郊齐神武因之以成大业魏武西迁连年战争河洛之

间又并空竭迁都于邺时六坊之众从武帝而西者不
能万人馀皆北徙并给常廪逐丰稔之处折绢籴粟以
充国储于诸州缘河津济皆官仓贮积以拟漕运于沧
瀛幽青四州之境傍海置盐官以煮盐每岁收钱军国
之资得以周赡
北齐武成时用度转广赐予无节府藏不足以供乃减
百官之禄彻军人常廪并省州郡县镇戍之职又制刺
史守宰行兼者并不给干(南齐以有僮干若/今驱使门仆之𩔖)以节国用

之费焉
隋文帝开皇时百姓承平渐久虽遭水旱而户口岁增
诸州调物每岁河南自潼关河北自蒲坂至于京师相
属于道昼夜不绝数月帝又躬行节俭益宽徭赋平江
表师还赐物甚广其馀出师命赏莫不优崇十二年有
司上言库藏皆满帝曰朕既薄赋于人又大经赐用何
得尔也对曰用处常出纳处常入略计每年赐用至数
百万段曾无减损乃更开左藏之院构屋以受之诏曰

既富而教方知廉耻宁积于人无藏府库乃蠲河北河
东今年田租三分减一兵减半功调全免炀帝即位户
口益多府库盈溢乃除妇人及奴婢部曲之课其后征
伐巡游不息租赋之入益减百姓怨叛以至于亡
　　按古今称国计之富者莫如隋然考之史传则未
　　见其有以为富国之术也盖周之时酒有𣙜盐池
　　盐井有禁入市有税至开皇三年而并罢之夫酒
　　𣙜盐铁市征乃后世以为关于邦财之大者而隋

　　一无所取则所仰赋税而已然开皇三年调绢一
　　疋者减为二丈役丁十二番者减为三十日则行
　　苏威之言也继而开皇九年以江表初平给复十
　　年自馀诸州并免当年租税十年以宇内无事益
　　宽徭赋百姓年五十者输庸停放十二年诏河北
　　河东今年田租三分减一兵减半功调全免则其
　　于赋税复阔略如此然文帝受禅之初即营新都
　　徙居之继而平陈又继而讨江南岭表之反侧者

　　则此十馀年之间营缮征伐未尝废也史称帝于
　　赏赐有功并无所爱平陈凯旋因行庆赏自门外
　　夹道列布帛之积达于南郭以次颁给所费三百
　　馀万段则又未尝啬于用财也夫既非苛赋敛以
　　取财且时有征役以糜财而赏赐复不吝财则宜
　　用度之空匮也而何以殷富如此史求其说而不
　　可得则以为帝躬履俭约六宫服浣濯之衣乘舆
　　供御有故敝者随令补用非燕享不过一肉有司

　　尝以布袋贮乾姜以毡袋进香皆以为费用大加
　　谴责呜呼夫然后知大易所谓节以制度不伤财
　　不害民孟子所谓贤君必恭俭礼下取于民有制
　　者信利国之良规而非迂阔之谈也汉隋二文帝
　　皆以躬履朴俭富其国汉文师黄老隋文任法律
　　而所行暗合圣贤如此后之谈孔孟而行管商者
　　乃曰苟善理财虽以天下自奉可也而其党遂倡
　　为丰亨豫大惟王不会之说饰六艺文奸言以误

　　人国家至其富国强兵之效则不逮隋远甚岂不
　　缪哉
唐贞观时马周上疏曰隋室贮洛口仓而李密因之东
都积布帛而王世充据之西京府库亦为国家之用至
今未尽向使洛口东都无粟帛则王世充李密未能聚
大众但贮积固有司之常事要当人有馀力而后收之
若人劳而强敛之更以资寇积之无益也
唐天宝以来海内富实天下岁入之物租钱二百馀万

