钦定四库全书
钦定授时通考卷五十六
　蓄聚
　　社仓
隋书食货志开皇五年五月工部尚书长孙平奏令诸
州百姓及军人劝课当社共立义仓收穫之日随其所
得劝课出粟及麦于当社造仓窖助之即委社司执帐
检校每年收积勿使损败若时或不熟当社有饥馑者

即以此谷赈给十六年正月又诏秦叠成康武文芳宕
旭洮岷渭纪河廓豳陇泾宁原敷丹延绥银扶等州社
仓并于当县安置二月又诏社仓准上中下三等税上
户不过一石中户不过七斗下户不过四斗
唐书食货志其凶荒则有社仓赈给
名臣奏议宋张方平上仓廪论略比者敕书谕州县使
立义仓徒有空文而无画一之制于兹三年天下皆无
立者诚监前代之善策为齐民之大计明立条式权其

敛出令天下之县各于逐乡筑为囷廪于中户已上为
之等级课入谷麦其输入之数视岁薄厚为之三品县
掌其籍乡吏守之遇岁之饥发以赈给小饥则约小熟
之所敛中饥则约中熟之所敛大饥则约大熟之所敛
专自县乡检校之无使州郡计司侵取杂用焉此则收
自优户穰岁之有馀散于贫人凶年之不足不使兼并
贾人挟轻资蕴重积筦其利以豪夺于吾民此其协于
大易裒多益寡称物平施之义符于周官党使相救州

使相赒之法契诗人京坻之颂应时令振乏之理使民
足而知顺让益归于本业诚为国之大利也
又刘行简转对奏状略义仓之法论始于隋增广于唐
国朝因焉隋开皇间长孙平请令诸州百姓劝课同社
共立义仓收穫之日各出粟麦藏焉社司执帐检校多
少岁或不登则发以赈之然立法有未备也至唐贞观
间戴胄请自王公以下爰及众庶计所垦田稼穑亩顷
每至秋熟以理劝课尽令出粟各于所在为立义仓国

朝乾德间天子哀岁之不登而仓吏不以时出与民于
是著发粟之制使不待诏令其后病吏之烦扰而民罹
转输之困又罢之至神宗始复旧制民到于今赖焉然
而推行之意有未尽合于古者岂得不论且所谓义仓
者取粟于民还以赈之固不可以不均今也置仓入粟
止在州郡岁饥散给而山泽僻远之民往往不沾其利
其力能赴州就食者盖亦鲜少况所得不足偿劳流离
颠沛有不可胜言者此岂社仓之本意哉臣愚谓义仓

之粟当于本县乡村多置仓窖自始入粟以及散给悉
在其间大县七八处小县三四处远近分布俾适厥中
若未有仓窖则寄寺观或大姓之家县令总其凡以时
检校遇饥馑时丞簿尉等分行村乡计口给历次第支
散旬一周之庶几僻远之民均受其赐不复弃家流转
道路此利害之较然者也
宋朱子延和奏劄臣所居建宁府崇安县开耀乡有社
仓一所系昨乾道四年乡民艰食本府给到常平米六

百石委臣与本乡土居朝奉郎刘如愚同其赈贷至冬
收到元米次年夏间本府复令依旧贷于人户冬间纳
还臣等申府措置每石量收息米二斗自后逐年依旧
敛散或遇小歉即蠲其息之半大饥即尽蠲之至今十
有四年量支息米造成仓廒三间收贮已将元米六百
石纳还本府其见管三千一百石并是累年人户纳到
息米已申本府照会将来依前敛散更不收息每石只
收耗米三升系臣与本乡土居官及士人数人同共掌

管遇敛散时即申府差县官一员监视出纳以此之故
一乡四五十里之间虽遇凶年人不缺食窃谓其法可
以推广行之他处乞特依义役体例行下诸路州军晓
谕人户有愿依此置立社仓者州县量支常平米斛责
与本乡出等人户主执敛散每石收息二斗仍差本乡
土居官员士人有行义者与本县官同其出纳收到息
米十倍本米之数即送元米还官却将息米敛散每石
只收耗米三升其有富家情愿出米作本者亦从其便

息米及数亦与拨还如有乡土风俗不同者更许随宜
立约申官遵守实为久远之利其不愿置立去处官司
不得抑勒则亦不至骚扰
朱子社仓法一逐年五月下旬新陈未接之际预于四
月上旬申府乞依例给贷仍乞选差本县清强官一员
人吏一名斗子一名前来与乡官同其支贷
一申府差官讫一面出榜排定日分分都支散先远后
近一日一都晓示人户产钱六百文以上及自有营运

