钦定四库全书
御览经史讲义卷二十八
　　史
　唐高祖武德九年置宏文馆
　　　　　　　　　　　　少詹事(臣/)沈德潜
　　尹起莘曰太宗初政如日方升纤翳不作其清明
　　气象至今可想纲目书置宏文馆初无美词而分
　　注备载其君臣论治之实后之欲考太宗之治者

　　当于是焉观之则得其要领矣
　　(臣/)谨按高祖武德四年秦王开馆以延文学之士
　　杜如晦以下十八人为文学馆学士时人既谓之
　　登瀛洲矣至是复置宏文馆选天下文学之士更
　　日宿直听朝之隙讲论前言往行商确政事此初
　　政之善也尝思太宗弱龄起兵辅高祖定天下纯
　　乎武功疑于文教有所未暇及观有天下以后于
　　礼乐刑政之属甚详且备由左右翼赞之士所以

　　薰陶其耳目厌饫其心思者皆用人听言仁厚节
　　俭之方也纲目书置宏文馆分注详悉如魏徵之
　　箴以虚已孔颖达之诲以受言杜正伦之记言无
　　隐裴矩之不为面从一一备载而太宗之以诚待
　　人不尚权诈正本止盗不用重法至比刻民于割
　　肉充腹例纵欲于剖身藏珠君臣诫勉谆谆恳恳
　　宜行之二十年风俗更易民安富教驯至回心而
　　向道也则文治之功顾可少耶且其时诸学士中

　　仕于隋者居多加裴矩隋之佞人也乃佞于隋而
　　忠于唐臣之品量固视君德为转移者耶抑君求
　　士士益求君则夫群才踊跃而元首端拱者固在
　　明良之合德者耶迨中宗景龙二年置修文馆学
　　士选李峤等善为文者为之而不讲求政治宜天
　　下争以华辞相尚而儒学忠谠之日远也则以太
　　宗所尚者因文求道而中宗所尚者秪在乎文也
　　此治术之所以相悬也与后元宗开元三年置侍

　　读官太常卿马怀素散骑常侍褚无量更日侍读
　　而经术疑义得以质问十年置丽正书院延礼文
　　儒发挥典籍十三年更集仙殿为集贤殿轻神仙
　　之凭虚重贤者之助理纲目并书以美之于时开
　　元之治有贞观遗风岂非太宗贻谋之善为之后
　　者得以观感而兴起也哉夫太宗君臣之相勖者
　　足以兴道致治而不惟文辞之彪炳如此可云有
　　高世主之烈矣然当日之交修者惟求度越秦汉

　　以下而未闻力求尧舜所以治天下之道犹非责
　　难陈善之极则也诚使为君者本有尧舜之聪明
　　尧舜之盛德矣而为之臣者于讲求文学之馀复
　　能事事引君当道借古以鉴今因得以防失钦哉
　　四邻朝夕纳诲如鸟之有翼如木之植土如鱼之
　　得水渐焉渍焉久而化焉治道之纯不自知其入
　　于尧舜之域也此岂太宗君臣所可等量而齐轨
　　也夫

　　史
　唐太宗贞观元年以戴胄为大理少卿上以选人多
　诈冒资荫敕令自首不首者死未几有诈冒事觉者
　上欲杀之胄奏据法应流上怒曰卿欲守法而使朕
　失信乎对曰敕者出于一时之喜怒法者国家所以
　布大信于天下也陛下忿选人之多诈故欲杀之既
　而知其不可复断之以法此乃忍小忿而存大信也
　上曰卿能执法朕复何忧胄前后犯颜执法言如涌

　泉上皆从之天下无冤狱将军长孙顺德受人馈绢
　事觉上于殿庭赐绢数十匹大理少卿胡演以为不
　可上曰彼有人性得绢之辱甚于受刑如不知愧一
　禽兽耳杀之何益
　　　　　　　　　　　　监察御史(臣/)孙灏
　　(臣/)谨按戴胄之事法中之平也长孙顺德之事法
　　外之变也昔者汉文帝盖尝行此矣释之犯跸之
　　议卒从廷尉此与戴胄之执法同张武受赂事觉

