钦定四库全书
　文献通考卷二十
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　市籴考一
　　均输市易和买
周官泉府掌以市之征布敛市之不售货之滞于民用
者以其贾买之物揭而书之以待不时而买者买者各
从其抵都鄙从其主国人郊人从其有司然后予之凡

赊者祭祀无过旬日丧纪无过三月凡民之货者与其
有司辨而授之以国服为之息(注见钱/币考)
　　水心叶氏曰熙宁大臣慕周公之理财为市易之
　　司以夺商贾之赢分天下以债而取其什二之息
　　曰此周公泉府之法也天下之为君子者又从而
　　争之曰此非周公之法也周公不为利也其人又
　　从而解之曰此真周公之法也圣人之意六经之
　　书而后世不足以知之以此嗤笑其辨者然而其

　　法行而天下终以大敝故今之君子真以为圣贤
　　不理财言理财者必小人而后可矣夫泉府之法
　　敛市之不售货之滞于民用者以其贾买之其赊
　　者祭祀丧纪皆有数而以国服为之息若此者真
　　周公所为也何者当是时天下号为齐民未有特
　　富者也开阖敛散轻重之权一出于上均之田而
　　使之耕筑之室而使之居衣食之具无不毕与然
　　而祭祀丧纪犹有所不足则取于常数之外若是

　　者周公不与则谁与之将无以充其用而恤之也
　　则民一切仰上而其费无名故赊而贷之使以日
　　数偿而以其所服者为息且其市之不售货之滞
　　于民用者民不足于此而上不敛之则为不仁然
　　则二者之法非周公谁为之盖三代固行之矣今
　　天下之民不齐久矣开阖敛散轻重之权不一出
　　于上而富人大贾分而有之不知其几千百年也
　　而遽夺之可乎夺之可也嫉其自利而欲为国利

　　可乎呜呼居今之世周公固不行是法矣夫学周
　　公之法于数千岁之后世异时殊不可行而行之
　　者固不足以理财也谓周公不为是法而以圣贤
　　之道不出于理财者是足为深知周公乎且使周
　　公为之固不以自利虽百取而不害而况其尽与
　　之乎然则奈何君子避理财之名苟欲以不言利
　　为义坐视小人为之亦以为当然而无怪也徒从
　　其后频蹙而议之厉色而争之耳然则仁者固如

　　是邪
　　愚论见钱币考
汉武帝元封元年置均输官
　桑弘羊以诸官各自市相争物以故腾跃而天下赋
　输或不偿其僦费乃请置大农部丞数十人分部主
　郡国各往往置均输盐铁官令远方各以其物如异
　时商贾所转贩者为赋而相灌输置平准于京师都
　受天下委输召工官治车诸器皆仰给大农大农诸

　官尽笼天下之货物贵则卖之贱则买之如此富商
　大贾亡所牟大利则反本而万物不得腾跃故抑天
　下之物名曰平准天子以为然而许之一岁之中诸
　均输五百万匹民不益赋而天下用饶是时岁小旱
　上令百官求雨卜式言曰县官当食租衣税而已今
　弘羊令吏坐市列贩物求利烹弘羊天乃雨
昭帝时霍光辅政令郡国举贤良文学之士使丞相御
史相与语人疾苦文学曰理人之道防淫佚之原广教

道之端抑末利而开仁义无示以利然后教化可兴而
风俗可移也今郡国有均输与人争利散敦厚之朴成
贪鄙之行是以百姓就本寡而趋末众夫末修则人侈
本修则人懿懿则财用足侈则饥寒生愿罢均输以进
本退末大夫曰匈奴背叛数为寇暴备之则劳中国不
备则侵盗不止先帝哀边人之愁苦为虏所俘乃修鄣
塞饰烽燧屯戍以备之边用不足故置均输蕃货长财
以助边费今议者欲罢之是内空府库之财外乏执备

之用罢之不便夫国有沃野之饶而不足于食者器械
不备也有山海之货而不足于财者商工不备也陇蜀
之丹砂毛羽荆扬之皮革骨象江南之楠梓竹箭燕齐
之鱼盐毡裘兖豫州之漆丝絺纻养生奉终之具也待
商而通待工而成故圣人作为舟楫之用以通川谷服
牛驾马以达陵陆致远穷深所以交庶物而便百姓也
文学曰有国有家者不患贫而患不安故天子诸侯不
言利害大夫不言得失蓄仁义以风之励德行以化之

是以近者亲附远者说德王者行仁政无敌于天下恶
用费哉夫导人以德则人归厚示人以利则人俗薄俗
薄则背义而趋利趋利则百姓交于道而接于市夫排
困市井防塞利门而民犹为非况上为之利乎传曰诸
侯好利则大夫鄙大夫鄙则士贪士贪则庶人盗是开
利孔为人罪梯也夫古之赋税于人也因其所工不求
其拙农人纳其榖工女效其织今释其所有责其所无
百姓贱卖货物以便上求间者郡国或令作布絮吏恣

留难与之为市吏之所入非独济陶之缣蜀汉之布也
亦人间之所为耳行奸卖平农人重苦女工再税未见
输之均也县官猥发阖门擅市则万人并收并收则物
腾跃腾跃则商贾牟利自市则吏容奸豪而富商积货
储物以待其急轻贾奸吏收贱以取贵未见准之平也
盖古之均输所以齐劳逸而便贡输非以为利而贾物
大夫曰往者郡国诸侯各以其物贡输往来烦难物多
苦恶不偿其费故郡置输官以相给运而便远方之贡

故曰均输开委府于京师以笼货物贱则买贵则卖是
以县官不失实商贾无所牟利故命曰平准准平则民
不失职均输则人不劳故平准均输所以平万物而便
百姓也古之立国家者开本末之涂通有无之用故易
曰通其变使人不倦故工不出则农用乏商不出则宝
货绝农用乏则榖不殖宝货绝则财用匮故均输所以
通委财而周缓急是以先帝开均输以足人财王者塞
人财禁关市执准守时以轻重御人丰年则贮积以备

