钦定四库全书
　文献通考卷十三
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　职役考二
　　历代乡党版籍职役
元祐元年二月门下侍郎司马光言按因差役破产者
惟乡户衙前有之自馀散从承符弓手手力耆户长壮
丁未闻有破产者其乡户衙前所以破产者盖由山野

愚戆之人不能干事或因水火损破官物或为上下侵
欺乞取是致欠折备偿不足有破产者至于长名衙前
在公精熟每经重难别得优轻场务酬奖往往致富何
破产之有又向者役人皆上等户为之其下等单丁女
户及品官僧道夲来无役今更使之一槩输钱则是赋
敛愈重也故自行免役法来富者差得自宽而穷者困
穷日甚又监司守令之不仁于雇役人之外多取羡馀
以希恩赏此农民之所以重困也臣愚以为莫若直降

命敕应天下免役钱一切并罢其诸役人并依熙宁以
前旧法人数委夲县令佐亲自揭五等丁产簿定差之
人若正身自愿充役者即令入役不愿充役者任便选
雇有行止人自代其雇钱多少私下商量若所雇人逃
亡即勒正身别雇若将带官物勒正身赔填如此则诸
色公人尽得其根柢行止之人少敢作过官中百事无
不修举其见雇役人候差到新役人各放逐便如衙前
一役虽号重难近来条贯颇为优假诸公库设厨酒库

茶酒司并差将校勾当诸上京纲运召得替官员或差
使臣殿侍军将管押其杂色及畸零之物差将校或节
级管押衙前若无差遣不闻更有破产之人若今日差
充衙前料民间赔备亦少于向日若犹以衙前为力难
独任即乞依旧于官户僧道寺观单丁女户有屋业每
月掠钱及十五贯庄田中年所收斛斗及百石以上者
随贫富等第出助役钱不及此数者与免放其助役钱
令逐州桩管约夲州衙前重难分数即行支给然尚虑

天下役人利害逐处不同乞指挥下诸路转运司下诸
州县限五日内具利害申夲州州限一月申转运司夲
司𩔖聚限一季奏闻委执政官参详施行
　是日三省枢密院同进呈得旨依初光上奏左仆射
　蔡确言此大事当与枢密院共之故同进呈知枢密
　院章惇取光所奏凡疏略未尽者枚数而驳奏之尚
　书左丞吕公著言光所建明大意已善其间不无疏
　略未备惇所言专欲求胜不顾朝廷大体乞选差近

　臣三四人专切详定闻奏从之始司马光奏乞复行
　差役旧法既得旨依奏知开封府蔡京即用五日限
　令开封祥符两县如旧役人数差一千馀人充役亟
　诣东府白光光喜曰使人人如待制何患法之不行
　议者谓京但希望风旨苟欲媚光非事实也　苏辙
　言京明知熙宁以前旧法役人数目显有冗长并不
　依近降指挥相度申请便尽数差拨及朝旨夲无日
　限辄敢差人监勒于数日内蹙迫了当故意扰民以

　害成法乞赐行遣以示惩戒
　监察御史王岩叟言请复差乡户主管天下官物公
　家则免侵陷在私亦脱刑祸宜独可于衙前大役立
　夲等相助法以尽变通之利借如一邑之中当应大
　役者百家而岁取十人则九十家出力为助明年易
　十户复如之则大役无偏重之弊矣其于百色无名
　之差占一切非理之资陪悉用熙宁新法禁之虽不
　助犹可为今所谓助者不过助受役之家岁用而已

　无厚敛也
　中书舍人苏轼言先帝初行役法取宽剩钱不得过
　二分以备灾伤而有司奉行过当通计天下乃十四
　五然行之几十六七年常积而不用至三十馀万贯
　石先帝圣意固自有在今日所当追探其意以兴长
　世无穷之利熙宁中尝行给田募役法其法以系官
　田如退滩户绝没纳之𩔖及用宽剩钱买民田以募
　役人大略如边郡弓箭手臣知密州亲行其法先募

　弓手民甚便之曾未半年此法复罢盖大臣利于速
　成且利宽剩钱以为他用故不果行因列其五利诏
　并送详定所
　右司諌苏辙言复行差役其应议者有五其一曰旧
　差乡户为衙前破散人家甚如兵火自新法行天下
　不复知有衙前之患然而天下反以为苦者其弊自
　是农家岁出役钱为难及许人添刬见卖坊场遂有
　输纳不纳者耳向使止用官卖坊场一色课入以雇

　衙前自可足办而他色役人止如旧法则为利较然
　矣初疑衙前多是浮浪投雇不如乡差税户可托然
　行之十馀年投雇者亦无大败阙不足以易乡差衙
　前之害今略计天下坊场钱一岁可得四百二十馀
　万若立定中价不许添刬三分减一尚有二百八十
　馀万贯而衙前支费及召募非泛纲运一岁共不过
　一百五十馀万缗则是坊场之直自可了办衙前百
　费何用更差乡户今制尽复差役知衙前苦无陪备

