钦定四库全书
　宋史卷一百九十八
元中书右丞相总裁托克托等修

　兵志第一百五十一

兵十二(马政)

国马之政历五代寖废至宋而规制备具自建隆而后
其官司之规厩牧之政与夫牧市之利牧地之数支配
之等曰劵马曰省马曰马社曰括买沿革盛衰皆可得
而考焉凡御马之等三(入殿祗候十五匹别驾十四匹从驾一十匹)给用之

等十有五(曰㨂中曰不得支使曰添价曰国信曰臣僚曰诸班曰御龙直曰捧日龙卫曰拱圣曰骁)
(骑曰云武骑曰天武龙猛曰配军曰杂使曰马铺)群号之字十有七(曰左曰右曰千曰立)
(曰永曰官曰吉曰天曰三曰王曰方曰与曰来曰万曰小曰官曰退)毛物之种九十有二
(叱拨之别八青之别二白之别一乌之别五赤之别五紫之别六騣之别十一赭白之别六骝之别八騧之别)
(六骆之别五骓之别五騟之别八驳胯之别六驳之别三骠之别七)其官司之规则太祖
承前代之制初置左右飞龙二院以左右飞龙二使领
之太平兴国五年改飞龙为天厩坊雍熙四年改天厩

为左右骐骥院左右天驷监四左右天厩坊二皆隶焉
真宗咸平元年创置估马司凡市马掌辨其良驽平其
直以分给诸监三年置群牧使以内臣勾当制置群牧
司京朝官为判官景德二年改诸州牧龙坊悉为监赐
名铸印以给之在外之监十有四大名曰大名洺州曰
广平卫州曰淇水并分第一第二河南曰洛阳郑州曰
原武同州曰沙苑相州曰安阳澶州曰镇宁邢州曰安
国中牟曰淳泽许州曰单镇四年以知枢密院陈尧叟
为群牧制置使又别置群牧使副都监增判官为二员

凡厩牧之政皆出于群牧司自骐骥院而下皆听命焉
诸州有牧监知州通判兼领之诸监各置勾当官二员
又置左右厢提点又置牧养上下监以养疗京城诸坊
监病马又诏左右骐骥院诸坊监官并以三年为满如
习知马事愿留者群牧司以闻而徙涖他监焉其厩牧
之政则自太祖置养马务一葺旧务四以为牧放之地
始太平兴国四年太宗观兵于幽得汾晋燕蓟之马四

万二千馀疋内皂充牣始分置诸坊牧养之时殿直李
谔坐赃监牧许州盗官菽马多死并主吏斩于市又诏
择丰扩地置牧龙坊八以便牧养淳化二年十二月诏
圉人取善马数十疋于便殿设皂栈教以秣饲且以其
法谕宰执仍颁于诸军复以医马良方赐近臣尝从赵
守伦之请于诸州牧龙坊畜牝马万五千疋逐水草牧
放不费刍秣生驹蕃息足资军用至是守伦复言诸坊
牧马万疋岁当生驹四千今岁止二千五百典司失职
当严责罚若马百疋岁得驹七十则加迁擢诸坊产驹

即籍以闻牧放军人当募少壮充役并从之真宗大中
祥符元年立牧监赏罚之令外监息马一岁终以十分
为率死一分以上勾当官罚一月奉馀等第决杖牧倍
多而死少者给赏缗有差凡生驹一疋兵校而下赏绢
一疋当是时凡内外坊监及诸军马凡二十馀万疋饲
马兵校一万六千三十八人每岁京坊草六十六万六
千围麸料六万二千二百四石盐油药糖九万五千馀

斤石诸州军不预马左右骐骥六坊监止留马二千馀
疋皆春季出就牧孟冬则别其羸病就栈皂养饲其尚
乘之马唯备用者在焉凡牧监之在河南北天禧后灵
昌监为河决所冲至乾兴天圣间兵久不试言者多以
为牧马费广而亡补乃废东平监以其地赋民五年废
单镇监六年废洛阳监于是河南诸监皆废悉以马送
河北既而诏取原武监马赴京师移河北孳生马牧于
原武八年群牧司上言原武地广而马少请增牧数诏
以淇水第二监四岁马属原武岁取河北孳生四岁马

分属淇水第二并原武监移原武下等马牧于灵昌镇
废监仍隶原武九年诏诸监孳生驳马四时游牧勿复
登厩明道元年议者谓自河南六监废京师须马取之
河北道远非便诏遣左厢提点王舜臣往度利害舜臣
言镇宁灵昌东平淳泽四监虽废然其地犹牧本监并
骐骥院马洛阳单镇去京师近罢之非便乃诏复二监
以牧河北孳生马景祐二年㨂河北诸监马一千九百

牧于赵州界隶安阳监既而诏广平废监留其一以赵
州界牧马复隶焉所馀一监毋毁厩舍四年复以原武
第二监为单镇移于长葛县以县令都监兼领之三年
诏院坊监马岁留备用外馀为两群牧于咸丰门外牟
驼冈凡收养病马估马司骐骥院取病浅者送上监深
者送下监分十槽医疗之天圣六年诏月以都监判官
一人提举八年言者谓上监去京城远送病马非便诏
废之以病浅马分属左右骐骥院六坊监季较抛死数
岁终第赏罚更以骐骥院官迭往提举明道二年复置