　　愧以金钱此与长孙之得绢同唐太宗其有慕于
　　汉文之遗风欤然而兹二事者其一得之而微有
　　失其一则失之实甚而不可以示天下何则选人
　　诈冒据法应流胄于是乎能守法矣太宗不以敕
　　令既行夺人臣之守太宗于是乎能平法矣其用
　　戴胄之言无异汉文听释之之请此从谏如流之
　　盛德所以为得也其微有失者在不审于降敕之
　　初耳若夫胄之犯颜执法天下无冤亦庶几释之

　　之为廷尉矣独其言曰敕者出于一时之喜怒法
　　者国家所以布大信于天下夫法衷于成宪而敕
　　秉于时王敕之不可轻犹法之不可易也书曰令
　　出惟行弗惟反今以大号之涣巽命之申吐德音
　　下明诏而曰是出于一时之喜怒然者岂端本之
　　论乎释之之告文帝曰方其时上使使诛之则已
　　宋儒杨时以为是开人主妄杀之端胄说之未安
　　亦略相似故曰得之而亦微有失也至于长孙顺

　　德以黩货之愆蒙赐绢之惠事不伦矣乃谓得绢
　　之辱甚于受刑如不知愧杀之何益夫不辱之以
　　罚而辱之以赏不愧之以迹而愧之以心或亦帝
　　王振励末俗之微权偶一行之而已然而偶一行
　　之者即其事之不可以行者也人心所系莫大于
　　是非国宪所昭莫切于惩劝韩昭侯以敝裤之细
　　留待有功虽风似啬陋而君子犹有取焉今也受
　　绢而蒙赐将何以处夫却绢者以受绢之一人而

　　赐之数十匹又何以处夫受绢之辈之踵相接者
　　赐均则禁不行赐偏则令不一且此赐也诚予之
　　乎伪予之乎则必曰伪予之矣乌有人主之尊而
　　示人以伪者哉其用恩为不测不测非所以为教
　　也其命意为过深过深非所以为法也汉文用柔
　　道以治天下张武金钱吴王几杖盖同出于宽厚
　　长者之意太宗追慕前古亦遂踵而行之故今日
　　为赐绢他日为纵囚是皆所以沛殊泽播休声而

　　不知以彰一时之权则可以垂万世之式则不可
　　也故曰其失实甚也要而论之治贵得中而已罚
　　必当罪法但如是而必从而甚之者非也故其从
　　戴胄者为持法之公也赏必有功法不应如是而
　　故从而矫之者又非也故其赐长孙顺德者非用
　　法之正也虽然由前之说是谓过义由后之说是
　　谓过仁仁可过也义不可过也与为过义毋宁过
　　仁太宗亦仁主也哉

　　史
　上谓太子少师萧瑀曰朕少好弓矢得良弓数十自
　谓无以加近以示弓工乃曰皆非良材朕问其故曰
　木心不直则脉理皆邪弓虽劲而发矢不直朕始悟
　向者辨之未精也朕以弓矢定天下识之犹未能尽
　况天下之务其能遍知乎乃命京官五品以上更宿
　中书内省数延见问以民间疾苦及政治得失
　　　　　　　　　　　　　编修(臣/)钱本诚

　　(臣/)谨按致治之要莫大乎穷天下之理达天下之
　　情夫人主聪明天纵学问高深万非臣民所能及
　　然而庶物之理以专而精生民之情以熟而悉故
　　以至圣而询于至愚合众人之见闻以成一人之
　　浚哲者明之至公之极也唐太宗以英武定天下
　　乃因弓工一言知物理无穷而智不足恃于是清
　　问群臣博求谠议借以温言得从容自便使事无
　　遗理民无隐情此贞观之治所以比隆三代欤然

　　此非独君道宜尔也即为臣者亦然盖臣能从善
　　然后能善君汉诸葛亮曰凡有忠虑于国者但勤
　　攻我之阙则事可成唐太宗谓群臣曰朕欲公等
　　谏公等亦宜受人谏不可以已之所欲恶人违之
　　夫朝廷重臣总领天下封疆大吏统辖数千里其
　　间民风土俗因时异宜苟非开诚布公集思广益
　　岂能事事允恊而乃体统尊严耳目壅蔽属员进
　　见唯诺惟谨苟出一令虽有不便务相承奉稍或

