钦定四库全书
　文献通考卷三
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　田赋考三
　　历代田赋之制
元宗开元八年颁庸调法于天下
　是时天下户未尝升降监察御史宇文融献策括籍
　外羡田逃户自占者给复五年每丁税钱千五百以

　摄御史分行括实阳翟尉皇甫憬上书言其不可帝
　方任融乃贬憬为盈川尉诸道所括得客户八十馀
　万田亦称是州县希旨张虚数以正田为羡编户为
　客岁终籍钱数百万缗
　　沙随程氏曰按唐令文授田每年十月一日里正
　　预造簿县令总集应退应授之人对共给授谓如
　　里正管百丁田万亩立法之意欲百家仰事俯育
　　不致困乏耳因制租调以禄君子而养民之意为

　　多律文脱户者有禁漏口者有禁浮浪者有禁占
　　田违限者有禁官司应授田而不授应课农桑而
　　不课者有禁但使后世谨守高祖太宗之法其为
　　治岂易量哉中间法度废弛凡史臣所记时弊皆
　　州县不举行法度耳时天下有户八百万而浮客
　　乃至八十万此融之论所以立也使融检括剩田
　　以授客户责成守令不收限外之赋虽古之贤臣
　　何以加诸虽有不善其振业小民审修旧法所得

　　多矣故杜佑作理道要诀称融之功当是时姚崇
　　宋璟张九龄辈皆在岂雷同默默者耶故唐人后
　　亦思之然陆贽称租调法曰不校阅而众寡可知
　　是故一丁之授田决不可令输两丁之赋非若两
　　税乡司能开阖走弄于其间也史臣曰州县希融
　　旨空张其数务多其获盖与陆贽之说背驰岂史
　　臣未稽其实邪
开元十六年诏每三岁以九等定籍

　先是扬州租调以钱岭南以米安南以丝益州以罗
　䌷绫绢供春䌽因诏江南以布代租凡庸调租资课
　皆任土所宜以江淮转输有河洛之艰而关中蚕桑
　少菽麦常贱乃命庸调资课皆以米凶年乐输布绢
　者从之河南北不通运州租皆以绢代关中庸课诏
　度支减转运
天宝五载诏贫不能自济者每乡免三十丁租庸
天宝中应受田一千四百三十万三千八百六十二顷

十三亩
　　按十四年有户八百九十万馀计定垦之数每户
　　合得一顷六十馀亩至建中初分遣黜陟使按比
　　垦田田数都得百十馀万亩
代宗宝应元年租庸使元载以江淮虽经兵荒其民比
诸道犹有赀产乃按籍举八年租调之违负及逋逃者
计其大数而徵之择豪吏为县令而督之不问负之有
无赀之高下察民有粟帛者发徒围之籍其所有而中

分之甚者十取八九谓之白著有不服者严刑以威之
民有蓄谷十斛者则重足以待命或相聚山林为群盗
县不能制(盗袁晁起浙东攻陷诸郡众近/二十万经二年李光弼讨平之)
广德元年诏一户三丁者免一丁庸税地税依旧凡亩
税二升男子二十五为成丁五十五为老以优民
大历元年诏天下苗一亩税钱十五市轻货给百官手
力课以国用急不及秋苗方青则徵之号青苗钱又有
地头钱亩二十通名青苗钱　又诏上都秋税分二等

上等亩税一斗下等六升荒田亩税二升五年始定法
夏上田亩税六升下田亩四升秋上田亩税五升下田
亩三升荒田如此青苗钱亩加一倍而地头钱不在焉
大历四年敕天下及王公以下今后宜准度支长行旨
条每年税钱上上户四千文上中户三千五百上下户
三千中上户二千五百中中户二千中下户千五百下
上户一千下中户七百下下户五百文其见任官一品
准上上户税九品准下下户税馀品并准此依户等税

若一户数处任官亦每处依品纳税其内外官仍据正
员及占额内阙者税其试及同正员文武官不在税限
百姓有邸店行铺及炉冶应准式合加本户二等税者
依此税数勘责徵纳其寄庄户准旧例从八等户税寄
住户从九等户税比𩔖百姓事从不均宜递加一等税
其诸色浮客及权时寄住田者无问有官无官亦在所
为两等收税稍殷有者准八等户税馀准九等户税如
数处有庄田亦每处税诸道将士庄田既缘防禦勤劳

不可同百姓例并从九等输税
　　按以钱输税而不以谷帛以资力定税而不问身
　　丁人皆以为行两税以后之弊今观此则由来久
　　矣
德宗时杨炎为相遂作两税法夏输无过六月秋输无
过十一月置两税使以总之凡百役之费先度其数而
赋于人量出制入户无主客以见居为簿人无丁中以
贫富为差不居处而行商者在所州县税三十之一度