上监易名天坰养无病马病马并属下监景祐二年诏
以收养监马团群牧于陈许州界凤凰陂免耗刍菽岁
以为常治平二年诏院坊监马之病不堪估卖者送淇
水第一监别为一群以牧养之凡马之孳生则大名监
洺卫相州七监多择善种合牝牡为群判官岁以十二
月巡行坊监阅二岁驹点印第赏收兵诸军收驹及二
岁即送官天圣七年群牧司言旧制知州军通判领同

郡牧事岁终较马死数及分已上并生驹不及四分并
罚奉死数少生驹多即奏第赏三岁都比以该赏者闻
今请申明旧制通判始到官书所辖马数岁一考之官
满较总数为赏罚诏从之嘉祐八年群牧司言孳生七
监每监岁定牝马二千牡马四百岁约生驹四百以为
定数治平二年诏诸监生驹满三十月已上每岁点印
选牡之良者送淇水第二监馀杂大马悉送河南三监
其淇水第二监马候满六十月给配诸监诸监牝马满
三十月本监别立群牧放候满五十月乃拨配他监凡

收市马戎人驱马至边总数十百为一劵一马预给钱
千官给刍粟续食至京师有司售之分隶诸监曰劵马
边州置场市蕃汉马团纲遣殿侍部送赴阙或就配诸
军曰省马陜西广锐劲勇等军相与为社每市马官给
直外社众复裒金益之曰马社军兴籍民马而市之以
给军曰括买宋初市马唯河东陜西川峡三路诏马唯
吐蕃回纥党项藏牙族白马鼻家保家名市族诸蕃至

雍熙端拱间河东则麟府丰岚州岢岚火山军唐龙镇
浊轮砦陜西则秦渭泾原仪延环庆阶州镇戎保安军
制胜关浩亹府河西则灵绥银夏州川峡则益文黎雅
成茂夔州永康军京东则登州自赵德明据有河南其
收市唯麟府泾原仪渭秦阶环州岢岚火山保安保德
军其后置场则又止环庆延渭原秦阶文州镇戎军而
已太祖时岁遣中使诣边州市马先是两河之民入蕃
界盗马入中国官给其直时方留意抚绥诏禁之太平
兴国四年诏市吏民马十七万疋六年诏内属戎人驱

马诣阙下者首领县次续食且禁富民无得私市十二
月诏蕃部鬻马官取良而弃驽又禁其私市岁入数既
不充且无以怀远人自今委长吏谨视马之良驽驽即
印识之许民私市焉先是以铜钱给诸蕃马直八年有
司言戎人得钱销铸为器乃以布帛茶及他物易之天
禧中宰相向敏中言国马倍于先朝广费刍粟乃诏以
三岁已上配军马估直出卖先是市马以三岁巳上十

三岁已下为率天圣中诏市四岁已上十岁已下既而
所市不足群牧司以为言乃诏入劵并省马市三岁已
上十二岁已下明年诏府州岢岚军自今省马三岁四
岁者不以等第五岁已上十二岁巳下骨格良善行者
悉许纲送估马司馀非上京省马并送并州拣马司景
祐元年御史中丞韩亿言蕃部以马抵永康军中卖所
得至少徒使羌人知蜀山川道路非计之得乃诏罢之
四年群牧司奏河北诸军阙马请制等杖六付天雄军
真定府定瀛贝沧州市上生马十二岁以下视等第给

直马自四尺七寸至四尺二寸凡六等其直自二万五
千四百五十至万六千五百五十课自万三千四百五
十至八千九百五十九六等取备边兵户绝钱充直以
第一等送京师馀就配诸军康定初陜西用兵马不足
诏京畿京西淮南陜西路括市战马马四尺六寸至四
尺二寸其直自五十千至二十千凡五等宰臣枢密使
听畜马七参知政事枢密副使五尚书学士至知杂閤

门使已上三升朝官閤门祗候已上一馀命官至诸司
职员寺观主首皆一节度使至刺史殿前马步军都指
挥至军头司散员副兵马使皆勿括并边七州军免出
内库珠偿民马直又禁边臣私市阙者官给二年诏河
北州军置场市马虽除等样如闻所得不广宜加增直
第一等二万八千第二等二万六千第三等二万四千
第四等以下及牝马即依旧直仍自第二等以下递减
一寸庆历四年诏河北点印民间马凡收市外见馀二
万七百除坊郭户三等乡村三等已上养饲如旧馀点

印者悉集㨂市五年出内藏库绢二十万市马于府州
岢岚军六年诏陜西河东社马死者本营鬻钱以助马
直至和元年诏蜀马送京师道远多病瘠自今以春秋
冬部送陜西四路总管司二年修陜西蕃马驿群牧司
每季檄沿路郡县察视之边州巡检兵校听自市马官
偿其直又诏陜西转运使司以银十万两市马于秦州
岁以为常嘉祐元年诏三司出绢三万市马于秦州以