乏绝凶年岁俭则行币物流有馀而拯不足战士或不
得禄今山东被灾赖均输之蓄仓廪之积战士以奉饥
人以振故均输之蓄非所以贾万人而专奉兵师之用
亦所以振困乏而备水旱也古之贤圣理家非一室富
国非一道理家养生必于农则舜不甄陶而伊尹不为
庖故善为国者以末易本以虚易实今山泽之材均输
之藏所以御轻重而役诸侯也
　　先公曰今按桑大夫均输之法大概驱农民以效

　　商贾之为也然农民耕凿则不过能输其所有必
　　商贾懋迁乃能致其所无今驱农民以效商贾则
　　必释其所有责其所无如贤良文学之说矣太史
　　公平准书云令远方各以其物贵时商贾所转贩
　　者为赋而相灌输此说疑未明班孟坚采其语曰
　　令远方各以其物如异时商贾所转贩者而相灌
　　输此说涣然矣盖作如异时三字是谓驱农民以
　　效商贾之为也东莱吕氏尊迁抑固是以取书而

　　不用志语然义理所在当惟其明白者取之是以
　　通鉴取志语云
　　水心叶氏曰平准书直叙汉事明载聚敛之罪比
　　诸书最简直然观迁意终以为安宁变故质文不
　　同山海轻重有国之利按书懋迁有无化居周讥
　　而不征春秋通商惠工皆以国家之力扶持商贾
　　流通货币故子产拒韩宣子一环不与今其词尚
　　存也汉高祖始行困辱商人之策至武帝乃有算

　　船告缗之令盐铁𣙜酤之入极于平准取天下百
　　货居之夫四民交致其用而后治化兴抑末厚本
　　非正论也使其果出于厚本而抑末虽偏尚有义
　　若后世但夺之以自利则何名为抑恐此意迁亦
　　未知也
王莽篡位于长安及五都立五均官
　莽有所兴造必欲依古经文刘歆言周有泉府之官
　收不售与欲得即易所谓理财正辞禁民为非者也

　莽乃下诏曰夫周礼有赊贷乐语有五均(乐语乐元/语河间献)
　(王所传道五均事言天子取诸侯之/士以立五均则市无二贾四民常均)传记各有斡焉
　今开赊贷张五均设诸斡者所以齐众庶抑并兼也
　遂于长安及五都立五均官更名长安东西市令及
　洛阳邯郸临淄宛成都市长皆为五均司市称师东
　市称京西市称畿洛阳称中馀四都各用东西南北
　为称皆置交易丞五人钱府丞一人工商采金银铜
　连锡登龟取贝者皆自占司市钱府顺时气而取之

　诸取众物鸟兽鱼鳖百虫于山林水泽及畜牧者嫔
　妇蚕桑织纴纺绩补缝工匠医卜及他方技商贩贾
　人坐肆列里区谒舍(居处所在为区/谒舍今客舍)皆各自占所为
　于其所在之县官除其本计其利十一分之而以其
　一为贡敢不自占占不以实尽没入所采取而作县
　官一岁诸司市常以四时中月实定所掌为物上中
　下之贾各自用为其市平毋拘他所众民卖买五榖
　布帛丝绵之物周于民用而不售者均官有以考检

　厥实用其本贾取之无令折钱万物昂贵过平一钱
　则以平贾卖与民其贾低贱减平者听民自相与市
　以防贵庾者(庾积也积/物待贵)民欲祭祀丧纪而无用者钱
　府以所入工商之贡但赊之毋过旬日丧纪毋过三
　月民或乏绝欲贷以治产业者均受之除其费计所
　得收息毋过岁什一
　　按古人立五均以均市价立泉府以收滞货而时
　　其买卖皆所以便民也所谓国服为息者乃以官

　　物赊贷与民则取其息耳今莽借五均泉府之说
　　令民采山泽者畜牧者纺织者以至医巫技艺各
　　自占所为而计其息十一分之一以其一为贡则
　　是直攫取之耳周公何尝有此法乎噫古人之立
　　法恶商贾之趋末而欲抑之后人之立法妒商贾
　　之获利而欲分之
东汉章帝时尚书张林上言宜自交趾益州上计吏来
市珍宝收采其利武帝所谓均输也(谓租赋并雇运之/直官总取而官转)

(输于京/曰均输)诏议之尚书仆射朱晖曰按王制天子不言有
无诸侯不言多少食禄之家不与百姓争利今均输之
法与贾贩无异非明主所宜行帝不从其后用度益奢
齐武帝永明中天下米榖布帛贱上欲立常平仓市积
为储六年诏出上库钱五千万于京师市米买丝绵绫
绢布(详见市/籴门)
唐德宗时赵赞请置常平官兼储布帛于两都江陵成
都扬汴苏洪置常平轻重本钱上至百万缗下至十万

积米粟布帛丝麻贵则下价而出之贱则加估而收之
并𣙜商贾钱以赡常平本钱从之属军用迫蹙亦随而
耗竭不能备常平之数
德宗时宫中取物于市以中官为宫市使置白望数十
百人以蓝敝衣绢帛尺寸分裂酬其直又索进奉门户
及脚价钱有赍物入市而空归者每中官出沽浆卖饼
之家皆彻肆塞门谏官御史言其弊而中官言京师百
姓赖宫市以养帝以为然顺宗即位乃罢之

　　按京师百姓赖宫市以养之语出于中官之口此
　　辈逢君之恶岂能顾义理之是非生民之休戚然
　　王莽之五均介甫之易市亦皆以为便百姓而行
　　之且举周官泉府之法以缘饰其事然则名为效
　　周公而识见乃此阉之流耳
宋太宗皇帝太平兴国七年诏应剑南东西川峡路从
前宫市及织锦绮鹿胎透背六铢欹正龟壳等宜令诸
州自今只织买绫罗䌷绢布木绵等馀并罢之

