钦定四库全书
　文献通考卷七
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　田赋考七
　　屯田
汉昭帝始元二年发习战射士调故吏将屯田张掖郡
(调发遣之也故/吏前为官职者)
宣帝神爵元年后将军赵充国击先零羌罢骑兵屯田

以待其敝
　充国奏曰臣所将吏士马牛食月用粮谷十九万九
　千六百三十斛盐千六百九十三斛茭藁二十五万
　二百八十六石难久不解徭役不息又恐他夷卒有
　不虞之变且羌虏易以计破难用兵碎也故臣愚心
　以为击之不便计度临羌东至浩(音/告)亹(音门即金城/郡广武县地)
　(临羌在今/西平郡)羌虏故田及公田民所未垦可二千顷以
　上愿罢骑兵留弛刑应募及淮阳汝南步兵与吏私

　从者合凡万二百八十一人用谷月二万七千三百
　六十三斛盐三百八斛分屯要害处冰解漕下缮乡
　亭浚沟渠(漕下以水运/木而下也)理湟(音/皇)狭(音/陜)以西道桥七十
　所令可至鲜水左右田事出赋人二十亩(田事出谓/至春人出)
　(营田也赋/谓班与之)至四月草生发郡骑及属国胡骑伉健各
　十倅马十二就草(倅马副马十二者千骑/则与副马二百匹也)为田者游
　兵以充入金城郡益积蓄省大费今大司农所转谷
　至者足支万人一岁食谨上田处及器用簿唯陛下

　裁许又上便宜十二事步兵九校(一部为/一校)吏士万人
　留屯以为武因田致谷威德并行一也又因摧折羌
　虏令不得归肥饶之地贫破其众以成羌虏相畔之
　渐二也居民得并田作不失农业三也军马一月之
　食度支田士一岁罢骑兵以省大费四也至春省田
　士卒循河湟漕谷至临羌以示羌虏扬威武传世折
　冲之具五也以閒暇时下所伐材缮治邮亭充入金
　城六也兵出乘危徼幸不出令反畔之虏窜于风寒

　之地离霜露疾疫瘃堕之患(谓因寒而/堕指也)坐得必胜之
　道七也亡经阻远追死伤之害八也内不损威武之
　重外不令虏得乘间之势九也又亡惊动河南大开
　小开(皆羌/种)使生地变十也治湟狭中道桥令可至鲜
　水以制西域信威千里从枕席上过师十一也大费
　既省繇役豫息以戒不虞十二也留屯田得十二便
　出兵失十二利屯田内有亡费之利外有守禦之备
　骑兵虽罢虏见万人留田为必禽之具其土崩归德

　宜不久矣诏罢兵独留充国屯田明年五月充国奏
　羌本可五万人军凡斩首七千六百级降者三万二
　千人溺河湟饥饿死者五六千人定计遗脱与煎巩
　黄羝俱亡者不过四千人羌靡忘等自诡必得请罢
　屯兵诏可充国振旅而还
　　按屯田所以省馈饟因农为兵而起于汉昭宣之
　　时然文帝时晁错上言远方之卒守塞一岁而更
　　不知胡人之能不如选常居者家室田作以备之

　　为之高城深堑先为室屋具田器募罪人及免徒
　　复作及民之欲往者皆赐高爵复其家俾实塞下
　　使屯戍之事省输将之费寡则其规模已略出此
　　但文帝则与以田屋令其人自为战守而此屯田
　　则以兵留耕因取其耕之所获以饟兵微为不同
　　又按武帝征和中桑弘羊与丞相御史请屯田故
　　轮台地以威西域而帝下诏深陈既往之悔不从
　　之其事亦在昭宣之前然轮台西于车师千馀里

　　去长安且万里非张掖金城之比而欲驱汉兵远
　　耕之岂不谬哉赖其说陈于帝既悔之后耳　武
　　帝通西域复轮台渠犁亦置营田校尉领护然田
　　卒止数百人今弘羊建请以为溉田五千顷以上
　　则徙民多而骚动众矣帝既悔往事思富民宜其
　　不从也
东汉边郡置农都尉主屯田殖谷
光武建武四年刘隆讨李宪宪平遣隆屯田武当　马

援以三辅地旷土沃而所将宾客猥多乃上书求屯田
上林苑中帝许之
六年王霸屯田新安　夏李通破公孙述于西城还屯
田顺阳
八年王霸屯田函谷关　张纯将兵屯田南阳
明帝永平十六年北伐匈奴取伊吾地置宜禾都尉以
屯田遂通西域
章帝建初二年罢伊吾卢屯田兵

和帝永元二年击伊吾破之
三年班超定西域复置戊巳校尉
十四年安定降羌烧何种反曹凤请广设屯田隔塞羌
胡交关之路及省委输之役上乃拜凤为金城西部都
尉将徙士屯龙耆后金城长史上官鸿上开置归义建
威屯田二十七部侯霸复开置东西邯屯田增留逢二
部帝皆从之列屯夹河合三十四部其功垂立会永初
中诸羌叛乃罢

顺帝永建四年虞诩上疏曰禹贡雍州之域厥土惟上
且沃野千里夫弃沃壤之饶损自然之财不可谓利书
奏帝乃复三郡(朔方西/河上郡)激河浚渠为屯田省内郡费岁
一亿计明年校尉韩皓转湟中屯田置西河间以逼群
羌羌以屯田近之恐必见图乃解仇诅盟马续上移屯
田湟中羌意乃安至阳嘉元年以湟中地广增置屯田
五部并为十部
永建六年以伊吾膏腴之地旁近西域匈奴资之以为