给河东军五年薛向言秦州劵马至京师给直并路费
一马计钱数万请于原渭州德顺军置场收市给以解
盐交引即不耗度支缣钱其劵马姑存以来远人岁可
别得良马八千以三千给沿边军骑五千入群牧司七
年陜西提举买马监牧司奏旧制秦州蕃汉人月募得
良马二百至京师给䌽绢银碗腰带锦袄子蕃官回纥
隐藏不引至者并以汉法论罪岁募及二千给赏物外
蕃部补蕃官蕃官转资回纥百姓加等给赏今原渭德
顺军置场市马请如秦州例施行诏从之先是诏议买

马利害吴奎等议于秦州古渭永宁砦及原州德顺军
各令置场京师岁支银四万两䌷绢七万五千疋充马
直不足以解盐钞并杂支钱给之诏行之八年宰臣韩
琦言秦州永宁砦旧以钞市马自修古渭砦在永宁之
西而蕃汉多互市其閒因置买马场凡岁用缗钱十馀
万荡然流入虏中实耗国用诏复置场永宁罢古渭砦
中场蕃部马至径鬻于秦州治平元年薛向请原渭州

德顺军买马官永兴军养马务如原州德顺军并渭州
同判三年为任悉以所市马多少为殿最又言秦州山
外蕃部至原渭州德顺军镇戎军鬻马充豪商钱至秦
州所偿止得六百今请于原渭州德顺军官以盐钞博
易使得轻赍至秦州易蜀货以归蜀商以所博盐引至
岐雍换监银入蜀两获其便群牧司请如向言施行是
岁诏河东陜西广锐蕃落关马复置社买一马官给钱
三十千久之马不至乃增置如庆历诏书第三等三十
五千第四等二十八千四年以成都府路岁输䌷绢三

万给陜西监牧司自是蕃部马至者众官军仰给焉先
是以陜西转运使兼本路监牧买马事后又以制置陜
西解盐官同主之大抵国初市马岁仅得五千馀疋天
圣中蕃部省马至三万四千九百馀疋嘉祐以前原渭
德顺凡三岁市马至万七千一百疋秦州劵马岁至万
五千疋凡牧地自畿甸及近郡使择水草善地而标占
之淳化景德间内外坊监总六万八千顷诸军班又三

万九百顷不预焉岁久官失其籍界堠不明废置不常
而沦于侵冒者多矣淳化二年十二月通利军上十牧
草地图上虑侵民田遣中使检视疆理嘉祐中韩琦请
括诸监牧地留牧外听下户耕佃遣都官员外郎高访
等括河北得閒田三千三百五十顷募佃岁约得榖十
一万七千八百石绢三千二百五十疋草十六万一千
二百束群牧司言诸监牧地间有水旱每监牧放外岁
刈白草数万束以备冬饲今悉赋民异时监马增多及
有水旱无以转徙牧放诏遣左右厢提点官相度除先

被侵冒已根括出地权给租佃馀委郡牧司审度存留
有閒土即募耕佃五年群牧司言凡牧一马往来践食
占地五十亩诸监既无馀地难以募耕请存留如故广
平废监先赋民者亦乞取还乃诏河北京东牧监帐管
草地自今毋得人请射犯者论以违制群牧使欧阳修
言唐之牧地西起陇右金城平凉天水暨河曲之野内
则岐豳泾宁东接银夏又东至于楼烦今则没入藩界

沦于侵佃不可复得惟河东岚石之间山荒甚多汾河
之侧旱地亦广其间水草最宜牧养此唐楼烦监地迹
此推之则楼烦元池天池三监旧地尚冀可得臣往年
出使尝行威胜以东及辽州平定军其地率多闲旷河
东一路水草甚佳地势高寒必宜马性又京西唐汝之
间荒地亦广请下河东京西转运司遣官审度若可兴
置监牧则河北诸监寻可废罢治平末牧地总五万五
千河南六监三万二千而河北六监则二万三千凡支
配骐骥院估马司以当配军及新收马阅于便殿数毋

过一百凡配军视其奉钱之数马自四尺六寸至四尺
三寸奉钱自一千至三百为四等差次给之至五月权
止外州军士阙马先奏禀乃给荆湖路归远雄武军士
配以在所土产马凡阙马军士以分数配填庆历四年
诏陜西河北河东填五分馀路填四分他州军府界巡
检兵校听自市官偿其直毋过三十千是岁诏诸路以
马给军士比试武技优者先给比试两给阙马十疋以

下全给十疋以上如旧数支至和元年诏军士戍陜西
河东河北填七分馀路填六分凡主兵官当借马者至
罢兵权殿前马步军都指挥使赐所借马三都虞候捧
日天武龙神卫四厢都指挥使二军都指挥使一外州
在官当借马者经略使三总管钤辖二路分都监承受
极边砦至监押都巡检把截保丁指挥一毋得乘之他
州并以假人犯者论以违制宝元元年诏群臣例赐马
者宰相至枢密直学士使相至正任刺史并皇族缘姻
事当赐者如旧制馀给以马直少卿监已上三十五千