　宋朝如旧制调绢䌷布丝绵以供军需又就所产折
　科和市其纤丽之物则东京有绫锦院(初平蜀得锦/工百人始置)
　(院所织有锦鹿胎花罗绉縠绫絁/咸平初尝停织机百馀令织绢)西京真定府青益
　梓州亦有场院主织锦绮鹿胎透背(潭州旧有绫锦/务淳化四年废)
　江宁府润州有织务(江宁岁无定额润州万疋又婺/州岁买万疋润州务旧十二日)
　(为一疋王子与制置江淮疋减一日岁/终不如数至被笞箠景德三年诏复旧)梓州有绫绮
　场(又益州市买院亦织熟色绫及彭锦汉邛蜀眉陵/简遂资荣普州怀安军皆织大小绢欹正花钞大)
　(名府具沧德博棣杭越湖婺州和市小绫庐寿州折/科小绫乾德四年蓬州请以租丝配民织绫给其工)

　(直诏不许旧济州有机户十四岁受直织绫开宝三/年诏廪给者送阙下馀罢之湖州亦有织绫务太平)
　(兴国中从转运使熊延吉之请停务女工五十人悉/纵之至道元年杭州置织务岁市诸州丝给其用后)
　(罢/)又亳州市绉纱大名府织绉縠(庐寿州亦/折科白縠)青齐郓
　濮淄潍沂密登莱衡永全州市平絁(庐寿濠泗和泰/光州高邮涟水)
　(军亦折/科官絁)又东京𣙜货务岁入中平罗小绫各万疋以
　供服用及岁时赐与诸州折科和市皆无常数唯内
　库所需则有司下其数充足而止
五年又诏官中买物有元不出产处毋得抑配扰民

大中祥符三年河北转运使李士衡言本路岁给诸军
帛七十万民间罕有缗钱常预假于豪民出倍称之息
及期则输赋之外先偿逋欠以是工机之利愈薄请令
官司预给帛钱俾及时输送则民获利而官亦足用从
之仍令优予其直自是诸路亦如之或蚕事不登则许
以大小麦折纳仍免其仓耗及头子钱
　　吴氏能改斋漫录曰本朝预买䌷绢谓之和买绢
　　按玉壶清话与渑水燕谈二书皆以为始于祥符

　　初因王旭知颍州时大饥出府钱十万缗与民约
　　曰来年蚕熟每贯输一缣谓之和买自尔为例而
　　渑水燕谈又以为其后李士衡行之陜西民以为
　　便今行天下于岁首给之然予按范蜀公东斋记
　　事称是太宗时马元方为三司判官建言方春乏
　　绝时预给库钱贷之至夏秋令输绢于官预买䌷
　　绢盖始如此以三书考之当以范说为是盖范尝
　　为史官耳予读诗人袁陟世弼所为墓志序其当

　　仁宗时为太平州当涂知县且言江南和市䌷绢
　　豫给民钱郡县或以私惠人而不及农者当涂尤
　　甚世弼所为条约细民始均得之乃知太宗之所
　　以惠爱天下多矣而其后以盐代钱以为缣直又
　　其后也盐亡而额存然后知左氏所谓作法于凉
　　其说不诬矣
　国初凡官所需物多有司下诸州从风土所宜及民
　产厚薄而率买谓之科率开宝三年令天下诸州凡

　丝绵䌷绢麻布香药毛翎箭笴皮革筋角等所在约
　支二年之用不得广有科市以致烦民淳化五年诏
　诸州科买物非风土所出多课民转市于他处及调
　役飞挽不均者件析以闻当议均减
　　止斋陈氏曰和预买始于太平兴国七年然折钱
　　未有定数如转运使辄加重诏旨禁绝之熙宁理
　　财多折见钱而诸郡犹有添起贯陌不等之弊朝
　　廷随即行遣今之困民莫甚于折帛而预和市尤

　　为无名之敛然建炎初行折帛亦止二贯户部每
　　岁奏乞指挥未为常率四年为三贯省绍兴二年
　　为三贯五百省四年为五贯二百省五年七贯省
　　七年八贯省至十七年有旨稍损其价两浙䌷绢
　　每疋七贯文内和买六贯五百文绵每两四百文
　　江东路䌷绢每疋六贯文则科折之重至此极矣
　　不可不务宽之也
皇祐中诏曰三司岁下诸路科买多出仓猝故物价翔

踊伤民其度民所堪先期告戒若府库有备勿复收市
嘉祐三年枢密副使张屏请罢民间科率及营造不急
之物其库务物之阙供者在所以官分售之于是置减
省司于三司命韩绛陈升之等总其事自是多所裁损
矣
　初京师有杂买务杂买场以主禁中贸易景祐中尝
　诏须库物有缺乃听市于杂买务皇祐中帝谓辅臣
　曰国朝惩唐宫市之弊置务以京朝官内侍参主之

　以防侵扰而近岁非所急物一切收市扰人甚矣乃
　申景祐之令使皆给实直其后内东门市民间物或
　累岁不偿钱有司请自今悉开杂买务以见钱售之
　内出金帛欲易钱者旧付杂卖场至是又悉请送左
　藏库计直易钱诏皆可之至嘉祐中复诏金帛付杂
　卖场以三司判官监视平估以售毋抑配小民
英宗治平四年三司言在京糯米有馀蓄请令发运司
损和籴数五十万石市金帛上京储之𣙜货务备三路

军需从之
神宗熙宁三年御史程颢言京东漕司王广廉和买䌷
绢增数抑配率钱千课绢一疋其后和买并税绢疋皆
输钱一千五百诏条析以闻时王安石右广廉颢言不
行
　祖宗时官市布帛依时直以济用度其有预给直俾
　偕岁赋以输公上谓之和预买然价轻而物重民力
　浸困其后官不给直而赋取益甚矣

　时右正言李常亦言广廉以陈汝羲所进羡馀钱五
　十馀万缗随和买绢钱分配于常税折科放买外更
　取二十五万缗请以颢言付有司行之不从
七月以京东预买䌷绢并息钱五十万缗赐常平场司
　　按熙宁初王介甫秉政专以取息为富国之务然
　　青苗则春散秋敛是以有赊贷之息市易则买贱
　　卖贵是以有贸易之息至于和买则官以钱买民
　　之䌷绢而已息钱恶从出盖当时言利小人如王