钞暴复令开设屯田如永平故事邓训击败迷唐诸羌
威信盛行遂罢屯田各令归郡唯置弛刑徒二千馀人
分以屯田为贫人耕种修理城郭坞壁而已
阳嘉元年复置元莬郡屯田六部　傅燮为汉阳太守
广开屯田列置四十馀营
献帝建安元年募民屯田许下
　中平以来天下乱离民弃农业诸军并起率乏粮谷
　无终岁之计饥则寇掠饱则弃馀瓦解流离无敌自

　破者不可胜数袁绍在河北军人仰视桑椹袁术在
　江淮取给蒲蠃民多相食州里萧条羽林监枣祗及
　韩浩请建置屯田操从之以祗为屯田都尉以骑都
　尉任峻为典农中郎将募民屯田许下得谷百万斛
　于是州郡例置田官所在积谷仓廪皆满故操征伐
　四方无运粮之劳遂能兼并群雄军谷之饶起于祗
　而成于峻
建安十四年曹操引水军自涡入淮出肥水军合肥开

芍陂屯田
诸葛亮由斜谷伐魏亮以前者数出皆以运粮不继使
已志不伸乃分兵屯田为久驻之计耕者杂于渭滨居
民之间而百姓安堵军无私焉
魏齐王芳正始四年司马宣王督诸军伐吴时欲广田
畜谷为灭贼资乃使邓艾行陈项以东至寿春(自今淮/阳郡项)
(城县以东/至寿春郡)艾以为田良水少不足以尽地利宜开河渠
可以大积军粮又通运漕之道乃著济河论以喻其指

又以为昔破黄巾因为屯田积谷于许都以制四方今
三隅已定事在淮南每大军征举运兵过半功费百亿
以为大役陈蔡之间土下田良可省许昌左右诸稻田
并水东下令淮北屯二万人淮南三万人十二分休常
有四万人且佃且守水丰常收三倍于西计除众费岁
完五百万斛以为军资六七年间可积三千万斛于淮
上此则十万之众五年之食也以此乘吴无往而不克
矣宣王善之皆如艾计遂北临淮水自钟离西南横石

以西尽沘旁脂水四百馀里置一营六十人且佃且守
兼修广淮阳百尺二渠上引河流下通淮颍大理诸陂
于颍南北穿渠三百馀里溉田二万顷淮南淮北皆相
连接自寿春到京师农官兵田鸡犬之声阡陌相属每
东南有事大军兴众汎舟而下达于江淮资食有储而
无水害艾所建也
晋羊祜为征南大将军镇襄阳吴石城守去襄阳七百
馀里每为边害祜患之竟以诡计令吴罢守于是戍逻

减半分以垦田八百馀顷大获其利祜之始至也军无
百日之粮及至季年有十年之积
太康元年平吴之后当阳侯杜元凯在荆州(今襄/阳郡)修召
信臣遗迹(召信臣所作钳卢陂六门堰并今/南阳郡穰县界时为荆州所统)激用滍(音/蚩)
淯(音/育)诸水以浸原田万馀顷分疆刋石使有定分公私
同利众庶赖之号曰杜父旧水道唯沔汉达江陵千数
百里北无通路又巴邱湖沅湘之会表里山川实为险
固荆蛮之所恃也预乃开杨口起夏水达巴陵千馀里

(夏水杨口在今江陵郡/江陵县界巴陵即今郡)内泻长江之险外通零桂之漕
(零陵桂/阳并郡)南土歌之曰后世无叛由杜翁孰识知名与勇
功
东晋元帝督课农功二千石长吏以入谷多少为殿最
其宿卫要任皆令赴农使军各自佃即以名廪大兴中
三吴大饥后军将军应詹上表曰魏武帝用枣祗韩浩
之议广建屯田又于征伐之中分带甲之士随宜开垦
故下不甚劳大功克举间者流人奔东吴东吴今俭皆

已还返江西良田旷废未久火耕水耨为功差易宜简
流人兴复农官功劳报赏皆如魏氏故事一年中与百
姓二年分税三年计赋税以使之公私兼济则仓庾盈
亿可计日而待之
穆帝升平初荀羡为北部都尉镇下邳(今临淮/郡县)屯田于
东阳之石鳖(亦在今之/临淮郡界)公私利之
齐高帝敕垣崇祖修理芍陂田曰卿但努力营田自然
平殄虏寇昔魏置典农而中都足食晋开汝颍而河汴

委储卿宜勉之
后魏文帝大和十一年大旱十二年秘书丞李彪上表
请别立农官取州郡户十分之一为屯田人相水陆之
宜料顷亩之数以赃赎杂物市牛科给令其肆力一夫
之田岁责六十斛甄其正课并征戍杂役行此二事数
年之中谷积而人足矣帝览而善之寻施行焉自此公
私丰赡虽有水旱不为害
北齐废帝乾明中尚书左丞苏珍芝又议修石鳖等屯

岁收数十万石自是淮南军防粮足
孝昭帝皇建中平州刺史嵇晔建议开幽州督亢旧陂
(今范阳郡/范阳县界)长城左右营屯岁收稻粟数十万石北境得
以周赡又于河内置怀义等屯以给河南之费自是稍
止转输之劳
武成帝河清三年诏沿边城守堪耕食者营屯田置都
子使以统之一子使当田五十顷岁终课其所入以论
褒贬

隋文帝开皇三年突厥犯塞吐谷浑寇边转输劳敝乃
令朔方总管赵仲卿于长城以北大兴屯田
唐开军府以捍要冲因隙地置营田天下屯总九百九
十二司农寺每屯三顷州镇诸军每屯五十顷水陆腴
瘠播植地宜与其功庸烦省收率之多少皆决于尚书
省苑内屯以善农者为屯官屯副御史巡行莅输上地
五十亩瘠地二十亩稻田八十亩则给牛一诸屯以地
良薄与岁之丰凶为三等具民田岁穫多少取中熟为

