钦定四库全书
　文献通考卷十五
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　征𣙜考二
　　盐铁(矾/)
齐管子曰海王之国(海王者言以负海之利/而王其业王音于况反)谨正盐荚
(正税也/音征)十口之家十人食盐百口之家百人食盐终月
大男食盐五升少半(少半犹/劣薄也)大女食盐三升少半吾子

食盐二升少半(吾子谓小/男小女也)此其大历也(历/数)盐百升而釜
(盐十三两七铢一黍十分之一为升当米六合四勺也/百升之盐七十六觔十二两十九铢二累为釜当米六)
(斗四/升)今盐之重升加分强釜五十也(分强半强也今使/盐官税其盐之重)
(每一升加半合为强而取之则/一釜之盐得五十合而为之强)升加一强釜百也升加
二强釜二百也钟二千(十釜之盐七百六十八斤/为钟当米六斛四斗是)十钟
二万百钟二十万千钟二百万万乘之国人数开口千
万也(举其大数而言之也开口/谓大男大女之所食盐也)禺筴之商日二百万(禺/读)
(为偶偶对也商计也对其大男大女食盐者之口数/而立荚以计所税之盐一日计二百万合为二百钟)十

日二千万一月六千万万乘之正九百万也(万乘之国/大男大女)
(食盐者千万人而税之盐一日二百钟十日二千钟一/月六千钟也今又施其盐数以千万人如九百万人之)
(数则所税之盐一日百八十钟十/日千八百钟一月五千四百钟)月人三十钱之籍为
钱三千万(又变其税千四百钟之盐而籍其钱计一月/每人人籍钱三十九千万人为钱二万万矣)
(以此籍之数而比其常籍则/当一国而有三千万人矣)今吾非籍之诸君吾子而
有二国之籍者六千万(诸君谓老男老女也六十以上/为老女也既不籍于老男老女)
(又不籍于小男小女乃能以十万人而当三千万人者/盖盐官之利耳盐官之利既然则铁官之利可知也盐)
(官之利当一国而三万人铁官之利当一国而三万人/焉故能有二国之籍者六千万人耳其常籍人之数犹)

(在此/外)使君施令曰吾将籍于诸君吾子则必嚣号令天
给之盐荚则百倍归于上人无以避此者数也今铁官
之数曰一女必有一针一刀若其事立(若犹/然后)耕者必有
一耒一耜一铫若其事立(大锄谓之/铫羊昭反)行服连(辇名所以/载作器人)
(挽/者)轺(羊昭/反)輂(居玉/反)者(大车/驾马)必有一斤一锯一锥一凿若
其事立不尔而成事者天下无有今针之重加一也三
十针一人之籍(针之重每十分加一分为强而取/之则一女之籍得三十针也矣)刀之
重加六五六三十五刀一人之籍也(刀之重每十分加/六分以为强而取)

(之五六为三十也则/一女之籍得五刀)耜铁之重加七三耜铁一人之籍
也(耜铁之重每十分加七分以为强/而取之则一农之籍得三耜铁也)其馀轻重皆准此
而行(其器弥重/其加弥多)然则举臂胜(音/升)事无不服籍者桓公曰
然则国无山海不王乎管子曰因人山海假之名有海
之国(虽无海而假名有海则/亦虽无山而假名有山)售盐于吾国(彼国有盐而/籴于吾国为)
(售/耳)釜十五吾受而官出之以百(受取也假令彼盐平价/釜当十钱者吾又加五)
(钱而取之所以来之也既得彼盐则令/吾国盐官又出而籴之釜以百钱也)我未与其本事
也(与用也本/事本盐也)受人之事以重相推(以重相推谓加五钱/之𩔖也推犹度也)

此人用之数也(彼人所有而/皆为我用也)又曰齐有渠展之盐(渠展/齐地)
(泲水所流入海之处可煮/盐之所也故曰渠展之盐)请君伐菹薪(草枯曰菹/采居反)煮水
为盐(煮海/水)正(音/征)而积之十月始征至于正月成三万钟
下令曰孟春既至农事且起大夫无得缮冢墓理宫室
立台榭筑墙垣北海之众无得聚庸(庸功/也)而煮盐(北海/之众)
(谓北海煮盐之人本意禁人煮盐下令托以农事/虑有妨夺先自大夫起欲人不知其机斯为权术)此则
坐长十倍以令粜之梁赵宋卫濮阳彼尽馈食之国(本/国)
(自无盐远/馈而食)无盐则肿守圉之国(圉与禦同/古通用)用盐独甚桓

公乃使粜之得成金万斤
　　按周礼所建山泽之官虽多然大槩不过掌其政
　　令之厉禁不在于征𣙜取财也至管夷吾相齐负
　　山海之利始有盐铁之征观其论盐则虽少男少
　　女所食论铁则虽一针一刀所用皆欲计之苛碎
　　甚矣故其言曰利出一孔者其国无敌出二孔者
　　其兵不诎出三孔者不可以举兵出四孔者其国
　　必亡先王知其然故塞人之养(养利/也)隘其利途故

　　予之在君夺之在君贫之在君富之在君又曰夫
　　人予则喜夺则怒先王知其然故见予之形而不
　　见夺之理故民可爱而洽于上也其意不过欲巧
　　为之法阴夺民利而尽取之既以此相桓公霸诸
　　侯而齐世守其法故晏子曰山木如市弗加于山
　　鱼盐蜃蛤弗加于海民参其力二入于公而衣食
　　其一山林之木衡麓守之泽之萑蒲舟鲛守之薮
　　之薪蒸虞候守之海之盐蜃祈望守之县鄙之人

　　入从其政偪介之关暴征其私布常无艺徵敛无
　　度盖极言其苛如此然则桑孔之为有自来矣
汉高祖接秦之敝量利禄度官用以赋于民而山川园
池市肆租税之入自天子至于封君汤沐邑皆各自为
奉养不领于天下之经费秦赋盐铁之利二十倍于古
汉兴循而未改
　　按史既言高祖省赋而复言盐铁之赋仍秦者盖
　　当时封国至多山泽之利在诸侯王国者皆循秦

