钦定四库全书
　文献通考卷十九
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　征𣙜考六
　　杂征敛(山泽津渡/)
周官委人掌敛野之赋敛薪刍凡疏材木材凡畜聚之
物(野远郊以外所敛野之赋谓野之园圃山泽之赋也/凡疏材草木有实者也凡畜聚之物瓜瓠葵芋禦冬)
(之具/也)

载师漆林之征二十而五(疏漆林特重者自然所/生非人力所作故也)
汉高祖时山川园池市肆租税之入自天子至于封君
汤沐邑各自为奉养不领于天下之经费(言各收其所/赋税以自供)
(不入国朝/之仓库也)
文帝后六年弛山泽
　　章氏曰汉之山泽园池之税本以给供养而少府
　　掌之其后仿古虞衡之意而置水衡乃取少府之
　　所谓山林苑池之税而付水衡以平之然他日犹

　　有江海陂池属少府者而海丞(主海/税)果丞(主果实/二者皆)
　　(少府/属官)犹掌之于少府之下则亦不尽属之也惟文
　　帝时稍弛其赋而后世犹有增益其税而故为六
　　筦之令其增损行废固有时邪
武帝元狩四年初算缗钱
　公卿言郡国颇被灾害贫民无产业者募徙广饶之
　地陛下损膳省用出禁钱以振元元而民不齐出南
　亩商贾滋众贫者畜积无有皆仰县官异时算轺车

　贾人之缗钱皆有差请算如故诸贾人末作贳贷卖
　买居邑贮积诸物及商以取利者虽无市籍各以其
　物自占(占𨼆度也各𨼆度其财物多/少而为名簿送之于官也)率缗钱二十而
　算一诸作有租及铸(以手力所作/而卖之者)率缗钱四十算一
　非吏比者三老北边骑士轺车一算(比例也身非为/吏之例非为三)
　(老非为北边骑士而/有轺车皆令出一算)商贾人轺车二算(商贾人有轺/车使多出一)
　(算重/其赋)船五丈以上一算匿不自占占不悉戍边一岁
　没入缗钱有能告者以其半畀之贾人有市籍及家

　属皆无得名田以便农敢犯令没入田货是时豪富
　皆争匿财唯卜式数求入财以助县官天子乃超拜
　式中郎赐爵左庶长田十顷布告天下以风百姓而
　百姓终莫分财佐县官于是告缗钱纵矣(纵放也放/令告言)
　杨可告缗遍天下(如淳曰告缗令杨可所告言也师/古曰此说非也杨可据令而发动)
　(之故天下/皆被告)中家以上大抵皆遇告杜周治之狱少反
　者乃分遣御史廷尉正监分曹往往即治郡国缗钱
　得民财以亿计奴婢以千万数大县数百顷小县百

　馀顷宅亦如之于是商贾中家以上大抵破民媮甘
　食好衣不事畜藏之业而县官以盐铁缗钱之故用
　少饶矣
　　东莱吕氏曰卜式为小忠而不知大体者也其愿
　　输家业半助边丞相弘以为此非人情不轨之臣
　　然罢报之后此助县官之心终不衰则非矫饰也
　　惜其未尝讲学故区区以输财为忠是时富豪皆
　　争匿财惟式独欲助费事势相激故武帝宠式者

　　日厚嫉富豪者日深中家以上大率破虽假手于
　　桑弘羊辈苟无式以形之未必如是之酷也
元鼎四年令民得畜边县(得畜牧/于边县)官假马母三岁而归
及息十一以除告缗用充入新秦中(边有官马令民能/畜官母马者满三)
(岁十母马还一驹以给用度得/充实秦中人故除告缗之令也)
　　先公曰按告缗之令至是行之五年矣武帝之聚
　　敛正为征伐计也得马息遂不告缗此汉之所以
　　犹愈于秦也尝观文帝时才令民实粟塞下便可

　　以减田租武帝时才令边民畜马取息便可除告
　　缗盖一事辄有一事之益后世厉民之政一行则
　　与国俱弊无可哀救虽复县官百方措置徒为烦
　　扰而于民间无分毫之益可叹也夫
宣帝五凤中大司农中丞耿寿昌白增海租三倍天子
从其计御史大夫萧望之言故御史属徐宫家在东莱
言往年加海租鱼不出长老皆言武帝时县官尝自渔
海鱼不出后复与民鱼乃出夫阴阳之感物𩔖相应万

事尽然寿昌习于商功分铢之事其深计远虑未足任
宜如故上不听
元帝元凤元年令郡国无敛今年马口钱(往时有马口/出敛钱今省)
(武帝时租/及六畜)
王莽初设六筦之令诸采取名山泽众物者税之
　王莽末边兵二十万人仰县官衣食用度不给数横
　赋敛又一切税吏民赀二十而取一又令公卿以下
　至郡县黄绶吏皆保养军马(师古曰保者/不许其死伤)吏尽复以

　予民(转令百/姓养)民摇手触禁不得耕桑
后汉和帝永元五年自京师离宫果园上林广成圃悉
以假贫民恣得采捕不收其税九月官有陂池令得采
取勿收假税二岁
九年诏山林饶利陂池鱼采以赡元元勿取假税
　十二年十五年俱有此令不复录
顺帝时长吏二千石听百姓谪罚者输赎号为义钱托
为贫人储而守令因以聚敛尚书仆射虞诩上疏元年

以来贫百姓章言长吏取受百万以上者匈匈不绝谪
罚吏人至数千万而三公刺史少所举奏寻永平章和
中州郡以走卒钱给贷贫人(走卒五百之𩔖行鞭杖者/此言钱者令其出资钱不)
(役身/也)司空劾按州及郡县皆坐免黜今宜遵前典蠲除
权制于是诏书下诩章切责州郡谪罚输赎自此而止
灵帝令刺史二千石及茂材孝廉迁除皆责助军修宫
钱大郡至二三千万馀各有差当之官者皆先至西园
谐价然后得去其守清者乞不之官皆迫遣之又令郡