　故以乡户为之至于坊场元无明降处分不知官自
　卖邪抑仍用以酬奖衙前也若仍用以酬奖即召募
　部纲以何钱应用若不与之钱即旧名重难乡户衙
　前仍前自备为害不小其二坊郭人户旧苦科配新
　法令与乡户并出役钱而免科配其法甚便但敷钱
　太重未为经久之法乞取坊郭官户寺观单丁女户
　酌今役钱减定中数与坊场钱用以支雇衙前及召
　募非泛纲运外今桩备募雇诸色役人之用其三乞

　用见今在人数定差熙宁未减定前其数实冗长不
　可遵用其四熙宁以前散从弓手手力诸役人常苦
　迓送自新法以来官吏皆请雇钱役人既便官亦不
　至阙事乞仍用雇法其五州县胥吏并量支雇钱募
　充仍罢重法亦许以坊场钱为用不足用方差乡户
　所出雇钱不得过官雇夲数诏送看详役法所详定
　役法所以役法难尽猝就择其要者先奏以行于是
　役人悉用见数为额惟衙前一役用坊场河渡钱雇

　募不足方许揭簿定差其馀役人惟该募者得募馀
　悉定差遂罢官户寺观单丁女户出助役法其今夏
　役钱即免输寻以衙前不皆有雇直遂改雇募为招
　募凡熙宁尝立法禁以衙前及役人非理役使及令
　陪备圆融之𩔖悉申行之耆壮依保正长法坊场河
　渡钱量添酒钱之𩔖名色不一惟于法许用者仍以
　支用外并桩备招募衙前支酬重难及应缘役事之
　用如州钱不供用许移别州钱用之一路不足许从

　户部通他路移用其或有馀毋得减募增差衙前最
　为重役若已招募足额上一等户有虚闲不差者令
　供次等色役乡差役人在职官如敢抑令别雇承符
　散从承代其役者转运司劾奏重责时提举常平司
　已罢置凡役事改隶提刑司
九月诏诸路坊郭五等已上及单丁女户官户寺观等
三等以上旧输免役钱者减五分馀户下此悉免之输
仍自元祐二年始凡支酬衙前重难及纲运公皂迓送

餐钱用坊场河渡钱给赋不足方得取此六色钱助用
而有馀封桩以备不时之须
七年尚书省言近者参行差募之法闻州县奉诏不谨
以致差徭轻重失当或役人有所赔备或占留役钱不
尽雇募诏运使提刑司申饬使之究心如更不虔劾奏
以闻　二月诏应差诸县手力如合一乡休役皆不及
二年者得用助役钱募人为之既终一役别有闲及三
年者复行差法

　御史中丞苏辙言臣近奏乞修完弊政以塞异同之
　议其一谓诸州衙前臣请先论今昔差雇衙前利害
　之实盖定差乡户人有家业欺诈逃亡之弊比之雇
　募浮浪其势必少此则差衙前之利也然而每差乡
　户必有避免纠决比至差定州县吏乞取不赀及被
　差使先入重难若使雇募惯熟之人费用一分则乡
　差生疏之人非二三分不了由此破荡家产嘉祐以
　前衙前之苦民极畏之此则差衙前之害也若雇募

　情愿自非惯熟必不肯投州县吏人知其熟事乞取
　自少及至勾当动知空便费亦有常虽经重难自无
　破产之患此则雇衙前之利也然浮浪之人家产单
　薄侵盗之弊必甚于乡差熙宁以来多患于此此则
　雇衙前之弊也然则差衙前之弊害在私家而雇衙
　前之弊害在官府若差法必行则私家之害无法可
　救若雇法必用则官府之弊有法可正何者嘉祐以
　前长名衙前除差二大户外许免其馀色役今若许

　雇募衙前依昔日长名免役之法则上等人户谁不
　愿投诸州衙前例得实户则所谓官府之害坐而自
　除臣窃谓虽三代圣人其法不能无弊是以易贡为
　助易助为彻要以因时施宜无害于民而已今差法
　行于祖宗雇法行于先帝取其便于民者而用之此
　三代变法之比也
　　役次之名　衙前　散从　承符　弓手户　耆
　　户长　壮丁

　　熙宁雇役所取之钱　坊场　当役户　坊郭户
　　　官户　女户　单丁　寺观　内坊场系官钱
　　当役户以下系取之于民谓之六色钱
　　取民间六色之钱益以系官坊场钱充雇役之用
　　而尽蠲衙前以下诸役熙宁之法也以坊场充衙
　　前雇役之用而承符以下诸役仍复轮差民户而
　　尽蠲六色之钱元祐之法也然元祐复差役之初
　　议者不同故有弓手许募曾充有劳效者指挥则

　　所谓雇役者不特衙前而已也六色钱虽曰罢徵
　　继而诏诸路坊郭五等以上及单丁女户官户自
　　三等以上旧输免役钱并减五分馀户下此悉免
　　之则所谓雇役之钱元未尝尽除也自是诸贤于
　　差雇之议各有所主而朝廷亦兼行之然熙宁尽
　　除差法明立雇议而当时无状官吏尚且掯免役
　　之钱而不尽支给假他役之名而重复科差况元
　　祐差雇兼行议论反复则此免役六色之钱其在