　　法取之以自丰非县官经费所𣙜也
孝惠高后时吴有豫章铜山即招致天下亡命盗铸钱
东煮海水为盐以故无赋国用饶足
　班固赞曰吴王擅山海之利能薄敛以使其众逆乱
　之萌自其子兴古者诸侯不过百里山海不以封盖
　防此矣
武帝元狩四年置盐铁官
　元狩中兵连不解县官大空富商大贾冶铸䰞盐财

　或累万金而不佐公家之急于是以东郭咸阳孔仅
　为大农丞领盐铁事五年仅咸阳言山海天地之藏
　宜属少府陛下弗私以属大农佐赋愿募民自给费
　因官器作䰞盐官为牢盆(苏林曰牢价直也今世人/言雇手牢如淳曰牢廪食)
　(也古者名廪/盆煮盐盆也)浮食奇民欲擅斡山海之货以致富羡
　役利细民其沮事之议不可胜听敢私铸铁器䰞盐
　者釱左趾没入其器物郡不出铁者置小铁官使属
　在所县使仅咸阳乘传举行天下盐铁作官府除故

　盐铁家富者为吏吏益多贾人矣孔仅使天下铸作
　器而县官以盐铁缗钱之故用少饶矣益广开置左
　右辅初大农斡盐铁官布多置水衡欲以主盐铁及
　杨可告缗上林财物众乃令水衡主上林既充满益
　广卜式为御史大夫见郡国多不便县官作盐铁苦
　恶(盐味苦/器脆恶)贾贵强令民买之乃因孔仅言事上不说
　　先公曰孔仅咸阳所言前之属少府者其利微今
　　改属大农则其利尽此聚敛之臣饰说以盖其私

　　也管仲之盐铁其大法税之而已盐虽官尝自煮
　　之以权时取利亦非久行铁则官未尝冶铸也与
　　孔桑之法异矣
元封元年因桑宏羊请置大农部丞数十人分部主郡
国各往往置均输盐铁官不出铁者置小铁官使属所
在县
盐官凡二十八郡
　河东(安/邑)　太原(晋/阳)　南郡(巫/)　钜鹿(堂/阳)　勃海(章/武)

　千乘　琅琊(海曲/长广)　会稽(海/盐)　犍为(南/安)　蜀(临/邛)　益
　州(连/然)　巴(胊/䏰)　安定(三/水)　北地(弋/居)　上郡(独/乐)　西河
　(富/昌)　朔方(沃/壄)　五原(成/宜)　雁门(楼烦沃阳/有长丞)　渔阳(泉/州)
　　陇西　辽西(海/阳)　辽东　南海(番/禺)　苍梧(高/要)　东
　平　北海　东莱(曲城㡉东牟/当利阳乐)
铁官凡四十郡
　京兆(郑/)　左冯翊(夏/阳)　右扶风(雍/漆)　弘农(宜阳/渑池)　太
　原(大/陵)　河东(安邑绛县/皮氏平阳)　河内(隆/虑)　河南　颍川(阳/城)

　　汝南(西/平)　南阳(宛/)　庐江(皖/)　山阳　沛(沛/)　魏
　(武/安)　常山(都/乡)　千乘(郡乘/千)　齐(临/淄)　东莱(东/牟)　东海
　(下邳/朐)　济南(东平陵/历城)　泰山(嬴/)　临淮(盐渎/堂邑)　桂阳
　　汉中(沔/阳)　犍为(武阳/南安)　蜀(临/邛)　琅琊　渔阳(渔/阳)
　右北平(夕/阳)　辽东(平/郭)　陇西　胶东(郁/秩)　鲁　楚(彭/城)
　　广陵　中山(北/平)　东平　城阳(莒/)　涿
　元鼎中博士徐偃使行风俗矫制使胶东鲁国鼓铸
　盐铁还奏事徙为太常丞御史大夫张汤劾偃矫制

　大害法至死有诏下终军问状军诘偃胶东南近琅
　琊北接北海鲁国西枕泰山东有东海受其盐铁偃
　度四郡口数田地率其用器食盐不足以并给二郡
　邪将势宜有馀而吏不能也何以言之偃矫制而鼓
　铸者欲及春耕种赡民器也今鲁国之鼓当先具其
　备至秋乃能举火此言与实反者非(重问/之一)偃已前三
　奏无诏(不报/听也)不惟所为不许(惟思/也)而直矫作威福以
　从民望千名采誉此明圣之所必诛也偃矫制颛行

　非奉使体请下御史徵偃即罪上善其请奏可
昭帝始元六年诏郡国举贤良文学之士问以民所疾
苦教化之要皆对愿罢盐铁酒𣙜均输毋得与天下争
利视以俭勤御史大夫桑宏羊难以为此国家大业所
以制四夷安边足用之本不可废也
　宏羊言往者豪强之家得管山海之利采石鼓铸煮
　盐一家聚或至千馀人大抵尽流放之人远去乡里
　弃坟墓依倚大家相聚深山穷泽之中成奸伪之业

　家人有宝器尚犹柙而藏之况天地之山泽乎夫权
　利之处必在山泽非豪人不能通其利异时盐铁未
　笼布衣有朐邴人君有吴王专山泽之饶薄赋其人
　赡穷乏以成私威私威积而逆节之心作今纵人于
　权利罢盐铁以资强暴遂其贪心众邪群聚私门成
　党则强禦日以不制而并兼之徒奸形成矣盐铁之
　利佐百姓之急奉军旅之费不可废也文学曰庶人
　藏于家诸侯藏于国天子藏于海内是以王者不蓄

　下藏于民远争利务民之义利散而人怨止若是虽
　汤武生存于代无所容其虑工商之事欧冶之任何
　奸之能成三桓专鲁六卿分晋不以盐冶故权利深
　者不在山海在朝廷一家害百家在萧墙不在朐邴
　大夫曰山海有禁而人不倾贵贱有平而人不疑县
　官设衡立准而人得其所虽使五尺童子适市莫之
　能欺今罢之则豪人擅其用而专其利也文学曰山
　海者财用之宝路也铁器者农之死士也死士用则