所取与居者均使无侥利其租庸杂徭悉省而丁额不
废其田亩之税以大历十四年垦田之数为定而均收
之遣黜陟使按诸道丁产等级免鳏寡茕独不济者敢
加敛以枉法论旧户三百八十万五千使者按得主户
三百八十万客户三十万天下之民不土断而地著不
更版籍而得其虚实岁敛钱二千五十馀万缗米四百
万斛以供外钱九百五十馀万缗米千六百馀万斛以
供京师天下便之

　租庸调法以人丁为本开元后久不为版籍法度废
　弊丁口转死田亩换易贫富升降悉非向时而户部
　岁以空文上之又戍边者蠲其租庸六岁免归元宗
　事夷狄戍者多死边将讳不以闻故贯籍不除天宝
　中王鉷为户口使务聚敛以其籍存而丁不在是隐
　课不出乃按旧籍除当免者积三十年责其租庸人
　苦无告法遂大弊至德后天下兵起人口凋耗版图
　空虚赋敛之司莫相统摄纪纲大坏王赋所入无几

　科敛凡数百名废者不削重者不去吏因其苛蚕食
　于人富人多丁者以宦学释老得免贫人无所入则
　丁存故课免于上而赋增于下是以天下残瘁荡为
　浮人乡居土著者百不四五炎疾其弊乃请为两税
　法以一其制议者以为租庸调高祖太宗之法不可
　轻改而帝方任炎乃行之自是吏奸无所容轻重之
　权始归朝廷矣
　　沙随程氏曰开元中豪弱相并宇文融修旧法收

　　羡田以招徕浮户而分业之今炎创以新意而兼
　　并者不复追正贫弱者不复田业姑定额取税而
　　已始与孟子之论悖而史臣诋融而称炎可谓浅
　　近矣赞称融取隐户剩田以中主欲夫隐户而不
　　出剩田而不取则高祖太宗之法废矣流亡浮寄
　　者何以振业之乎使贤者当炎之地宜用融之善
　　以修旧法以革时弊去融之不善务为简易责成
　　守令而不收籍外之税俾高祖太宗之法弊而复

　　新户口既增租调自广此陆贽之论谆复而发者
　　如斯而已也且天宝盛时户八百馀万兵乱之后
　　至是三百馀万既曰土著者百无四五是主户十
　　五馀万浮客二百八十馀万也宜无是理既不复
　　授田虽以见居为簿何益乎
　　按宇文融杨炎皆以革弊自任融则守高祖太宗
　　之法炎则变高祖太宗之法然融守法而人病之
　　则以其逼胁州县妄增逃羡以为功也炎变法而

　　人安之则以其随顺人情姑视贫富以制赋也融
　　当承平之时簿书尚可稽考乃不能为熟议缓行
　　之规炎当离乱之后版籍既已隳废故不容不为
　　权时施宜之举今必优融而劣炎则为不当于事
　　情矣
建中三年诏增天下税钱每缗二百朱滔王武俊田悦
合纵而叛国用不给淮南节度使陈少游增其本道税
钱因诏天下皆增之

贞元八年剑南节度使韦皋又增税十二以增给官吏
贞元四年诏天下两税审等第高下三年一定户
自初定两税货重钱轻乃计钱而输绫绢既而物价愈
下所纳愈多绢疋为钱三千二百其后一疋为钱一千
六百输一者过二虽赋不增旧而民愈困矣度支以税
物颁诸司皆折本价为虚估给之而缪以滥恶督州县
剥价谓之增纳复有进奉宣索之名改科役曰召雇率
配曰和市以巧避微文比大历之数再倍又疠疫水旱

户口减耗刺史析户张虚数以宽责逃死阙税取于居
者一室空而四邻亦尽户版不缉无浮游之禁州县行
小惠以倾诱邻境新收者优假之唯安居不迁之民赋
役日重
　帝以问宰相陆贽贽上疏请釐革其甚害者大略有
　六其一曰国家赋役之法曰租曰调曰庸其取法远
　其敛财均其域人固有田则有租有家则有调有身
　则有庸天下法制均一虽转徙莫容其奸故人无摇

　心天宝之季海内波荡版图隳于避地赋法坏于奉
　军赋役旧法行之百年人以为便兵兴供亿不常诛
　求隳制此时弊非法弊也时有弊而未理法无弊而
　已更两税新制竭耗编氓日日滋甚陛下初即位宜
　损上益下啬用节财而摘郡邑验簿书州取大历中
　一年科率多者为两税定法此总无名之暴赋而立
　常规也夫财之所生必因人力两税以资产为宗不
　以丁身为本资产少者税轻多者税重不知有藏于

　襟怀囊箧物贵而人莫窥者有场圃囷仓直轻而众
　以为富者有流通蕃息之货数寡而日收其赢者有
　庐舍器用价高而终岁利寡者计估算缗失平长伪
　挟轻费转徙者脱徭税敦本业者因敛求此诱之为
　奸驱之避役也今徭赋轻重相百而以旧为准重处
　流亡益多轻处归附益众有流亡则摊出已重者愈
　重有归附则散出已轻者愈轻人婴其弊愿诏有司
　与宰相量年支有不急者罢之广费者节之军兴加