内殿承制巳下二十三千凡群臣假官马进奉者置籍
报左藏库偿直四十千其后多负不偿乃诏借马者先
输直久逋不偿者剋其奉料熙宁以来有保马户马其
后又变为给地牧马神宗尝患马政不善谓枢密使文
彦博曰群牧官非人无以责成效其令中书择使卿举
判官冀国马蕃息以给战骑于是以北部员外郎崔台
符权群牧判官又命群牧判官刘航及台符删定群牧

敕令以唐制参本朝故事而奏决焉熙宁元年又手诏
彦博等曰今诸州守贰虽同领群牧而未尝亲涖职事
其议更制应监牧郡守贰并朝廷选授与坊监使臣皆
第其能否制赏罚而升黜之宜立法以闻又手诏曰方
今马政不修官吏无著效岂任不久而才不尽欤是何
监牧之多官吏之众而乏才之甚也昔唐用张万岁三
世典群牧恩信行乎下故马政修举后世称为能吏今
上自提总官属下至坊监使臣既非铨择而迁徙迅速
谓之假道欲使官宿其业而尽其能不可得也为今之

计者当简其劳能进之以序自坊监而上至于群牧都
监皆课其功而第进之以为任事者劝焉于是枢密副
使邵元请以牧马馀田修稼政以资牧养之利而群牧
司言马监草地四万八千馀顷今以五万马为率一马
占地五十亩大名广平四监馀田无几宜且仍旧而原
武单镇洛阳沙苑淇水安阳东平等监馀良田万七千
顷可赋民以收刍粟从之已而枢密院又言旧制以左

右骐骥院总司国马景德中始增置群牧使副都监判
官以领厩牧之政使领虽重未尝躬自巡察不能周知
牧畜利病以故马不蕃息今宜分置官局专任责成乃
诏河南北分置监牧使以刘航崔台符为之又置都监
各一员其在河阳者为孳生监凡外诸监并分属两使
各条上所当行者诸官吏若牧田县令佐并委监牧使
举劾专隶枢密院不领于群牧制置先是群牧司请于
河北河东陜西都总管治所各置一监以便给军乃遣
官下诸路详度既又以知太原唐介之请发沙苑马五

百置监于交城又分置河南河北两使时上方留意牧
监地然诸监牧田皆宽衍为人所冒占故议者争请收
其馀资以佐刍粟言利者乘之始以增赋入为务二年
诏括河南北监牧司总牧地旧籍六万八千顷而今籍
五万五千馀数皆隐于民自是请以牧地赋民者纷然
而诸监寻废是岁天下应在马凡十五万三千六百有
奇初内外班直骑军马以四月下槽出牧迄八月上槽

风雨劳逸之不齐故多病毙圉人岁被榜罚吏缘牧事
害民棚井科率无宁岁四年十月乃命同修起居注曾
孝宽较度其利害孝宽请罢诸班直诸军马出牧以田
募民出租诏自来年如所请仍令三司备当牧五月刍
粟五年废太原监七年废东平原武监而合淇水两监
为一八年遂废河南北八监惟存沙苑一监而两监司
牧亦罢矣沙苑先以隶陜西提举监牧至是复属之群
牧司始议废监时群牧制置使文彦博言议者欲赋牧
地与民而收租课散国马于编户而责孳息非便诏元

绛蔡确较其利害上之于是中书枢密院言河南北十
二监起熙宁二年至五年岁出马一千六百四十疋可
给骑兵者二百六十四馀仅足配邮传而两监牧吏卒
杂费及所占地租为缗钱五十三万九千有奇计所出
马为钱三万六千四百馀缗而已今九监见马三万若
不更制则日就损耗于是卒废之以其善马分隶诸监
馀马皆斥卖收其地租给市易本钱分寄籍常平出子

钱以为市马之直监兵五千以为广固指挥修治京城
焉后遂废高阳真定太原大名定州五监凡废监钱归
市易之外又以给熙河岁计诸监既废淤田司请广行
淤溉增课以募耕者而河北制置牧田所继言牧田没
于民者五千七百馀顷乃严侵冒之法而加告获之赏
自是利入增多元丰三年废监租钱遂至百一十六万
自群牧使而下赐赉有差乃命太常博士路昌衡秘书
丞王得臣与逐路转运司开封府界提点司按租地约
三年中价以定岁额若催督违滞以擅支封桩法论初

经制熙河边防财用司奏于岷州床川荔川闾川砦通
远军熟羊砦置牧养十监议者继言蕃马法帝欲试之
近甸六年手诏枢密院牧马重事经始之际宜得左右
近臣以总其政今自雾泽陂牧马所造法始于畿内置
十监以次推之诸路宜令枢密院都承旨张承一副都
承旨张山甫经度制置权不隶尚书驾部及太仆寺有
当自朝廷处分者枢密院主之已而其说皆不效八年