　仇雠灭田野辟而五榖熟宝路开则百姓赡而人用
　给人用给则富国而教之以礼礼行则道有让而人
　敦朴以相接而莫相利也夫秦楚燕齐士乃不同刚
　柔异气巨小之用倨勾之宜党殊俗异各有所便县
　官笼而一之则铁器失其宜而农人失其便器用不
　便则农夫罢于野而草莱不辟草莱不辟则人困乏
　也大夫曰昔商君理秦也设百倍之利收山泽之税
　国富人强蓄积有馀是以征伐敌国攘地斥境不赋

　百姓军师以赡故利用不竭而人不知地尽西河而
　人不苦今盐铁之利所佐百姓之急奉军旅之费务
　于蓄积以备乏绝所给甚众有益于用无害于人文
　学曰昔文帝之时无盐铁之利而人富当今有之而
　百姓困之未见利之所利而见其所害且利非从天
　来不由地出所出于人间而为之百倍此计之失者
　也夫李梅实多者来年为之衰新榖熟旧榖为之亏
　自天地不能满盈而况于人乎故利于彼者必耗于

　此犹阴阳之不并昼夜之代长短也商鞅峭(七叫/反)法
　长利秦人不聊生相与哭孝公其后秦日以危利蓄
　而怨积地广而祸搆恶在利用不竭乎于是丞相奏
　曰贤良文学不明县官猥以盐铁为不便宜罢郡国
　𣙜酤酒关内铁奏可于是利复流下庶人休息
宣帝地节四年诏盐民之食而贾咸贵其减天下盐贾
元帝初元五年罢盐铁官
永光二年复盐铁官

成帝绥和二年赐丞相翟方进策曰百僚用度各有数
君增益盐铁更变无常朕既不明随奏许可云云方进
自杀
东汉郡有盐官铁官者随事广狭置令长及丞本注曰
凡郡县出盐多者置盐官主盐税出铁多者置铁官主
鼓铸
明帝时官自鬻盐
　时榖贵县官给用不足尚书张林言盐食之急虽贵

　人不得不须官可自鬻诏诸尚书通议朱晖等言盐
　利归官则人贫怨非明主所宜行帝卒以林言为然
永平十五年复置涿郡故安铁官
肃宗建初中议复盐铁官郑众諌以为不可诏数切责
至被奏劾众执之不移帝不从
　　按盐铁官显宗已尝置矣今言复岂中间尝罢邪
和帝即位罢盐铁禁
　诏曰昔孝武皇帝致诛胡越故𣙜收盐铁之利以奉

　师旅之费自中兴以来匈奴未宾永平末年复修征
　伐先帝即位务休力役然犹深思远虑安不忘危探
　观旧典复收盐铁欲以防备不虞宁安边境而吏多
　不良动失其便以违上意先帝恨之故遗戒郡国罢
　盐铁之禁纵民煮铸入税县官如故事其申敕刺史
　二千石奉顺圣旨勉行德化布告天下使明朕意
献帝建安初置使者监卖盐
　时关中百姓流入荆州者十馀万家及闻本土安宁

　皆企愿思归而无以自业于是卫觊议以为盐者国
　家之大宝自丧乱以来放散今宜依旧置使者监卖
　以其直益市犁牛百姓归者以供给之劝耕积粟以
　丰实关中远者闻之必竞还魏武于是遣谒者仆射
　监盐官移司𨽻校尉居弘农流人果还关中丰实
　后秦主姚兴以国用不足增关津之税盐竹木皆有
　赋群臣咸諌以为天殖品物以养群生王者子育万
　邦不宜节约以夺其利兴曰能踰关梁通利于山水

　者皆豪富之家吾损有馀以裨不足何不可遂行之
陈文帝天嘉二年太子中庶子虞荔御史中丞孔奂以
国用不足奏立煮海盐税遂从之
后魏宣武时河东郡有盐池旧立官司以收税利先是
罢之而人有富强者专擅其食贫弱者不能资益延兴
末复立监司量其贵贱节其赋入公私兼利孝明即位
复罢其禁与百姓共之
　时御史中尉甄琛表称周礼山林川泽有虞衡之官

　为之厉禁盖取之以时不使戕贼而已故虽置有司
　实为民守之也夫一家之长必惠养子孙天下之君
　必惠养兆民未有为民父母而吝其醯醢富有群生
　而𣙜其一物者也今县官鄣护河东盐池而收其利
　是专奉口腹而不及四体也盖天子富有四海何患
　于贫乞弛盐禁与民共之录尚书彭城王协曰圣人
　敛山泽之货以宽田畴之赋收关市之税以助什一
　之储取此与彼皆非为身所谓资天地之产惠天地

　之民盐池之禁为日已久积而散之以济国用非专
　为供大官之用宜如旧魏主卒从琛议
　　致堂胡氏曰盐之为物天地自然之利所以养人
　　也尽捐之民则纵末作资游惰尽属之官则夺民
　　日用而公室有近宝之害琛协之言皆未得中道
　　也官为厉禁俾民取之而裁入其税则政平而害
　　息矣
魏自弛盐禁之后官虽无𣙜而豪贵之家复乘势占夺

近池之人又辄障吝神龟初太师高阳王雍太傅清河
王怿等奏请依先朝禁之为便于是复置监官以监检
焉其后更罢更立至于永熙自迁邺后于沧瀛幽青四
州之境傍海煮盐沧州置灶一千四百八十四瀛州置
灶一百五十二幽州置灶一百八十青州置灶五百四
十六又于邯郸置灶四计终岁合收盐二十万九千七
百八斛四斗军国所资得以周赡矣
后周文帝霸政之初置掌盐之政令一曰散盐煮海以

成之二曰盬盐引池以化之三曰形盐掘地以出之四
曰饴盐于戎以取之凡盬盐每池为之禁百姓取之皆
税焉
　　按东南之盐煮海而已西北之盐则所出不一而
　　名亦各异南史张畅传魏太武至瓜洲饷武陵王
　　以九种盐曰此诸盐各有所宜白盐是魏主所食
　　黑者疗腹胀气满细刮取六铢以酒服之胡盐疗
　　目痛柔盐不用食疗马脊创赤盐駮盐臭盐马齿

　　盐四种并不中食是也
隋文帝开皇三年先是尚依周末之弊盐池盐井皆禁
百姓采用至是通盐池盐井与百姓共之
唐肃宗即位时两京陷没民物耗弊天下用度不足于
是吴盐蜀麻铜冶皆有税市轻货繇江陵襄阳上津路
转至凤翔
唐贞元元年河中尹姜师度以安邑盐池渐涸开拓疏
决水道置为盐屯公私大收其利左拾遗刘彤请检校