　　广廉辈以千钱配民课绢一疋其后疋绢令输钱
　　一千五百是假和买䌷绢之名配以钱而取其五
　　分之息如明道所言可见其刻又甚于青苗矣
四年遣李元辅变运川峡四路司农物帛　中书言物
帛至陜西择省样不合者贸之籴粮储于边期以一年
毕
五年户部上其数凡八百十六万一千七百八十四两
三百四十六万二千缗有奇

均输市易　熙宁二年制置三司条例司言今天下财
用无馀典领之官拘于弊法内外不相知盈虚不相补
诸路上供岁有常数丰年便道可以多致而不能赢年
俭物贵难以供亿而不敢不足远方有倍蓰之输中都
有半价之鬻徒使富商大贾乘公私之急以擅轻重敛
散之权今发运使实总六路之赋入而其职以制置茶
盐矾酒税为事军储国用多所仰给宜假以钱货资其
用度周知六路财赋之有无而移用之凡籴买税敛上

供之物皆得徙贵就贱用近易远令预知中都帑藏年
支见在之定数所当供办者得以从便变易蓄买以待
上令稍收轻重敛散之权归之公上而制其有亡以便
转输省劳费去重敛宽农民庶几国用可足民财不匮
诏令本司具条例以闻而以发运使薛向领均输平准
事赐内藏钱五百万缗上供米三百万石时议虑其为
扰多以为非向既董其事乃请置官设属帝曰兹事鼎
新脱有纷纭须朝廷坚主之使得自择其属若委以事

而制于朝廷是教玉人雕琢也向于是辟置卫琪孙圭
张穆之陈倩为属又请有司具六路岁所当上供之数
中都岁所用及见储度可支岁月凡当计置几何皆预
降付有司从之
　权开封府推官苏轼言均输立法之初其说尚浅徒
　言徙贵就贱用近易远然而广置官属多出缗钱豪
　商大贾皆疑而不敢动以为虽不明言贩卖然既已
　许之变易变易既行而不与商贾争利未之闻也夫

　商贾之事曲折难行其买也先期而予钱其卖也后
　期而取直多方相济委曲相通倍称之息由此而得
　今官买是物必先设官置吏簿书廪禄为费已厚非
　良不售非贿不行是以官买之价比民必贵及其卖
　也弊复如前商贾之利何缘而得朝廷不知虑此乃
　捐五百万缗以予之此钱一出恐不可复纵使其间
　薄有所获而征商之额所损必多矣
　谏官李常论均输不便他日帝语宰执曰朕问常何

　以名均输常言买贱卖贵而已朕谕以禹贡纳粟纳
　秸此即均输之意岂买贱卖贵哉王安石曰常所言
　乃平准非均输也盖常亦不晓均输之名耳帝复以
　手诏褒谕薛向然均输后讫不能成
元丰二年帝因论薛向建京师买盐钞法无成事语侍
臣曰新进之人轻议更法其后见法不可行犹遂非惮
改均输之法如齐之管仲汉之桑弘羊唐之刘晏其智
仅能推行况其下者乎朝廷措置终始所当重惜虽少

年所不快意然于国计甚便姑静以待之
五年诏曰天下商旅物货至京多为兼并之家所困宜
出内藏库钱帛选官于京师置市易务先是有魏继宗
者自称草泽上言京师百货所居市无常价贵贱相倾
富能夺贫能与乃可以为天下于是中书奏在京师市
易务监官二提举官一勾当公事官一许召在京诸行
铺牙人充本务行人牙人内行人令供通已所有或借
他人产业金银充抵当五人已上充一保遇有客人物

货出卖不行愿卖入官者许至务中投卖勾行人牙人
与客人平其价据行人所要物数先支官钱买之如愿
折博入官物者亦听以抵当物力多少许令均分赊请
相度立一限或两限送纳价钱若半年纳即出息一分
一年纳即出息二分以上并不得抑勒若非行人见要
物而实可以收蓄变转亦委官司折博收买随时估出
卖不得过取利息其三司诸司库务年计物若比在外
科买省官私烦费即亦一就收买故降是诏又以赞善

大夫户部判官吕嘉问提举在京市易务仍赐内藏库
钱一百万缗京东市钱八十七万缗为市易本钱其馀
合有交钞及折博物令三司应副
　时三司起请市易十三条其一云兼并之家较固取
　利有害新法令市易务觉察按置御批削去此条
　七月谕王安石闻市易极苛细人皆怨谤如𣙜货鬻
　冰则民鬻雪者皆不售市梳朴则梳朴贵市脂麻则
　脂麻贵安石皆辩解之以为鬻冰由园苑梳朴为兼

　并者欲占脂麻以不稔自当贵耳上又谓市易鬻果
　太烦碎罢之如何安石曰立法当论有害于人与否
　不当以烦碎废也
七年诏权三司使曾布翰林学士吕惠卿同究诘市易
事
　先是帝出手诏付布谓市易司市物颇害小民之业
　众言諠哗布乃引监市易务魏继宗之言以为吕嘉
　问多取息以干赏商旅所有者尽收市肆所无者必

　索率贱市贵鬻广裒赢馀是挟官府为兼并也王安
　石具奏明其不然乃更令惠卿偕布究诘之布即上
　行人所诉并疏惠卿奸欺状且言臣自立朝以来每
　闻德音未尝不欲以王道治天下今市易之为虐固
　已凛凛乎间架除陌之事矣嘉问奏近差官往湖南
　贩茶陜西贩盐两浙贩纱皆未敢计息臣以为如此
　政事书之简牍不独唐虞三代所无历观奏汉以来
　衰乱之世恐未之有也五月乃诏章惇曾孝宽即军

　器监鞫布所究市易事又令户房会财赋数与布所
　陈异而吕嘉问亦以杂买物多入月息钱不觉皆从
　公坐有差未几布褫职与嘉问皆出守郡魏继宗仍
　夺秩勒停初市易之建布实预之后揣帝意有疑遂
　急治嘉问而惠卿与布有宿怨故卒挤之而市易如
　故
九年中书言市易息钱并市利钱总收百三十三万二
千缗有奇诏吕嘉问等推恩有差自后凡二年一较十