　　官者不肯尽捐以予民其在民者有时复徵以入
　　官固其势也颍滨所谓所在役钱宽剩一二年必
　　未至缺用从今放免理在不疑东坡所谓六色钱
　　以免役取当于雇役乎尽之然后名正而人服皆
　　至当之论
绍圣元年帝始亲政三省言役法尚未就绪帝曰第行
元丰旧法而减去宽剩钱百姓有何不便邪
　右司諌朱勃言输钱免役固有过数多敷者用钱雇

　役有立直太重者役色之内又有优便而愿自投募
　不必给雇者苟详为裁省则人情无有不便诏付户
　部详议
诏复免役法凡条约悉用元丰八年见制乡差役人有
应募者可以更代即罢遣之许借坊场河渡及封桩钱
以为雇须有役钱日补足其数所输免役钱自今年七
月始耆户长壮丁召雇不得以保正保长保丁充代其
他役色应雇者放此所敷宽剩钱不过一分昔常过数

今应减下者先自下五等人户始复置提举官　九月
用户部言举行元丰条制以保正长代耆长甲头代户
长承帖人代壮丁
　其后又诏诸县无得以催税比磨追甲头保长无得
　以杂事追保正副在任官以承帖为名占破当直者
　坐赃论所管催督租赋州县官辄令陪备输物者以
　违制论
　左正言孙谔言役法之行在官之数元丰多元祐省

　虽省未尝废事也则多不若省雇役之直元丰重元
　祐轻虽轻未尝不应募也则重不若轻户部尚书蔡
　京言详谔所论多省轻重明有抑扬是谓元丰不如
　元祐乞行贬黜谔坐黜知广德军
徽宗建中靖国元年四月户部奏京西北路乡书手杂
职斗子所由库秤拣搯之𩔖土人愿就募不须给之雇
直他路亦须详度施行诏从之
崇宁元年尚书省言民户既输钱免役岂可复差前尝

令大保长催税而不给雇直是为差役非免役也诏提
举司以元输雇钱如旧法均给
二年臣僚言常平之息岁取二分则五年有一倍之数
免役剩钱岁取一分则十年有一年之备故绍圣立法
常平息及一倍免役宽剩及三料取旨蠲减以明朝廷
取于民者非为利也乞诏常平司候丰衍日具此制奏
而蠲之
四年臣僚言州县户簿等累经改造故增减失实乞委

常平官分行所部不以等第而以田税多寡均敷役钱
户部尚书许几言州县户众而役少则敷钱止于第三
等或户少而役多则均及四五等今若不计家业税钱
不用等第槩以田亩均敷役钱则失输钱代役之意其
议遂格
宣和元年臣僚言役钱一事神宗首防官户免多时责
半输今比户称官州县募役之𩔖既不可减雇令官户
所减之数均入下户下户于常赋之外又代官户减半

之输岂不重困诏非泛补官者输赋差科免役并不得
视官户法减免已免者改之进纳人自如夲法
高宗建炎元年臣僚言官户役钱旧法比民户减半今
来诏置弓手以禦暴防患官户所赖犹重欲令官户役
钱更不减而民户比旧役钱量增三分专桩管以助养
给从之
　官旧给庸钱以募户长及立保甲则桩庸钱以助给
　费未几废保甲复户长而庸钱不复给遂拘入总制

　窠名焉
　臣僚言州县保正副未尝肯请雇钱并典吏雇钱亦
　不曾给乞行拘收户部看详州县典吏雇钱若不支
　给窃恐无以责其廉谨难以施行其乡村耆户长依
　法系保正长轮差所请雇钱往往不行支给委是合
　行拘收乞下诸路常平司将绍兴五年分州县所支
　雇钱依经制钱例分季发付行在敢隐匿侵用并依
　擅支上供钱法从之

　　按役钱之在官者以供他用而雇役之直或给或
　　否中兴以前已如此矣但尚未曾明立一说尽取
　　之耳今乃谓保正副未尝肯请雇钱又谓所请雇
　　钱往往不行支给夫当役者岂有不肯请雇钱之
　　理而不行支给则州县之过朝廷所当觉察禁治
　　使不失立法之初意可也今乃以此之故而拘入
　　经制之窠名所谓舍曰欲之而必为之辞也
四年罢催税户长依熙丰法以村疃三十户每料轮差

甲头一名催纳租税免役等分物
　既而言者谓甲头不便者有五一小户丁小催科不
　办二旧每都保正长才四人今甲头凡三十一人破
　产者必众三夏耕秋收一都之内废农业者凡六十
　人则通一路有万万人不容力穑四甲头皆耕夫既
　不识官府且不能与形势豪户争立所差既多争诉
　必倍于是甲头不复差而耆户长役钱因不复给
保正副　十大保为一都保二百五十家内通选才勇