同提举经度制置曹诵言自崇仪副使温从吉建议创
孳生监迨今二年驹不蕃而死者益众乃命御史台校
覈自置监以来得驹不及一分四釐马死已十分之六
于是责议者及提举官而罢畿内十监元祐初议兴废
监以复旧制于是诏库部郎中郭茂恂往陜西河东所
当置监寻又下河北陜西转运提点刑狱司按行河渭
并晋之间牧田以闻时已罢保甲教骑兵而还户马于
民于是右司諌王岩叟言兵之所恃在马而能蕃息之
者牧监也昔废监之初识者皆知十年之后天下当乏

马巳而不待十年其弊巳见此甚非国之利也乞收还
户马三万复置监如故监牧事委之转运官而不专置
使今郓州之东平北京之大名元城卫州之淇水相州
之安阳洺州之广平监以及瀛定之间棚塞草地疆画
具存使臣牧卒大半犹在稍加招集则指顾之间措置
可定而人免纳钱之害国收牧马之利岂非计之得哉
又况废监以来牧地之赋民者为害多端若复置监牧

而收地入官则百姓戴恩如释重负矣自是洛阳单镇
原武淇水东平安阳等监皆复初熙宁中并天驷四监
为二而左右天厩坊亦罢至是复左右天厩坊时又有
旨内外马事并隶太仆寺不由驾部而达尚书省兵部
尚书王存右司谏王觌言先帝讲求历代之法正省台
寺监之职上下相继各有统制其间或濡滞不通宜量
加裁正不可因而隳紊言不果行又诏旧属群牧司者
专隶太仆寺直达枢密院不由尚书省及驾部至崇宁
中始诏如元丰旧制绍圣初用事者更以其意为废置

而时议复变太仆寺言府界牧田占佃之外尚存三千
馀顷议复畿内孳生十监诏以庄宅副使麦文炳内殿
崇班王景俭充提举后二年而给地牧马之政行矣先
是知任县韩筠等建议凡授民牧田一顷为官牧一马
而蠲其租县籍其高下老壮毛色岁一阅亡失者责偿
已佃牧田者依上养马知邢州张赴上其说且谓授田
一顷为官牧一马较陜西沿边弓箭手既养马又戍边

者为优试之一监一县当有利而无害枢密院是其请
且言熙宁中罢诸监以赋民岁收缗钱至百馀万元祐
初未尝讲明利害惟务罢元丰熙宁之政夺巳佃之田
而复旧监桑枣井庐多所毁伐监牧官吏为费不赀牧
卒扰民棚井抑配为害非一盖自复监以来臣僚屡陈
公私之害若循元祐仓卒更张之法久当益弊且左右
厢今岁籍马万三千有奇堪配军者无几惟沙苑六千
疋愈于他监今赴等所陈授田养马既蠲其租不责以
孳息而不愿者无所抑勒又限以尺寸则缓急皆可用

之马矣乃具为条画下太仆寺应监牧州县悉行之时
殿中侍御史陈次升言给地牧马其初始于邢州守令
之请未尝下监司详度诸路各有利害既不可知民居
与田相远者难就耕牧一顷之地所直不多而亡失责
偿为钱四五十千必非人情所愿言竟不行时同知枢
密院者曾布也四年遂废淇水单镇安阳洛阳原武监
罢提点所及左右厢惟存东平沙苑二监曾布自叙其

事曰元祐中复置牧监两厢所养马止万三千疋而不
堪者过半今既以租钱置蕃落十指挥于陜西养马三
千五百又人户愿养者亦数千而所存两监各可牧万
马马数多于旧监而所省官吏之费非一近世良法未
之能及时三省皆称善其后沙苑复隶陜西买马监牧
司而东平监仍废崇宁元年有司较诸路田养马之数
凡一千八百疋有奇而河北西路占一千四百他路自
二百疋以下至河东路仅九疋而开封府界京西南路
京东东路皆无应募者盖法虽巳具而犹未及行也大

观元年尚书省言元祐置监马不蕃息而费用不赀今
沙苑最号多马然占牧田九千馀顷刍粟官曹岁费缗
钱四十馀万而牧马止及六千自元符元年至二年亡
失者三千九百且素不调习不中于用以九千顷之田
四十万缗之费养马而不适于用又亡失如此利害灼
然可见今以九千顷之田计其硗瘠三分去一犹得良
田六千顷以直计之顷为钱五百馀缗以一顷募一马

则人得地利马得所养可以绍述先帝隐兵于农之意
请下永兴军路提点刑狱司及同州详度以闻俟见实
利则六路新边闲田当以次推行时熙河路兰湟牧马
司又请兼募愿养牝马者每收三驹以其二归官一充
赏诏行之是岁臣僚言岷州应募养马者至万馀疋于
是自守贰而下递赏有差明年诏熙河路应县镇城砦
阙堡官并兼管干给地牧事四年复罢京东西路给地
牧马复东平监政和二年诏诸路复行给地牧马复罢
东平监五年提举河东给地牧马尚中行以奏报稽违

且欲擅更法诏授远小监当官于是人皆趣令牧守提
举以率先就绪迁官第赏者甚众七年有司言给地增
牧法成令具诸路告功乃下诸路春秋集教以备选用
令下奉行之者益力蔡京既罢政新用事者更言其不
便宣和二年诏罢政和二年以来给地牧马条令收见
马以给军应牧田及置监处并如旧制又复东平监凡
诸监兴罢不一而沙苑监独不废自给地牧马之法罢