　税诸道权宜所增皆可停税物估贾宜视月平至京
　与色样符者不得虚称折估有滥恶罪官吏勿督百
　姓每道以知两税判官一人与度支参计户数量土
　地沃瘠物产多少为二等州等下者配钱少高者配
　钱多不变法而逋逃渐息矣其二曰播殖非力不成
　故先王定赋以布麻缯纩百谷勉人功也又惧物失
　贵贱之平交易难准乃定货泉以节轻重盖为国之
　利权守之在官不以任下然则谷帛人所为也钱货

　官所为也人所为者租税取焉官所为者赋敛舍焉
　国朝著令租出谷庸出绢调出缯纩布麻曷尝禁人
　铸钱而以钱为赋今两税效算缗之末法估资产为
　差以钱谷定税折供杂物岁目颇殊所供非所业所
　业非所供增价以市所无减价以货所有耕织之力
　有限而物价贵贱无常初定两税万钱为绢三疋价
　贵而数不多及给军装计数不计价此税少国用不
　充也近者万钱为绢六疋价贱而数加计口蚕织不

　殊而所输倍此供税多而人力不给也宜令有司复
　初定两税之岁绢布疋估为布帛之数复庸调旧制
　随土所宜各修家技物甚贱所出不加物甚贵所入
　不减且经费所资在钱者独月俸资课以钱数多少
　给布广铸而禁用铜器则钱不乏有籴盐以入直𣙜
　酒以纳资何虑无所给哉其三曰廉使奏吏之能者
　有四科一曰户口增加二曰田野垦辟三曰税钱长
　数四曰率办先期夫贵户口增加诡情以诱奸浮苛

　法以析亲族所诱者将议薄征则遽散所析者不胜
　重税则又亡有州县破伤之病贵田野垦辟然农夫
　不增而垦田欲广诱以垦殖荒田限年免租新亩虽
　辟旧畬芜矣及至免租年满复为污莱有稼穑不增
　之病贵税钱长数重困疲羸捶骨沥髓苟媚聚敛之
　司有不恤人之病贵率办先期作威残人丝不容织
　粟不暇舂贫者奔迸有不恕物之病四病繇考覈不
　切事情之过验之以实则租赋所加固有受其损者

　此州若增客户彼郡必减居人增处邀赏而税数加
　减处惧罪而税数不降国家设考课之法非欲崇聚
　敛也宜命有司详考课绩州税有定徭役有等覆实
　然后报户部若人益阜实税额有馀据户均减十三
　为上课减二次之减一又次之若流亡多加税见户
　者殿亦如之民纳税以去岁输数为常罢据额所率
　者增辟勿益租废耕不降数定户之际视杂产以校
　之田既有常租则不宜复入两税如此不督课而人

　人乐耕矣其四曰明君不厚所资而害所养故先人
　事而借其暇力家给然后敛馀财今督收促迫蚕事
　方兴而输缣农功未艾而敛谷有者急卖而耗半直
　无者求假费倍定两税之初期约未详属征役多故
　率先限以收宜定税期随风俗时候务于纾人其五
　曰顷师旅亟兴官司所储唯给军食凶荒不暇赈救
　人小乏则取息利大乏则鬻田庐敛穫始毕执契行
　贷饥岁室家相弃乞为奴仆犹莫之售或缢死道途

　天灾流行四方代有税茶钱积户部者宜计诸道户
　口均之谷麦熟则平粜亦以义仓为名主以巡院时
　稔伤农则优价广籴谷贵而止小敛则借贷循环敛
　散使聚谷幸灾者无以牟大利其六曰古者百亩地
　号一夫盖一夫授田不得过百亩欲使人不废业田
　无旷耕今富者万亩贫者无容足之居依托强家为
　其私属终岁服劳常患不充有田之家坐食租税京
　畿田亩税五升而私家收租亩一石官取一私取十

　穑者安得足食宜为定条限裁租价损有馀优不足
　此安富恤穷之善经不可舍也贽言虽切以谗逐事
　无施行者
　河南尹齐抗复论其弊以为陛下行两税课纳有时
　贪暴无所容奸二十年间府库充牣但定税之初钱
　轻货重故陛下以钱为税今钱重货轻若更有税名
　以就其轻其利有六吏绝其奸一也人用不扰二也
　静而获利三也用不乏钱四也不劳而易知五也农

　桑自劝六也百姓本出布帛而税反配钱至输时复
　取布帛更为三估计折州县升降成奸若直定布帛
　无估可折盖以钱为税则人力竭而有司不之觉今
　两税出于农人农人所有唯布帛而已用布帛处多
　用钱处少又有鼓铸以助国计何必取于农人哉疏
　入亦不报
　　东莱吕氏曰赋役之制自禹贡始可见禹贡既定
　　九州之田赋以九州之土地为九州之土贡说者