国贡献先输中府名为道行费(盖正贡外别有所/献也详见国用门)
晋自渡江以来至于梁陈凡货卖奴婢马牛田宅文券
率钱一万输估四百入官(详见商/税门)
宋文帝元嘉二十七年魏师南侵军旅大起用度不充
王公妃主及朝士牧守各献金帛等物以助国用下及
富室小人亦有献私财数千万者扬南徐兖江四州富
有之家赀满五十万僧尼满二十万者并四分借一过
此率计事息即还

宋孝武帝大明初扬州刺史西阳王子尚上言山湖之
禁虽有旧科人俗相因替而不奉熂(许气/反)山封水保为
家利自顷以来颓弛日甚富强者兼领而占贫弱者薪
樵无托至渔采之地亦又如兹斯实害理之深弊请损
益旧条更申常制有司检壬辰诏书擅占山泽强盗律
论赃一丈以上皆弃市左丞羊希以壬辰之制其禁严
刻事既难遵理与时弛而占山封水渐染复滋更相因
仍便成先业一朝顿去易致怨嗟今更刋革立制五条

凡是山泽先恒熂炉(力居/反)种竹木薪果为林芿及陂湖
江海鱼梁䲡鲚(七由反/即移反)常加工修作者并不追旧各以
官品占山(见官品/占田门)若先已占山不得更占先占足若非
前条旧业一不得禁有犯者水上一尺以上并计赃依
常盗论除晋壬辰之科从之
齐武帝即位诏免逋城钱自今以后申明旧制初晋宋
旧制受官二十日辄送修城钱二千宋太始初军役大
兴受官者万计兵戎机急事有未遑自是令仆以下并

不输送二十年中大限不可胜计文符督切所在扰乱
至是除荡百姓悦焉
齐武帝时王敬则为东扬州刺史(今会/稽郡)以会稽边带湖
海人无士庶皆保塘陂敬则以功力有馀悉详敛为钱
以送台库帝纳之
　竟陵王子良上表曰臣忝会稽粗娴物俗塘丁所上
　本不入官良由陂湖宜壅桥路须通均夫计直人自
　为用若甲分毁坏则年一修改乙限坚牢则终岁无

　役今乃通课此直悉以还台租赋之外更生一调致
　令塘路崩芜湖源泄散害人损政实此为剧建元初
　军用殷广浙东五郡丁税一千乃质卖妻子以充此
　限所逋尚多寻蒙蠲原而此等租课三分逋一明知
　徒足扰人实自弊国愚谓课塘丁一条宜还复旧
唐高宗龙朔三年减百官一月俸赋雍同等十五州民
钱作蓬莱宫
唐肃宗即位时两京陷没民物耗弊乃遣御史郑叔清

等籍江淮富商右族赀富什收其二谓之率贷诸道亦
税商贾以赡军钱一千者有税
德宗时朱滔王武俊田悦背叛国用不给陈京请借富
商钱度支杜佑以为军费才支数月幸得商钱五百万
缗可支半岁乃以户部侍郎赵赞判度支代佑行借钱
令约罢兵乃偿之搜督甚峻民有自经者家若被盗然
总京师豪人田宅奴婢之估才得八十万缗又取僦匮
纳质钱及粟麦粜于市者四取其一长安为罢市遮邀

宰相哭诉乃以钱不及百缗粟麦不及五十斛者免而
所获才二百万缗
　时军用不给乃税间架算除陌其法屋二架为间上
　间钱二千中间一千下间五百吏执笔握算入人家
　计其数或有宅屋多而无他资者出钱动数百缗敢
　匿一间杖六十告者赏钱五万除陌法者公私给与
　及买卖每缗官留五十钱(旧算三十今/加为五十)给他物及相
　贸易者约钱为率算之市牙各给印纸人有买卖随

　日署记翌日合算之有自贸易不用市牙者给其私
　簿无簿者投状自集其有𨼆钱百者没入二千杖六
　十告者赏十千出犯人家法既行而主人市牙得专
　其柄率多𨼆盗公家所入不能半而怨讟满天下
　旧制诸道军出境则仰给度支时讨贼兵在外者众
　上优恤士卒每出境加给酒肉本道粮仍给其家一
　人兼三人之给故将士利之各出军才逾境而止月
　费钱百三十馀万缗常赋不能给赵赞乃奏行二法

　愁怨之声盈于远近及泾原兵反大呼长安市中曰
　不夺尔商户僦质不税尔间架除陌矣于是间架除
　陌竹木茶漆铁之税皆罢
　　致堂胡氏曰当是时天下税户三百八万五千馀
　　户税榖二百一十五万七千馀斛而籍兵七十六
　　万七千馀人是税户四榖斛三而养一兵他用不
　　预焉被甲荷戈者既不常饱量入以为出国非其
　　国矣

　　今按德宗之横敛诿曰军兴乏用也然琼林大盈
　　之积特不过假军兴之名而厚赋以实私藏是以
　　饷赐稍不如意反使泾原骄横之卒得藉口以为
　　作乱之阶然则平时刻剥生民而姑息军卒竟何
　　益哉
唐贞观初京司及州县皆有公廨田供公私之费其后
以用度不足京官有俸赐而已诸司置公廨本钱以番
官贸易取息计员多少为月料

十二年罢诸司公廨本钱以天下上户七千人为胥士
视防阁制而收其课计官多少而给之
十五年复置公廨本钱以诸司令史主之号捉钱令史
每司九人补于吏部所主才五万钱以下市肆贩易月
纳息钱四千岁满受官谏议大夫褚遂良上疏言七十
馀司更一二载捉钱令史六百馀人受职太学高第诸
州进士拔十取五犹有犯禁罹法者况廛肆之人苟得
无耻不可使其居职太宗乃罢捉钱令史复给京官职