年定上界本钱以七百万缗为额不足以岁所收息益
之其贷内帑钱岁偿以息二十万缗
元丰二年诏市易旧法听人赊钱以田宅或金银为抵
当无抵当者三人相保则给之皆出息十分之二过期
不输息外每月更罚钱百分之二贪人及无赖子弟多
取官货不能偿积息罚愈滋囚系督责徒存虚数实不
可得于是都提举市易王居卿建议以田宅金银抵当
者减其息无抵当徒相保者不复给自元丰二年正月

一日以前本息之外所罚钱悉蠲之凡数十万缗负本
息者延其半年众议颇以为惬
　　按均输市易皆建议于熙宁之初然均输卒不能
　　行市易虽行之而卒不见其利何也盖均输之说
　　始于桑弘羊均输之事备于刘晏二子所为虽非
　　知道者所许然其才亦有过人者盖以其阴笼商
　　贩之利潜制轻重之权未尝广置官属峻立刑法
　　为抑勒禁制之举迨其磨以岁月则国富而民不

　　知所以史记唐书皆亟称之以为后之言利者莫
　　及然则薛向之徒岂遽足以希其万一宜其中道
　　而废也然所谓徙贵就贱用近易远则夫祖宗时
　　以赋税而支移折变以茶盐而入中粮草即其事
　　矣苟时得能吏以斡运之使其可以裕国而不至
　　困民岂非理财之道固不必亲行贩易之事巧夺
　　商贾之利而后为均输也介甫志于兴利苟慕前
　　史均输之名张官置吏废财劳人而卒无所成误

　　矣至于市易则假周官泉府之名袭王莽五均之
　　迹而下行黠商豪家贸易称贷之事其所为又远
　　出桑刘之下今观其法制大槩有三结保贷请一
　　也契要金银为抵二也贸迁物货三也是三者桑
　　刘未尝为之然自可以富国则其才岂后世所能
　　及然贷息抵当贸迁之事使富家为之假以岁月
　　岂不获倍蓰千万之利今考之熙宁五年赐内藏
　　库及京东路钱为市易本共一百八十七万缗至

　　九年中书言市易息钱并市利钱仅总收百三十
　　三万二千缗有奇呜呼以县官而下行黠商豪家
　　之事且贸迁图利且放偿取息以国力经营之以
　　国法督课之至使物价腾踊商贾怨讟而孳孳五
　　年之间所得子本盖未尝相称也然则是岂得为
　　善言利乎桑刘有知宁不笑人地下又按郑介夫
　　熙宁六年进流民图状言自市易法行商旅顿不
　　入都竞由都城外径过河北陜西北客之过东南

　　者亦然盖诸门皆准都市易司指挥如有商货入
　　门并须尽数押赴市易司卖以此商税大亏然则
　　市易司息钱所获盖不足以补商税之亏矣
熙宁三年王韶置秦凤市易司于古渭城
六年置两浙市易司于杭州又置夔路市易司于黔州
　十二月置成都市易司
八年置广州市易司又置郓州市易司
熙宁六年详定行户利害所言乞约诸行利入厚薄纳

免行钱以禄吏与免行户祗应自今禁中买卖并下杂
买务仍置市易估市物之低昂凡内外官司欲占物价
则取办焉皆从之
　郑侠奏议跋云京城诸行以计利者上言云官中每
　所需索或非民间用物或虽民间用物间或少缺率
　皆数倍其价收买供官今立法每年计官中合用之
　物令行人众出钱官为预收买准备急时之用如岁
　终不用即出卖不过收二分之息特与免行所贵于

　行人不至于急时枉用数倍之价至于破坏锓本此
　法固善若要深合民心上等行人多出中等助之下
　等贫乏特与免官中只取足用无冀其馀则善矣洎
　至立法更不辨上中下之等一例出钱富者之幸贫
　者之不幸其不愿者固多而愿者少矣才立法随有
　指挥元不系行之人不得在街市卖坏钱纳免行钱
　人争利仰各自诣官投充行人纳免行钱方得在市
　卖易不赴官自投行者有罪告者有赏此指挥行凡

　十馀日之间京师如街市提瓶者必投充茶行负水
　担粥以至麻鞋头髲之属无敢不投行者适因献丞
　相书言及是又黎东美之前得子细陈述相次闻已
　有指挥些少擎负贩卖者免投行然已踰万缗之数
　三月二十七日圣旨所先放乃此免行钱也
元丰三年诏免行月纳钱不及百者皆除之凡除八千
六百五十四人
哲宗元祐元年外内监督市易及功场净利钱许以所

入息并罚钱比计若及官本者并释之
绍兴四年复置市易务唯以钱交市收息毋过二分勿
令贷请
元符三年市易务改名平准务
哲宗绍圣元年户部言两浙蚕丝薄今岁和买并税䌷
绢请令四等下户输钱易左帑等䌷绢用之
徽宗建中靖国元年尚书省言预买钱多人户愿请比
岁例增给诏诸路提举司假本司剩利钱同漕司来岁

市䌷绢计纲赴京
　左司员外郎陈瓘言预买之息重于常平数倍人皆
　以为苦何谓愿请今复创增虽名济乏实聚敛之术
大观元年以坊郭户预买有家至千疋或四五百疋者
令诸路漕司详度以闻
政和元年臣僚言两浙因绍圣中王同老之请和买并
税䌷绢疋有头子钱又收市例钱四十例外约增数万
缗以分给典吏等多者千馀缗少者五百缗于是诏罢

市例钱
政和六年成都路官户预买许减其半后河北诸路皆
如之既而臣僚言二浙官户猥多请均和预之数乃照
旧尝全利者如旧
七年诏和预买绢本以利民比或稍偿杂物或徒给虚
券为民害多其令漕司会一路之数分下州县经画不
以钱而以他物不以正月而以他月给者以违制论
高宗建炎三年车驾初至杭州朱胜非为相两浙运副