缗粟千九百八十馀万斛庸调绢七百四十万疋绵百
八十馀万屯布千三十五万馀端天子骄于佚乐而用
不知节大抵用物之数常过于所入于是钱谷之臣始
事朘削太府卿杨崇礼句剥分铢有欠折渍损者州县
督送历年不止其子慎矜专知太府次子慎名知京仓
亦以苛刻结主恩王鉷为户口色役使岁进钱百亿万
缗非租庸正额者积百宝大盈库以供天子燕私及安
禄山反杨国忠以为正库物不可以给士遣御史崔众

至太原纳钱度僧尼道士旬日得万缗而已自两京陷
没民物耗弊肃宗即位籍江淮富商訾(见訾/算门)时第五琦
以钱谷得见请于江淮置租庸使明年宰相裴冕以天
下用度不足诸道得召人纳钱给空名告身授官勋邑
号度道士僧尼不可胜计纳钱百千赐明经出身商贾
助军者给复
　故事天下财赋归左藏而太府以时上其数尚书比
　部覆其出入时京师豪将假取不能禁第五琦为度

　支盐铁使请皆归大盈库供天子给赐主以中官自
　是天下之财为人君私藏有司不得程其多少
　杨炎既相德宗上言曰财赋邦国大本生人之喉命
　天下治乱轻重系焉先朝权制以中人领其职五尺
　宦竖操邦之柄丰俭盈虚虽大臣不得知无以计天
　下利害臣请出之以归有司度宫中给费一岁几何
　量数奉入不敢阙帝从之乃诏岁中裁取以入大盈
　库度支具数先闻

初转运使掌外度支使掌内永泰二年分天下财赋铸
钱常平转运盐铁置二使东都畿内河南淮南江东西
湖南荆南山南东道以转运使刘晏领之京畿关内河
南剑南山南西道以京兆尹判度支第五琦领之及琦
贬以户部侍郎判度支韩滉与晏分治时回纥有助收
西京功代宗厚遇与为婚岁送马十万疋酬以缣帛百
馀万疋而中国财竭岁负马价鱼朝恩元载擅权帝诛
朝恩复与载贰君臣猜间不恊边计兵食置而不议者

几十年诸镇擅地结为表里日治兵缮垒天子不能绳
其法专留意祠祷焚币玉写浮屠书度支廪赐僧巫岁
钜万计时朝多留事经岁不能遣置客省以居上封事
不足采者蕃夷贡献未报及失职未叙者食度支数千
百人德宗即位用宰相崔祐甫拘客省者出之食度支
者遣之岁省费万计
自至德以后天下兵起因以饥厉百役并兴人户凋耗
版图空虚军国之用仰给于度支转运使四方征镇又

自给于节度都团练使赋敛之司数四莫相统摄纲目
大坏朝廷不能覆诸使诸使不能覆诸州四方贡献悉
入内库权臣巧吏因得旁缘公托进献私为赃盗动万
万计河南山东荆襄剑南重兵处皆厚自奉养王赋所
入无几科敛凡数百名废者不削重者不去新旧仍积
不知其涯百姓竭膏血鬻亲爱旬输月送无有休息吏
因其苛蚕食于人富者得免贫者丁存故课免于上而
赋增于下杨炎为相乃请为两税法以均之自此吏不

能容奸权归朝廷(详见田/赋门)
初德宗居奉天储蓄空窘尝遣卒视贼以苦寒乞𥜗不
能致剔亲王𢃄金而鬻之朱泚既平乃属意聚敛常赋
之外进奉不息剑南西川节度使韦皋有日进江西观
察使李兼有月进他如杜亚刘赞王纬李锜皆徼射恩
泽以常赋入贡名为羡馀至代易又有进奉户部钱物
所在州府及巡院皆得擅留或矫密旨加敛或减刻吏
禄或贩鬻蔬果往往私自入所进才什二三无敢问者

刺史及幕僚至以进奉得迁官继而裴延龄用事益为
天子积私财生民重困又为宫市(见征/𣙜门)
　朱泚僭位长安既据府库之富不爱金帛以悦将士
　公卿家属在城者皆给月俸神策及六军从车驾及
　哥舒曜李晟者皆给其衣粮加以缮完器械日费甚
　广及长安平府库尚有馀蓄见者皆追怨有司之横
　敛焉
　裴延龄领度支奏左藏库司多有失落近因检阅使