率有警则以兵若夫千人助收𨽻司农者岁二月卿少
卿循行治不法者凡屯田收多者褒进之岁以仲春籍
来岁顷亩州府军镇之远近上兵部度便宜遣之
开元二十五年诏屯官叙功以岁丰凶为上下镇戍地
可耕者人给十亩以供粮方春令屯官巡行谪作不时
者天下屯田收谷百九十馀万斛初度支岁市粮于北
部以赡振武天德灵武盐夏之军费钱五六十万缗溯
河舟溺甚众

建中初宰相杨炎请置屯田于丰州发关辅民凿陵阳
渠以增溉京兆尹严郢尝从事朔方知其利害以为不
便疏奏不报郢乃奏五城旧屯其数至广以开渠之粮
贷诸城官田约以冬输又以开渠功直布帛先给田者
据估转谷如此则关辅免调发五城田辟比之浚渠利
十倍也时杨炎方用事郢议不用而陵阳渠亦不成然
振武天德良田广袤千里
元和中振武军饥宰相李绛请开营田可省度支漕运

及绝和籴欺隐宪宗称善乃以韩重华为振武京西营
田和籴水运使起代北垦田三百顷出赃罪吏九百馀
人给以耒耜耕牛假粮种使偿所负粟一岁大熟因募
人为十五屯每屯百三十人人耕百亩就高为堡东起
振武西逾云州极于中受降城凡六百馀里列栅二十
垦田三千八百馀顷岁收粟二十万石省度支钱二千
馀万缗重华入朝奏请益开田五千顷法用人七千可
以尽给五城会李绛已罢后宰相持其议而止宪宗末

天下营田皆雇民或借庸以耕又以瘠地易上地民间
苦之穆宗即位诏还所易地而耕以官兵耕官地者给
三之一以终身灵武邠宁土广肥而民不知耕太和末
王起奏立营田后党项大扰河西邠宁节度使毕諴亦
募士开营田岁收三十万斛省度支钱数百万缗
　开元令诸屯田应用牛之处山原川泽土有硬软至
　于耕垦用力不同土软处每一顷五十亩配牛一头
　强硬处一顷二十亩配牛一头即当屯之内有软有

　硬亦依此法其稻田每八十亩配牛一头诸营田若
　五十顷外更有地剩配丁牛者所以收斛斗皆准顷
　亩折除其大麦荞麦乾萝卜等准粟计折斛斗以定
　等级天宝八载天下屯收百九十一万三千六百六
　十石关内五十六万三千八百一十石河北四十万
　三千二百八十石河东二十四万五千八百石河西
　二十六万八十八石陇右四十四万九百二石
上元中于楚州古射阳湖置洪泽屯寿州置芍陂屯厥

田沃壤大获其利
宋太宗皇帝端拱二年以左谏议大夫陈恕为河北东
路招置营田使魏羽为副使右谏议大夫樊知古为河
北西路招置营田使索湘为副使欲大兴营田也
　先是自雄州东际于海多积水戎人患之未尝敢由
　此路入寇顺安军西至北平二百里地平广无隔阂
　每岁胡骑多由此而入议者以为宜度地形高下因
　水陆之便建阡陌浚沟洫益树五稼所以实边廪而

　限戎马雍熙后数用兵岐沟君子馆败衄之后河朔
　之民农桑失业多闲田且戍兵增倍故遣恕等经营
　之恕密奏戍卒皆惰游仰食县官一旦使冬被甲兵
　春执耒耜恐变生不测乃诏止令葺营堡营田之议
　遂寝
淳化四年知雄州何承矩请于顺安寨西引易河筑堤
为屯田既而河朔频年霖澍水潦河流湍溢坏城垒民
舍复请因积潦处畜积为陂塘大作稻田以足食

　沧州临津令黄懋上书请于河北诸州作水利田懋
　自言闽人闽地种水田缘山导泉倍费功力今河北
　州军陂塘甚多引水溉田省功易就三五年内公私
　必获大利乃诏承矩往河北诸州水所积处大垦田
　以承矩为制置河北沿边屯田使懋充判官发诸州
　镇兵万八千人给其役凡雄莫霸州平戎破虏顺安
　军兴堰六百里置斗门引淀水灌溉初年种稻值霜
　早不成次年方熟初承矩建议沮之者颇众又武臣

　习攻战亦耻于营葺种稻又不成群议益甚几罢役
　至是议者乃息莞蒲蜃蛤之饶民赖其利
　　按古者兵与农共此民也故无事则驱之为农而
　　力稼穑有事则调之为兵而任征战虽唐府兵之
　　法犹然至于屯田则驱游民辟旷土且耕且戍以
　　省馈饟尤为良法自府兵之法既坏然后兵农判
　　而为二不特农疲于养兵而兵且耻于为农观陈
　　恕所奏及沮何承矩屯田之议者可见然则国力

　　如之何而不敝于饷军也哉
真宗咸平五年殿直牛睿请增广方田疏治沟塍为胡
马之阂诏边臣经度之顺安军威虏军保州定州皆有
屯田
九年改定州保州顺安军营田务为屯田务凡九州军
皆遣官监务置吏属召募役兵自京师传送鬻秸干以
补牛阙
陜西转运使刘综上言今于古原州建镇戎军以备贼

迁请于军城四面置屯田务开田五百顷置下军二千
人牛八百头以耕种之又置堡寨使其分居无寇则耕
寇来则战从之既而原渭亦开方田戎人内属者皆依
之得以安居
　太宗时度支叛官陈尧叟等上言自唐季以来农政
　多废民率弃本不务力田是以家鲜馀粮地有遗利
　臣等每于农亩之业精求利害之理必在乎修因地
　之利建用水之法讨论典籍备穷本末自汉魏晋唐