　　以谓有九州之土贡然后以田赋之当供者市易
　　所贡之物考之于经盖自有證何者甸服百里赋
　　纳总至于五百里米自五百里之外其馀四服米
　　不运之京师必以所当输者上贡于天子以此知
　　当时贡赋一事所以冀州在王畿甸服之内全不
　　叙土贡正缘已输粟米以此相参考亦自有證盖
　　当时寓兵于农所谓贡赋不过郊庙宾客之奉都
　　无养兵之费故取之于畿甸而足自大略而言之

　　三代皆沿此制夏后氏五十而贡商人七十而助
　　周人百亩而彻三代之赋略相当周官所载九畿
　　之贡而已九州之贡所谓食者半或三之一或四
　　之一或以半输王府或以三之一输王府或以四
　　之一输王府所谓土贡未必能当贡赋之半留之
　　于诸侯之国以待王室之用皆是三代经常之法
　　所谓弼成五服至于五千州十有二师说者以为
　　二千五百人为师亦是一时权时之役所谓经常

　　之役用民之力岁不过三日豳诗所谓我稼既同
　　上入执宫功皆是经常之役法如此用兵军役寓
　　之井赋乘马之法无事则为农有事则征役至汉
　　有所谓材官践更过更卒更三等之制当时有干
　　戈之征及至魏晋有户调之名凡有户者出布帛
　　有田者出租赋后魏亦谓之户调在后魏以一夫
　　一妇出帛一疋在北齐则有一床半床之制已娶
　　者则一床未娶者则半床当时有户调之名然役

　　法尚存古制但至南北朝增三代之三日至于四
　　十五日自汉至南北朝其赋役之法如此至唐高
　　祖立租庸调之法承袭三代汉魏南北之制虽或
　　重或轻要之规摹尚不失旧德宗时杨炎为相以
　　户籍隐漏徵求烦多变而为两税之法两税之法
　　既立三代之制皆不复见然而两税在德宗一时
　　之间虽号为整办然取大历中科徭最多以为数
　　虽曰自所税之外并不取之于民其后如间架如

　　借商如除陌取于民者不一杨炎所以为千古之
　　罪人大抵田制虽商鞅乱之于战国而租税犹有
　　历代之典制惟两税之法立古制然后扫地要得
　　复古田制不定纵得薄敛如汉文帝之复田租荀
　　悦论豪民收民之资惟能惠有田之民不能惠无
　　田之民田制不定虽欲复古其道无由兵制不复
　　古民既出税赋又出养兵之费上之人虽欲权减
　　兵又不可不养兵制不定此意亦无由而成要之

　　寓兵于农赋役方始定
　　按自秦废井田之制隳什一之法任民所耕不计
　　多少于是始舍地而税人征赋二十倍于古汉高
　　祖始理田租十五而税一其后遂至三十而税一
　　皆是度田而税之然汉时亦有税人之法按汉高
　　祖四年初为算赋注民十五以上至六十五出赋
　　钱人百二十为一算七岁至十五出口赋人钱二
　　十此每岁所出也然至文帝时即令丁男三岁而

　　一事赋四十则是算赋减其三之二且三岁方徵
　　一次则成丁者一岁所赋不过十三钱有奇其赋
　　甚轻至昭宣帝以后又时有减免盖汉时官未尝
　　有授田限田之法是以豪强田连阡陌而贫弱无
　　置锥之地故田税随占田多寡为之厚薄而人税
　　则无分贫富然所税每岁不过十三钱有奇耳至
　　魏武初平袁绍乃令田每亩输粟四升又每户输
　　绢二疋绵二斤则户口之赋始重矣晋武帝又增

　　而为绢三疋绵三斤其赋益重然晋制男子一人
　　占田七十亩女子及丁男丁女占田皆有差则出
　　此户赋者亦皆有田之人非凿空而税之宜其重
　　于汉也自是相承户税皆重然至元魏而均田之
　　法大行齐周隋唐因之赋税沿革微有不同史文
　　简略不能详知然大槩计亩而税之令少计户而
　　税之令多然其时户户授田则虽不必履亩论税
　　只逐户赋之则田税在其中矣至唐始分为租庸

　　调田则出粟稻为租身与户则出绢布绫绵诸物
　　为庸调然口分世业每人为田一顷则亦不殊元
　　魏以来之法而所谓租庸调者皆此受田一顷之
　　人所出也中叶以后法制隳弛田亩之在人者不
　　能禁其卖易官授田之法尽废则向之所谓输庸
　　调者多无田之人矣乃欲按籍而徵之令其与豪
　　富兼并者一例出赋可乎又况遭安史之乱丁口
　　流离转徙版籍徒有空文岂堪按以为额盖当大

　　乱之后人口死徙虚耗岂复承平之旧其不可转
　　移失陷者独田亩耳然则视大历十四年垦田之
　　数以定两税之法虽非经国之远图乃救弊之良
　　法也但立法之初不任土所宜输其所有乃计绫
　　帛而输钱既而物价愈下所纳愈多遂至输一者
　　过二重为民困此乃掊刻之吏所为非法之不善
　　也陆宣公与齐抗所言固为切当然必欲复租庸
　　调之法必先复口分世业之法均天下之田使贫