　置簿书乃于粪土之中得银十三万两其疋段杂货
　百万有馀此皆已弃之物即是羡馀悉应移入杂库
　以供别敕支用太府少卿韦少华不伏抗表称此皆
　每月申奏见在之物请加推验执政请令三司详覆
　上不许亦不罪少华
　　司马温公有言天之生财止有此数不在民则在
　　官譬如雨泽夏潦则秋旱善哉言也后世多欲之
　　君聚敛之臣苛征横敛民力不堪而无所从出于

　　是外则擅留常赋以为进奉内则妄指见存以为
　　羡馀直不过上下之间自相欺蔽耳德宗借军兴
　　用度不足之名而行间架陌钱诸色无艺之征敛
　　乃复不能稍丰泾原军士之廪饷以致奉天之难
　　至委其厚藏以遗朱泚泚平而府库尚盈人皆追
　　怨横敛而帝方惩奉天储蓄空窘益务聚蓄不知
　　所以致难之由非因乏财盖知聚而不知散乃怨
　　府也不明之君可与言哉

宪宗时分天下之赋以为三一曰上供二曰送使三曰
留州宰相裴垍又令诸道观察节度调费取于所治州
不足则取于属州送使之馀与其上供者皆输度支时
因德宗府库之积天子颇务俭约及刘辟李锜平赀藏
皆入内库方镇于頔王锷进献甚厚帝受之李绛言其
非宜帝喟然曰诚知非至德事然两河中夏贡赋之地
朝觐久废河湟陷没烽候列于郊甸方刷祖宗之耻不
忍重敛于人也然不知进献之取于人重矣其后皇甫

镈王遂李翛程异用事益务聚敛诸道贡献尤甚
会昌末置备边库收度支户部盐铁钱物宣宗更号延
资库初以度支郎中判之至是以属宰相其任益重户
部岁送钱帛二十万度支盐铁送者三十万诸道进奉
助军钱皆输焉
元和中供岁赋者浙西浙东宣歙淮南江西鄂岳福建
湖南八道户百四十四万比天宝四之一兵食于官者
八十三万加天宝三之一通以二户养一兵京西北河

北以屯田广无上供至长庆户三百三十五万而兵九
十九万率三户以奉一兵至武宗即位户二百一十一
万四千九百六十会昌末户增至四百九十五万五千
一百五十一宣宗既复河湟天下两税𣙜酒茶盐岁钱
入九百二十二万缗岁之常费率少三百馀万有司远
取后年乃济及群盗起诸镇不复上计云
　李吉甫为元和国计簿及中书奏疏以天下郡邑户
　口财赋之入较吏禄兵廪商贾僧道之数大率以二

　户而资一兵以三农而养七游手
后唐庄宗既灭梁宦官劝帝分天下财赋为内外府州
县上供者入外府充给费方镇贡献者入内府充宴游
及给赐左右于是外府常虚竭无馀而内府山积及有
司办郊祀乏劳军钱郭崇韬颇受藩镇馈遗或諌之崇
韬曰吾位兼将相禄赐巨万岂藉外财但伪梁之世贿
赂成风今河南藩镇皆梁旧臣主上之仇雠也若拒其
意能无惧乎吾特为国家藏之私室耳至是首献劳军

钱十万缗因言于上曰臣已倾家所有以助大礼愿陛
下亦出内府之财以赐有司上默然久之曰吾晋阳自
有储蓄可令租庸辇取以相助于是取李继韬私第金
帛数十万以益之(继韬时/以诛死)军士皆不满望始怨恨有离
心矣
潞王之发凤翔也许军士以入洛人赏钱百缗既至阅
府库实金帛不过三万疋两而赏军之费应用五十万
缗乃率京城民财数日仅得数万缗执政请据屋为率