物力最高二人充应主一都盗贼烟火之事大保长一
年替保正小保长二年替户长催一都人户夏秋二税
大保长愿兼户长者轮催纳税租一税一替欠数者后
料人催
　以上系中兴以后差役之法已充役者谓之批朱未
　曾充役者谓之白脚
孝宗隆兴二年诏诸充保正副依条只令管烟火盗贼
外并不得泛有科扰差使如违许令越诉知县重行黜

责守倅各坐失觉察之罪
　以言者谓近来州县违法保内事无巨细一一责办
　至于承受文引催纳税役抱佃宽剩修葺铺驿置买
　军器科卖食盐追扰赔备无所不至一经执役家业
　随破故有是命
乾道三年三省言役法之害下三等尤甚官户既有限
田往往假名寄产不若一切勿拘限法只选物力高强
官户与民户通差则役户顿增下户必无偏差之害乞

此后官户合雇人代役诏依令两浙路先次遵行
宁宗庆元五年右諌议大夫张奎言乞行下州县保正
止许干当夲都贼盗斗殴烟火公事不许非法科配户
长止许专一拘催都内土着租税不许抑勒代纳逃绝
官物违者官吏重罚从之
　又臣僚言户长催纳苗税内有逃绝之家户籍如故
　见存之户恃顽拖欠为户长者迫于期限不免与之
　填纳虽或经官陈诉而乃视为私债不与追理势单

　力穷必至破荡此户长之所以重困也乞行下州县
　如有恃顽拖欠之徒即与严行追断仍勒还代输之
　钱庶使充役者不致重困破家从之
嘉定二年殿中侍御史徐范言民赀之重者俾充里正
彼多产之家其输役钱于官亦多既已征其财而又俾
之执二年之役是为重复乞参酌祖宗常平免役之夲
意行下州县姑于役人从役之年蠲其免役之输役满
输钱如故从之

　役起于物力物力有升降升降不殽则役法公是以
　绍兴以来讲究推割推排之制最详应人户典卖产
　业推割税赋即与物力一并推割至于推排则因其
　赀产之进退与之升降三岁一行固有赀产百倍于
　前科役不增于今者其如贫乏下户赀产既竭物力
　犹存朝夕经营而应酬之不给者非推排不可也然
　当时推排之弊或以小民粗有米粟仅存屋宇凡耕
　耨刀斧之器鸡豚犬彘之畜纤微细琐皆得而籍之

　吏视其赂之多寡以为物力之低昂又有计田家口
　食之馀尽载之物力者上之人忧之于是又为之限
　制除质库房廊停塌店铺租牛赁船等外不得以猪
　羊杂色估纽其贫民求趁衣食不为浮财后耕牛租
　牛亦与蠲免若夫江之东西以田地亩头计税亦有
　不待推排者(惟受产之家有司详于税契而略于割/税倘为之令曰交易固以税契为先后)
　(亦以割税为得业虽已税契而不割税许出产人告/以业还见纳税人则人孰有不割税者乎此亦所以)
　(救役法/之弊也)保正长之立也五家相比五五为保十大保

　为都保有保长有都副保正馀及三保亦置长五大
　保亦置都保正其不及三保五大保者或为之附庸
　或为之均并不一也其人户物力如买扑坊场别无
　产业即以夲坊物力就坊充役如有田产物力即并
　就一多处充役其有物力散在邻乡者并归烟㸑处
　又有散在别县数乡者各随县分并归一里为等第
　若夫役次之歇倍则绍兴十四年臣僚奏请以其物
　力增及半倍者歇役十年增及一倍者歇役八年增

　及二倍歇役四年皆理为白脚必差遍上三等户方
　许于得替人轮差其窄都不及歇役年限去处即从
　递年体例选差十六年两浙漕臣耿秉申明又以一
　倍歇役十年二倍歇役八年三倍歇役六年庶几疏
　数得中庆元元年徐谊尽破秉之说专用淳熙十四
　年臣僚之议而议者又谓物力有高下之殊乡都有
　宽狭之异其折倍之法可以为宽乡之便适以贻狭
　乡之害可利宽乡之中户适以困狭乡多产之家如

　以宽乡言之自物力五百贯而上累至二千贯者则
　三倍五百贯之家矣其在富室虽使之四年一役亦
　未为过若狭乡自物力一百贯而上积至于四百贯
　亦谓之三倍所谓四百贯之户曾不及宽乡之中产
　今亦使之四年一役其利害轻重灼然矣于是从耿
　秉之议务要宽乡狭乡各得其便其析生白脚则庆
　元五年臣僚奏谓若兄弟共有田二三百亩才已分
　析便令各户充役则前役未苏而后役踵至实为中

　产之害须以其分后物力参之其在二等以上者合
　作析生白脚充应役次若在三等以下许将未分前
　充过役次于各户名下批朱理为役脚与都内得替
　人比并物力高下歇役久近通行选差品官限田有
　制死亡子孙减半荫尽差役同编户(一品五十顷二/品四十五顷三)
　(品四十顷四品三十五顷五品三十顷六品二/十五顷七品二十顷八品一十顷九品五顷)封赠
　官子孙差役同编户(谓父母生前无曾任官/伯叔或兄弟封赠者)应非泛
　及七色补官不在限田免役之数其奏荐弟侄子孙