　　富等而后可若不能均田则两税乃不可易之法
　　矣又历代口赋皆视丁中以为厚薄然人之贫富
　　不齐由来久矣今有幼未成丁而承袭世资家累
　　千金者乃薄赋之又有年齿已壮而身居穷约家
　　无置锥者乃厚赋之岂不背缪今两税之法人无
　　丁中以贫富为差尤为的当宣公所谓计估算缗
　　失平长伪挟轻费转徙者脱徭税敦本业不迁者
　　困敛求乃诱之为奸殴之避役此亦是有司奉行

　　者不明不公之过非法之弊盖力田务本与商贾
　　逐末皆足以致富虽曰逐末者易于脱免务本者
　　困于徵求然所困犹富人也不犹愈于庸调之法
　　不变不问贫富而一概按元籍徵之乎盖赋税必
　　视田亩乃古今不可易之法三代之贡助彻亦只
　　视田而赋之未尝别有户口之赋盖虽授人以田
　　而未尝别有户赋者三代也不授人以田而轻其
　　户赋者两汉也因授田之名而重其户赋田之授

　　否不常而赋之重者已不可复轻遂至重为民病
　　则自魏至唐之中叶是也自两税之法行而此弊
　　革矣岂可以其出于杨炎而少之乎
　　又按古今户口之数三代以前姑勿论史所载西
　　汉极盛之数为孝平元始二年人户千一百二十
　　三万三千东汉极盛之时为桓帝永寿三年户千
　　六十七万七千九百六十(此通典所载之数据东/汉书郡国志计户一千)
　　(六百七万九百六则多通典五百/八十三万有奇是又盛于前汉矣)三国鼎峙之时

　　合其户数不能满百二十万昔人以为才及盛汉
　　时南阳汝南两郡之数盖战争分裂户口虚耗十
　　不存一固宜其然然晋太康时九州攸同不可谓
　　非承平时矣而为户只二百四十五万九千八百
　　自是而南北分裂运祚短促者固难稽据姑指其
　　极盛者计之则宋文帝元嘉以后户九十万六千
　　八百有奇魏孝文迁洛之后只五百馀万则混南
　　北言之才六百万隋混一之后至大业二年户八

　　百九十万七千有奇唐天宝之初户八百三十四
　　万八千有奇隋唐土地不殊两汉而户口极盛之
　　时才及其三之二何也盖两汉时户赋轻故当时
　　郡国所上户口版籍其数必实自魏晋以来户口
　　之赋顿重则版籍容有隐漏不实固其势也南北
　　分裂之时版籍尤为不明或称侨寄或冒勋阀或
　　以三五十户为一户苟避科役是以户数弥少隋
　　唐混一之后生齿宜日富休养生息莫如开皇贞

　　观之间考覈之详莫如天宝而户数终不能大盛
　　且天宝十四载所上户总八百九十一万四千七
　　百九而不课户至有三百五十六万五千五百夫
　　不课者鳏寡废疾奴婢及品官有荫者皆是也然
　　天下户口岂容鳏寡废疾品官居其三之一有奇
　　乎是必有说矣然则以户口定赋非特不能均贫
　　富而适以长奸伪矣又按汉元始时定垦田八百
　　二十七万五千三十六顷计每户合得田六十七

　　亩百四十六步有奇隋开皇时垦田千九百四十
　　万四千二百六十七顷计每户合得田二顷有馀
　　夫均此宇宙也田日加于前户日削于旧何也盖
　　一定而不可易者田也是以乱离之后容有荒芜
　　而顷亩犹在可损可益者户也是以虚耗之馀并
　　缘为弊而版籍难凭杜氏通典以为我国家自武
　　德初至天宝末凡百三十八年可以比崇汉室而
　　人户才比于隋氏盖有司不以经国驭远为意法

　　令不行所在隐漏之甚其说是矣然不知庸调之
　　征愈增则户口之数愈灭乃魏晋以来之通病不
　　特唐为然也汉之时户口之赋本轻至孝宣时又
　　行蠲减且令流徙者复其赋故胶东相王成遂伪
　　上流民自占者八万馀口以徼显赏若如魏晋以
　　后之户赋则一郡岂敢伪占八万口以贻无穷之
　　逋负乎　陆宣公又言先王制赋入必以丁夫为
　　本无求于力分之外无贷于力分之内故不以务

　　穑增其税不以辍稼减其租则播种多不以殖产
　　厚其征不以流寓免其调则地著固不以饰励重
　　其役不以窳怠蠲其庸则功力勤如是故人安其
　　居尽其力此虽名言然物之不齐物之情也均是
　　人也而才艺有智愚之不同均营生也而时运有
　　屯亨之或异盖有起穷约而能自致千金其馀力
　　且足以及他人者亦有蒙故业而不能保一簪一
　　身犹以为累者虽圣人不能比而同之也然则以