无问士庶自居及僦者预借五月僦直百方敛民财仅
得六万帝怒下军巡使狱昼夜督责囚系满狱贫者至
自经死而军士游市肆皆有骄色时竭左藏旧物及诸
道贡献乃至太后太妃器服簪珥皆出之才及二十万
缗帝患之李专美言于帝曰窃思自长兴之季赏赉亟行
卒以是骄继以山陵及出师帑藏遂涸虽有无穷之财
终不能满骄卒之心故陛下拱手于危困之中而得天
下夫国之存亡不专系于厚赏亦在修法度立纪纲陛

下苟不改覆车之辙臣恐徒困百姓存亡未可知也今
财力尽于此矣宜据所有均给之何必践初言乎帝以
为然军士无厌犹怨望
宋太祖皇帝乾德三年诏诸州支度经费外凡金帛悉
送阙下无得占留自唐末兵兴方镇皆留财赋自赡名
曰留使留州其上供殊鲜五代疆境迫蹙藩镇益强率
令部曲主场院厚敛以自奉太祖周知其弊后藩郡有
阙稍命文臣权知所在场务或以京朝官廷臣监临于

是外权削而利归公上条禁文簿渐为精密
六年诏诸州通判官粮料院至任并须躬自检阅帐籍
所列官物不得但凭主吏管认文状
是岁置封桩库国初贡赋悉入左藏库及取荆湖下西
蜀储积充羡始于讲武殿别为内库号封桩库以待岁
之馀用
　帝尝曰军旅饥馑当预为之备不可临事厚敛于人
　乃置此库太宗又置景福殿库𨽻内藏库拣纳诸州

　上供物尝谓左右曰此盖虑司计之臣不能约节异
　时用度有阙当复赋率于民耳朕终不以此自供嗜
　好也自乾德开宝以来用兵及水旱赈给庆泽赐赉
　有司计度之所缺者必籍其数以贷于内藏俟课赋
　有馀则偿之淳化后二十五年间岁贷百万有至三
　百万者累岁不能偿则除其籍
　　止斋陈氏曰国初平僭伪尽得诸国所藏之赋入
　　内藏是后时时以州县上供掯拨入库而不齐集

　　守藏之臣每以为言上亦不察察也盖祖宗盛时
　　内藏库止是收簇给费之馀或坊场课利不以多
　　寡初无定额熙宁二年始命三司户部判官张讽
　　核实讽取自嘉祐至治平十年以来输送之数见
　　得川路金银自皇祐三年并纳内库馀福建广东
　　淮南江南东则各有窠名分𨽻而十年之间所入
　　殊不等乃诏今后并令纳左藏库逐年于左藏库
　　拨金三百两银五十万两入内藏遂为永额然讽

　　元奏治平以前诸路所进坑冶山泽河渡课利悉
　　在其中既合为元额矣在后中书再取旨以诸路
　　提点银铜坑冶司所辖金银场冶课利并依久例
　　尽数上供入内库则坑冶之入不理为左藏库年
　　额之数自是条制益严密皆王安石之为也元丰
　　元年敕诸路上供金银钱帛令赴内藏库内者委
　　提刑拘催擅折变那移截留者徒二年不以赦原
　　元祐诏令诸路坑冶课利七分起发赴内藏库三

　　分充漕计靖康改元三分复尽输内藏矣
开宝元年诏诸道给州车辇送上供钱帛
　　止斋陈氏曰国初上供随岁所入初无定制而其
　　大者在粮帛银钱诸路米纲会要开宝五年令汴
　　蔡河岁运江淮米数十万石赴京充军食太平兴
　　国六年制岁运三百五十万石景德四年诏淮南
　　江浙荆湖南北路以至道二年至景德二年终十
　　年酌中之数定为年额上供六百万石米纲立额