海内盐铁之利从之
　彤上表曰臣闻汉孝武为政厩马三十万后宫数万
　人外讨戎夷内兴宫室殚费之甚实百当今然而古
　费多而货有馀今用少而财不足者何岂非古取山
　泽而今取贫人哉取山泽则公利厚而人归于农取
　贫人则公利薄而人去其业故先王之作法也山海
　有官虞衡有职轻重有术禁发有时一则专农二则
　饶国济人盛事也臣实为当今宜之夫煮海为盐采

　山铸铁伐木为室丰馀之辈也寒而无衣饥而无食
　佣赁自资者穷苦之流也若能收山海厚利夺丰馀
　之人蠲调敛重徭免穷苦之子所谓损有馀而益不
　足帝王之道可不讲乎然臣愿陛下诏盐铁木等官
　各收其利贸迁于人则不及数年府有馀储矣然后
　下宽贷之令蠲穷独之徭可以惠群生可以柔荒服
　虽戎狄降服尧汤水旱无足虞也奉天适变惟在陛
　下行之上令宰臣议其可否咸以盐铁之利甚益国

　用遂令将作大匠姜师度户部侍郎强循俱摄御史
　中丞与诸道按察使检校海内盐铁之课至十年八
　月十日敕诸川所造盐铁每年合有官课比令使人
　勾当除此更无别求在外不细委知如闻称有侵剋
　宜令本州刺史上佐一人检校依令式收税如有落
　帐欺没仍委按察糺觉奏闻其姜师度除蒲州盐池
　以外自馀处更不须巡检
唐有盐池十八井六百四十皆𨽻度支蒲州安邑解县

有池五总曰两池岁得盐万斛以供京师盐州五原有
乌池白池瓦窑池细项池灵州有温泉池两井池长尾
池五泉池红桃池回乐池弘静池会州有河池三州皆
输米以代盐安北都护府有胡落池岁得盐万四千斛
以给振武天德黔州有井四十一成州巂州井各一果
阆开通井百二十三山南西院领之邛眉嘉有井十三
剑南西川院领之梓遂绵合昌渝泸资荣陵简有井四
百六十剑南东川院领之皆随月督课幽州大同横野

军有盐屯每屯有丁有兵岁得盐二千八百斛下者千
五百斛负海州岁免租为盐二万斛以输司农青楚沧
海棣杭苏等州以盐价市轻货亦输司农天宝至德间
盐每斗十钱乾元元年盐铁铸钱使第五琦初变盐法
就山海井灶近利之地置监院游民业盐者为亭户免
杂徭盗鬻者论法及琦为诸州权盐铁使尽𣙜天下盐
斗加时价百钱而出之为钱一百一十自兵起流庸未
复税赋不足供费盐铁使刘晏以为因民所急而税之

则国用足于是上盐法轻重之宜以盐利多则州县扰
出盐乡因旧监置吏亭户粜商人纵其所之江岭去盐
远者有常平盐每商人不至则减价以粜民官收厚利
而人不知贵晏又以盐生霖潦则卤薄暵旱则土溜坟
乃随时为令遣吏晓导倍于劝农吴越扬楚盐廪至数
千积盐二万馀石有涟水湖州越州杭州四场嘉兴海
陵盐城新亭临平兰亭永嘉大昌侯官富都十监岁得
钱百馀万缗以当百馀州之赋自淮北置巡院十三曰

扬州陈许汴州庐寿白沙淮西甬桥浙西宋州泗州岭
南兖郓郑滑捕私盐者奸盗为之衰息然诸道加𣙜盐
钱商人舟所过有税晏奏罢州县率税禁堰埭邀以利
者晏之始至也盐利岁才四十万缗至大历末六百馀
万缗天下之赋盐利居半宫闱服御军饟百官禄俸皆
仰给焉明年而晏罢贞元四年淮西节度使陈少游奏
加民赋自此江淮盐每斗亦增二百为钱三百一十其
后复增六十河中两池盐每斗为钱三百七十江淮豪

贾射利或时倍之官收不能过半民始怨矣刘晏盐法
既成商人纳绢以代盐利者每缗加钱二百以备将士
春服包佶为汴东水陆运两税盐铁使许以漆器玳瑁
绫绮代盐价虽不可用者亦高估而售之广虚数以罔
上亭户冒法私鬻不绝巡捕之卒遍于州县盐估益贵
商人乘时射利远乡贫民困高估至有淡食者巡吏既
多官冗伤财当时病之其后军费日增盐价寖又贵有
以榖数斗易盐一升私粜犯法未尝少息顺宗时始减

江淮盐价每斗为钱二百五十河中两池盐斗钱三百
增云安涣阳涂浍三监其后盐铁使李锜奏江淮每斗
减钱十以便民未几复旧方是时锜盛贡献以固宠朝
廷大臣皆饵以厚货盐铁之利积于私室而国用耗屈
𣙜盐法大坏多为虚估率千钱不满百三十而已兵部
侍郎李巽为使以盐利皆为度支物无虚估天下粜盐
税茶其赢六百六十五万缗初岁之利如刘晏之季年
其后则三倍晏时矣两池盐利岁收百五十馀万缗四

方豪商猾贾杂处解县主以郎官其佐贰皆御史盐民
田园籍于县而令不得以县民治之
　元和中皇甫镈奏应管煎盐户及盐商并诸监院停
　场官吏所由等前后制敇除两税外不许差役追扰
　今请更有违越者县令奏闻贬黜刺史罚俸再罚奏
　取旨施行从之
贞元二十一年停盐铁使月进旧盐铁钱总悉入正库
以助给费而主北务者稍以时市珍玩时新物充进献

以求恩泽其后益甚岁进钱物谓之羡馀而给入益少
及贞元末逐月有献谓之月进及是而罢
宪宗之讨淮西也度支使皇甫镈加剑南东西两川山
南西道盐估以供军贞元中盗鬻两池盐一石者死至
元和中减死流天德五城镈奏论死如初一斗以上杖
背没其车驴能捕斗盐者赏千钱州县团保相察比于
贞元加酷矣自兵兴河北盐法羁縻而已至皇甫镈又
奏置𣙜盐使如江淮𣙜法犯禁岁多