　　田定赋以家之厚薄为科敛之轻重虽非盛世事
　　而救时之策不容不然未宜遽非也
　贞元三年时岁事丰稔上因畋入民赵光奇家问百
　姓乐乎对曰不乐上曰时丰何故不乐对曰诏令不
　信前云两税之外悉无他徭今非税而诛求者殆过
　于税诏书优恤徒空文耳　宪宗末年度支盐铁与
　诸道贡献尤甚有助军及平贼贺礼上尊号贺物穆
　宗即位一切罢之两税外加率一钱以枉法赃论然

　务姑息赏赐诸军不可胜纪用不能节
自建中定两税而物轻钱重民以为患至穆宗时四十
年当时为绢二疋半者为八疋大率加三倍豪家大商
积钱以逐轻重故农人日困末业日增帝亦以货轻钱
重民困而用不充诏百官议革其弊议者多请重挟铜
之律户部尚书杨于陵言大历以前淄青太原魏博杂
铅铁以通时用岭南杂以金银丹砂象齿今一用泉货
故钱不足今宜使天下两税榷酒盐利上供及留州送

使钱悉输以布帛谷粟则人宽于所求然后出内府之
积收市廛之滞广山铸之数限边裔之出禁私家之积
则货日重而钱日轻矣宰相善其议由是两税上供留
州皆易以布帛丝纩租庸课调不计钱而纳布帛惟盐
酒本以𣙜率计钱与两税异不可去钱
　时货轻钱重与留州送使所在长吏又降省估使就
　实估以自封殖而重赋于人裴垍为相奏请天下留
　州送使物一切令就省估其所在观察使仍以其所

　莅之郡租赋自给若不足方许徵于支郡其诸州送
　使额变为上供故疲人稍息肩
会昌元年敕今后州县所徵科斛斗一切依额为定不
得随年检责数外如有荒闲陂泽山原百姓有人力能
垦辟耕种州县不得辄问所收苗子五年不在税限五
年之外依例纳税于一乡之中先填贫户欠阙如无欠
阙则均减众户合徵斛斗但令不失元额不得随田加
率仍委本道观察使每年收成之时具管内垦田顷亩

及合徵科斗数分析闻奏数外有剩纳人户斛斗刺史
以下重加惩贬
大中二年制诸州府县等纳税祗合先差优长户车牛
近者多是权要富豪悉请留县输纳致使贫单之人却
须雇脚搬载今后其留县并须先饶贫下不支济户如
有违越官吏重加科殿
四年制百姓两税之外不许分外更有差率委御史台
纠察其所徵两税疋段等物并留州留使钱物纳疋段

虚实估价及见钱从前皆有定制如闻近日或有于虚
估疋段数内实徵估物及其间分数亦不尽依敕条宜
委长吏郡守如有违越必议科惩又青苗两税本系田
土地既属人税合随去从前赦令累有申明豪富之家
尚不恭守以后州县觉察如有此比须议痛惩地勒还
主不理价直
　　按两税不徵粟帛而徵钱吏得为奸以病民穆宗
　　时尝复旧制徵粟帛矣今复有此令岂又尝变易

　　邪计货徵钱必有估直而估乃有虚实之异舞文
　　如此今禁其于定制外多科固不若仍复粟帛之
　　徵则自不能多求于定数之外也
昭宗末诸道多不上供惟山南东道节度使赵匡凝与
其弟荆南留后匡明委输不绝(详见国/用门)
光启三年张全义为河南尹初东都经黄巢之乱遗民
聚为三城以相保继以秦宗权孙儒残暴仅存坏垣而
已全义初至白骨蔽地荆棘弥望居民不满百户全义

麾下才百馀人乃于麾下选可使者十八人命曰屯将
人给一旗一榜于旧十八县中令招农户自耕种流民
渐归又选可使者十八人命曰屯副民之来者绥抚之
除杀人者死馀但加杖无重刑无租税归者渐众又选
谙书计者十八人命曰屯判官不一二年每屯户至数
千于农隙选壮者教之战阵以禦寇盗关市之赋迨于
无籍刑宽事简远近趋之如市五年之后诸县户口率
皆归复桑麻蔚然野无旷土其胜兵大县至七千人小

县不减二千人乃奏置令佐以治之全义明察人不能
欺为政宽简出见田畴美者辄下马与僚佐共观之召
田主劳以酒食有蚕麦善收者或亲至其家悉呼出老
幼赐以茶䌽衣物民间言张公不喜声伎见之未尝笑
独见佳麦良茧则笑耳有田荒秽者则集众杖之或诉
以乏人牛则召邻里责之曰彼诚乏人牛何不助之由
是邻里有无相助比户有积蓄在洛四十年遂成富庶
　　按唐末盗贼之乱振古所未有洛阳四战之地受