　　直言忤意非明斥即暗弃之如是而欲求政理得
　　宜民情悦畅无是理矣此风既长虽以守令亲民
　　之官而不能亲民讲约听讼而外不复与士民相
　　见惟藉吏胥以为耳目奸民地棍得以簧鼓其说
　　而良士结舌而不敢伸愚民含冤而无所告矣(臣/)
　　以为小臣宜虚公以采士民之舆论大臣亦宜虚
　　公以受属吏之直言凡事必详悉讲明得其利害
　　之实而后入告于天子天子折衷于至当而施行

　　之所谓用中于民此听言之法也至于进言者受
　　朝廷之延访尤当竭忠尽虑据实秉公宋司马光
　　云居言职者当志其大舍其细先其急后其缓专
　　利国家而不为身谋又云任事者当置身利害之
　　外言事者当置身利害之中盖古名臣之用心如
　　此若乃任意见之偏拾琐屑之务誇其利而隐其
　　害举其得而讳其失言之则恺切而可听行之则
　　纷扰而无益甚或明知其不可行而姑言之以塞

　　其责既见其不可行而坚持之以遂其过何其忍
　　于欺罔而不忠之甚也夫人臣读圣贤之书当盛
　　明之世言朝得于上则四海之内夕被其泽其亦
　　何所瞻顾而不以忠言至计直陈君父之前哉总
　　之上以诚求下以实应君臣同德通天下为一身
　　三代以上致治之要实在于此非特贞观而已也

　　史
　上谓太子少师萧瑀曰朕少好弓矢得良弓数十自
　谓无以加近以示弓工乃曰皆非良材朕问其故曰
　木心不直则脉理皆邪弓虽劲而发矢不直朕始悟
　向者辨之未精也朕以弓矢定天下识之犹未能尽
　况天下之务其能遍知乎乃命京官五品以上更宿
　中书内省数延见问以民间疾苦及政治得失
　　　　　　　　　　　　　检讨(臣/)傅隆阿

　　(臣/)谨按圣王之治天下也民无难言之隐物无或
　　遁之情且能使天下之人乐事劝功孜孜而不倦
　　故观其朝则谟明弼亮尽耳目股肱之益也观其
　　野则养欲给求尽饮和食德之休也虞书曰明四
　　目达四聪周书曰尔有嘉谟嘉猷则入告尔后于
　　内尔乃顺之于外诚能得其要领矣唐太宗聪明
　　神武起自戎行宜于天下之事罔勿周知乃于即
　　位之初延见群臣访民疾苦咨治得失(臣/)以为是

　　道也一举而三善备焉何也人主端拱深宫尊荣
　　安富其于小民作苦胼手胝足之状虽无时不廑
　　于怀究不得躬履田间目睹其事故发号出令或
　　宜于古而不宜于今或宜于此而不宜于彼风土
　　所关俗尚所习虽甚圣明岂能尽悉惟于清晏之
　　时屡勤咨访参伍以尽其变执两以用其中则下
　　情上达而庶政无不举矣其善一也且夫庶司百
　　职所事不同而人品亦因之以异其恪守职业者

　　固亦有人其怠惰偷安有玷厥职者亦正自不乏
　　虽有大吏稽察之法三年考核之规然其人或浮
　　华奔竞足以投大吏之所好而欺世盗名或直鲁
　　朴诚不足以投大吏之所好而难以表见使得不
　　时延见各尽所长以至公之盛心察群僚之情伪
　　则其人之贤否亦因之立辨矣其善二也至于人
　　之精神志气引之则日生置之则日缩士当伏处
　　草茅每虑无以自效及至有官有守有言责反怠

　　弃自甘不克振奋者亦由因循习染积累而成也
　　圣人御世群策群力兼收并蓄智者得以效其谋
　　勇者得以竭其力彼百司庶府一经召对傥有漫
　　不经心之事既无以仰答圣明又无以保其禄位
　　自宜夙夜黾勉敬修厥职矣赏一人而天下劝罚
　　一人而天下惧大易所谓鼓之舞之以尽神者此
　　其善三也或者虑不时召对未免有迂阔鲜当烦
　　渎听闻抑或有挟私怀诈所奏不实之弊不知事