　元和十三年盐铁使程异奏应诸州府先请置茶盐
　店收税伏准今年正月赦文诸州府因用兵以来或
　虑有权置职名及擅加科配事非常禁一切禁断者
　伏以𣙜税茶盐本资财赋赡济军镇盖是从权兵罢
　自合便停事久实为重敛其诸道先所置店及收诸
　色钱物等虽非擅加且异常制伏请准赦文勒停从
　之
　　按皇甫镈程异皆聚敛小人元和十三年则宪宗

　　平淮西之后浸以骄侈二人以进羡馀有宠为相
　　之时也然镈加盐估峻𣙜法靡所不至而异能上
　　此奏犹为彼善于此史称异自知不合众心能廉
　　谨谦退为相月馀不敢知印秉笔故终免于祸观
　　此奏亦其一节也
穆宗时田宏正举魏博归朝廷乃命河北罢𣙜盐户部
侍郎张平叔议𣙜盐法敝请官自卖盐可以富国诏公
卿议其可否中书舍人韦处厚兵部侍郎韩愈条诘之

以为不可遂不行
　愈奏略谓平叔请今州府差人自粜官盐可以获利
　一倍臣以为城郭之外少有见钱籴盐多用杂物贸
　易盐商则无物不取或赊贷徐还用此取济两得利
　便今令吏人坐铺自卖利不关己罪则加身非得见
　钱必不敢受如此则贫者无从得盐自然坐失常课
　如何更有倍利又欲令人吏将盐家至户到而粜之
　必索百姓供应搔扰极多有贫家食盐至少或有淡

　食动经旬月若据口给盐依时徵价官吏畏罪必用
　威刑臣恐所在不安此尤不可之大者平叔又云浮
　寄奸猾者转富土著守业者日贫若官自粜盐不问
　贵贱贫富四民僧道并兼游手因其所食尽输官钱
　并诸道军诸使家口亲族递相影占不曾输税若官
　自粜盐此辈无一人遗漏者臣以为此数色人等官
　未粜盐之时从来籴盐而食不待官自粜然后食盐
　也国家𣙜盐粜与商人商人纳𣙜粜与百姓则是天

　下百姓无贫富贵贱皆已输钱于官矣不必与国家
　交手付钱然后为输钱于官也
时奉天卤池生水柏以灰一斛得盐十二斤利倍碱卤
文宗时采灰一斗比盐一斤论罪开成末诏私盐月再
犯者易县令罚刺史俸十犯则罚观察判官课料宣宗
即位茶盐之法益密粜盐少私盗多者谪观察判官不
计十犯户部侍郎判度支卢弘正以两池盐法敝遣巡
院官司空舆更立新法其课倍入迁𣙜盐使以壕篱者

盐池之堤禁有盗壤与鬻碱皆死盐盗持弓矢者亦皆
死刑兵部侍郎判度支周墀又言两池盐盗贩者迹其
居处保社按罪鬻五石市二石亭户盗粜二石皆死是
时江吴群盗以所剽物易茶盐不受者焚其室庐吏不
敢枝梧镇戍场铺堰埭以关通致富宣宗乃择尝更两
畿辅望县令者为监院官户部侍郎裴休为盐铁使上
盐法八事其法皆施行两池𣙜课大增其后兵遍天下
诸镇擅利两池为河中节度使王重荣所有岁贡盐三

千车中官田令孜募新军五十四都餫转不足仍倡议
两池复归盐铁使而重荣不奉诏至举兵反僖宗为再
出然而卒不能夺
后唐同光三年敇魏府每年所徵随丝盐钱每两与减
放五文逐年俵卖蚕盐食盐大盐甜次冷盐每斗与减
五十栾盐与减三十
天成元年敇诸州府百姓合散蚕盐二月内一度俵散
依夏税限纳钱

晋天福元年敇京洛管内所配人户食盐起来年每斗
放减十文
七年宣旨下三司应有往来盐货悉税之过每斤七文
住税每斤十文其诸道应有保属州府盐务并令省司
差人勾当
　先是诸州府除俵散蚕盐徵钱外每年末盐界分场
　务约粜钱一十七万贯有馀言事者称虽得此钱百
　姓多犯盐法请将上件食盐钱于诸道州府计户每

　户一贯至二百为五等配之然后任人逐便兴贩既
　不亏官又益百姓朝廷行之诸处场务且仍旧俄而
　盐货顿贱去出盐远处州县每斤不过二十掌事者
　又称骤改其法奏请重置税焉盖欲绝兴贩归利于
　官场院粜盐虽多人户盐钱又不放免民甚苦之
　　按盐之为利自齐管仲发之后之为国者𣙜利日
　　至其初也夺灶户之利而官自煮之甚则夺商贩
　　之利而官自卖之然官卖未必能周遍而细民之

　　食盐者不能皆与官交易则课利反亏于商税于
　　是立为蚕盐食盐等名分贫富五等之户而俵散
　　抑配之盖唐张平叔所献官自卖盐之策而昌黎
　　公所以驳议之者其虑已略及此矣迨其极弊也
　　则官复取盐自卖之别取其钱而人户所纳盐钱
　　遂同常赋无名之横敛永不可除矣当时江南亦
　　配盐于民而徵米在后盐不给而徵米如故其弊
　　历三百年而未除宇县分割国自为政而苛敛如

　　出一辙异哉
周广顺二年敕令庆州𣙜盐务今后每青盐一石依旧
抽税钱八百八十五陌盐一斗白盐一石抽税钱五百
八十五陌盐五升此外不得别有邀求
　青白盐池在盐州北唐朝元管四池曰乌池白池瓦
　窑池细项池今出税置吏唯有青白二池
敕诸色犯盐曲五斤以上并重杖处死以下科断有差
　刮碱煎鍊私盐所犯一斤以上断死以下科断有差

　人户所请蚕盐祗得将归裛茧供食不得博易货卖
违者照私盐科断　州城县镇郭下人户系屋税合请
盐者若是州府并于城内请给若是外县镇郭下人户
亦许将盐归家供食仰本县预取逐户合请盐数目攒
定文帐部领人户请给勒本处官吏及所在场务同点
检入城若县镇郭下人户城外别有庄田亦仰本县预
先分擘开坐勿令一处分给供使
三年敕诸州府并外县镇城内其居人屋税盐今后不