衣食不阙不得请贷各依日限具状(状内开说大/人小儿口数)结保
每十人结为一保递相保委如保内逃亡之人同保均
备取保十人以下不成保不支正身赴仓请米仍仰社
首保正副队长大保长并各赴仓识认面目照对保簿
如无伪冒重叠即与签押保明其社首保正等人不保
而掌主保明者听其日监官同乡官入仓据状依次支
散其保明不实别有情弊者许人告首随事施行其馀
即不得妄有邀阻如人户不愿请贷亦不得妄有抑勒

一收支米用淳熙七年十二月本府给到新添黑官桶
及官斗仰斗子依公平量其监官乡官人从逐厅只许
两人入中门其馀并在门外不得近前挨拶搀夺人户
所请米斛如违许被扰人当厅告覆重作施行
一丰年如遇人户请贷官米即开两仓存留一仓若遇
饥歉则开第三仓专赈贷深山穷谷耕田之民庶几丰
荒赈贷有节
一人户所贷官米至冬纳还不得过十一月下旬先于

十月上旬定日申府乞依例差官将带吏斗前来公共
受纳两平交量旧例每石收耗米二斗今更不收上件
耗米又虑仓廒折阅无所从出每石量收三升准备折
阅及支吏斗等人饭米其米正行附历收支
一申府差官讫即一面出榜排定日分分都交纳先近
后远一日一都仰社首队长告报保头告报人户递相
纠率造一色乾硬糙米具状同保共为一状未足不得
交纳如保内有人逃亡即同保均备纳足赴仓交纳监

官乡官吏斗等人至日赴仓受纳不得妄有阻节及过
数多取其馀并依给米约束施行其收米人吏斗子要
知首尾次年夏支贷日不可差换
一收支米讫逐日转上本县所给印历事毕日具总数
申府县照会
一每遇支散交纳日本县差到人吏一名斗子一名社
仓算交司一名仓子二名每名日支饭米一斗约半月
发遣裹足米二石共计米一十七石五斗又贴书一名

贴斗一名各日支饭米一斗约半月发遣裹足米六斗
共计四石二斗县官乡官人从十七名各日支饭米五
升十日共计米八石五斗已上共计米三十石二斗一
年收支两次共用米六十石四斗逐年盖墙并买稿荐
收补仓廒约米九石通计米六十九石四斗
一排保式某里第某都社首某人今同本都大保长队
长编排到都内人口数下项
一请米状式某都第某保队长某人大保长某人下某

处地方保头某人等几人今递相保委就社仓借米每
大人若干小儿减半候冬收日备乾硬糙米每石量收
耗米三升前来送纳保内一名走失事故保内人情愿
均备取足不敢有违谨状
一簿书锁钥乡官公共分掌其大项收执须同监官签
押其馀零碎出纳委乡官公共掌管须要均平不得徇
私容情别生奸弊
一如遇丰年人户不愿请贷至七八月而产户愿请者

听
一仓内屋宇什务仰守仓人常切照管不得毁损及借
出他用如有损失乡官点检勒守仓人备偿如些小损
坏逐时修整大段改造临时具因依申府乞拨米斛
朱子大全集建安五夫社仓记常平义仓有古法之遗
意然皆藏于州县所惠不过市井游惰辈至于深山长
谷力穑远输之民则虽饥饿致死而不能及又其为法
太密使吏之避事畏法者视民之殍而不肯发往往全

其封锁递相传授或至累数十年不一省一旦甚不获
已然后发之则已化为浮埃聚壤不可食矣夫以国家
爱民之深其虑岂不及此然而未有所改者岂不以里
社不能皆可任之人欲一听其所为则恐其计私以害
公欲谨其出入同于官府则钩校靡密上下相遁其害
更有甚于前所云者是以难之而有弗暇耳是仓也处
于诸邑之里社主于乡曲之士君子敛散有经维持有
要即此仓之粟活此乡之民脱遇阻饥朝取暮获读周

礼旅师遗人之官观其颁敛之疏数委积之远迩为之
制数甚详且密圣人既竭心思继之以不忍人之政其
不可及如此
宋史食货志淳熙八年浙东提举朱熹请以社仓法行
于仓司时陆九渊在敕令局见之曰社仓几年矣有司
不复举行是以远方无知者遂编入赈恤
宋史儒林传真德秀知潭州易谷九万五千石分十二
县置社仓以遍及乡落

又黄震通判广德军初孝宗颁朱熹社仓法于天下而
广德则官置此仓民困于纳息至以息为本而息皆横
取民穷至自经人以为熹之法不敢议震曰法出于尧
舜三代圣人犹有变通安有先儒为法不思救其弊耶
况熹法社仓归之于民而官不得与官虽不与而终有
纳息之患震为别买田六百亩以其租代社仓息约非
凶年不贷而贷者不取息
续文献通考元世祖时赵天麟上策言至元六年有旨