　原自非泛七色而来者仍同差役进纳军功捕盗宰
　执给使减年补授转至升朝官即为官户身亡子孙
　并同编户太学生及得解及曾经省试人虽无限田
　许募人充役单丁女户及孤幼户并免差役庶几孤
　寒得所存恤凡有夫有子不得为女户无夫子则生
　为女户死为绝户女适人以奁钱置产仍以夫为户
　坑冶户遇采打矿宝免夲身诸般差役盐亭户家产
　及二等以上与官户编户一般差役不及二等依绍

　兴十七年七月指挥蠲免民兵万弩手免户下三百
　亩税赋及诸般差役不及三百亩辄隐他人田亩许
　人告湖北京西民义勇第四等户与免非泛差科外
　其合差保正长以家业钱数多寡为限将限外之数
　与官编户轮差总首部将免保正长差役文州义士
　已免之田不许典卖老疾身亡许承袭凡募人充役
　并募土著有行止人其故停军人及曾系公人并不
　许募既有募人官司不得复追正身募人不管于雇

　役之家非理需索或凭藉官司之势奸害善人断罪
　外坐募之者以保伍有犯知而不纠之罚且保正副
　所职在于烟火盗贼桥梁道路今或使之督赋租备
　修造供役使皆非所役而执役者每患参役有钱知
　县到罢有地理钱时节参贺有节料钱官员过都醋
　库月息皆于是而取之抑有弓兵月巡之扰透漏禁
　物之责捕盗出限之罚催科填代之费承判追呼之
　劳至于州县官吏收买公私食用及土产所有皆其

　所甚惧也若夫户长所职催夏税则先期借绢催秋
　税则先期借米坍溪落江之田逃亡死绝之户又令
　填纳凡此之弊皆上之所当察也高宗皇帝身履艰
　难在河朔亲知闾阎之苦尝叹知县不得人一充役
　次即便破家是以讲究役法至中兴而大备乾道五
　年处州松阳县首倡义役众出田榖助役户轮充守
　臣范成大嘉其风义为易乡名自是所在推行浸广
　而当时浮议胥动多有伺其隙而败其谋者十一年

　御史谢谔言义役之行当从民便其不愿义役者乃
　行差役上然之且美其言为法意圆备及朱文公熹
　亦谓义役有未尽善者四上户官户寺观出田以充
　义役善矣其间有下户只有田一二亩者亦皆出田
　或令出钱买田入官而上户田多之人却计会减缩
　所出殊少其下户今既被出田将来却不免役无缘
　复收此田之租乃是困贫民以资上户此一未尽善
　也如逐都各立役首管收田租排定役次此其出纳

　先后之间亦未免有不公之弊将来难施刑罚转添
　词诉此二未尽善也又如逐都所排役次今日已是
　多有不公而况三五年后贫者或富富者或贫临事
　未免却致争讼此三未尽善也所排役次以上户轮
　充都副保正中下户轮充夏秋户长上户安逸而下
　户陪费此四未尽善也固尝即此四未尽善者而求
　之盖始倡义役者多乡闾之善士惟恐当时议之未
　详而虑之未周及踵接义役者未必皆乡闾之善士

　于是其弊日开其流日甚或以其材智足以把握而
　专义役之利或以其气力足以凌驾乃私差役之权
　曰倍法曰析生等第法皆无所考而雇募人亦不与
　置置必受约束任驱使于义首者可以教号乡曲厌
　酒肉而有馀否则佣钱不支而当役者困矣是以虐
　贫而优富凌寡而暴孤义役之名立而役户不得以
　安其业雇役之法行而役户不得以安其居信乎朱
　熹未尽善之弊固如此也

　　水心叶氏义役跋曰保正长法不承引帖催二税
　　今州县以例相驱诃系鞭挞遂使差役不行士民
　　同苦至预醵钱给费逆次第其先后以应期会名
　　曰义役然则有司失义甚矣余尝问为保正者曰
　　费必数百千保长者曰必百馀千不幸遇意外事
　　费辄兼倍少不破家荡产民之恶役甚于寇雠余
　　尝疑之官人以牧养百姓为职当洁身驭吏除民
　　疾苦且追则有期约日以集使贿必行应追者任

　　之可也民实有产视税而输使赋必重应输者任
　　之可也保正长会最督促而已何用自费数百千
　　及百馀千甚或兼倍以至破家荡产乎且此钱合
　　而计之岁以千百巨万既不归公上官人知自爱
　　又不敢取谁则有此余欲以其言为妄然余行江
　　淮闽浙洞庭之南北盖无不为此言者矣呜呼此
　　有司之所宜陈者也余忝为长吏不得为令佐自
　　试其术以破余疑而不能意殊惨然因孙君义役