　以来于陈许邓颍蔡宿亳至于寿春用水利垦田陈
　迹具在望选稽古通明之士分为诸州长吏兼管农
　事大开公田以通水利发江淮下军散卒及募民以
　充役每一夫给牛一头治田五十亩虽古制一夫百
　亩今且垦其半俟久而古制可复也亩约收三斛岁
　可得十五万斛凡七州之间置二十屯可得三百万
　斛因而益之不知其极矣行之二三年必可至仓廪
　充实省江淮漕运其民田之未辟者官为种植公田

　之未垦者募民垦之岁登所取并如民间主客之例
　此又敦本劝农之至道也傅子曰陆田命悬于天人
　力虽修苟水旱不时则一年之功弃矣水田之制由
　人力人力苟修则地利可尽也且虫灾之害又少于
　陆水田既修其利兼倍与陆田不侔矣上览奏嘉之
　即遣大理寺丞皇甫选光禄寺丞何亮乘传往诸州
　案视经度事卒不行
襄州襄阳县有屯田三百馀顷知州耿望请置营田务

是岁种稻三百馀顷五年以其烦扰罢之
唐州赭阳陂亦有营田务岁种七十馀顷后以其所收
薄且扰人罢之赋贫民
天禧末诸州屯田总四千二百馀顷而河北屯田岁收
二万九千四百馀石而保州最多逾其半焉江淮两浙
承伪制皆有屯田克复后多赋与民输租第存其名在
河北者虽有其实而岁入无几利在畜水以限戎马而
已

治平三年河北屯田有田三百六十七顷得谷三万五
千四百六十八石
　　屯田因兵屯得名则固以兵耕营田募民耕之而
　　分里筑室以居其人略如晁错田塞之制故以营
　　名其实用民而非兵也国初惟河北屯田有兵若
　　江浙间名屯田者皆因五代旧名非实有屯也祥
　　符九年李允则奏改保州定州营田务为屯田务
　　则募兵以供其役熙宁取屯田务罢之则又收务

　　兵各𨽻其州以为厢军则屯营固异制矣然咸平
　　中营田襄州既而又取邻州兵用之则非单出民
　　力熙丰间屯营多在边州土著人少则不复更限
　　兵民但及给用即取之于是屯田营田实同名异
　　而官庄之名最后乃出亦往往杂用兵民也其间
　　又有牧地者本收閒地以给牧养后亦稍取可耕
　　者以为之田而边地荒弃者又立顷亩招弓箭手
　　田其不属弓箭手而募中土人往耕者壤地租给

　　大抵参错名虽殊而制相入也
神宗熙宁元年诏以坊监牧马馀地立田官令专稼政
以资牧养之用按原武单镇洛阳沙苑淇水安阳东平
七监地馀良田万七千顷可赋民租佃收草粟以备枯
寒从枢密副使邵亢请也
四年河北屯田司屡言丰岁所入亦不偿费诏沿边屯
田不以水陆悉募民租佃罢屯田务收其兵为州厢军
五年知延州赵卨乞根括闲田及募弓箭手诏如其请

行之
　卨上议曰今陜西虽有旷土而未尝耕垦屯戍不撤
　而远方有输纳之勤愿募民耕闲田经略安抚使郭
　逵言今怀宁寨新得地百里已募弓箭手无闲田可
　耕遂括得地万五千馀顷募蕃汉兵几五千为八指
　挥　知熙州王韶乞以河州蕃部近城川地招弓箭
　手又以山坡地招蕃兵弓箭手每寨五指挥以二百
　五十人为额每人给地一顷蕃官两顷大蕃官三顷

　熙河多美田朝廷委提点秦凤刑狱郑民宪兴民田
　奏辟官属以集其事
七年章惇初筑沅州亦为屯田务
元丰二年以所收不及额罢之
九年诏熙河路有弓箭手耕种不及之田经略安抚司
权点厢军田之官置牛具农器人给一顷岁终参较弓
箭手厢军所种孰为优劣以行赏罚　六月郑民宪言
逃走弓箭手并营田地土作多方设法召人请佃今来

认租课乞许就近于本城寨送纳特与蠲免支移折变
从之
知河州鲜于师中乞以未募弓箭手地百顷为屯田从
之
　枢密使吴充言实边之策惟屯田为利近闻鲜于师
　中建请朝廷以计置弓箭手重于改作故裁令试治
　百顷而已然屯田之法行之于今诚未易惟有因今
　弓箭手以为助法公田似有可为且以熙河四州较

　之无虑一万五千顷十分取一以为公田大约岁收
　亩一石则公田所得十五万水旱肥瘠三分除一亦
　可得十万官无营屯牛具廪给之费借用众力而民
　不劳大荒不收而官无损省转输平籴价凡六便诏
　议其事议者谓弓箭手皆新招重以岁连不善若使
　之自备功力耕佃恐人心动摇宜俟稍稔推行
元丰元年诏经制熙河财用司括冒耕地期半岁使民
得自言

五年提举熙河营田康识言新复土地及命官分画经
界选知田厢军人给一顷耕之馀悉给弓箭手人加一
顷有马者又加五十亩每五十顷为一营四寨堡见缺
农作厢军乞许于秦凤泾原熙河三路选募厢军及马
递铺卒愿行者人给装钱二千从之
八年枢密院上河东经略司之言曰去年出兵耕种木
瓜原地凡用将兵万八千馀人马二千馀匹费钱七千
馀缗谷近九千石糗粮近五万斤草万四千馀束又保

甲守禦费缗钱千三百米三千二百石役耕民千五百
雇牛千具皆强民为之所收禾粟荞麦万八千石草十
万二千不偿所费又借转运司钱谷以为子种至今未
偿增人马防拓之费仍在年计之外虑经略司来年再
欲耕种乞早赐约束诏谕吕惠卿毋蹈前失
　先一年惠卿雇五县耕牛发将兵外护耕新疆于木
　瓜原等处五百馀顷自谓所得极厚可助边计至是
　乃诏戒之