　　始于此银纲自大中祥符元年诏五路粮储已有
　　定额其馀未有条贯遂以大中祥符元年以前最
　　为多者为额则银纲立额始于此钱纲自天禧四
　　年四月三司奏请立定钱额自后每年依此额数
　　起发则钱纲立额始于此绢绵纲虽不可考以咸
　　平三年三司初降之数则亦有年额矣然而前朝
　　理财务在宽大随时损益非必尽取上供增额起
　　于熙宁虽非旧贯犹未为甚崇宁三年十一月始

　　立上供钱物新格于是益重宣和元年户部尚书
　　唐恪稽考诸路上供钱物之数荆湖南路四十二
　　万三千二百二十九万疋两利州路三万二千五
　　百一十八贯疋两荆湖北路四十二万七千二百
　　七十七贯疋两夔州路一十二万三百八十九贯
　　疋两江南东路三百九十二万四百二十一贯疋
　　两福建路七十二万二千四百六十七贯疋两京
　　西路九万六千三百五十一贯疋两河北路一十

　　七万五千四百六十四贯疋两广西路九万一千
　　九百八十贯疋两京东路一百七十七万二千一
　　百二十四贯疋两广南东路一十八万八千三十
　　贯疋两陜西路一十五万七百九十贯疋两江南
　　西路一百二十七万六千九十八贯疋两成都路
　　四万五千七百二十五贯疋两潼川路五万二千
　　一百二十贯疋两两浙路四百四十三万五千七
　　百八十八贯疋两两淮南路一百一十一万一千

　　六百四十三贯疋两而斛斗地杂科不与焉其取
　　之民极矣方今版图仅及承平之半而赋入过宣
　　和之数虽曰饟军出不得已要非爱惜邦本之道
　　此宽民力之说所以为最先务也
　　按止斋此段足以尽宋朝上供之委折上供之名
　　始于唐之中叶盖以大盗扰乱之后赋入失陷国
　　家日不暇给不能考覈加以强藩自擅朝廷不能
　　制是以立为上供之法仅能取其三之一宋兴既

　　已削州镇之权命文臣典藩奉法循理而又承平
　　百年版籍一定大权在上既不敢如唐之专擅以
　　自私献入有程又不至如唐之隳乱而难考则虽
　　按籍而索锱铢皆入朝廷未为不可然且犹存上
　　供之名取酌中之数定为年额而其遗利则付之
　　州县桩管盖有深意一则州郡有宿储可以支意
　　外不虞之警急二则宽于理财盖阴以恤民承流
　　宣化者幸而遇清介慈惠之人则上供输送之外

　　时可宽假以施仁不幸而遇贪饕纵侈之辈则郡
　　计优裕之馀亦不致刻剥以肆毒所谓损上益下
　　者也呜呼仁哉
六年令诸州旧属公使钱物尽数系省毋得妄有支费
以留州钱物尽数系省始于此
　　止斋陈氏曰自唐末方镇厚敛以自利上供殊鲜
　　或私纳货赂即名贡奉至是始尽系省按后唐天
　　成年宣命于系省曲钱上每贯止二百文充公使

　　同光二年庸租院奏诸道如更妄称简置官员即
　　勒令自备请给不得正破系省钱物则系省之名
　　旧矣然初未尝立拘辖钩管之制要不使妄费而
　　已淳化五年十二月初置诸州应在司具元管新
　　收已支见在钱物申省景德元年复立置簿拘辖
　　累年应在虽有此令不过文具三司使丁谓奏立
　　转运司比较闻奏省司进呈增亏赏罚之法然承
　　平日久国家益务宽大诸郡钱物往往积留漕臣

　　靳惜吝于起发而省司殊不究知其详魏羽在咸
　　平则言淳化以来收支数目攒簇不就名为主计
　　而不知钱出纳王随在景德则言咸平以来未见
　　钱物着落诸州受御指挥多不供申或有申报多
　　是卤莽以致勘会勾销了绝不得范雍在天圣则
　　又言自太平兴国以来未尝除破更有桩管倍万
　　不少天圣至嘉祐四十年间理财之令数下徒有
　　根括驱磨之文设而不用以此见得开国以来讫