三年而复行时牧田巳多所给占乃诏见管及已拘收
如官司辄复请占者以违制论六年又诏立赏格应牧
马通一路及三千疋州通县及一千县及三百其提点
刑狱守令各迁一官倍者更减磨勘年于是诸路应募
牧马者为户八万七千六百有奇为马二万三千五百
既推赏如上诏而兵部长贰亦以兼总八路马政迁官
然北方有事而马政亦急矣靖康元年左丞李纲言祖
宗以来择陜西河东河北美水草高凉之地置监凡三
十六所比年废罢殆尽民间杂养以充役官吏便文以

塞责而马无复善者今诸军阙马者大半宜复旧制权
时之宜括天下马量给其直不旬日间则数万之马犹
可具也然时已不能尽行其说矣保甲养马者自熙
宁五年始先是中书省枢密院议其事于上前文彦博
吴充言国马宜不可阙今法马死者责偿恐非民愿安
石以为令下而京畿投牒者已千五百户决非出于驱
迫持论益坚五月诏开封府界诸县保甲愿牧马者听

仍以陜西所市马选给之六年曾布等承诏上其条约
凡五路义勇保甲愿养马者户一疋物力高愿养二疋
者听皆以监牧见马给之或官与其直令自市毋或彊
与府界毋过三千疋五路毋过五千疋袭逐盗贼外乘
越三百里者有禁在府界者免体量草二百五十束加
给以钱布在五路者岁免折变缘纳钱三等以上十户
为一保四等以下十户为一社以待病毙逋偿者保户
马毙保户独偿之社户马毙社户半偿之岁一阅其肥
瘠禁苛留者凡十四条先从府界颁焉五路委监司经

略司州县更度之于是保甲养马行于诸路矣时河东
骑军马万一千馀疋番戍率十年一周议欲省费乃行
五路义勇保甲养马法兵部言河东正军马九千五百
疋请权罢官给以义勇保甲马五千补之以合额俟正
军马不及五千始行给配下中书枢密院枢密院以为
官养一马岁为钱二十七千民养一马才免折变缘纳
钱六千五百折米而输其直为钱十四千四百馀皆出

于民决非所愿况减军马五千疋边防事宜何所取备
若存官军马如故渐令民间从便牧马不以五千为限
于理为可中书谓官养一马以中价率之为钱二十七
千募民牧养可省杂费八万馀缗计前二年官马死倍
于保甲马而保甲有马可以习战禦盗公私两便帝卒
从枢密院议九年京畿保甲养马者罢给钱布止免输
草而增马数元丰六年取河东路保甲十分之二以教
骑战且以本路盐息钱给之每二十五千令市一马仍
以五年为限七年诏京东西路免教阅每都保养马五

十疋疋给钱十千限京东以十年京西十五年而数足
置提举保甲马官京西以吕公雅京东以霍翔领之罢
乡村物力养马之令养户马者免保甲马皆翔所陈也
翔及公雅既领提举事多所建白请借常平钱每路五
万缗付州县出息以赏马之充肥及孳息者愿以私马
印为保甲者听养马至三匹蠲役外每疋许次丁一人
赎杖罪之非侵损于人者诏悉从之公雅又令每都岁

市二十疋限十五年者促为二年半京西不产马民贫
乏益不堪上虑有司责数过多百姓未喻上意诏如元
令稍增其数公雅乃请每都岁市八疋限以八年山县
限以十年翔又奏本路马已及万疋请令诸县弓手各
养一疋以赎失捕之罪哲宗嗣位言新法之不便者以
保马为急乃诏曰京东西保马期限极宽有司不务循
守遂致烦扰先帝已尝手诏诘责今犹未能遵守其两
路市马年限并如元诏寻又诏以两路保马分配诸军
馀数付太仆寺不堪支配者斥还民户而责官直翔公

雅皆以罪去而保马遂罢户马者庆历中尝诏河北
民户以物力养马以备官买熙宁二年河北察访使曾
孝宽以为言始参考行之是时诸监既废仰给市马而
义勇保甲马复从官给朝廷以乏马为忧元丰三年春
以王拱辰之请诏开封府界京东西河北陜西河东路
州县户各计资产市马坊郭家产及三千缗乡村五千
缗若坊郭乡村通及三千缗以上者各养一马增倍者

马亦如之至三疋止马以四尺三寸以上齿限八岁以
下及十五岁则更市如初籍于提举司于是诸道各上
其数开封府界四千六百九十四河北东路六百一十
五西路八百五十四秦凤等路六百四十二永兴路一
千五百四十六河东路三百六十六京东东路七百一
十七西路九百二十二西南路五百九十北路七百一
十六时初立法上虑商贾乘时高直以病民命以群牧
司骁骑以上千疋出市以平其直熙宁中尝令德顺军
蕃部养马帝问其利害王安石谓今坊监以五百缗得