俵其盐钱亦不徵纳所有乡村人户合请蚕盐所在州
城县镇严切检校不得放入城门
显德元年上谓侍臣曰朕览食末盐州郡犯私盐多于
颗盐界分盖卑湿之地易为刮盐煎造岂惟违我𣙜法
兼又污我好盐况末盐煎鍊搬运费用倍于颗盐今宜
分割十馀州令食颗盐不唯辇运省力兼亦少人犯禁
自是曹宋已西十馀州皆食颗盐(种者曰颗盐出解州/煮者曰末盐出濒海)
三年敕漳河已北州府管界元是官场粜盐今后除城

郭草市内仍旧禁法其乡村并不许盐货通商逐处有
咸卤之地一任人户煎鍊兴贩则不得踰越漳河入不
通商界
　五年既取江北诸州唐主奉表入贡因白帝以江南
　无卤田愿得海陵盐监南属以赡军帝曰海陵在江
　北难以交居当别有处分乃诏岁支盐三十万斛以
　给江南士卒稍稍归之
宋朝之制颗盐出解州安邑解县两池以户民为畦夫

悉蠲其他役每岁自三月一日垦畦四月始种八月乃
罢官廪给之安邑池每户岁种盐千席解池减二十席
(至道二年两池得盐三十七万三千五百四十五席席/一百一十六斤半此其最多之数也大中祥符九年四)
(月陜西转运张象中言两池见贮盐三千二百七十六/席计三亿八千八百八十二万八千九百二十八斤计)
(直二千一百七十六万一千八十贯虑尚有遗利望行/条约上曰地财之阜此亦至矣若过求增羡虑有时而)
(阙不可/许也)
募兵百人目为护宝都以巡逻之以给本州及三京京
东之齐兖曹濮单郓州广济军京西之滑郑陈颍汝许

孟州陜西之河中府陜虢州庆成军河东之晋绛慈隰
州淮南之宿亳州河北之怀州及澶州诸县之在南河
者(郓齐宿州旧食末盐建隆二年/以溯流辇运劳费始改食颗盐)末盐煮海则楚州盐
城监岁煮四十一万七千馀石通州丰利监四十八万
九千馀石泰州海陵监如皋仓小海场六十五万六千
馀石给本州及淮南之庐和舒蕲黄州无为军江南之
江宁府宣洪袁吉筠江池太平饶信歙抚州广德临江
军两浙之常润湖睦州荆湖之江陵府安复潭鼎鄂岳

衡永州汉阳军(庐和舒蕲黄州汉阳军旧通商太平兴/国二年始令官卖信歙旧食两浙盐后)
(改焉江浙旧皆禁九年盐铁使王明请开禁计岁卖盐/钱五十三万五千馀贯二十八万七千馀贯给盐与民)
(随税收其钱二十四万馀贯商人贩/易收其算雍熙二年六月依旧禁止)海州板浦惠泽洛
要三场岁煮四十七万七千馀石涟水军海口场十一
万五千馀石以给本州军及京东之徐州淮南之光寿
濠泗州两浙之杭苏湖常润州江阴军密州涛洛场岁
煮三万二千馀石以给本州及沂潍州杭州场岁煮七
万七千馀石明州昌国东西监三十万一千馀石秀州

场二十万八千馀石温州天富南北监密缨永嘉二场
七万四千馀石台州黄岩监一万五千馀石以给本州
及越处衢婺州(越州旧有盐润监岁/煮三千馀石后罢)福州长清场岁煮
五百一万五千馀斤以给福建路(初得福建即禁盐太/平兴国八年开其禁)
(后复禁之建剑汀尝食/两浙盐后改就本路)广州东莞静安等十三场岁煮
二万四千馀石以给本州及封康英韶端潮连贺恩新
惠梅循南雄州西路之昭桂州江南之南安军(旧潮州/有松口)
(等四场岁煮以给本州及/梅循二州雍熙四年废)廉州白石石康二场岁煮一

百五十万斤以给本州及容白钦化蒙龚藤象宜柳邕
浔贵宾梧横南仪郁林州又高窦春雷融琼崖儋万安
州各煮以给本州无定额大率煮海有亭户盐丁鬻于
官或折租税亦有役军士定课煮者(通泰亭户每一石/并耗三石给钱五)
(百文以布帛茶米充直民甚苦之开宝七年始诏并给/实钱初平岭南令民煮盐以百一十斤为石给钱二百)
(后廉州言盐田荒秽民新锄治旧盐课月八石至/三石凡五等不能充其数望差减之诏蠲其半)又有
滨州场岁煮二万一千馀石以给本州及棣祁州杂支
并京东之青淄齐州(旧滨棣二州禁𣙜/雍熙二年令通商)煮井者益州路

则陵井监及二十八井岁煮一百十四万五千馀斤(乾/德)
(五年伪蜀知陵井监任元吉始请凿五井煮盐是/岁得八十万斤擢元吉永清令是后寖增其数)绵州
二十四万馀斤邛州九井二百五十万斤眉州一井一
万馀斤简州十九井二十七万斤嘉州十五井五万九
千馀斤雅州一井一千六百馀斤汉州一井五百馀斤
梓州路则梓州一百四十八井三百六十六万馀斤资
州九十四井六十四万二千馀斤遂州三十五井四十
一万六千馀斤果州四十三井十四万六千馀斤普州

三十八井二十二万九千馀斤昌州八井四万馀斤泸
州淯井监及五井七十八万三千馀斤富顺监十四井
一百一十七万三千馀斤利州路则阆州一百二十九
井六十一万馀斤夔州路则夔州永安监十一万七千
馀斤忠州五井五十一万三千馀斤达州三井十九万
馀斤万州五井二十万九千馀斤黔州四井二十九万
七千斤开州一井二十万四千斤云安军云安监及一
井八十一万四千馀斤大宁监一井一百九十五万馀