田
开元十八年御史大夫李朝𨼆奏请藉百姓一年税钱
充本依旧令高户及典正等捉随月收利将供官人料
钱并取情愿自捉不得令州县牵挽
乾元元年敕长安万年两县各备钱一万贯每月收利
以充和顾
　时祠祭及蕃夷赐宴别设皆长安万年人吏主办二
　县置本钱配纳质积户收息以供费诸使捉钱者给

　牒免徭役有罪府县不敢劾治民间有不取本钱立
　虚契子孙相承为之尝有殴人破首诣闲厩使纳利
　钱受牒货罪御史中丞柳公绰奏诸司捉钱户府县
　得捕役给牒者毁之自是不得钱者不纳利矣
宝应元年敕诸色本钱比来将放与人或府县自取及
贫人将捉非唯积利不纳亦且兼本破除今请一切不
得与官人及穷百姓并贫典吏拣择当处殷富干了者
三五人均使翻转回易仍放其诸色差遣庶得永存官

物又冀免破人家
贞元元年敕自今后应徵息利本钱除主保逃亡转徵
邻近者放免馀并准旧徵收其所欠钱仍任各取当司
阙官职田量事粜货充填本数
元和二年宰臣上言圣政惟新事必归本疏理五坊户
色役令府县郤收万人欣喜恩出望外臣等辄釐革旧
弊率先有司其两省纳课陪厨户及捉钱人总一百二
十四人望令归府县色役从之

元和十一年御史中丞崔从奏捉钱人等比缘皆以私
钱添杂官本所防耗折裨补官吏近日访闻商贩富人
投身要司依托官本广求私利可徵索者自充家业成
逋欠者證是官钱非理逼迫为弊非一今请许捉钱户
添放私本不得过官本钱勘责有剩并请没官
十四年御史中丞萧俛奏诸司诸军诸使公廨诸色本
利钱等伏缘臣当司及秘书省等三十二司利钱准赦
文至十倍者本利并放展转摊保至五倍者本利并放

缘前件诸司诸使诸军利钱节文并不该及其中有纳
利百姓见臣称诉纳利已至十倍者未蒙一例处分求
臣上达天听伏以南北诸司事体无异纳利百姓皆陛
下赤子若恩泽均及则雨露无偏乞特赐准赦放免
会昌元年正月赦节文每有过客衣冠皆求应接行李
苟不供给必致怨尤刺使县令但取虚名不惜百姓夫
畜皆配民户酒食科率所由蠹政害人莫斯为甚宜为
本道观察使条流量县大小及道路要僻各置本钱逐

月收利或前观察使前任台省官不乘馆驿者许量事
供给其钱便以留州留使钱充每至季终申观察使如
妄破官钱依前科配并同入已赃论仍委出使御史纠
察以闻
　　按捉钱之事惟唐有之盖以供诸司公用之费虽
　　曰官出本钱令其营运纳息非凿空之横敛及其
　　久也民利于假官之势则不请本钱白纳利息官
　　利于取民之财则所徵利息数倍本钱而其为无

　　艺甚矣故述其事附之杂征敛之后
宋太祖皇帝建隆元年诏除沧德棣淄齐郓乾渡三十
九处所算钱或水涨听民置渡勿收其算
　五代时有津渡之算水或枯涸改置桥梁有司犹责
　主者备偿至是诏除此后诸州有𩔖是者多因恩宥
　蠲除陈州私置蔡河琐民船胜百斛者取百钱有所
　载倍其征太平兴国中诏除之
建隆二年诏自今宰相枢密使带平章事兼侍中中书

令节度使依故事纳礼钱宰相枢密使三百千藩镇五
百千充中书门下公用仍于中书刻石记授上年月已
经纳者后虽转官不再更纳旧相复入者纳如其数时
中书门下言唐制凡视事于中书者纳礼钱三千缗近
颇隳废乞举行之故也
　　按朝廷视官制禄所以养贤官莫崇于相则禄赐
　　宜优于百僚今于上日反徵其钱以充公用可乎
　　今考五代会要后唐天成元年门下中书两省状

　　准旧例检校官合纳光省礼钱近降敕命除翊卫
　　勋庸藩垣将佐外其馀不带平章事节度使及防
　　禦团练刺史诸道副使郎中以下并三司职掌盐
　　院官县令录事参军判司等凡关此例并可徵收
　　伏缘省司旧例别无钱物祗徵礼钱以充公廨破
　　使遭值离乱致失规绳乞依元行依例徵理自防
　　禦团练刺史至诸道将校押衙各纳钱有差则为
　　例已久且不止于使相而已又考是年十二月中

　　书奏准故事应诸道藩镇带平章事处各纳礼钱
　　五百千充中书修建公署及添置都堂内铺陈什
　　物敕从之则纳此钱者似是唐末以来方镇据土
　　地修贡献求为使相之人恐非盛唐之制然观建
　　隆之诏则在庙堂为相者皆纳矣又考梁开平五
　　年敕食人之食者忧人之事况丞相位尊参决大
　　政而堂封未给且无餐钱朕甚愧之宜令日食万
　　钱之半则当时为相者俸廪尚无之况修公署置

　　什物乎此所以反有无艺之横取也
　　又按所谓修公署备什物之𩔖唐时有诸司捉钱
　　户捉官本钱营运纳息以供此费至五代之时则
　　不复有之而令居职者履任之初自出此钱国初
　　承五代之法遂亦有之故并附于捉钱之后
太宗淳化元年诏诸处鱼池旧皆省司管系与民争利
非朕素怀自今应池塘河湖鱼鸭之𩔖任民采取如经
市货卖乃收税