一马若委之熙河蕃部当不至重费蕃部地宜马且以
畜牧为生诚为便利巳而得驹痹劣亡失者责偿蕃部
苦之其法寻废至是环庆路经略司复言已檄诸蕃部
养马诏阅实及格者一疋支五缣鄜延秦凤泾原路准
此时西方用兵颇调户马以给战骑借者给还死则偿
直七年遂诏河东鄜延环庆路各发户马二千以给正
兵河东就给本路鄜延益以永兴军等路及京西坊郭

马环庆益以秦凤等路及开封府界马户马既配兵后
遂不复补京东西既更为保马诸路养马指挥至八年
亦罢其后给地牧马则亦本于户马之意云至于牧市
则仍嘉祐之制置买马司于原渭州德顺军而增为招
市之令后开熙河则更于熙河置买马司而以秦州买
马司隶焉八年遂置熙河路买马坊六而原渭德顺诸
场皆废继又置熙河岷州通远军永宁砦等场而德顺
军置马场亦复先是麟府路上所市马三百以其直增
于熙河而又多羸惫乃罢本路博易令军马司自市时

又以边臣之议市岢岚火山军土产马以增战骑既又
以边人盗马越疆以趣利寻皆罢之自是国马专仰市
于熙河秦凤矣熙宁七年熙河用兵马道梗绝乃诏知
成都府秦延庆兼提举戎黎州买马以经度其事明年
延庆言威雅嘉泸文龙州地接乌蛮西羌皆产善马请
委知州砦主以锦䌽茶绢招市未及施行会威茂州夷
人盗边及西边马巳至八月遂诏罢提举戎黎买马元

丰中军兴乏马六年复命知成都吕大防同成都府利
州路转运司经制边郡之可市马者遂制嘉州中镇砦
雅州灵阙等买马场而马皆不至元祐初乃罢之元祐
中尝诏以蜀马给陜西军以陜西马赴京师崇宁五年
增黎州市马至四千疋然凡云蜀马者惟沈黎所市为
多其他如戎泸等州岁与蛮人为市第存优恤数马以
给其直大观初又诏播州夷界巡捡杨荣许岁市马五
十疋于南平军其给赐视戎州之数熙宁中罢劵马而
专于招市岁省三司钱二十万缗自马不下槽出牧三

司复给刍秣之费更相补除而三司岁偿群牧者为缗
钱十万以增市马劵马之罢已久绍圣初提举买马陆
师闵奏复行之令蕃汉商人愿以马结劵进卖者先从
诸场验即各具其直给劵送太仆寺偿之其说以为劵
马既盛行则纲马可罢行之三年枢密院言劵马死不
及釐而纲马之死十倍乃赐师闵金帛加集贤修撰以
赏其功时议既不以劵马为是主管买马阎令亦言其

枉费然曾布力行之崇宁中乃诏买马一遵元丰法市
马之官自嘉祐中始以陜西转运使兼本路监牧买马
事后又以制置陜西解盐官同主之熙宁中始置提举
熙河路买马命知熙州王韶为之而以提点刑狱为同
提举八年提举茶场李𣏌言卖茶买马固为一事乞同
提举买马诏如其请十年又置群牧行司以往来督市
马者元丰三年复罢为提举买马监牧司四年群牧判
官郭茂恂言承诏议专以茶市马以物帛市榖而并茶
马为一司臣闻顷时以茶易马兼用金帛亦听其便近

岁事局既分专用银绢钱钞非蕃部所欲且茶马二者
事实相须请如诏便奏可仍诏专以雅州名山茶为易
马用自是蕃马至者稍众六年买马司复罢兼茶事七
年更诏以买马隶经制熙河财用司经制司罢乃复故
自李𣏌建议始于提举茶事兼买马其后二职分合不
一崇宁四年诏曰神宗皇帝厉精庶政经营熙河路茶
马司以致国马法制大备其后监司欲侵夺其利以助

籴买故茶利不专而马不敷额近虽更立条约令茶马
司总运茶博马之职犹虑有司苟于目前近利不顾悠
久深害三省其谨守已行毋辄变乱元丰成法自是职
任始一市马之数以时增损初原渭德顺凡三岁共市
马万七千一百疋而群牧判官王诲言嘉祐六年以前
秦州劵马岁至者万五千疋今劵马法坏请令增市而
优使臣之赏熙宁三年乃诏泾原渭德顺岁买万疋三
年而会之以十分为率及六分七釐者进一官馀分又
析为三等每增一等者更减磨勘年自是市马之赏始

优矣时诲上马政条约诏颁行之其后熙河市马岁增
至万五千绍圣中又增至二万疋岁费五十万缗后遂
以为定额特诏增市者不在此数崇宁四年提举程之
邵孙鳌抃以额外市战马及二万疋各迁一官鳌抃仍
赐三品服大观元年庞寅孙等又以买御前良马及三
万疋推恩如之邵例宣和中宇文常何渐等更以遵用
元丰成法省费不赀各加职迁官时如此类颇众赏典