　　书成辄题于后以告其得为者
　　按差役古法也其弊也差设不公渔取无艺故转
　　而为雇雇役熙宁之法也其弊也庸钱白输苦役
　　如故故转而为义义役中兴以来江浙诸郡民户
　　自相与讲究之法也其弊也豪强专制寡弱受凌
　　故复反而为差盖以事体之便民者观之雇便于
　　差义便于雇至于义而复有弊则末如之何也已
　　窃尝论之古之所谓役者或以起军旅则执干戈

　　冒锋镝而后谓之役或以营土木则亲畚锸疲筋
　　力然后谓之役夫子所谓使民以时王制所谓岁
　　不过三日皆此役也至于乡有长里有正则非役
　　也柳子厚言有里胥而后有县大夫有县大夫而
　　后有诸侯有诸侯而后有方伯连帅有方伯连帅
　　而后有天子然则天子之与里胥其贵贱虽不侔
　　而其任长人之责则一也其在成周则五家设比
　　长二十五家设里宰皆下士也等而上之则曰闾

　　胥(掌二十五/家六乡)曰酂长(掌一百/家六遂)皆中士也曰族师(掌/一)
　　(百家/六乡)曰鄙师(掌五百/家六遂)皆上士也曰党正(掌五百/家六乡)曰
　　县正(掌二千五/百家六遂)皆下大夫也曰州长(掌二千五/百家六乡)则
　　中大夫也周时邻里乡党之事皆以命官主之至
　　汉时乡亭之任则每乡有三老孝悌力田掌观导
　　乡里助成风俗每亭有亭长啬夫掌听狱讼收赋
　　税又有游徼掌巡禁盗贼亦皆有禄秩而三老孝
　　悌力田为尤尊可与县令丞尉以事相教复勿繇

　　戍(古之所谓复除者复其繇戌耳如三老盖/亦在复除之科然则谓三老为役可乎)尝以
　　岁十月赐酒肉或赐民爵一级则三老孝悌力田
　　必二级赐民帛一匹则三老孝悌力田必三匹或
　　五匹其尊之也至矣故戾太子得罪而壶关三老
　　得以言其冤王尊为郡而东郡三老得以奏其治
　　状至于张敞朱博鲍宣仇香之徒为显宦有声名
　　然其猷为才望亦皆见于为亭长啬夫之时盖上
　　之人爱之重之未尝有诛求无艺迫胁不堪之举

　　下之人亦自爱自重未尝有顽钝无耻畏避苟免
　　之事故自汉以来虽叔季昏乱之世亦未闻有以
　　任乡亭之职为苦者也隋时苏威奏置五百家乡
　　正令理人间词讼而李德林以为夲废乡官判事
　　为其里闾亲识剖断不平今令乡正专理五百家
　　恐为害更甚诏集议而众多是德林遂废不置然
　　则隋时乡职或设或废夲无关于理乱之故而其
　　所以废者盖上之人重其事而不轻置非下之人

　　畏其事而不肯充也至唐睿宗时观监察御史韩
　　琬之疏然后知乡职之不愿为故有避免之人(琬/言)
　　(往年两京及天下州县学生佐史里正坊正每一/员阙先拟者辄十人顷年差人以充犹致亡逸即)
　　(知政令风化/渐以弊也)唐宣宗时观大中九年之诏然后知
　　乡职之不易为故有轮差之举(诏以州县差役不/均自今每县据人)
　　(贫富及差役轻重作差科簿送刺史检署/讫锁于令厅每有役事委令据簿轮差)自是以
　　后所谓乡亭之职至困至贱贪官污吏非理徵求
　　极意凌蔑故虽足迹不离里闾之间奉行不过文

　　书之事而期会追呼笞箠比较其困踣无聊之状
　　则与以身任军旅土木之徭役者无以异而至于
　　破家荡产不能自保则徭役之祸反不至此也然
　　则差役之名盖后世以其困苦卑贱同于徭役而
　　称之而非古人所以置比闾族党之官之夲意也
　　王荆公谓免役之法合于周官所谓府史胥徒王
　　制所谓庶人在官者然不知周官之府史胥徒盖
　　服役于比闾族党之官者也苏文忠公谓自杨炎

　　定两税之后租调与庸两税既兼之矣今两税如
　　故奈何复欲取庸钱然不知唐之所谓庸乃征徭
　　之身役而非乡职之谓也二公盖亦习闻当时差
　　役之名但见当时差役之贱故立论如此然实则
　　误举以为比也上之人既贱其职故叱之如奴𨽻
　　待之如罪囚下之人复自贱其身故或倚法以为
　　奸或匿贼以规免皆非古义也成周之事远矣汉
　　之所以待三老啬夫亭长者亦难以望于后世如

　　近代则役法愈弊役议愈详元祐间讲明差雇二
　　法为一大议论然大槩役之所以不可为者费重
　　破家耳苏黄门言市井之人应募充役家力既非
　　富厚生长习见官司吏虽欲侵渔无所措手耕稼
　　之民性如麋鹿一入州县已自慑怖而况家有田
　　业求无不应自非廉吏谁不动心凡百侵扰当复
　　如故以是言之则其所以必行雇役者盖虽不能
　　使充役之无费然官自任雇募之责则其役与民