　　于至和天下财物皆藏州郡祖宗之深仁厚泽于
　　此见矣熙宁五年看详编修中书条例检正五房
　　公事判司农寺曾布奏伏以四方财物乾没差谬
　　漫不可知三司虽有审覆之名不复省阅但为空
　　文自天圣九年上下因循全无检点纵有大段侵
　　欺亦无由举发为弊滋多遂乞专置司驱磨天下
　　帐籍自专置司继以旁通目子而天下无遗利而
　　公使钱始立定额自二百贯至三千贯止州郡所

　　入才醋息房园祠庙之利谓之收簇守臣窘束屡
　　有奏陈(谓如本州额定公使钱一千贯则先计其/州元收坊场园池等项课利钱若干却以)
　　(不系省钱贴足额数然诸项课钱逐年所收不等/或亏折不及元数而所支不系省贴足之钱更正)
　　(增添则比额定数有不及/一半者此其所以窘束也)后又以在州诸色钱𩔖
　　为一体封桩入便以便不尽钱起发初嘉祐茶通
　　商于是以六路茶本钱茶租茶税钱封桩入便若
　　辄有支动即当职黜降不以自首迁官去官赦降
　　原减之限至是遂以七路诸色钱并依通商茶法

　　矣元丰五年又以上供年额外凡琐细钱定为无
　　额上供(谓坊场税钱增添盐酒钱卖香矾钱卖秤/斗钱卖铜钖钱披剃钱封赠钱淘寻野料)
　　(钱额外铸到钱铜铅木脚钱竹木税钱误支/请受钱代支失陷赏钱赃罚钱户绝物帛钱)盖自
　　系省而后有应在司有应在司而后有封桩有封
　　桩而后起发盖至熙丰系省初无窠名应在司最
　　为冗长此元祐群臣所以深罪王安石之纷更也
又诏诸州守臣非圣节进奉自馀诸般进奉钱物并留
本州管系不得押领上京圣节进奉始此

　　止斋陈氏曰谨按李焘续通鉴熊克九朝要略皆
　　于乾德三年三月平蜀后书诏诸州计度经费外
　　凡金帛悉送阙下于是外权削而利归公上矣盖
　　约本志修入而实录不著窃考建隆以来凡上供
　　纲皆有元降指挥独不见上件条贯唯至道四年
　　二月十四日敕川陜钱帛令本路转运司计度只
　　留一年支备其剩数计纲起发上京不得占留盖
　　平蜀后事也自馀诸州常切约度在州以三年准

　　备为率外县镇二年偏僻县镇一年河北陜西缘
　　边诸州不在此限江浙荆湖淮南西六路自来便
　　钱州月帐内将见钱除半支遣外并具单状申奏
　　诸州应系钱物合供文帐并于逐色都数下具言
　　元管年代合系本州支用申省候到省日或有不
　　系本州支用及数目浩大本处约度年多支用不
　　尽时下转运司及本州相度移易支遣三司据在
　　京要用金银钱帛诸般物色即除式样遍下诸州

　　府具金银钱帛粮草收支见在三项单数其见在
　　项内开坐约支年月省司即据少剩数目下诸路
　　转运司移易支遣及牒本州般送上京如有约度
　　不足去处许以收至诸色课利计置封桩以此参
　　考是岁进奉约束并景德元年李涛所奏足见国
　　初未尝务虚外郡以实京师今从实录
　　按乾德三年有诸州金帛悉送阙下之诏今复有
　　此诏疑若异同而止斋遂以实录不载前诏为疑

　　盖唐末而方镇至于擅留上供之赋威令不行故
　　也宋兴而州郡不敢私用留州之钱纪纲素立故
　　也既欲矫宿弊则不容不下乾德之诏然纪纲既
　　已振立官吏知有朝廷则不妨藏之州郡以备不
　　虞固毋烦悉输京师而后为天子之财也
诏官受仓场头子钱之半(头子钱本末/见田赋门)
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　文献通考卷二十三