斤以各给本路监则官掌井则土民斡鬻如数输课听
往旁境贩卖唯不得出川峡(川峡盐初承伪制官鬻之/开宝七年诏斤十钱又令)
(斡鬻其羡利者但输十之九太平兴国三年右拾遗郭/泌上言剑南诸州官粜盐斤为钱七十盐井浚深煮盐)
(极苦樵薪益贵辇置弥艰加以风水之虞或至漂丧而/豪民黠吏相与为奸贱籴于官贵粜于民至有斤获钱)
(数百者有司亏失岁额而民间不得贱盐望稍增旧价/为百五十文则豪猾无以规利民有望以给食矣从之)
(有司言昌州岁收虚额盐万八千五百馀斤乃开宝中/知州李佩率意掊敛以希课最废诸井薪钱于岁额外)
(课部民煮盐民不习其事甚以为苦至破产不能偿其/数多流移入他部而积年之征不可遽免欲均于诸州)
(作两税草估钱米以输官诏悉除之其旧额二万七千/六十斤即令井户煮焉端拱元年七月以西川食盐不)

(足许商人贩阶文州青白盐陜路井盐永康军崖盐入/川勿收算大中祥符元年十二月诏泸州南井灶户过)
(正至寒食各给假三日所收日额仍与除/放三年正月减泸州淯井监课盐三之一)煮卤者并州
永利监(本名河东𣙜盐院/咸平四年改名)岁煮十二万五千馀石以给
本州及忻代石岚宪辽泽潞麟府州威胜岢岚火山平
定宁化保德军许商人贩卖如川峡之制凡颗末盐皆
以五斤为斗颗盐卖价每斤自四十四至三十四钱有
三等末盐卖价每斤自四十七至八钱有二十一等(开/宝)
(初尝诏诸州卖盐斤六十钱者减为五十四十者为三/十后颗盐减至四十四九年又减四钱太平兴国初新)

(禁𣙜之地以转送回远又有增颗盐至五十末盐至四/十钱处至道二年杨允恭等复请定和州无为军斤三)
(十六舒庐州加二钱蕲黄濠寿州又加/二钱安复州又加二钱止于四十四钱)至道末卖颗盐
钱七十二万八千馀贯末盐一百六十三万三千馀贯
凡禁𣙜之地官立标识候望以晓民其颗盐通商之地
京西则蔡襄邓随唐金房均郢州光化信阳军陜西则
京兆凤翔府同华耀乾商泾原邠宁仪渭鄜坊丹延环
庆秦陇凤阶成州保安镇戎军(旧缘边诸州兼食乌白/池之青白盐淳化三年)
(陜西转运郑文宝以李继迁叛逆请禁止之许商人贩/解池盐可以资国计诏可自陜以西收私市者抵死其)

(后戎人乏食复商贩解盐利薄多取他径趣唐邓以邀/善价吏不能禁关陇民无盐食四年八月除其禁咸平)
(中有请官运解盐就边州置吏鬻之命度支使梁鼎驰/往经画度支员外郎李士衡上言辇运劳民非便请行)
(解盐通商从之而以旧𣙜年额钱分配诸州随税输纳/景德三年士衡又言京兆同华耀钱额多请减十之二)
(诏悉/除之)及澶州诸县之在河北者(蔡襄等州及安复商州/旧通商太平兴国初令)
(商蔡食解盐馀食海盐并官卖后以/运路不通复许通商唯安复则禁之)末盐通商之地京
东则登莱州河北则大名真定府贝冀相卫邢洺深赵
沧磁德博棣祁定保瀛莫雄霸州德清通利永静乾宁
定远保定广信安肃永定军(河北旧禁盐建隆四年始/令邢洺磁镇冀赵六州城)

(外二十里通行盐商开宝三年悉罢𣙜官收其算斤一/钱往卖者倍之旧𣙜利钱均赋城郭居民及门户形要)
(户随夏税输之/亦差减旧数)
五代时盐法太峻建隆二年始定官盐阑入禁法贸易
至十斤煮碱至三斤乃坐死民所受蚕盐以入城市三
十斤以上徒三年增阑入三十斤煮碱至十斤坐死蚕
盐入城市百斤以上奏裁自后每诏优宽至太平兴国
二年乃诏阑入至二百斤以上煮碱及主吏盗贩至百
斤以上蚕盐入城市五百斤以上并黥面送阙下

　　止斋陈氏曰国初盐荚只听州县给卖岁以所入
　　课利申省而转运司操其赢以佐一路之费初未
　　有客钞也雍熙二年三月令河东北商人如要折
　　博茶盐令所在纳银赴京请领交引盖边郡入纳
　　算请始见于此端拱二年十月置折中仓令商人
　　入中斛斗给茶盐钞盖在京入中斛斗算请始见
　　于此天圣七年令商人于在京𣙜货务入纳钱银
　　算请末盐盖在京入纳见钱算请始见于此而解

　　盐算请始天圣八年福建广东盐算请始景祐二
　　年京师岁入见钱至二百二十万诸路斛斗至十
　　万石(见是年八月淮南江浙荆湖/福建等路提举盐事朱某奏)祖宗之意虑客
　　钞行而州县之盐不足则为之限制(至道二年二/月敇江浙淮)
　　(南官卖盐并赴永丰盐城监般请其海陵监应副/客人至解盐则以唐邓商均等十一州为在京入)
　　(纳金银交引地分永兴凤翔等二十五州/为陜西入纳粮草交引地分可谓详密矣)熙丰新
　　法增长盐价(福建路祖额卖盐收到二十七万三/百馀贯自推行盐法于元丰二年收)
　　(到四十六万五千三百馀贯三年收六十万馀贯/见转运司贾青奏河北路自元丰七年正月推行)

　　(盐法至十一月终收盐息钱二十六万五千贯充/便籴司籴本见元丰八年四月六日敕可以略见)
　　(当时/盐课)于是河北复官盐而广盐亦通入江湖置使
　　籴司以所封桩诸路增剩盐利钱充籴本元祐裁
　　损剩数且罢封桩三年令任公裕裁定增损九路
　　盐价未几复新法绍圣三年二月江湖淮浙六路
　　通算钞引见钱充足元祐八年年额外有增收到
　　五分入朝廷封桩五分转运司元符元年九月令
　　福建准此崇宁元年二月敕盐钞每一百贯于在