王琮言本路上供和买䌷绢岁为一百一十七万疋每
疋折纳钱两千计三百五万缗省以助国用诏许之东
南折帛钱自此始
　折帛和买非古也国初二税输钱米而已咸平三年
　始令州军以税钱物力科折帛绢而于夏科输之此
　夏税折帛之所从始也大中祥符九年内帑发下三
　司预市䌷绢时青齐间绢疋直八百䌷六百官给钱
　率增二百民甚便之自后稍行之四方宝元后改给

　盐七分钱三分崇宁三年钞法既变盐不复支三分
　本钱亦无
九月御笔朕累下宽恤之诏而迫于经费未能悉如所
怀今闻江南和预买绢其弊尤甚可下江浙减四分之
一以宽民力仍俵见钱违寘之法
二年户部请诸路上供丝帛并半折钱如两浙例于是
左相吕颐浩视师右相秦桧奏从之江淮闽广荆湖折
帛钱自此始时江浙湖北夔路岁额䌷三十九万疋江

南川广湖南两浙绢二百七十三万匹东川湖南绫罗
絁七万疋四川广西路布七十七万疋成都府锦绮千
八百馀疋皆有奇
　神武右军统制张俊置到产业乞蠲免应干和买等
　事(绍兴/四年)诏特依后省言国家兵革未息用度至广粒
　米寸帛悉出民力陛下哀悯元元权俾士大夫及勋
　戚之家与编户一等科敷盖欲宽民力均有无今俊
　独得免则当均在馀户是使为俊代输也人心谓何

　兼方今大将不止俊一人使各援此例求免何以拒
　之望命有司检会官户科敷及和预买等见行条法
　劄俊使知诏令以次官书行后省又言从俊之请则
　恩加于将帅而害及于编户望收还前诏乃所以安
　俊其命遂寝越数年俊乞免岁输和买绢(俊时为少/傅淮西宣)
　(抚/使)三省拟本岁特赐俊绢五千疋庶免起例上以示
　俊因谕之曰诸将皆无此独汝欲开例朕固不惜但
　恐公议不可汝自小官朕拔擢至此须当自饬如作

　小官时乃能长保富贵为子孙之福俊惶悚力辞赐
　绢俊喜殖产其罢兵而归岁收租米六十万斛右司
　谏王瑨言军兴以来费用百出州县科敷有不能免
　已诏官户并同编户所以宽下民也诸寺院之多产
　者𩔖请求贵臣改为坟院冀免科敷朝廷优礼大臣
　特从所请然官户既不免坟院岂缘官户得免哉况
　今前宰执员数不少所在僧徒侥倖干请使庄产多
　者独免则合科之物归之下户非官户同编户之意

　也诏户部申严行下
诏诸路宪臣覈州县已未支还和买本钱实数来上初
魏矼在考功建言州县和预买绢不给本钱乞就折民
间应纳役钱使官无受给之弊民无请给之劳寻下转
运常平司议冬十月两浙转运司言本路岁用和买本
钱七十三万馀缗无可那拨而常平司言此钱既充和
买则役人无以给之其议遂止
　　按折帛元出于和买其始也则官给钱以买之其

　　后也则官不给钱而白取之又其后也则反令以
　　每疋之价折纳见钱而谓之折帛倒置可笑如此
　　则官价之不给久矣今乃甫诏诸路宪臣覈州县
　　已未支和买本钱实数来上岂其时上之人元未
　　知邪或官吏肆为欺蔽复以和买名色妄有支破
　　邪魏矼之说固为当理然役钱者应纳之物也折
　　帛者横取之物也官惟其乏钱是以不免横取于
　　民若其可蠲则自当明蠲横取之折帛钱正不必

　　以应纳之役钱比折也
四年十一月初令江浙民户悉纳折帛钱
六年两浙转运使李迨始取婺秀湖州平江府岁计宽
剩钱二十二万八千缗有奇依折帛钱条限起发
十七年诏减折帛钱江南每疋为六千两浙七千和买
六千五百绵江南每两三百两浙四百自来年始
孝宗乾道四年宰执进呈度支郎官刘师尹奏江浙四
路折帛钱绍兴初年立价折纳至十一年顿增一倍十

二年九月赦书止令折十之一十五年又诏两浙夏税
䌷绢疋减一贯和预买减一贯二百江东西减两贯缘
州县不尽遵依暗有增添乞裁减以宽民力上曰朕未
尝妄用一毫只为百姓可从之冬十有二月甲辰诏两
浙江东西路乾道五年夏税和买折帛钱并权与减半
输纳一年如州县过取一文以上许人户诣检鼓院进
状陈诉
淳熙十一年臣僚言浙东和买绍兴路偏重浙西临安

府偏重寻谕两浙漕臣钱冲之临安守臣张杓条奏
　又言和买科取人皆规避田愈多则析户愈不一其
　始也敷及上户而中户不与其后也上户巧为规避
　而中户不得免乾道二年每物力户二十一千敷和
　买一疋至淳熙七年十五千敷一疋数年后可知也
　其弊皆由不以田亩均敷其害至此惟平江一郡和
　买皆亩均故民之诡名少望先自浙东西行以亩均
　敷之法则民不偏受其害

　汪义端言若和买用亩头均敷则上户顿减而下户
　顿增盖下五等人户元不预和买但每丁有丁绢有
　丁绵有丁盐钱今又以亩头均受上户和买则是以
　一小民之身些小薄瘠之产而纳数项之税赋合将
　逐县浮财物力只照旧例均敷于四等以上为是
光宗绍熙元年臣僚言广德军两县物力不多而和预
买绢乃二万六千馀疋视他郡十倍其数民何以堪户
部看详绍兴三年已减一万一千一百馀疋后因守臣

胡彦国于经界时妄复元数民不胜困于是江东运副
林岍奏增复之数姑减一半漕司通融代纳三分之一
馀二分倚阁今本部更与抱认一分馀一分令本军措
置从之
三年臣僚言今日取民已重未能蠲除使之均平民亦
无怨然有甚不均者夏税和买之有折帛官户则多纳
本色秋米之有加耗官户则止纳正数和籴非正赋不
得已而取之乃止敷民户而不及官户夫有官君子居