　　祸尤酷全义本出群盗乃能劝农力本生聚教诲
　　使荒墟为富实观其规画虽五季之君号为有志
　　于民者所不如也贤哉
后唐庄宗即位推恩天下除百姓田租放诸场务课利
欠负者而租庸使孔谦悉违诏督理更制括田竿尺尽
率州使公廨钱天下怨苦民多流亡租税日少
　　容斋洪氏随笔曰朱梁之恶最为欧阳公五代史
　　记所斥詈然轻赋一事旧史取之而新书不为拈

　　出其语云梁祖之开国也属黄巢大乱之馀以夷
　　门一镇外严𤇺候内辟污莱厉以耕桑薄其租赋
　　士虽苦战民则乐输二纪之间俄成霸业及末帝
　　与庄宗对垒于河上河南之民虽困于辇运亦未
　　至流亡其义无他盖赋敛轻而丘园可恋也及庄
　　宗平定梁室任吏人孔谦为租庸使峻法以剥下
　　厚敛以奉上民产虽竭军食尚亏加以兵革因以
　　饥馑不三四年以致颠陨其义无他盖赋役重而

　　寰区失望故也予以事考之此论诚然有国家者
　　之龟鉴也资治通鉴亦不载此一节
　吴徐知诰为淮南帅以宋齐邱为谋主先是吴有丁
　口钱又计亩输钱民甚病之齐邱以为钱非耕桑所
　得使民输钱是教之弃本逐末也请蠲人口钱自馀
　税悉收谷帛䌷绢疋直千钱者税三十知诰从之由
　是旷土尽辟国以富强
　　容斋洪氏随笔曰自用兵以来民间以见钱纽纳

　　税直既为不堪然于其中所谓和买折帛尤为名
　　不正而敛最重偶阅大中祥符间太常博士许载
　　著吴唐拾遗录所载多诸书未有者其劝农桑一
　　篇正云吴顺义年中差官兴贩簿定租税厥田上
　　上者每一顷税钱二贯一百文中田一顷税钱一
　　贯八百下田一顷千五百皆足陌见钱如见钱不
　　足许依市价折以金银并计丁口课调亦科钱宋
　　齐邱时为员外郎上策乞虚抬时价而折䌷绢绵

　　本色曰江淮之地唐季以来战争之所今兵革乍
　　息黎氓始安而必率以见钱折以金银此非民耕
　　凿可得也必兴贩以求之是为教民弃本逐末耳
　　是时绢每疋市价五百文䌷六百文绵每两十五
　　文齐邱请绢每疋抬为一贯七百䌷为二贯四百
　　绵为四十文皆足钱丁口课调亦请蠲除朝议喧
　　然沮之谓亏损官钱万数不少齐邱致书于徐知
　　诰曰明公总百官理大国督民见钱与金银求国

　　富庶所谓拥彗救火挠水求清欲火减水清可得
　　乎知诰得书曰此劝农上策也即行之自是不十
　　年间野无闲田桑无隙地自吴变唐自唐归宋民
　　到于今受其赐齐邱之事美矣徐知诰亟听而行
　　之可谓贤辅相而九国志齐邱傅中略不书资治
　　通鉴亦佚此事今之君子为国唯知浚民以益利
　　岂不有腼于偏闰之臣乎
同光三年敕魏府小菉豆税每亩减收三升城内店宅

园圃比来无税顷因伪命遂有配征后来以所徵物色
添助军装衣赐将令通济宜示矜蠲令据𦂳慢去处于
见输税丝上每两作三等酌量纳钱贵与充本回图收
市军装衣赐其丝永与除放
　吏部尚书李琪上疏曰臣闻古人有言谷者人之司
　命地者谷之所生人者君之所理有其谷则国力备
　定其地则人食足察其人则徭役均如此三者为国
　之急务也轩黄以前不可详记自尧堙洪水禹作司

　空于是辩九等之田收什一之税其时户口一千三
　百馀万定垦田约九百二十万顷为太平之盛及殷
　革夏命重立田制每私田十亩种公田一亩水旱同
　之亦什一之义也洎周室立井田之法大约百里之
　国提封万井出车千乘戎马四千匹畿内兵车万乘
　马四万匹以田法论之亦什一之制也故当成康之
　时比尧舜之朝户口更增二十馀万非他术也盖三
　代之前皆量入以为出计农以立军虽逢水旱之灾

　而有凶荒之备降及秦汉重税工商急关市之征倍
　舟车之算人口既以减耗古制犹复兼行按此时户
　口尚有一千二百馀万垦土亦一千八百万馀顷至
　乎三国并兴两晋之后则农夫少于军众战马多于
　耕牛供军须夺于农粮秣马必侵于牛草于是天下
　户口秪有二百四十馀万洎隋文之代与汉比崇及
　炀帝之年又三分去二唐太宗文皇帝以四夷初定
　百姓未丰延访群臣各陈所见惟魏徵独劝文皇力

　行王道由是轻徭薄赋不夺农时进贤良悦忠直天
　下粟斗直两钱自贞观至于开元将及九百万户五
　千三百万口垦田一千四百万顷比之近古又多增
　加是知救人瘼者必重敛为病源料兵食者以惠能
　为军政仲尼云百姓足君孰与不足臣之此言是魏
　徵所以劝文皇也伏惟深留宸鉴如以六军方阙未
　可轻徭两税之馀犹须重敛则但不以折纳为事一
　切以本色输官又不以细配为名止以正税加纳则