　　不同而横费可以省虽不能使官吏之不贪然民
　　既出雇募之费则其身与官无预而贪毒无所施
　　此其相与防闲之术虽去古义远甚然救时之良
　　策亦不容不如此然熙丰间言其不便者则谓差
　　役有休歇之时而雇役则年年出费差役有不及
　　之户而雇役则户户徵钱至有不愿输钱而情愿
　　执役者盖当时破家者皆愚懦畏事之人而桀黠
　　之徒自能支吾而费用少者反以出雇役钱为不

　　便又当时各州县所徵雇役钱除募人应役之外
　　又以其馀者充典吏俸给之用又有宽剩钱可以
　　备凶旱赈救可以见当时充役之费夲不甚重故
　　雇役之钱可以备此三项支用也若夫一承职役
　　羁身官府则左支右吾尽所取办倾囷倒廪不足
　　赔偿役未满而家已罄事体如此则雇役之法岂
　　复可行雇役之金岂复能了然则此法所以行之
　　熙丰而民便之元祐诸君子皆以为善者亦当时

　　执役之费夲少故也礼义消亡贪饕成俗为吏者
　　以狐兔视其民睥睨朵颐惟恐堕阱之不早为民
　　者以寇戎视其吏潜形匿影日虞怀璧之为殃上
　　下狙伺巧相计度州县专以役户之贫富为宦况
　　之丰杀百姓亦专以役籍之系否验家道之兴衰
　　于是民间视乡亭之职役如蹈汤火官又以复除
　　之说要市于民以取其赀其在复除之科者苟延
　　岁月而在职役之列者立见虚耗虽有智者不能

　　为谋矣所谓正夲澄源之论必也朝廷以四维励
　　士大夫饩廪称事无俾有多藏之恶士大夫以四
　　维自励力行好事稍能以泽物存心然后锄奸贪
　　之胥吏以去其蠹害削非泛之支备以养其事力
　　赋敛之簿书必覈无使代逋欠之输勾呼之期会
　　必明毋使受稽慢之罚夫然故役人者如父母之
　　令其子弟恩爱素孚役于人者如臂指之护其腹
　　心劬劳不惮既无困苦之忧不作避免之念则按

　　籍召而役之可矣奚必曰雇曰义之纷纷哉不然
　　举三代以来比闾族党之法所以联属其民上下
　　相维者反藉为厉民之一大事愚不知其说矣
　　复除
周乡大夫之职以岁时登其夫家之众寡辨其可任者
国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征
之其舍者国中贵者贤者能者服公事者老者疾者皆
舍(舍役除不收役事也贵若今宗室及关内侯皆复也/服公事者若今吏有复除也老者谓若今八十九十)

(复羡/卒也)
旅师凡新氓之治皆听之使无征役(新徙来者/复之也)均人凶
札则无力政(政读/作征)
王制命乡论秀士升之司徒曰选士司徒论选士之秀
者而升之学曰俊士升于司徒者不征于乡升于学者
不征于司徒曰造士(不征不给/其徭役)
五十不从力政(力政城道/之役也)八十者一子不从政九十者
其家不从政废疾非人不养者一人不从政父母之丧

三年不从政齐缞大功之丧三月不从政将徙于诸侯
三月不从政自诸侯来徙家期不从政(大夫采地之民/徙于诸侯为民)
(以其新徙当须复除但诸侯地宽役少故三月不从政/自诸侯来徙大夫之家邑大夫役多地狭故期不从政)
汉高祖二年蜀汉民给军事劳者复勿租税二岁关中
卒从军者复家一岁乡三老县三老复勿徭戍
五年诏诸侯子在关中者复之十二岁其归者半之军
吏卒赐爵非七大夫已下皆复其身及户勿事
七年民产子复勿事二岁

八年令吏卒从军至平城及守城邑者皆复终身勿事
十一年诸县坚守不降反寇者复租三岁丰人徙关中
者皆复其身士卒从入蜀汉关中者皆复终身
十二年诏吏二千石入蜀汉定三秦者皆世世复以沛
为汤沐邑复其民世世无有所与沛父兄请复丰乃并
复丰比沛　又诏秦始皇帝守冢二十家楚魏齐各十
家赵及魏公子无忌各五家令视其冢复无与他事
惠帝四年举民孝悌力田者复其身

文帝礼高年九十者一子不事八十者二算不事募民
守塞皆赐高爵复其家(令民入粟至五/大夫乃复一人)西边北边之郡
虽有长爵不轻得复
三年幸太原复晋阳中都民三岁租
四年复诸刘有属籍者家无所与
景帝遗诏出宫人归其家复终身
武帝建元元年民年八十复二算九十复甲卒　又诏
民年九十以上已有受鬻法(给米粟为糜/鬻之六反)为复子若孙

令得身率妻妾遂其供养之事
武帝为博士官置弟子五十人复其身登礼中岳以山
下户凡三百封崇高为之奉邑独给祠复无有所与府
库并虚乃募民能入奴婢者得以终身复桑弘羊请令
民入粟甘泉各有差以复终身时兵革数动民多买复
及五大夫千夫调发之士益鲜
宣帝地节二年诏博陆侯功德茂盛复其后世世毋有
所与功如萧相国