位食禄正宜率先乡里以应公上之需乃恃势自私如
此不均孰甚焉望申严诸州县应折变加耗科敷之𩔖
官民户并一概输纳违许内外台劾奏从之
　秘书郎孙逢吉言和买为民间白着之赋虽正月给
　散本钱之法尚载令甲而人户钞旁亦有见钱请给
　之文然上下皆知其为文具也中兴之初绢价暴增
　疋至十贯高宗念下户重困乃令上户输绢下户输
　钱于是有折帛之名疋折六贯或七贯和议既定物

　帛稍贱又令输䌷者以八分折钱输绢者以三分折
　钱馀输本色遂为定制朝廷以经费之故未能裁损
　州县又于此外苛取民力安得不重困哉
　侍御史林大中论江浙四路和买之弊略谓今日东
　南所入之数较之祖宗时已不啻数倍掌计之人倘
　循中制取之一岁之入自足以给一岁之用苟为国
　敛怨所得少而所失多矣
　时东南诸路岁起䌷三十九万疋(浙东上供八万淮/衣福衣八千浙西)

　(上供九万二千淮衣万六千江东上供九万淮福衣/二万七千江西上供五万二千淮福衣万五千湖北)
　(上供三百/皆有奇)绢二百六十六万疋(浙东上供四十三万/六千淮福衣五万三)
　(千天申大礼八千浙西上供三十八万一千淮福衣/十三万八千天申大礼万疋江东上供四十万六千)
　(淮福衣十三万九千天申大礼八千江西上供三十/万四千淮福衣六万七千天申大礼八千已上皆有)
　(奇淮东天申大礼五万九百五十淮西大礼三千七/百湖南天申大礼四百广东天申大礼四千六百广)
　(西天申大礼/六千五百)绫罗絁三万馀疋(浙西绫八千七百婺/州罗二万湖南平絁)
　(三/千)其淮福衣及天申大礼与绫罗䌷总五十二万疋
　有奇皆起正色其䌷绢二百五十六万馀疋约折钱

　一千七百馀缗而绵不与焉
　叶适应诏条奏言何谓和买之患也自州县而后至
　于民民犹怨州县而后及于朝廷和买则正取之民
　而民固以二税为常赋也岂宜使经用有不足于二
　税之内而复有所求哉经用不足则大正其名实可
　也承平已前和买之患尚少民有以乏钱而须卖官
　有以先期而便民今也举昔日和买之数委之于民
　使与夏税并输民自家力钱之外浮财营运生生之

　具悉从折计且若此者上下皆明知其不义独困于
　无策而莫之敢蠲耳陛下断然出命以号天下曰自
　今并罢和买之为上供者所用䌷绢惟军衣未可裁
　损其他宫禁官吏时节支赐格令之所应与者一切
　不行可也和买既罢取民之名正义声畅于海内矣
　又曰何谓折帛之患支移折变昔者之弊事固多矣
　而今莫甚于折帛折帛之始以军兴绢价大踊至十
　馀千而朝廷又方乏用于是计臣始创为折帛其说

　曰宽民而利公其后绢价既平而民之所纳折帛钱
　乃三倍于本色既有夏税折帛又有和买折帛且本
　以有所不足于夏税而和买以足之今乃使二者均
　折于事何名而取何义乎其事无名其取无义平居
　自治其国且不可而况欲大有为于天下乎虽然折
　帛之为钱多矣所资此以待用者广矣陛下必钩考
　其凡目而后可以有所是正若经总制钱不减和买
　折帛不罢舍目睫之近而游视于八荒此方召不能

　为将良平不能为谋者也
宁宗嘉泰二年判建康府吴琚奏本府在城上元江宁
两县昨因兵火遂将营运和买绵绢数在外三县内句
容除元额外增绢二千一十九疋绵二万一百六十两
继尝请减于朝而时相无田土在句容(谓秦/桧)独不与减
今欲与尽减续增之绵永除下邑偏重之害本府自行
承认减数并可
嘉定十一年夏五月臣僚言鄱阳为邑经界之初税钱

额管八千六百四十二贯有奇每税钱一百文敷和买
六尺四寸八分有畸吏缘为奸有增益积至嘉定九年
遂及七尺五寸六分又且见寸收尺谓之合零就整去
年复顿增三寸以最小崇德一乡言之嘉定九年分额
管五百贯文有奇敷和买绢九百三十馀疋去年只管
九百四十贯有奇乃增至九百五十五疋可知其他乞
明诏有司痛为革绝从之
市舶互市　宋初承周制与江南通市乾德二年不许

商旅涉江于建阳汉阳蕲口置三𣙜署通其交市开宝
三年徙建安𣙜署于扬州及江南平𣙜署仍旧置专掌
茶货
　互市者自汉初与南粤通关市其后匈奴和亲亦与
　通市后汉与乌桓北单于鲜卑通交易后魏之宅中
　夏亦于南陲立互市隋唐之际常交戎夷通其贸易
　开元定令载其条目后唐复通北戎互市此外高丽
　回鹘黑水诸国亦以风土所产与中国交易

　　右宋三朝国史食货志略言历代互市之概今录
　　于此
开宝四年置市舶司于广州以知州兼使通判兼判官
　　止斋陈氏曰是时市舶虽始置司而不以为利淳
　　化二年始立抽解二分然利殊薄元丰始委漕臣
　　觉察拘拦已而又置官望舶而泉杭密州皆置司
　　崇宁置提举九年之间收置一千万矣政和四年
　　施述奏市舶之设元符以前虽有而所收物货十

　　二年间至五百万崇宁经画详备九年之内收至
　　一千万其后废置不常今惟泉广州提举官如故
北蕃在太祖时虽听缘边市易而未有官署太平兴国
二年始令镇易雄霸沧州各置𣙜务命常参官与内侍
同掌辇香药犀象及茶与交市后有范阳之师乃罢不
与通
端拱元年复诏许互市　二年复禁之
淳化二年置𣙜如旧制寻复罢