　先时淮南江浙荆湖广南福建当僭伪之时应江湖
　及池潭陂塘聚鱼之处皆纳官钱或令人户占卖输
　课或官遣吏主持帝闻其弊诏除之
　又有橘园水硙社酒莲藕鹅鸭螺蚌柴薪地铺枯牛
　骨溉田水利等名皆因伪国旧制而未除前后累诏
　废省
开宝三年令买扑坊务者收抵当
　　止斋陈氏曰买扑始见此至淳化中而买扑酬奖

　　之法次第举矣买扑之利归于大户酬奖之利归
　　于役人州县坐取其赢以佐经费以其剩数上供
　　此其大略也自熙宁悉罢买扑酬奖之法官自召
　　买实封投状着价最高者得之而旧章举废矣
神宗元丰二年导洛通汴司言纲船为商人附载有留
阻之弊今洛水入汴无湍驶请置堆垛场于泗州贾物
至者先入官场官以船运至京稍输船算从之
　三年诏近京以通津水门外顺成仓为场

元丰二年三月言人户买扑官监及非新酬衙前场务
所增收钱并合入三司帐而司农寺以谓官监务外皆
是新法拘收钱不当入三司乞留以助募役兼岁入百
万缗于市易务封桩若失此钱恐不能继争辩久之乃
从司农之请
七年府界诸路坊场钱岁收六百九十八万六千缗榖
帛九十七万六千六百石疋有奇
　新法既鬻坊场河渡司农又并祠庙鬻之募人承买

　收取净利官既得钱听民为贾区庙中判应天府张
　方平言管下五十馀祠百姓尽已承买阏伯主祀大
　火火为国家盛德所承微子开国于宋亦本朝受命
　建号所因又有双庙乃唐张巡许远今既许承买小
　人以利为事必于其间营为招聚纷杂冗亵岁收甚
　微实损大体欲乞不卖此三庙以称国家严恭之意
　上震怒批出曰慢神辱国无甚于斯于是天下祠庙
　皆得不鬻明年二月中丞邓润甫言兴利之臣议前

　代帝王陵寝皆合请射耕垦而司农可之缘此唐之
　诸陵悉见芟刈闻昭陵已剪伐无遗乞下所属依旧
　禁止诏从之
哲宗元祐元年侍御史刘挚言坊场旧法买户相承皆
有定额毋得增价新法乃使实封入状唯利价高有旧
才百缗而益及千缗者其后𩔖多败阙请罢实封之法
令诸路转运提举司会新旧之数酌取其中立为永额
召人承买其后详定役法所度之事请下之诸州若累

界有增以次高一界为额增亏不常以酌中为额或前
次所负及五分县以闻州州与漕司次第保上之仍立
界满承买抵当之制馀皆如旧法从之
五年户部郎中高镈言场务败阙者请止损净息其省
额如故从之又诏无人承买者许自陈损其钱数明谕
以召人愿增价者听若不售则更减之减及八分而不
售者提刑司审覈权停闭
徽宗自崇宁来言利之言殆析秋毫其最甚若沿汴州

县创增锁栅以牟税利官卖石炭增卖二十馀场而天
下市易务炭皆官自卖名品琐碎则有四脚铺床榨磨
等钱水磨钱侵街房廊钱庙图钱淘沙金钱不得而尽
记也
大观三年臣僚言比岁诸郡求以坊场增给公帑不啻
二十馀万缗且虑朝廷封桩寖为厨传之费请考元丰
旧制详议行之诏令户部以所用封桩及坊场钱数申
尚书省

　　按坊场即墟市也商税酒税皆出焉今考其明言
　　酒务者入𣙜酤门明言货税者入征商门而泛言
　　坊场者则以附杂征𣙜之后
牙契　税契始于东晋历代相承史文简略不能尽考
宋太祖开宝二年始收民印契钱令民典卖田宅输钱
印契税契限两月
　　止斋陈氏曰元降指挥应典卖物会问邻至有不
　　愿即书之于帐听即两月批印违者依漏税法所

　　以防奸伪省狱讼非私之也庆历四年十一月始
　　有每贯收税钱四十文省之条至政和无所增宣
　　和四年发运使经制两浙江东路陈亨伯奏乞淮
　　浙江湖福建七路每贯增收二十文充经制移用
　　通旧收钱不得过一百省绍兴五年三月敕每贯
　　勘得产人合同钱一十文入总制名起发乾道七
　　年户部尚书曾怀奏人户交易一十贯内正钱一
　　贯除六百九十五文充经总制钱外有三百二十

　　五文欲存留一半馀入总制钱帐另项起发至是
　　牙契今为州县利源矣
神宗元丰时令民有交易则官为之据因收其息
徽宗崇宁三年敕诸县典卖牛畜契书并税租钞旁等
印卖田宅契书并从官司印卖除纸笔墨工费外量收
息钱助赡学用其收息不得过一倍
大观二年以出卖钞旁息钱事涉苛细罢之
政和中应奉事起乃复行

宣和五年诏诸路所收钞旁定帖钱除两浙路𨽻应奉
外馀路并逐州委通判拘收与发运司充籴本
高宗建炎元年赦应今日以前典卖田宅马牛之𩔖违
限印契合纳倍税者限百日许自陈蠲免
二年初复钞旁定帖钱(靖康时/尝罢之)命诸路提刑司掌之无
得擅用
绍兴二年右朝奉郎姚沇言诸路曾被兵火去失契书
业人许诣所属陈理本县下邻保證实给户帖从之

五年诏诸路勘合钱每贯收十文足(即钞旁/定帖钱)
初令诸州通判印卖田宅契纸自今民间竞产而执出
白契者毋得行用从两浙运副吴革请也
　革言在法田宅契书县以厚契印造遇人户有典卖
　纳纸墨本钱买契书填缘县典自掌印板往往多印
　私卖致有论诉今欲委逐州通判立千字文号印造
　每月给付诸县遇民买契当官给付
冬十一月诏诸路州县出卖户帖令民间自行开其所