　　京入纳九十五贯于请盐处纳充盐本其绍圣三
　　年五分指挥不行自二年十二月行法至三年十
　　一月在京已及一千二百馀万贯遂尽罢诸路官
　　以盐钞每百贯拨一贯与转运司于是东南官卖
　　与西北折博之利尽归京师而州县之横敛起矣
开宝七年诏三司校诸州盐曲市征课而殿最之
　令诸州知州通判官兵马都监县令所掌盐曲及市
　征地课等并亲临之月具籍供三司秩满较其殿最

　欺隐者置于法募告者赏钱三十万
　　止斋陈氏曰太平兴国以后虽有比较岁入增亏
　　酬奖之法而累朝多不果行至景德以后且有诸
　　盐场监受课出剩不得理为劳绩嘉祐赦文又申
　　严希求恩赏苛阻商旅之禁至熙宁五年始令逐
　　年转运司每岁比较州县盐酒课利最多最少者
　　两处开坐增亏及知通令尉名衔闻奏当行赏罚
　　合黜者不以去官赦降原减

雍熙四年禁代州宝兴军等处民私市北敌骨堆渡及
桃山盐犯者论罪有差
雍熙后以用兵乏馈饷令商人输刍粟塞下增其直令
江淮荆湖给以颗末盐
端拱二年置折中仓听商人输粟京师优其直给江淮
茶盐
　咸平四年十月秘书丞直史馆孙冕上言曰茶盐之
　制利害相须若或江南荆湖通商卖盐缘边折中粮

　草在京纳金银钱帛则公私皆便为利实多今若便
　放行即南中州军且令官卖商人既已入中候其换
　易交引往至亭场川路脩遐风波阻滞计须二年以
　上方到江潭未即间官卖盐课已倍获利入纵其坌
　集稍侵官卖之额然以增补亏于官无损缘边入中
　又委输愈多况三路官卖旧额止百三十万贯臣计
　在北所入已多在南所亏至少旧额钱数必甚增盈
　其淮南禁盐有长江之限但严切警巡明立赏罚则

　官卖盐课必不亏悬设使淮南因江南荆湖通商之
　后官吏怠慢或至年额稍亏则国家以折中粮草赡
　得边兵以中纳金银实之官库且免和雇车乘差优
　户民冒涉凛寒经历遐远借加荆湖运钱万贯淮南
　运米千石地里脚力送至穷边则官费民劳何啻数
　倍诏吏部侍郎陈恕等议其事恕等上议曰江湖之
　地素来官自卖盐禁绝私商良亦有以盖由近煮海
　之地自犯禁之人官得缗钱颇资经费且江湖之壤

　租赋之中榖帛虽多钱刀盖寡每岁买茶入𣙜市铜
　铸钱准粮斛以益运输平金银以充贡入乃至京师
　便易南土支还赡用之名实籍盐钱佽助居常度费
　犹或阙供今若悉许通商则必顿无储拟未有别钱
　备用盐法讵可更张且变制改图事非细故若匪官
　盐住卖则又私商不行即令住卖官盐立乏一年课
　额况行商算画必务十全岂有江湖官犹卖盐边塞
　私肯入粟假令敢入私物获请官盐首初运到江湖

　必须官私竞贸既而官价高大私价低平多粜商盐
　则官盐不售并依官价则私价太高公私两途矛盾
　不已则官利失而私商困矣况不即住卖而望商人
　入中藁粟者未之有也既入中藁粟而望课利不亏
　者亦未之有也向者淮南通商亦于边上折中一岁
　之内入数甚微粮则不及万钟草则多无一束近者
　陜西盐法亦令纳秸资边一年之间数亦无几全亡
　实验但有虚名江湖若放通商淮南亦须撤禁三处

　既私商杂扰两浙必官盐流离透漏浸淫禁不可止
　乍变易则江湖为首终紊乱则淮浙相兼大失公储
　莫救边备若以施之于今日窃恐未为叶宜也诏从
　之
𣙜矾者唐于晋州置平阳院以收其利开成三年度支
奏罢之以矾山归州县五代以来创务置官吏宋朝之
制白矾出晋慈坊州无为军汾州之灵石县(无为军场/曰昆山自)
(大中祥符元年后以停积颇多权罢煮造灵石场至道/初废景德元年复置大中祥符八年又废其矾徙就晋)

(州慈州场/曰芥泉)绿矾出慈隰州池州之铜陵县(隰州场太祖/时以地接河)
(东伪竟罢之太平兴国八年本州牙吏卜美请募工造/镬煮矾输官课诏从其请铜陵场雍熙二年废天禧五)
(年复置又汾州/灵石亦有绿矾)各置官典领有镬户煮造入官市晋汾
慈州矾以一百四十斤为一驮给钱六十(给见钱三之/二馀准以茶)
(丝/)隰州矾驮减三十斤给钱八百卖博白绿矾汾州每
驮二十四贯五百慈州又增五百隰州每驮四贯六百
皆博卖于人又有散卖者白矾坊州斤八十钱汾州百
九十二钱无为军六十钱绿矾斤七十钱至道中白矾

岁课九十七万六千斤绿矾四十万五千馀斤卖钱十
七万馀贯真宗末白矾增二十万一千馀斤绿矾增二
万三千馀斤卖钱增六万九千馀贯建隆三年诏禁商
人私贩幽州矾官司严捕没入之其后定令私贩河东
幽州矾一两以上私煮矾三斤及盗官矾至十斤者弃
市开宝三年二月增私贩至十斤私煮及盗满五十斤
者死馀论罪有差太平兴国初以岁鬻不充有司请严
禁法诏私贩化外矾一两以上及私煮至十斤并如律

论决而再犯者悉配流远复犯者死淳化元年有司言
慈州官矾滞积盖小民多就山谷僻奥处私煮以侵其
利而绿矾价钱不可以晋州矾均法诏如犯私茶论罪
　建隆时命晋州制置矾务许商人输金帛丝绵茶及
　缗钱官以矾偿凡岁增课八十万贯淳化初有司言
　国家以见钱酬矾直商客以陈茶入博有利豪商无
　资国用请今后惟以金银见钱入博从之
　　止斋陈氏曰太祖矾禁为契丹北汉设也其后并

　　盐酒皆𣙜之非本意也
　
　
　
　
　
　
　文献通考卷十五