元祐元年永兴军民庶进状言兴平县有地二百四十
馀顷久输二税熙宁五年本县抑令退为牧地诏提刑
司审定以奏如他州县更有以税地改牧地者亦具以
闻提刑司乞与免纳租钱给种如故
大观二年陜西转运副使孙琦言西宁湟廓三州良田
沃野并给族部略无税赋今进筑之初宜召诸首领与
族长开谕令量立租课责期限并委族长使之催输诏
童贯度其宜以行

五年提举泾原弓箭手司奏乞案汉蕃田土其已开熟
地仍许著业外若非朝命所给而州军帅司一时私自
拨予或川原漫坡地土今仍荒闲者并以给招阙额人
马惟其不堪耕种者方许拨充牧地庶可究极地利增
广人兵从之
　　祖宗时营田皆置务(淳化中河北有屯田务祥符/九年改定州保州营田务为)
　　(屯田务天圣四年废襄唐二州营/田务庆历元年陜西置营田务)何承矩建议于
　　河北(端拱/元年)欧阳修募弓箭手于河东(庆历/二年)陈恕樊

　　知古招置营田于河东北(端拱/二年)范仲淹大兴屯田
　　于陜西(庆历/元年)耿望置屯田襄州(咸平/二年)章惇初筑沅
　　州亦为屯田务(熙宁/七年)正以极边两不耕之地并边
　　多流徙之馀因地之利课以耕耘赡师旅而省转
　　输此所以为扈边实塞之要务足国安民之至计
　　也然屯田以兵营田以民固有异制(营者分里筑/室以居其人)
　　(如晁错田/塞之制)咸平中襄州营田既调夫矣又取邻州
　　之兵是营田不独以民也熙丰间边州营屯不限

　　兵民皆取给用是屯田不独以兵也至于招弓箭
　　手不尽之地复以募民则兵民参错固无异也然
　　前后施行或以侵占民田为扰(虞奕/于徽)或以差借耨
　　夫为扰(咸平二年耿/望襄州借夫)或以诸郡括牛为扰(庆历间/范雍括)
　　(诸郡/牛)或以兵民杂耕为扰又或以诸路厢军不习
　　耕种不能水土为扰(元符三年九月提/举河东营田言)至于岁之
　　所入不偿其费遂又报罢惟因弓箭手为助田法
　　一夫受田百亩别以十亩为公田俾之自备种粮

　　功力岁收一石水旱三分除一官无廪给之费民
　　有耕凿之利若可以为便矣然弓箭手之招至者
　　未安其业而种粮无所仰给且又责其借力于公
　　田虑人心易摇卒莫之行(熙宁九年正/月郑民宪言)
绍兴元年镇抚使知荆南府解潜奏措置荆南归峡荆
门公安五州营田其后军食仰给省县官之半
三年德安复州汉阳军镇抚使陈规放古屯田有逃户
归业者收毕给之过三年者不受理凡军士所屯之田

皆相其险隘立为堡寨其弓兵等半为守禦半为耕种
如遇农时则就田作有警则充军用凡耕种则必少增
钱粮秋收给斛斗犒赏依锄田客户则例馀并入官凡
民户所营之田水田亩赋粳米一斗陆田豆麦夏秋各
五升满二年无欠输给为永业兵民各处一方流民归
业渐众亦置堡寨屯聚凡屯田事务营田司兼行营田
事府县官兼行更不别置官吏当时廷绅因规奏请相
与推广谓一夫受田百亩古制也厥今诸荒田甚多惟

恐人力不足兼肥瘠不同难以槩论当听人户量力取
射其有阙少牛畜宜用人耕之法以二人拽一犁凡受
田五人为一甲别给莱田五亩为庐舍稻场兵屯以大
使臣主之民屯以县令主之以岁课多少为殿最下诸
镇推行之　又诏江东西宣抚使韩世忠措置建康营
田　又诏湖北浙西江西屯营田徭役科配并免
五年屯田郎中樊宾言荆湖江南与两浙膏腴之田弥
亘数千里无人可耕则地有遗利中原士民扶携南渡

几千万人则人有馀力今若使流寓失业之人尽田荒
闲不耕之田则地无遗利人无遗力可以资中兴
六年右仆射张浚奏改江淮屯田为营田凡官田逃田
并拘籍以五顷为一庄募民承佃命措置官樊宾王弗
行之寻命五大将刘光世韩世忠张俊岳飞吴玠及江
淮荆襄利路帅悉领营田使　江淮营田置司建康岁
中收谷三十万有奇
七年监中岳李寀言营田之官或抑配豪户或强科保

正田瘠难耕多收子利张浚亦觉其扰请罢司以监司
兼领于是诏帅臣兼领营田内见带营田使名者即仍
旧
诏奖谕川陜宣抚吴玠治废堰营田六十庄计田八百
五十四顷约收二十五万石补助军粮以省馈饷
十六年定江淮湖北营田以绍兴七年至十三年所收
数内取三年最多数内取一年酌中为额县官奉行有
方无词诉抑勒处分三等定赏罚

隆兴元年工部尚书张阐言今日荆襄屯田之害非田
之不可耕也无耕田之民也官司虑其功之不就不免
课之游民游民不足不免抑勒百姓舍已熟田耕官生
田私田既荒赋税犹在或远数百里追夺以来或名双
丁役其强壮占百姓之田以为官田夺民种之谷以为
官谷老稚无养一方骚然有司知其不便申言于朝罢
之诚是也然臣窃谓自去岁以来置耕牛置农器修长
木二渠费已十馀万其间岂无已垦辟之地岂无庐舍

场圃尚可卒业一旦举而弃之必为势家所占则是捐
十万缗于无用之地而荆襄之田终不可耕也臣比见
两淮归正之民动以万计官给之食以半岁为期今踰
期矣官不能给则老弱饥饿者转而他之殊失斯民向
化之心兼亦有伤国体臣愚以为荆襄之田尚有可承
之规与其弃之孰若使归正之民就耕非惟可免流离
庶使中原之民知朝廷有以处我率皆襁负而至异日
垦辟既广田畴既成然后取其馀者而输之官实为两