管地宅田亩间架之数而输其直仍立式行下时诸路
大军多移屯江北朝廷以调度不继故有是诏既而中
书言恐骚扰稽缓乃立定价钱应坊郭乡村三等户皆
三十千乡村五等坊郭九等户皆一千凡六等惟闽广
下户差减期一等足计纲赴行在即旱伤及四分以上
权住听旨又用殿中侍御史王缙言诏州县止以簿籍
见在数目出给户帖务要简便不扰如容纵乞取重寘
于法令刑狱使者察之时州县追呼颇扰乃命通判职

官遍诣诸邑面付人户其两浙下户展限二月内诸路
簿籍不存者许先纳价钱俟造簿毕日给帖
二十六年户部言印契违日限者罪之而没其产太重
难行徒长告讦欲并依绍兴法旧限六十日投税再限
六十日赍钱请契从之
二十七年诏人户买卖耕牛并免投纳契税
孝宗乾道七年户部言每交易一十贯纳正税钱一贯
除六百七十五文充经总制钱外三百二十五文存留

一半充州用馀一半入总制钱帐如敢𨼆漏依上供钱
法人户违限不纳或于契内减落价贯规免税钱许牙
人并出产户陈首将物业半给赏半没官每正税钱一
百文带纳头子钱二十一文二分州县过数拘收公人
邀阻作弊并重置典宪从之
臣僚言乞诏有司应民间交易并令先次过割而后税
契凡进产之家限十日缴连小契自陈令本县取索两
家砧基赤契并以三色官簿(夏税簿力秋苗/簿 物 簿)令主簿点

对批凿如不先经过割不许投税诏敕令所参照见行
指挥修立成法
八年诏今后遇赦删去税契违限许免倍自首一节监
司州郡无得自擅免倍税契违者坐之
　言者谓今之置产者未尝以税契为意盖起于赦恩
　许其免纳而自首况监司州郡不候朝旨免倍税契
　所收钱不复分𨽻窠名一切以资妄用故有此令
六年敕令所进呈重修淳熙法上亲笔圈记人户内驴

驼马船契书收税谕辅臣曰凡有此条并令删去恐后
世有算及舟车之言
七年臣僚言民间典卖田产必使之请官契输税钱其
意不徒利也虑高赀之家兼并日增下户日益朘削是
亦抑之之微意今州县以人户物力科配空给印纸名
为预借契钱殊失法意诏禁止之
宁宗嘉定十三年臣僚言州县交易印契所以省词讼
清税赋而投报输直亦有助于财计今但立草契请印

纸粘接其后不经官投报者不知其几也印契具文过
割可废间有交易已毕迁徙他郡二税茫无所归州县
徒费追扰至于改换等色减退亩步者不知其几也乞
申严成法从之
经总制钱　宣和末陈亨伯以发运兼经制使因以为
名废于靖康建炎复之绍兴初孟庾提领措置财用又
因经制之额增析而为总制钱盖南渡以来养兵耗财
为夥不敢一旦暴敛于民而展转取积于细微之间以

助军费初非强民而加赋也建炎二年冬上在维扬四
方贡赋不以期至于是户部尚书吕颐浩翰林学士叶
梦得等言亨伯以东南用兵尝设经制司取量添酒钱
及增收一分税钱头子卖契等钱敛之于细而积之甚
众求之于所欲而非强其所不欲如增收印契钱出于
兼并之家无伤于下户增收卖酒钱合于人情而无害
于民官吏俸给除头子钱百分取一靖康初相继遽罢
欲望博延群议更加讨论且亨伯为河北转运使又行

于京东西昨来河北京东西一岁得钱近二百万缗所
补不细今若行于两浙江东西荆湖南北福建二广岁
入无虑数百万计况边事未宁苟不知出此缓急必致
暴敛与其暴敛于仓卒曷若取积于细微于是除不便
于民者(如免行钱减罢曹官役人钱钞旁定帖钱院虞/候充狱子重禄钱牛畜等契息钱契白纸钱)
以权添酒钱添卖糟钱人户典卖田宅增添牙税钱官
员等请给头子钱并楼店务增添三分房钱五省令东
西八路州军(两浙江东西荆湖/南北福建二广)收充经制钱命各路宪

臣领之州委通判拘收季终起发绍兴五年闰二月参
政孟庾提领措置财用乞以总制司为名而总制钱自
此始矣四月臣僚言赋入之利莫大于杂税茶盐出纳
之间每贯增头子钱五文岁入不少而财用司言茶盐
已复钞价其头子钱难以增添而诸路州县出纳系省
钱所收头子钱依节次指挥每贯共收钱二十三文省
内一十文省作经制起发上供馀一十三文并充本路
州县并漕司支用今欲令诸路州县杂税出纳钱于每

贯见收头子钱上量行增添共作二十三文足除漕司
并州旧来合得一十三文省外馀尽并入经制窠名帐
内起发补助军需尚书省又言耆户长雇钱并抵当库
桩四分息钱转运移用钱勘合朱墨钱出卖系官田舍
钱及赦限内典卖牛畜等印契税钱进献纳贴钱常平
司七分钱茶盐司袋息钱并令诸路州县桩管应办军
期而总制司又言人户税赋畸零如析居异财绢绵零
至一寸一钱者亦收一尺一两米零至一勺一抄者亦

收一升之𩔖并与折纳至于二广福建江东西路免役
一分宽剩钱若无灾伤减阁并令发付行在及两浙西
路役人顾钱除岁用应副外大军支用八月江西提举
司言常平钱物旧例每贯收头子钱五文足今合依诸
钱例增作二十三文足除五文依旧法支费外馀增到
钱与经制司别作一项窠名起发十一月尚书省言经
制钱监司州郡或以军期应办为名辄行借兑拘截取
拨者乞依诸路州军通判已得指挥施行(州县辄将经/制钱擅行应)