景德初通好北戎乃复于雄霸州安肃军置三𣙜场
　凡官鬻物如旧而绵漆器粳糯所入有钱银布羊马
　橐驼岁获四十馀万东夷西戎南蛮溪洞皆听与边
　人市易
　景德四年夏州纳款于保安军置𣙜场以缯帛罗绮
　易羊马牛驼玉毡毯甘草以香药瓷漆器姜桂等物
　易蜜蜡麝脐毛褐□羊角硇砂柴胡苁蓉红花翎毛
　非官市者听与民交易

仁宗时诏杭明广三州置市舶司海舶至者视所载十
算其一而市其三海舶岁入象犀珠玉香药之𩔖皇祐
中总其数五十三万有馀陜西𣙜场二天圣中并代路
亦请置场和市许之及元昊反即诏陜西河东绝其互
市废保安军𣙜场后又禁陜西并边主兵官与属羌交
易久之元昊请臣数遣使求复互市庆历六年从其请
复为置场于保安镇戎二军岁售马二千匹羊万口继
言驱羊马至无放牧之地为徙保安军场于顺宁寨既

而番商卒无至者朝廷亦不诘
英宗治平四年河东经略司言夏人丐通和市初夏人
攻庆州大顺城诏罢岁赐禁边民毋得私贸易至是上
章谢罪复许之
神宗熙宁八年市易司请假奉宸库象犀珠直二十万
缗于𣙜场贸易至明年终偿其直从之
九年诏立与化外人私相贸易罪赏法河北漕司请也
　河北四𣙜场自治平四年其物货专掌于三司之催

　辖司而度支赏给案判官置簿督之至是以私贩者
　众故有是命
哲宗元祐元年杭明广三州市舶是年收钱粮银香药
等五十四万一百七十三缗疋斤两段条个颗脐只粒
支二十三万八千五十六缗疋斤两段条个颗脐只粒
五年刑部言贾人由海道往外蕃请令以贾物名数并
所诣之地报所在州召保毋得参带兵器或违禁及可
造兵器物官给以文凭若擅乘船由海入界河及住高

丽新罗登莱州境者罪以徒住北界者加等
宣和七年以度僧牒给舶司为折博本广南福建两浙
五百至三百各有差
高宗绍兴二年邕州守臣言大理请入贡上谕大臣令
卖马可也进奉可勿许
　臣僚言邕钦廉三州与交趾海道相连亡赖之徒掠
　卖人口贩入其国贸易金香以小平钱为约诏监司
　守倅巡捕觉察

四年诏川陜即永康军威茂州置博易场移广西买马
司于邕管岁捐金帛倍酬其直然言语不通一听译者
高下其手吏因缘为奸非守倅廉明则弊倖滋甚凡蛮
人将以春二月市马必先遣数十骑至寨谓之小队如
先失其心则马不至矣言者谓当厚其缯䌽待以恩礼
十二年盱眙军建𣙜场置官监准平搭息不得过三分
兑卖入官别搭息与北官博易应造军器之物及犬马
等并禁其淮西京西陜西𣙜场如之于是沿淮上下东

自扬楚西际光寿禁止私渡凡南客贩到草末茶止许
本场折博不得令南北客相见北使所过有博易者许
接送伴使应副
十九年罢国信所博易
二十四年诏四川茶马复置黎州在城及雅州碉门灵
门两寨博易场(详见/茶考)
二十九年诏存盱眙军𣙜场外馀并罢
建炎元年六月诏市舶多以无用之物枉费国用取悦

权近自今有以笃褥香指环玛瑙猫儿眼睛之𩔖博买
前来及有亏蕃商者皆重寘其罪令提举按察惟宣赐
臣僚象笏犀带取材舶司每令拣选堪用者起发凡舶
舟之来最大者为独樯舶能载一千婆兰胡人谓三百
斤为一婆兰也次曰牛头舶比独樯得三之一次三木
舶次料河舶递得三之一也
绍兴十七年十一月诏三路舶司蕃商贩到龙脑沉香
丁香白豆䓻四色并抽解一分馀数依旧法先是十四

年抽解四分蕃商诉其太重故也
　上因问御史台检法张阐舶岁入几何阐奏抽解与
　和买岁计之约得二百万缗上云即此即三路所入
　皆常赋之外未知户部如何收附如何支使令辅臣
　取实数以闻
隆兴二年臣僚言熙宁初创立市舶以通货物旧法抽
解有定数而取之不苛纳税宽其期而使之待价怀远
之意实寓焉迩来抽解名色既多兼迫其输纳使之货

滞而价减所得无几恐商旅不行乞下市舶司约束从
之既而市舶司条具利害谓抽解旧法十五取一其后
十取其一又后择其良者如犀牙十分抽二又博买四
分真珠十分抽一又博买六分舶户惧抽买数多所贩
止是粗色杂物照得象牙珠犀比他货至重乞十分抽
一之外更不博买且三路舶船各有司存旧法召保给
据起发回日各于发舶处抽解近缘两浙舶司申请随
便住舶变卖遂坏成法乞下三路照旧法施行兼商贾

由海道兴贩其间或有盗贼风波逃亡者回期难以程
限乞令召物力户充保自给公凭日为始若在五月内
回舶与优饶抽税如满一年内不在饶税之限满一年
之上许从本司根究责罚施行若有透漏充保物力户
同坐从之
　见任官将钱寄附纲首客旅过蕃买物者有罚舶至
　抽解和买入官外违法抑买许蕃商越诉计赃坐罪
　国家三路舶司岁入固不少然金银铜铁海舶飞运

　所失良多而铜钱之泄尤甚民用日以枵法禁虽严
　奸巧愈密商人贪利而暮夜贸迁黠吏受赇而纵释
　莫问其弊卒不可禁矣
六年诏诸市舶纲首能招诱舶船抽解物货累价及五
万贯补助以上者补官有差监官推赏其后监官等止
将海商入蕃兴贩便作招诱计数该赏者多而发到香
货下色者皆充数纽估乃诏舶司相度措置毋容侥倖
　

　
　
　
　
　
　
　
　文献通考卷二十