便诏除见耕种人依旧外馀令虞允文同王珏疾速措
置
　扬州兴元府阶成岷凤等处屯田后皆以所得不偿
　所费罢之
　　议者皆曰汉赵充国魏枣祗屯田皆卓有成效不
　　知充国以方隆之汉敝垂尽之先零枣祗以未裂
　　之中原营于无虞之许下其为之也暇且无有害
　　其成者今禾黍未登场而驰突蹂践有不可必苟

　　严其备有以限戎马之来则沿边莽堰莫非可耕
　　之地矣
　　官田(籍田附/)
孟子曰殷人七十而助　又曰诗云雨我公田遂及我
私惟助为有公田由此观之虽周亦助也
　　朱子集注当时助法尽废典籍不存惟有此诗可
　　见周亦用助故引之也
月令孟春之月天子乃择元辰亲载耒耜措之于参保

介之御间帅三公九卿诸侯大夫躬耕帝籍天子三推
三公五推卿诸侯九推(保介车右也置耒于车石与御/者之间明已劝农非农者也)
反执爵于大寝三公九卿诸侯大夫皆御命曰劳酒(既/耕)
(而宴饮以/劳群臣)
周礼甸师掌率其属而耕耨王籍以时入之(其属庶人/也王籍谓)
(王者籍田千亩所亲帅公卿以下亲耕农人耕之处也/庶人终于千亩故曰率其属入其所收黍稷以供粢盛)
宣王即位不籍千亩(籍借也借民力以为之天子田籍/千亩诸侯百亩自厉王之后籍田)
(礼废宣王即/位不复古也)

　虢文公谏曰不可夫民之大事在农古者太史顺时
　[𤫽](音/脉)土阳瘅(丁佐/反)愤盈土气震发(瘅厚也/愤积也)农祥晨正
　(农祥房星晨正谓立/春之日晨正于午)日月底于天庙(天庙营室也孟/春之日日月皆)
　(在营/室)土乃脉发先时九日太史告稷曰自今至于初
　吉(初吉二/月朔)阳气俱蒸土膏其动弗震弗渝脉其满眚
　谷乃不殖(言阳气升土膏动当即发动变泻其/气不然则脉萌而气结更为灾疫)稷以
　告王曰史帅阳官以命我司事(阳官春官/司事农事)曰距今九
　日土其俱动王其祗祓监农不易王乃使司徒咸戒

　公卿百吏庶民司空除坛于籍命农大夫咸戒农用
　(农大夫/田畯)先时五日瞽告有协风至王即斋宫百官御
　事各即其斋三日王乃淳濯飨醴及期郁人荐鬯牺
　人荐醴王祼鬯飨醴乃行百吏庶民毕从及籍后稷
　监之膳夫农正行籍礼太史赞王王敬从之王耕一
　垡班三之(班次也王一垡公三/卿九大夫二十七也)庶民终于千亩其后
　稷省功太史监之司徒省民太师监之毕宰夫陈飨
　膳宰监之膳宰赞王王歆太牢班尝之庶人终食是

　日也瞽师音官以风土(音官乐官风土以音律省/土风风气和则土气养也)廪
　于籍东南钟而藏之(廪御廪以藏王所/籍田以奉粢盛)而时布之于
　农稷则遍戒百姓纪农协功曰阴阳分布震雷出滞
　土不备垦辟在司寇乃命其旅曰徇农师一之农正
　再之后稷三之司空四之司徒五之太保六之太师
　七之太史八之宗伯九之王则大徇耨穫亦如之民
　用莫不震动恪恭于农修其疆畔日服其镈不解于
　时财用不乏民用和同是时也王事惟农是务无有

　求利其官以干农功三时务农而一时讲武故征则
　有威守则有财若是乃能媚于神而利于民矣则享
　祀时至而布施优裕也今天子欲修先王之绪而弃
　其大功匮神乏祀而困民财将何以求福用民王不
　听
汉高祖二年故秦苑囿园池令民得田之
文帝二年诏曰夫农天下之本也其开籍田朕亲率耕
以给宗庙粢盛

　贾谊说上曰一夫不耕或受其饥今背本而趋末生
　之者甚少而糜之者甚多天下财产何得不蹙今驱
　民而归之农皆著于本使天下各食其力末技游手
　之民转而缘南亩则畜积足而人乐其所矣上感谊
　言乃开籍田
十三年诏曰朕亲率天下农耕以供粢盛皇后亲桑以
奉祭服其具礼仪(令立耕桑/之礼制也)
景帝后二年亲耕籍田

武帝元年罢苑马以赐贫民(养马之苑禁百姓/刍收今赐民为田)
征和四年上耕于钜定(地名近/东海)
昭帝始元元年上耕于钩盾弄田(时帝年九岁未能亲/耕帝籍钩盾宦者近)
(署故往试耕为戏弄/也弄田在未央宫中)
六年上耕于上林
元凤二年罢中牟苑赋贫民
宣帝地节元年假郡国贫民田
二年诏池籞未御幸者假与贫民又令流民还归者假

公田贷种食
元帝初元元年以三辅太常郡国公田及苑可省者振
业贫民江海陂湖园池属少府者以假贫民勿租赋省
苑马以振困乏
二年诏罢水衡禁苑宜春下苑少府佽飞外池严籞池
田假与贫民
五年罢北假田官(主假赁见田官与民收/其税或曰北假地名也)
永光元年令民各务农亩无田者假之