(副兑借拘截取拨辄有侵支互用者内所委官所当职/及取拨官并先降两官放罢人吏徒二年各不以去官)
(赦降/原减)绍兴十六年户部侍郎李朝正言诸路每岁所取
经总制钱委本路提刑并检法干办官点磨拘催岁终
欲通行殿最
　增及一分以上减三季磨勘二分四分以上议赏有
　差亏一分以上展三年磨勘二分四分以上议罚有
　差
二十六年礼部侍郎贺允中言比年经总制钱以二十

六年以前最高者十九年之数立额其当职官既诱以
厚赏又驱以严责额一不登每至横敛民受其弊望诏
有司立岁额既而仓部郎中黄祖舜乞自十九年之外
有稍高年分或少损其数诏从之三十一年诏诸路州
军未起二十六年二十七年经总制钱特与除放其二
十八年以后欠数令提刑司督责补发孝宗乾道元年
诏诸路州县出纳每贯添收钱一十三文省充经总制
钱仍将所增钱别项发纳左藏西库补助经费自是公

家出纳经总制每千共收五十六文光宗登极从吏部
尚书颜师鲁奏减江东西福建淮东浙西路经总制钱
共十七万一千缗嘉泰初除四川外东南诸州额理经
制钱七百八十馀万(四川九/十万缗)
月桩钱　始于绍兴二年也时韩世忠驻军建康宰相
吕颐浩朱胜非共议令江东漕臣月桩发大军钱十万
缗以朝廷上供经制及漕司移用等钱应办当时漕司
不量州军之力一例均抛既有偏重之弊又于本司移

用钱不肯取拨止取于朝廷窠名曾不能给十之二三
(上供经制无额添酒钱并净利钱赡军酒息钱常平钱/及诸司封桩不封桩系省不系省钱皆是朝廷窠名也)
于是州县横敛铢积丝累仅能充数一月未毕而后月
之期已逼江东西之害尤甚七年户部员外郎霍蠡言
愿诏诸路守臣条具所桩实有窠名几何临时措画者
若为而办八年侍郎士袅及参政李光皆言月桩之害
上感动每谕宰臣若得休兵凡取于民者悉除之九年
正月复河南州军赦务与民休息令转运司具逐州见

认月桩钱数申朝廷据实科拨二月诏以州县大小所
入财赋欲斟量适当易于桩办其日后殿进呈各有窠
名但多为漕司占留遂不免敷及百姓上曰若所拨科
名钱不足从朝廷给降应副不得一毫及民绍兴十七
年减江东西月桩钱一十二万七千缗有奇光宗登极
用吏部尚书颜师鲁奏减江浙诸郡月桩钱一十六万
五千缗有奇
　江浙转运赵汝愚上言臣伏自到任以来不住询访

　民间利害及今来巡历所至有可以宽裕民利者本
　司已随事斟酌轻重次第罢行独有诸县措置月桩
　钱物其间名色𩔖多违法最为一方细民之害臣试
　举其大者则有曰曲引钱白纳醋钱卖纸钱户长甲
　帖钱保正牌限钱折纳牛皮筋角钱两讼不胜则有
　罚钱既胜则令纳欢喜钱殊名异目在处非一臣尝
　询究盖已累经朝廷指挥及前后监司约束住罢矣
　大抵𩔖能力制于一时而不能保无于后日其弊正

　如鼠穴左固则右逸矣至诘其所从出入则首以月
　桩无科名循例措置为辞甚者奸赃之吏又并缘掊
　克以济其私预于簿书之间阴为抵谰之计有司熟
　视不可稽考其间设有能自植立整齐纪纲者则往
　往窘于调度拘率牵制困不得逞其豪宗大姓因得
　持是数者挟持官吏以渔猎细民流弊万端不可殚
　述其原则始于月桩太重而已臣不胜愤懑因尽考
　诸县月桩出纳之数及其初科降之目与夫先后因

　革之制观之其始缘江淮用兵供亿数万朝廷深恐
　一时乏事遂令本路计月桩办大军钱物而月桩之
　名始立然其时降到旁通式内犹许先取无额经制
　钱不足方取上供钱又不足则取诸司封桩钱其后
　又增置赡军七分酒息钱其馀不以有无拘碍钱物
　皆许移用甚至急阙则朝廷亦时支降茶引度牒之
　𩔖以济之是时兵火之初所在皆有馀积公私未告
　病也今诸司封桩固不得用而无额经制钱州县皆

　有定额不尽分𨽻月桩此外所存名目惟上供钱及
　七分酒息钱二种而已其馀盖尽以取足于州县也
　况夫比年以来州县用度日广财赋日蹙所以予之
　者岁益加少(谓如州县科拨二税/与州县赡用之𩔖)而取之者岁益加
　多(谓如增收头子钱勘合/钱闰月坊场钱之𩔖)非作法以取诸民则何以
　哉臣尝略计本路月桩之数每岁为缗钱七十万而
　格外所入者半之虽其间亦有傅致文法者大抵法
　外之敛什常三四也今朝廷纵未能大有蠲除以尽

　扫宿弊臣谓宜令有司择其间最重者稍赈恤之
板帐钱　亦军兴后所创嘉定十六年正月五日两浙
运判耿秉言二浙近在日边疾苦易于上闻固宜州县
之间雍容为政今百里之寄铨曹见缺至无人愿就是
安可不思所以救之盖今县邑之所苦者不过板帐钱
额太重耳额重而收趁不及计无所出则非法妄取以
纳斛斗则增收耗剩交钱帛则多收糜费幸富人之犯
法而重其罚恣胥吏之受赃而课其入索到盗贼不还

失主检校财产不及其卑幼亡僧绝户不候覈实而拘
籍入官逃产废田不与销豁而逼勒填纳远债之难索
者豪民献于官则追催甚于正税私纳之为罚者仇家
讼于县则监纳过于赃钱赊酒不至于公吏而抑配及
保正户长检税不止于商旅而苛细及于盘合奁具今
年之税赋已足而预借于明年田产之交易未成而探
契以寄纳其他如罚酒科醋卖纸税酱下拳钱之𩔖殆
不可以遍举亦不能遍知无非违法州郡利其能办财