　　之可否行之缓急在君人者斟酌审量于其间非
　　必有闻而遂行也若其言之公私情之真妄又岂
　　能逃王者洞鉴之外哉太宗之意亦犹是询岳辟
　　门悬鼗设铎之心耳此三代而后贞观犹为近古
　　也

　　史
　唐太宗曰人欲自见其形必资明镜君欲自知其过
　必待忠臣
　　　　　　　　　　　　监察御史(臣/)张湄
　　(臣/)谨按自古帝王未有生而无过者尧舜性之之
　　圣固所称美善兼尽而无过者矣乃不自以为无
　　过而深责之臣邻曰予违汝弼汝毋面从夫违者
　　过之谓也既无过何有违苟无违又安用弼乎若

　　是则圣人之无过圣人初不自知其无过而且以
　　日知其有过为幸也尧舜且然汤武以下之不吝
　　改过者其皇皇然求知更无论矣盖人苦不自知
　　返视之明恒不如借鉴之明内省之识恒不及外
　　观之识彼夫形之有妍媸也丑好也是生人之所
　　显而易见者也顾其所以显而易见者由时时有
　　暴吾之妍媸别吾之丑好炯然昭布森列于其前
　　若十目十手之指视虽欲掩藏而不可得者则明

　　镜之力为多也设一旦离乎镜抑镜或昏而不明
　　窃恐妍媸犹是好丑犹是而夙昔之所灼见于中
　　而莫之淆者渐且惝恍焉而无凭矣其不至以媸
　　为妍而以丑为好者几何哉虽然不见其形其失
　　止在形而犹未足为心累也生于其心而害于其
　　政者惟过之所积为甚微而惟人君之过之所关
　　为甚钜君有过君不知之而臣知之亦非众臣所
　　能共知之而惟忠臣能知之何则忠臣者君之明

　　镜也平日一丝不杂诚精故明一物不扰静虚则
　　明既先以戒欺求慊者于吾心澄其本体自克以
　　绳愆纠谬者于君身致其实用是故君之过方萌
　　惟若臣为能防其微君之过将长惟若臣为能杜
　　其渐献可替否如物来而毕应拾遗补阙亦屡照
　　而不疲明则察乎秋毫鉴则洞乎肝膈有臣若此
　　为之君者其庶几可以立于无过之地矣不然者
　　小人大诈若忠每事容悦姑勿论其颠倒是非变

　　易黑白以陷君于过也凡举朝不敢言人主不乐
　　闻者悉付模棱略无匡救此无异抱尘镜以求形
　　之正其乂何形之能见哉故太宗之论笃矣他日
　　因魏徵之没而复申其说曰以铜为鉴可正衣冠
　　以古为鉴可知兴替以人为鉴可知得失彼其所
　　谓人者要非泛属诸他人也必魏徵乃不愧为忠
　　臣必忠臣乃不愧为明镜此可以参观而得其旨
　　矣

　　史
　唐太宗贞观二年诏举堪县令者上曰为朕养民者
　惟在都督刺史朕尝疏其名于屏风坐卧观之得其
　在官善恶之迹皆注于名下以备黜陟县令尤为亲
　民不可不择乃命五品以上各举堪为县令者以名
　闻
　　　　　　　　　　　　　编修(臣/)秦勇均
　　(臣/)谨按郡守县令代天子抚黎元宣德意恤疾苦

　　平讼狱劝农桑兴教化使民赖其利以安其身家
　　性命者也唐太宗以武功定天下喜功好大宁无
　　动众劳民之举而其后休养生息民皆殷阜至于
　　斗米三钱外户不闭贞观之治几于成康其本在
　　乎任贤纳谏数大端而其要在乎谨择守令惠养
　　百姓盖其与民休戚之意时往来于怀而不去故
　　吏亦勉为循吏此屏风录名诚为三代以下爱民
　　之盛事也且夫屏风录名固不惟其事而惟其心