　天下幸甚敕本朝徵科唯有两税至于折纳比不施
　为宜依李琪所论应逐税合纳钱物斛斗及盐钱等
　宜令租庸司指挥并准元徵本色输纳不得改更若
　合有移改即须具事由闻奏
　　按同光三年是为庄宗既灭梁蜀之后骄侈自恣
　　赏赉无节仓廪空虚军民咨怨孔谦复行尅剥之
　　政民力重困而国用不支将以危亡之时也然则
　　琪言虽美诏敕虽再祗虚文耳以此疏叙述历代

　　劝农宽征生聚之事辞简而义备故录之
明年以军食不足敕河南尹预借夏秋税民不聊生
明宗天成元年赦节文应纳夏秋税子先有省耗每斗
一升今后祗纳正税数不量省耗
二年敕率土黎氓并输王税逐年生计祗在春时深虞
所在之方无知之辈不自增修产业辄便搅扰乡邻既
挠公门须严定制自今后凡关论认桑土二月一日后
州县不得受状十月务开方许论对准格据理断割

三年敕应三京邺都诸道州府县村人户自今年七月
后于夏秋田苗上每亩纳曲钱五文足陌
长兴二年人户每田亩纳农器钱一文五分
四年五月五日户部奏三京邺都诸道州府逐年所徵
夏秋税租兼盐曲折徵诸般钱谷等起徵条流如后
四十七处节候常早大小麦𪍿麦豌豆五月十五日起
徵八月一日纳足正税疋帛钱鞋地头㰌曲蚕盐及诸
色折科六月五日起徵至八月二十日纳足河南府华

州耀陜绛郑孟怀陈齐棣延兖沂徐宿汝申安滑濮澶
襄均房雍许邢洺磁唐隋郢蔡同郓魏汴颍复鄜宋亳
蒲等州　二十三处节候差晚随本处与立两等期限
　　一十六处校晚大小麦𪍿麦豌豆六月一日起徵至
八月十五日纳足正税疋帛钱鞋地头㰌曲蚕盐及诸
色折科六月十日起徵至八月二十五日纳足幽定镇
沧晋隰慈密青邓淄莱邠宁庆衍　七处节候尤晚大
小麦豌豆六月十日起徵至九月纳足正税疋帛钱鞋

地㰌曲钱等六月二十日起徵九月纳足并潞泽应威
塞军大同军振武军　其月敕百姓今年夏苗委人户
自供通手状其顷亩多少五家为保委无隐漏攒连状
送本州具帐送省州县不得差人检括如人隐欺许令
陈告其田并令倍徵
长兴二年六月敕委诸道观察使属县于每村定有力
人户充村长与村人议有力人户出剩田苗补贫下不
追顷亩自首者即据状徵收有词者即排段检括自今

年起为定额有经灾沴及逐年逋处不在此限
三年十二月三司奏诸道上供税物充兵士衣赐不足
其天下所纳斛斗及钱除支赡外请依时估折纳绫罗
绢帛从之
长兴九年敕天下州府受纳秆草每束约一文足一百
束纳枸子四茎充积年供使枣针一茎充稕场院其草
并柴蒿一束其纳绢絁布绫罗每疋纳钱十二文足丝
绵䌷线麻皮等每一十两纳耗半两鞋每量纳钱一文

足见钱每贯纳七文足省库收纳上件钱物元条流见
钱每贯纳二文足丝绵纳子每一百两纳耗一两其诸
色疋段并无加耗二年敕今后诸州府所纳秆草每二
十束别纳加耗一束充场司耗折
潞王清泰元年刘煦命判官钩考穷覈积年逋欠之数
奸吏利其徵责丐取故存之煦具奏其状且请察其可
徵者急督之必无可偿者悉蠲之韩昭允极言其便乃
诏长兴以前户部及诸道逋租三百三十八万虚烦簿

籍咸蠲免勿徵贫民大悦而三司悉怨之
　　致堂胡氏曰胥吏利于督租固小人常情也长民
　　者士大夫也不恤百姓而以胥吏所利者为生财
　　之术无穷之源则于胥吏何责焉前代著令曰凡
　　言放税者不得过四分每有水旱许诉灾伤或下
　　赦令尽蠲之而有司徵督如故农氓不谕乃有黄
　　纸放白纸催之谣盖不知令甲之文也是则赦令
　　行一时之恩以收人心令甲著永久之制恐失财

　　赋阴行虐政阳行惠泽岂先王之用心哉三司吏
　　不肯释除逋负非独其利在焉亦以在上之意吝
　　于与而严于取也此百姓膏肓之病也明宗能蠲
　　二百万缗潞王能蠲三百万石岂非衰乱之时盛
　　德之事哉
　
　
　文献通考卷三