地节三年诏流民还归者且勿算事
地节四年诏有大父母丧者勿徭事使得送终尽子道
元康元年复高皇帝功臣绛侯周勃等百三十六人家
子孙令奉祭祀世世勿绝其毋嗣者复其次
元帝好儒能通一经者复数年以用度不足更为设员
千人
永光三年用度不足民多复除无以给中外徭役
世祖建武五年诏复济阳二年徭役(帝生于济/阳故复之)

十九年幸汝南南顿县赐吏人复南顿岁租一岁
　父老叩头言愿赐复十年帝曰天下重器常恐不任
　日复一日安敢远期十年乎吏人又言陛下实惜之
　何言谦也帝大笑复增一岁
二十年复济阳县徭役六岁
三十年复济阳县徭役一岁
明帝永平五年常山三老言上生于元氏愿蒙优复诏
曰丰沛济阳受命所由加恩报德适其宜也今永平之

政百姓怨结而吏人求复令人愧笑重逆此县之拳拳
其复元氏田租更赋六岁劳赐县掾史及门阑走卒
桓帝永康元年复博陵河间二郡比丰沛
灵帝光和六年复长陵县比丰沛
　　徐氏曰按汉之有复除犹周官之有施舍皆除其
　　赋役之谓也然西京时或以从军或以三老或以
　　孝悌力田或以明经或以博士弟子或以功臣后
　　以至民产子者大父母父母之年高者给崇高之

　　祠者莫不得复其间美意至多至东都所复不过
　　济阳元氏南顿数邑为天子之私恩矣
　　按周官及礼记所载周家复除之法除其征役而
　　已至汉则并赋税除之岂汉之法优于周乎曰非
　　也盖赋税出于田而周人之田则皆受之于官其
　　在复除之例者如所谓贵者贤者能者服公事者即
　　公卿大夫以及庶人在官之流皆受公田之禄以
　　代耕未尝予之田而使之躬耕者也所谓老者疾

　　者则不能耕而不复给以田且仰常饩于官者也
　　所谓新氓之迁徙者则是未及授以田者也此数
　　色之人既元无田则何有于赋税故只除其征役
　　至汉则田在民间官不执授受之柄亦无复应受
　　与不应受之法矣故在复除之例者并除其赋役
　　也然汉以后则官户之有荫至单丁或老疾者除
　　其役则有之亦不复闻有除税之事矣
魏黄初元年之后始开太学至太和青龙中中外多事

人怀避就虽性非解学多求诣太学诸生有千数而诸
博士率皆粗疏无以教弟子弟子夲亦避役竟无能习
学冬来春去岁岁如是
　王褒门人为夲县所役求褒为属褒曰卿学不足以
　庇身吾德薄不足以荫卿属之何益且吾不捉笔已
　四十年乃步担乾饭儿负盐豉门徒从者千馀人安
　邱令以为见已整衣出迎之于门褒乃下道至土牛
　磬揖而立云门生为县所役故来送别执手涕泣而

　去令即放遣诸生
唐制太皇太后皇太后皇后缌麻以上亲内命妇一品
以上亲郡王及五品以上祖父兄弟职事勋官三品以
上有封者若县男父子国子太学四门学生俊士孝子
顺孙义夫节妇同籍者皆免课役凡主户内有课口者
为课户若老及废疾笃疾寡妻妾部曲客女奴婢及视
九品以上官不课四夷降户附以宽乡给复十年奴婢
纵为良人给复三年役外蕃人一年还者给复三年二

年者给复四年三年给复五年又诏诸宗姓未有职任
者不在徭役之限
元宗初立求治蠲徭役者给蠲符以流外及九品京官
为蠲使岁再遣之
　白履忠召拜朝散大夫乞还吴兢谓之曰子素贫不
　沾斗米匹帛虽得五品何益履忠曰往契丹入寇家
　取排门夫吾以读书县为免今终身高卧宽徭役岂
　易得哉

唐制诸司捉钱户皆给牒蠲免徭役(详见杂/征𣙜门)
宋真宗皇帝乾兴元年臣僚上言官势户及将校衙前
占田避役之害(见差/役门)
仁宗时初官八品已下死者子孙役同编户诏特蠲之
民避役者或窜名浮图籍号为出家赵州至千馀人州
以为言遂诏出家者须落发为僧乃可免役
神宗熙宁二年颁募役法于天下诏崇奉圣祖及祖宗
陵寝神御寺院宫观免纳役钱

诸旌表门闾有敇书及前代子孙于法有荫者所出役
钱依官户法赐号处士非因技授者准此
　　按自熙宁助役之法既行凡品官形势以至僧道
　　单丁该免役之科者皆等第输钱无所谓复除矣
　　然数者之输钱轻重不等其详见户役门兹更不
　　备录
　中兴以后差役之法品官限田有制死亡子孙减半
　荫尽差役同编户(详并见/户役门)

　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　文献通考卷十三