赋佯若不闻一旦告发则邑宰坐罪而去后人继之未
免循复前例盖其太重之额既不减则亦别无他策尔
且是法创立经隔已数十年物价有低昂户口有息耗
安可不随时而加损乞令臣与诸郡从长斟酌将合减
之数开具奏闻去其太甚而立为中制庶几仰副圣天
子惠养斯民之意从之于是镇江府丹阳金坛两县一
岁通减钱二千八百四十四贯有奇平江府常熟县每
年与减一万贯昆山吴江县每年合与减发三千贯自

此诸路有陈情亦优减不一矣
　叶适应诏条奏曰何谓一曰经总制钱之患昔李宪
　经始熙河始有所谓经制财用者其后童贯继之亦
　曰经制盖其所措画以足一方之用而已非今之所
　谓经制也方腊既平东西残破郡县事须兴复陈亨
　伯以大漕兼经制使移用诸路财计其时所在艰窘
　无以救急故减役钱除头子卖糖酵以相补足靖康
　召募勤王兵翁彦国以知江宁兼总制括民财以数

　百万计已散者视若泥沙未用者弃之沟壑维扬驻
　跸国用益困吕颐浩叶梦得实总财事四顾无策于
　是议用陈亨伯所收经制钱者其说以为征商虽重
　未有能强之而使贩卖酒虽贵未有能强之而使饮
　若头子之𩔖特取于州县之馀而可供猝迫之用梦
　得号为士人而其言如此盖办目前者不暇及远亦
　无怪也然其所取止于一二百万而已其后内则为
　户部外则为转运使不计前后动添窠名黄子游柳

　约之徒或以造运船或以供军兴递添酒税随刻头
　子赵鼎张浚相继督师悉用取给而孟庾以职事之
　重当总制之名耆户长壮丁雇钱始行起发役法由
　此大坏二制并出色额以数十计州县之所趁办者
　本不过数条瓜剖棋布皆以分𨽻一州则通判掌之
　一路则提点刑狱督之胥吏疲于磨算属官倦于催
　发酒有柳运副王祠部都督府二分本柄亏折官本
　茶有秤头篰息油单压面商税有增添七分免役有

　一分宽剩得产有勘合典卖有牙契至于后也僧道
　有免丁截拨有糜费故酒之为胜也几至于二百头
　子之去贯也至于五十六而其所收之多也以贯计
　者至于千七百万凡今截取以畀总领所之外户部
　经常之用十八出于经总制士方其入仕执笔茫然
　莫知所谓老胥猾吏从旁而嗤之上之取财其多名
　若是于是州县之所以诛求者江湖为月桩两浙福
　建为印板帐其名尤繁其籍尤杂上下焦然役役以

　度日月者五十年于此向之学士大夫尤有知其不
　善叹息而不能拯今之新进后出者有智者惊有勇
　者奋视两税为何物而况远及先王贡赋之法乎臣
　尝计之自王安石始正言财利其时青苗免役之所
　入公上无所用坊场河渡免行茶汤水磨堆垛之额
　止以给吏禄而已前有薛向后有吴居厚可谓刻薄
　矣蔡京继之行钞法改钞币诱赚商旅以盗贼之道
　利其财可谓甚矣然未有收拾零细解落贯陌饮人

　以不赀之酒其患如经总制之甚者盖王安石之法
　桑弘羊刘晏之所不道蔡京之法又王安石之所不
　道而经总制之为钱也虽吴居厚蔡京亦羞为之至
　其急迫皇骇无所措其手足则虽绍兴以来号为名
　相如赵张者皆安焉又以遗后人而秦桧权忮劫胁
　一世而出其上及其取于弃馀琐屑之间以为国用
　者是何其无耻之至是也哉故总制钱不除一则人
　才日衰二则生民日困三则国用日乏陛下诚有意

　加惠天下以图兴复以报仇怨拔才养民以振国用
　在一出令而已
　又曰何谓人才日衰本朝人才所以衰弱不逮古人
　者直以文法繁密每事必守程度按故例一出意则
　为妄作矣当其风俗之成名节之厉犹知利之不当
　言财之不当取盖处而学与出而仕者虽不能合而
　犹未甚离也今也不然其平居道先古语仁义性与
　天道者特雅好耳特美观耳特科举之馀习耳一日

　为吏簿书期会迫之于前而操切无义之术用矣曰
　彼学也此政也学与政判然为二县则以板帐月桩
　无失乎郡之经常为无罪郡则以经总制无失乎户
　部之经费为有能而已矣夫置守令监司以寄之人
　民社稷其所任必有大于此者而今也推是术以往
　风流日散名节日坏求还祖宗盛时岂复可得是则
　人才日衰者经总制钱使之也何谓生民日困俗吏
　小人之说必曰经总制钱者朝廷所以取州县之弃

　馀而板帐月桩各自以力趁办其于民固未尝明加
　之赋敛也赢缩多少惟人而已臣请以事验之知州
　去民尚远而知县去民最近者也月桩板帐多者至
　万缗少者犹不下数千缗昔之所谓窠名者强加之
　名而已今已失之所以通融收簇者用十数爪牙吏
　百计罔民日月消削盖昔之号为壮县富州者今所
　在皆不复可举手今之所谓富人者皆其智足以兼
　并与县官抗衡及衣冠势力之家在耳若夫齐民中

　产衣食仅足昔可以耕织自营者今皆转徙为盗贼
　饿死矣若经总制不住州县破坏生民之困未有已
　也何谓国用日乏今岁得缗钱千五百万昔三代及
　汉唐不能进焉所以裕国也而何乏之敢言陛下知
　夫博者乎其骤为孤注与不博而丐其赢之一二者
　皆其本先竭者也为国有大计自始至末必有品节
　条章岂有左右望而罗其细碎不收之物且均之为
　朝廷出纳也又从而刻削其头子卖酒取数倍之息