每社立一义仓社长主之官司不得拘检借贷勒支遇
歉岁就给社民食用社长明置收支文历无致损耗今
社仓多有空乏处伏望诏谕农民一社立社长社司各
一人社下诸家共穿筑仓窖子粒成熟之时计田亩之
多寡而聚之凡纳例常年每亩粟率一升稻率二升大
有年听自相劝督而增数纳之水旱蝗听自相免同社
丰歉不均宜免其歉者饥馑则计口数之多寡而散之
凡出例每口日一升储多每口日二升勒为定体社长

社司不得私用官司不得拘检借贷如是则非惟共相
赈救义风亦行矣
明史食货志嘉靖八年令各抚按设社仓令民二三十
家为一社择家殷实而有行义者一人为社首处事公
平者一人为社正能书算者一人为社副每朔望会集
别户上中下出米四斗至一斗有差斗加耗五合上户
主其事年饥上户不足者量贷稔岁还仓中下户酌量
振给不还仓有司造册送抚按岁一察覈仓虚罚社首

出一岁之米其法颇善然其后无力行者
明实录嘉靖中侍郎王廷相言备荒之政莫善于古之
义仓若立仓于州县则穷乡就仓旬日待毙宜贮之里
社定为规式一村之间约二三百家为一会每月一举
第上中下户捐谷多寡各贮于仓而推有德者为社长
善处事能会计者副之若遭凶岁则计户而散先中下
者后及上户上户责之偿中下者免之凡给贷悉听于
民第令登记册籍以备有司稽考则既无官府编审之

烦亦无奔走道路之苦从之
广治平略天启四年两浙大水杭州推官蔡懋德建议
请有司稍捐羡赎富户随力捐赀修建社仓仿朱子法
而变通之令社仓分𨽻各里不似昔之总𨽻于官令官
府多方措置不似昔之止劝好义输纳令仓榖司之约
长随时敛散生息不入查盘不似昔之一经封贮即入
查盘惟有年年减耗令散谷只在本里赈贷先定极贫
次贫按册可稽不似昔之遇荒议赈贫民拥挤难稽署

钱塘者匝月修复社仓三十所积粟九百馀石抚按颁
其法于通省民赖以济
又崇祯十三四年间连岁旱荒中书舍人陈龙正举社
仓法于本乡每区将附近各村居人挨次画图列名置
簿插青之际力不足者户贷米五斗多者一石至冬加
息二分纳还借贷之时须贴邻五家共立一票稍寓保
结之意倘有不守本业浪游花费到冬无出难于清楚
者不得姑作人情至于收放总用本色不于例息二分

　之外稍有参差诸县仿行之御史李悦心上其法于朝
大清会典康熙四十二年
谕直𨽻各省州县虽设有常平仓收贮米石遇饥荒之年
　不敷赈济亦未可定应于各村庄内俱设立社仓收贮
　米石直𨽻有满洲庄头可合数村共立一社仓其管理
　社仓事宜令庄头内有情愿经管者交与收贮百姓村
　庄公设社仓百姓内有情愿经管者交与收贮以备饥
　荒传谕直𨽻巡抚如设立社仓果有益于民生著各省

　亦照例于各村庄设立社仓收贮谷石大学士会同九
　卿详议遵
旨议定设立社仓于本乡捐出即贮本乡诚实之人经管
　上岁加谨收贮中岁粜借易新下岁量口发赈
　又康熙四十五年覆准直属社仓四十一二三等年劝
　捐米谷共七万四千九百七十石零出借穷民得息米
　一千五十一石零又四十四年永保二府陆续捐谷四
　百三十五石零俱贮各属社仓系本乡捐出者即贮本

　乡令本乡诚实之人经管
　又雍正二年
谕社仓之设原以备荒歉不时之需用意良厚然往往行
　之不善致滋烦扰官民俱受其累朕以为奉行之道宜
　缓不宜急宜劝谕百姓听民便自为之而不当以官法
　绳之也近时各省渐行社仓之法贮蓄于丰年取之于
　俭岁俾民食有赖而荒歉无忧朕心深为嘉悦但因地
　制宜须从民便是在有司善为倡导于前留心照应于

　后使地方有社仓之益而无社仓之扰督抚当加意体
　察
　又雍正二年覆准社仓之法原以劝善兴仁该地方官
　务须开诚劝谕不得苛𣲖以滋烦扰至收贮米石先于
　公所寺院收存俟息米已多成造仓廒收贮设立簿册
　逐一登明其所捐之数不拘升斗积少成多若有奉公
　乐善捐至十石以上给以花红三十石以上奖以匾额
　五十石以上递加奖励其有好善不倦年久数多捐至