哀帝建平元年太皇太后诏外家王氏田非冢营皆以
赋贫民
后汉礼仪志正月始耕昼漏上水初纳执事告祠先农
已享(贺循籍田仪曰汉耕田以太牢祭先农于田所薛/综注二京赋曰为天神借民力于此田故名曰帝)
(籍田在国/之辰地)耕时有司请行事就耕位天子三公九卿诸
侯以次耕力田种各耰讫有司告事毕(汉旧仪曰春始/耕于籍田官祠)
(先农先农即神农炎帝也祠以一太牢百官皆从大赐/三辅二百里孝悌力田三老帛种百谷万斛为立籍田)
(仓置令丞谷皆以给祭天地/宗庙群神之祀以为粢盛)是月令日郡国守相皆劝

民始耕如仪诸行出入皆鸣钟皆作乐其有灾眚有他
故若请雨止雨皆不鸣钟不作乐(汉家郡守行大夫礼/鼎俎笾豆工歌县)
明帝永平九年诏郡国以公田赐贫民各有差
十三年汴渠成诏曰今五土之宜反其正色滨渠下田
赋与贫人无令豪右得固其利
章帝建初元年诏以上林池籞田赋与贫人
元和元年诏郡国募人无田欲徙他界就饶者悉听之
到在所赐给公田为顾耕庸赁种饷贳与田器勿收租

五岁除算三年其后欲还本乡者勿禁
三年诏曰月令孟春善相邱陵土地所宜今肥田尚多
未有垦辟其悉以赋贫民给与种粮务尽地力勿令游
手
安帝永初元年以广城游猎地及被灾郡国公田假与
贫民
魏制天子亲耕籍田藩镇阙诸侯百亩之礼
晋武帝太始四年正月帝躬耕籍田于东郊诏曰近代

以来耕籍田于数步之内空有慕古之名曾无供祀训
农之实而有百官车徒之费今循千亩之制当率群公
卿士躬稼穑以先天下于东郊之南洛水之北(去宫八/里远十)
(六里为/田千亩)帝御木辂以耕自惠帝后礼废
宋文帝元嘉十二年将亲耕司空大司农京尹令度宫
之辰地八里之外整制千亩中开阡陌
齐武帝永明中耕籍田
梁依宋齐礼天监十二年以启蛰而耕普通二年移籍

田于建康北岸
后魏道武帝天兴三年春始躬耕籍田
北齐籍于帝城东南千亩内种赤粱白谷大豆赤黍小
豆黑穄麻子大小麦色别一顷自馀一顷中通阡陌
隋制于国南十四里启夏门置地千亩为坛行播殖礼
九谷纳于神仓以拟粢盛秸藁以饷牺牲
唐太宗贞观三年二月籍于千亩之甸
高宗永徽三年正月率公卿耕于千亩之甸

乾封二年仪凤二年景云三年并躬耕籍田
元宗开元二十三年正月躬耕籍田
宋太宗端拱元年亲耕籍田以劝农事
天禧元年以久罢畋游其京城四面禁围草地令开封
府告谕百姓许其耕牧
四年福建转运使方仲荀言福州王氏时有官庄千二
百一十五顷自来给与人户主佃每年只纳税米乞差
官估价令见佃人收买与限二年送纳价直

仁宗天圣三年屯田员外郎张希颜奏福建八州皆有
官庄七州各纳租课惟福州只依私产纳税复免差徭
显是倖民乞相均米数依州价折纳见钱铜铁中半从
之
嘉祐二年诏以天下没入户绝田募人耕收其利置广
惠仓以赈贫人(见赈/恤门)
　熙宁间以广惠仓之入归之常平
神宗熙宁二年三司言天下屯田省庄皆子孙相承租

佃岁久乞不许卖其馀没官纳庄愿卖者听从之
七年诏户绝庄产召人充佃及入实封状承买以其直
增助诸路常平钱
开封府界诸路系省庄屯田营田稻田务及司农寺户
绝水利田并都水监官庄淤田司四十四万七千四百
四十八顷一十六亩内三司官田庄四千五百九十三
顷四十亩零总收租馀斛斗疋帛六万一千四百九贯
石疋都水监淤田司官庄五百五十四顷一十九亩零

总收租斛斗五万二百一十石斤□秆等五十万一千
六十六束斤
哲宗元祐元年户部言鬻卖绝户田宅既有估覆定价
乞如买扑坊场例罢实封投状从之
八年诏凡官田及已佃而逃或佃租违期应刬佃者不
别召佃悉籍之官为招募衙前之用如未有投募且令
租佃以应募者而给之
徽宗建中靖国元年诏市易折纳田产并依户绝田产

法
政和元年时朝廷以用度艰窘命官鬻卖官田江西路
一岁失折上供无虑二十馀万斛运副张根建言田既
不存当减上供朝廷深察所以然遂止不卖
　总领措置官田所言元奏存留屯田为系河北河东
　陜西边防利害乞存之不鬻自三路外名屯田者其
　实悉以民耕与凡官田无异无系边防自应鬻卖从
　之

　知吉州徐常奏诸路惟江西乃有屯田非边地其所
　立租则比税苗特重所以祖宗时许民间用为永业
　如有移变虽名立价交佃其实便如典卖已物其有
　得以为业者于中悉为居室坟墓既不可例以夺卖
　又其交佃岁久甲乙相传皆随价得佃今若令见业
　者买之则是一业而两输直亦为不可而况若卖而
　起税税起于租计一岁而州失租米八万七千馀石
　其势便当损减上供是一时得价而久远失利此议

　臣见近利而失远图公私交害也于是都省乞下江
　西覈实如屯田纽利多于二税即住卖之为税田而
　税多租少即鬻之他路仿此诏可
　臣僚言天下系官田产如折纳抵当户绝之类𨽻属
　常平则法许鬻卖如天荒逃田省庄之类在运司有
　请佃法自馀闲田名类非一乞命官总领条画以闻
　户部奏凡田当防河召募弓箭手或屯田之类悉应
　存留凡市易抵当折纳籍没常平户绝天荒省庄沙