　若此者犹可以为国乎使国不贫宜不至此既至此
　矣何以能富故经总制钱不除则取之虽多敛之虽
　急而国用之乏终不可救也今欲变而通之莫若先
　削今额之半正其窠名之不当取者罢去然后令州
　县无敢为板帐月桩以困民黜其旧吏刻削之不可
　训诲者而拔用恻怛爱民之人使稍修牧养之政其
　次罢和买其次罢折帛最后议茶盐而宽减之若此
　则人才不衰生民不困矣夫财用之所以至此者兵

　多使之也财与兵相为变通则兵数少而兵政举若
　此则国用不乏矣陛下岂有爱于多财多兵哉直未
　得其所以去之之道耳一举而天下定王业之所由
　始也
　　右经总制月桩板帐等钱所取最为无名虽曰责
　　办州县不及百姓然朱文公尝论其事以为自户
　　部四折而至于县如转圜于千仞之坂至其址而
　　其势穷矣县何所取之不过巧为科目以取之于

　　民耳而议者必且以为朝廷督责官吏补发非有
　　与于民也此又与掩耳盗钟之见无异盖其心非
　　有所蔽而不知特藉此说以诖误朝听耳此至当
　　之论昔太史公论桑弘羊之善理财以为民不加
　　赋而上用足而司马温公谓其不过设法阴夺民
　　利然弘羊所谓理财若盐铁则取之山泽也若酒
　　酤均输舟车之算则取之商贾逐利者也盖山海
　　天地之藏而商贾坐笼不赀之利稍夺之以助县

　　官经费而不致尽倚办于农田之租赋亦崇本抑
　　末之意然则弘羊所为亦理财之良法未可深訾
　　也至后世则若茶盐若酒酤若坑冶若商税官既
　　各有名额以取之未尝有遗利在民间矣而复别
　　立窠名以为取办州县所敛不及民将以谁欺此
　　水心所以言非惟桑弘羊刘晏所不道虽蔡京吴
　　居厚之徒亦羞为之者是也盖宋承唐之法天下
　　财赋除其供辇送京师之外馀者并留之州郡至

　　于坊场坑冶酒税商税则兴废增亏不常是以未
　　尝立为定额其留州郡者军资库公使库系省钱
　　物长吏得以擅收支之柄景德以来虽屡有拘辖
　　比算之令然祖宗法度宽大未尝究竟到底熙丰
　　以后驱磨方密然又有青苗助役市易免行等项
　　钱物则州郡所入亦复不少过江以来军屯日盛
　　国用大困遂立经总制等窠名以取之虽曰增征
　　商之羡馀减出纳之贯陌而亦所以收州县之遗

　　利也然倥偬之际不暇审订故不量州军之力一
　　例均抛而额之重者不可复轻督迫之馀州县遂
　　至别立苛横之法取之于民绍兴讲和以后至乾
　　淳之时诸贤论之屡矣如赵丞相所奏及水心应
　　诏所言最为详明然言其弊而不思所以革弊之
　　方则亦未免书生之论盖经总制等窠名皆起于
　　建炎绍兴间而彼何如时也强敌压境岁有荐食
　　吞噬之谋翠华南巡未知税驾息肩之所兵屯日

　　盛将帅擅命而却敌之功无岁无之固非计财惜
　　费之时则何暇为宽征薄敛之事隆兴再讲和好
　　之后国势稍张敌患亦息虽曰诘戎兵讨军实不
　　当废弛然文物礼乐既已粲然承平之旧矣则无
　　名之征权宜之法岂不可讲求而蠲削之议者必
　　曰钱榖数目浩大而科取各有去着未易尽捐然
　　酒价牙契之利可以增羡则当于坊场要闹之地
　　人物殷实之处而明增之不当例立此法而使州

　　县之凋弊无措者不免别赋于民以取足也官员
　　请俸之给可以尅除则当视其员之太冗者俸之
　　太优者而明减之不当掯留头钱而使士大夫之
　　受俸于官者不免有口惠而实不至之讥也州郡
　　桩留之财赋可以收取则当择其郡计之优厚者
　　于留州钱内明增上供而凋弊之郡则不复责取
　　如此考覈明白之后则正其名色曰某郡酒坊牙
　　契钱增羡几何某郡增解户部上供钱几何诸州

　　减除冗官俸钱几何按期申解而尽削经总制月
　　桩板帐之名则是三者之名已去而三者之利未
　　尽捐也其未尽捐者明以增课减俸等项之所得
　　起解而其名既去则州县不得借凿空取办挨那
　　不敷之说而违法取财以困民上下之间岂不两
　　利盖天下之财皆朝廷之财遮藏讳避而暗取之
　　固不若考核名实而明取之且使牙契酒坊增羡
　　等项既明属版曹则异日或有趁办不行之处亦

　　未尝不可明致蠲减之请今朝廷之所以取之州
　　县者曰经总制月桩板帐钱也而州县之所藉以
　　办此钱者曰酒坊牙契头子钱也或所取不能及
　　额则违法扰民以足之曰输纳斛面富户词讼役
　　人承替违限科罚之𩔖是也上下之间名目各不
　　吻合州县以酒坊牙契不办诉之版曹则朝廷曰
　　吾所取者经总制钱而已未尝及此而不知其实
　　取此以办彼也百姓以斛面罚钱等事诉之朝廷

　　则州县曰吾以办经总制钱而已未尝入已而不
　　知上取其一而下取其十也互相遮覆文不与而
　　实与百姓如之何而不困固不若大行核实择其
　　可取者正其名而使不失经常之赋其不应取者
　　削其名而可绝并缘之奸岂非经久之计寿皇英
　　主乾淳间贤俊满朝而计不及此惜哉
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　文献通考卷十九