　三四百石者该督抚奏
闻给以八品顶𢃄其每社设正副社长择端方立品家道
　殷实者二人果能出纳有法乡里推服令按年给奖如
　果十年无过该督抚题请给以八品顶带徇纵者即行
　革惩侵蚀者按律治罪其收息之多寡每石收息二斗
　小歉减息一半大歉全免其息祇收本谷至十年后息
　已二倍于本祇以加一行息其出入之斗斛照部颁斗
　斛公平较量社长预于四月上旬申报地方官依例给

　贷定日支散十月上旬申报依例受纳两平较量不得
　抑勒多收临放时愿借者先报社长州县计口给发交
　纳时社长先行示期依限完纳其册籍之登记一社设
　立用印官簿一样二本一本社长收执一本缴州县存
　查登记数目毋得互异其存县一本夏则五月申缴至
　秋领出冬则十月申缴至来春领出不许迟延以滋弊
　窦每次事毕后社长本县各将总数申报上司如有地
　方官抑勒那借强行粜卖侵蚀等事许社长呈告上司

　据实题恭
　又雍正三年覆准河南社仓预造排门细册将姓名年
　猊住址以及官绅士庶商贾逐一注明送官用印存案
　日后借贷悉以此为准其游手好閒者不许借贷于正
　副社长外再公举一身家殷实者总司其事令其不时
　查察如有欺隐令其赔偿果能使仓储充牣题请准给
恩典以示激劝此项积贮无论官员不得拨用即同邑之
　社亦不得以此应彼如有官员抑勒那借许社长呈告

　上司据实题恭其所需一切纸张笔墨以及人工饭食
　或行劝谕或拨罚项以充其用不得滥行科敛致滋扰
　累至积米既多于夏秋之交平粜秋成照时价采买还
　仓
　　　义仓
　隋书长孙平传开皇三年徵拜度支尚书奏令民间每
　秋家出粟麦一石已下贫富差等储之闾巷以备凶年
　名曰义仓

又食货志是时义仓贮在人间多有费损开皇十五年
二月诏曰本置义仓止防水旱百姓之徒不思久计轻
尔费损于后乏绝又北境诸州异于馀处云夏长灵盐
兰丰鄯凉甘瓜等州所有义仓杂种并纳本州若有旱
俭少粮先给杂种及远年粟
通典唐贞观初天下始置义仓每有饥馑则开仓赈给
高宗永徽二年九月颁新格义仓据地取税实是劳烦
宜令户出粟上上户五石馀各有差

唐书食货志尚书左丞戴胄建议自王公以下计垦田
秋熟所在为义仓岁凶以给民太宗善之乃诏亩税二
升粟麦粳稻随土地所宜宽乡敛以所种狭乡据青苗
簿而督之田耗十四者免其半耗十七者皆免之商贾
无田者以其户为九等出粟自五石至于五斗为差下
下户及夷獠不取焉岁不登则以赈民或贷为种子则
至秋而偿
宋史食货志太祖乾德初诏诸州于各县置义仓岁输

二税石别收一斗民饥欲贷充种食者州长吏贷讫然
后奏闻后以输送烦劳罢之
又明道二年诏议复义仓不果景祐中集贤校理王琪
请复置令五等以上户随夏秋二税二斗别输一升水
旱减税则免输州县择便地置仓贮之领于转运使计
以一中郡正税岁八十万石则义仓可得五千石推而
广之则利博矣且兼并之家占田常广则义仓所入常
多中下之家占田常狭则义仓所入常少及水旱振济

则兼并之家未必待此而寄中下之民实先受其赐矣
事下有司会议议者异同而止庆历初琪复上其议仁
宗纳之命天下立义仓诏上三等户输粟已而复罢其
后贾黯又请仿隋制立民社义仓诏天下州军遇年谷
丰登立法劝课蓄积以备凶灾然当时牵于众论终不
果行
文献通考宋高宗绍兴二十八年赵令詪言州县义仓
米积久陈腐乞出粜及水旱灾荒不拘检放及七分便

　许赈济沈该奏在法义仓止许赈济若出粜恐失初意
　乃令量粜三之一桩收价钱次年收籴拨还
　续文献通考辽圣宗统和十三年令郡县置义仓岁秋
　熟社民随所穫户出粟储社仓司籍其目岁歉发以赈
　民时沿边诸州各有和籴仓出旧易新许民自愿假贷
　收息二分所在二三十万石
　元史食货志元初立义仓于乡社世祖至元二十三年
　又以铁课籴粮充贮义仓

　续文献通考延祐二年四月敕郡县各社复置义仓至
　治元年五月御史刘恒请兴义仓泰定二年九月以郡
　县饥敕有司治义仓
大清会典雍正四年两淮众商公捐银两奉
旨以三十万两为江南买贮米谷盖造仓廒之用赐名盐
　义仓遵
旨议定于扬州府治建仓积贮每年于青黄不接之时照
　存七粜三之例出陈易新或于米贵之时开仓平粜总

至秋成籴补
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
钦定授时通考卷五十六