　田退滩荻场圩田之类并应出卖又奏仿熙宁制所
　委官一年内卖及七分与转一官馀以次减磨勘不
　登五分加奏劾诏从之
八月诏乃者有司建明尽鬻系官田宅苟目前之利废
久长之策其总领措置官并罢已卖田宅给还元直仍
拘入官如舍屋已经改更但课亏租额者与免仍旧修
盖官田已尝为墓据合用亩步约价者与免迁移
六年始作公田于汝州公田之法县取民间田契根磨

如田今属甲则从甲而索乙契乙契既在又索丙契展
转推求至无契可證则量地所在增立官租　一说谓
按民契劵而以乐尺打量其赢则拘入官而创立租课
　初因中官杨戬主后苑作有言汝州地可为稻田者
　置务掌之号稻田务复行于府畿易名公田南暨襄
　城西至沔池北踰大河民田有踰初劵亩步者辄使
　输公田钱政和末又置营缮所亦为公田久之后苑
　营缮所公田皆并于城西所尽山东河朔天荒逃田

　与河堤退滩输租举入焉皆内侍主其事所括凡得
　田三万四千三百馀顷农亩困败但能输公田钱而
　正税不复有输后李彦又立城西括田所而公田皆
　彦主之靖康初诛彦
宣和元年提举水利农田所奏浙西平江诸州积水减
退欲委官分诣乡村检视露出田土惟人户见业已纳
省税不括外其馀逃田天荒草田葑茭荡及湖泺退滩
沙涂等地悉标记置籍召人请射种植视乡例拘纳租

课桩充御前钱物专一应奉御前支用置局提举如造
谤惑众沮害之人罪徒从之
三年诏方量根括到田土税租课利内特与减一半十
月尚书省言诸路学田并西南外宗室财用司田产元
所给佃租课太轻不足于用诏许添立实封入状添立
租课刬佃一次如佃人愿从添数亦仍给佃
高宗建炎元年从江南经制使翁彦国言拘籍蔡京王
黼等庄田令佃户就种岁减租课二分

三年令应天下系官田令有司依乡例纽纳佃租期以
半月许民自陈输租额过期依见行条法
绍兴元年诏尽鬻诸路官田命各路宪臣总领措置
　时以军兴用度不足又先时知永嘉县霍蠡言温州
　四县没官田势家诡名请佃岁责保正长代输公私
　病之乃诏并召人鬻五年又诏见佃人愿承买者听
　佃及三十年以上者减价钱三之二
十二年户部言诸路常平司未卖田令见佃人添租三

分不愿者勒令离业召人佃
知邵州吕稽仲言湖南广西闲田甚多若轻租召佃收
其所输籴其赢馀可宽州县诏户部措置
　刘夔为福州帅贸易僧寺田以取资至张守帅闽始
　议存留上等四十馀刹以待高僧外悉令民实封请
　买岁入七八万缗以助军衣馀宽百姓杂科民皆便
　之
二十六年户部侍郎韩仲通言蜀地狭人稠而京西淮

南系官膏腴之田尚众乞许人承佃官贷牛种八年仍
偿并边免十年租次边半之满三年充已业从之
户部言诸路卖官田钱乞以七分上供三分充常平司
籴本今诸买官田者免纳税契钱又免和买二年免物
力三年至十年(一千贯以下免三年一千贯/以上五年五千贯以上十年)已给卖后
不许执邻取赎旧六十日输钱不足者钱没官别召买
今倍其日皆从之
二十九年户部提领官田所言应官户势家坐占官田

今依估承买其浙西营田及馀路营田官庄田屯田并
住卖诏各路提举司督察欺弊申严赏罚县卖十万缗
州二十万缗守令各进一秩馀以次减磨勘最稽迟者
贬秩　荆南提刑彭合入对言州县卖官田之害望减
价无抑勒户部以减价为难但令勿抑勒而已
　谏议大夫何溥言比议臣欲优恤见佃者令减价二
　分承买而复谓其低价买增价卖或借钱收买增价
　准折许人告即拘没夫始怜其失业而为之减价终

　设为转卖之说而开其争端望明诏改正
　两浙转运司言申括到平江府省田一十六万六千
　七百二十八亩每亩纳上供省苗三斗三升六合计
　米三万九千四十七石系民户世业今若出卖便为
　私田上输二税暗失上供岁额苗米乃止
　臣僚言江东西二广村疃之间人户凋疏弥望皆黄
　茅白苇民间膏腴之田耕布犹且不遍岂有馀力可
　置官产浙东西最号繁盛所买仅及百馀万缗累月

　尚未足数且有抑勒之患况江广米谷既平钱货艰
　得亩直不过贯百纵根括无遗其能应期限乎若谓
　命令已行难于寝罢乞宽之一年听民情愿无或抑
　勒违者坐之诏可
　又言二年之间三省户部困于文移监司州郡疲于
　出卖上下督责始限一季继限一年已卖者才十三
　已纳者才十二其事犹未竟也盖买产之家无非大
　姓估价之初以上色之产轻立价贯揭榜之后率先

　投状至于拆封往往必得今之已卖者是也若中下
　之产无人计嘱所立之价轻重不均今之无人承买
　者是也宜且令元佃之家著业纳租岁犹可得数十
　万斛从之
宁宗开禧三年冬韩侂胄既诛复与敌讲解明年改元
嘉定始用廷臣言置安边所命户部侍郎沈诜等条画
来上凡侂胄与其他权倖没入之田及围田湖田之在
官者皆𨽻焉初以御史提其纲继委之版曹或都司寺

监官其后又俾畿漕领之诸路岁输米七十二万二千
七百斛有奇钱一百三十一万五千缗有奇两浙江东
西淮东西福建皆有籍以给行人金缯之费迨敌好既
绝军需边用每于此乎取之
　
　
　
　文献通考卷七