优滥官属利于多市马取充数而巳支配旧制自御马
而下次给赐臣僚次诸军而驿马为下熙宁初枢密院
言祖宗时臣僚任边职者或赐带甲马示不忘疆场之
事承平日久侥倖滋长请应使臣閤门祗候以上充三
路路分州军总管钤辖之类赐马价如故馀皆罢给奏
可十年群牧司又言去岁给安南行营及两省宗室诸
班直及诸军诸司马总三千馀疋未支者犹二千请裁
宗室以下所给马诸司停给从之自罢监至此始阙马
矣熙宁初诏河北骑军如陜西河东社马例立社更相

助钱以市马而递增官直寻出奉宸库珠十馀万以充
其费其后陜西马社苦于敛率元丰中乃诏本路罢其
法更从买马司给之时又诸路置将马不能尽给则给
其直而委诸将自市其在熙河兰会路者即以为买马
之数初内外诸军给马例不及其元额视其阙之多寡
以分数填配元丰更立为定制凡诸军阙马应给者在
京府界京东西河东陜西路无过十之七河北路十之

六然其后诸军阙马者多绍圣三年乃诏提举陆师闵
于岁额外市马三万疋给鄜延环庆路正兵馀支弓箭
手仍权不限分数宣和初真定中山高阳等路乏马复
给度僧牒令帅臣就市以补诸军之阙高宗绍兴二年
置马监于饶州守倅领之择官田为牧地复置提举俄
废四年置监临安之馀杭及南荡十九年诏马五百疋
为一监牡一而牝四监为四群岁产驹三分及毙二分
以上有赏罚帝谓辅臣曰议者言南地不宜牧马昨自
牧养今二三年巳得马数百先是川路所置马岁牧于

镇江是年春上以未见蕃息遂分江上诸军后又置监
郢鄂间牝牡干十馀年仅生二十驹且不可用乃已故
凡战马悉仰秦川广三边焉秦马旧二万乾道间秦川
买马额岁万一千九百有奇川司六千秦司五千九百
益梓利三路漕司岁出易马䌷绢十万四千疋成都路
十一州产茶二千一百二万斤茶马司所收大较若此
庆元初合川秦两司为万一千十有六嘉泰末合两司

为万二千九十四然累岁市易多不及额盖南渡前市
马分而为二其一曰战马生于西陲良健可备行阵今
宕昌峰贴峡文州所产是也其二曰羁縻马产西南诸
蛮短小不及格今黎叙等五州所产是也羁縻马每纲
五十其间良者不过三五中等十数馀皆下等不可服
乘守贰贪赏格以多为贵经涉险远且纲卒盗其刍粟
道毙者相望成都府马务岁发江上诸军马凡五十八
纲月劵钱米二百缗岁计万一千六百缗岁发三衙马
百二十纲其费称是率未尝如数盖茶马司靳钱帛马

至价不即偿致然也旧蕃蛮中马良驽有定价绍兴中
张松为黎倅欲马溢额觊赏乃高直市之夷人无厌邀
求滋甚后邛部川蛮恃功赵彦博始以细茶锦与之而
夷人每贸马以茶锦不堪藉口庆元中金人既失冀北
地马至秦司亦罕旧川秦市马赴密院多道毙者绍兴
二十七年诏川马不赴行在分隶江上军镇江建康荆
鄂军各七百五十江池军各五百殿前司二千五百马

司步司各千川马良者二百进御此十九年所定格也
广马者建炎末广西提举峒下李棫请市马赴行在绍
兴初隶经略司三年即邕州置司提举市于罗殿自𣏌
大理诸蛮禾几废买马司帅臣领之七年胡舜陟为帅
岁中市马二千四百诏赏之其后马益精岁费黄金五
镒中金二百五十镒锦四百絁四千廉州盐二百万斤
得马千五百须四尺二寸巳上乃市之其直为银四十
两每高一寸增银十两有至六七十两者土人云尤驵
骏者在其产处或博黄金二十两日行四百里第官价

巳定不能致此自𣏌诸蕃本自无马盖转市之南诏南
诏大理国也乾道九年大理人李观音得等二十二人
至横山砦求市马知邕州姚恪盛陈金帛誇示之其人
大喜出一文书称利贞二年十二月约来年以马来所
求文选五经国语三史初学记及医释等书恪厚遗遣
之而不敢上闻也岭南自产小驷疋直十馀千与淮湖
所出无异大理连西戎故多马虽互市于广南其实犹

西马也每择其良赴三衙馀以付江上诸军宝庆四年
两淮制府贸易北马五千馀而他郡亦往往市马不辍
咸淳末有纪智立者献谋以为两淮军将武官巨室皆
畜马率三借二二借一一全起团结队伍借助防江各
令饲马役夫自乘之官优给月钱一年以半年为约江
面宁即放归又云陈岩守招信团马至七千出没张耀
此其验也臣僚言宜仿祖宗遗意亟谋和市马如出一
马则免其某色力役惟是川秦之马遵陆则崇冈复岭
盘回斗绝舟行则峡江湍急滩碛险恶每纲运公私经

费十倍而人马俱疲上则耗国用下则困州县纲兵所
经甚于寇贼虽臣僚条奏更迭终莫得其要领岂马政
各因风土之宜而非东南之利欤
　宋史卷一百九十八