　　也人主诚汲汲于爱民惟恐牧民者有负所托则
　　虽深居九重无时而不系念民生之疾苦将守令
　　贤否时刻铭之心版固不在区区屏风之书名所
　　谓参前倚衡也不然者诏令皆为具文选举仅循
　　成例纵慕古贤君之所为坐卧屏风之旁往复姓
　　名之数触于目而不警于心于民何益焉故非实
　　有爱民之心者必不能择吏而非确有择吏之识
　　者亦不能爱民也吏得其人则郡国晏安嘉惠流

　　被闾里勿烦苦而乡亭无夜呼若不得其人将不
　　循职守贪贿残刻政治乖戾和气不兴万民喁喁
　　安所仰恃夫大田之诗其言治田也曰去其螟螣
　　及其蟊贼非特田有蟊贼也政亦有之害民之吏
　　是也欲田之登必先去其害稼者欲民之安必先
　　除其害民者吏之害民其才短者其害犹浅其才
　　长者其害滋深盖才短之人止于懦钝法令不严
　　而民或生玩然使其人操守素严诚朴自矢则与

　　民相习之深犹望其有感孚之效与事相练之久
　　犹望其有才识之增若夫才长而心术不端者以
　　残刻为强干以纷扰为才能苟可逢迎上官虽疲
　　民之力而不顾苟可希冀迁擢虽贼民之生而不
　　辞此择吏者不在于择能吏而在于择良吏不在
　　于簿书期会之著其绩而在农桑教化之尽其心
　　也汉时良吏最多或起于方正之科或试以公卿
　　之荐是以吏道纯而民气和也唐太宗令五品以

　　上各举堪为县令者亦有汉之遗风诚于常格之
　　外广为采访以求得人其现在身膺民社有实称
　　循良之选非徒世俗之所谓才能者许在朝卿贰
　　在外郡守以上各举所知以待核实而加之优奖
　　则天下之大万民之众得良吏数十人引养引恬
　　于其间畴不观感奋兴以期仰副子惠元元之至
　　意而治效所臻有不轶汉唐而上者哉

　　史
　贞观四年秋七月乙丑上问房玄龄萧瑀曰隋文帝
　何如主也对曰文帝勤于为治虽性非仁厚亦励精
　之主也上曰公得其一未知其二文帝不明而喜察
　不明则照有不通喜察则多疑于物事皆自决不任
　群臣朕则不然择天下贤才寘之百官使思天下之
　事关白宰相审熟便安然后奏闻有功则赏有罪则
　刑谁敢不竭心力以修职业何忧天下之不治乎

　　　　　　　　　　　　　编修(臣/)张为仪
　　(臣/)谨按唐太宗之论可谓识治体矣夫以四海之
　　广万几之众而皆待治于人主之一身此虽以至
　　圣之聪明才力亦不能周知而遍及也故必审择
　　辅弼大臣以共襄其事而大臣又慎简乃僚以各
　　效其能然后纲举目张而庶官无旷苟于用人之
　　始择之不审则其信之也不专信之不专则其任
　　之也不重以公卿之尊而稽察检制几同胥吏则

　　彼为之臣者上惧君心之疑下虑谗口之众畏葸
　　顾望拘牵寡断固势所必然耳由是事无大小政
　　无钜细莫不取决受成于君而人君以一身欲尽
　　理天下之事头绪繁冗棼若治丝前后之际易致
　　遗忘诏令所颁遂多舛错大臣不敢进言谏官莫
　　敢执奏坐使奸胥猾吏反得上下其手而倚法行
　　私朝四暮三不可致诘此万事所由丛脞也荀卿
　　云主好要则百事详主好详则百事荒此之谓也

　　然而推原其故实由于不明盖人君义理不先定
　　则于事之本末大小既未能权衡得中而于任事
　　之臣其智愚贤否亦未能洞悉情状势不得不舍
　　询事考言之典而间用逆亿以自炫其聪明加以
　　谗謟之徒又从而乘之毛举细微曲摘幽隐其始
　　因疑而喜察其继因察而愈疑禁令纷纭上下睽
　　隔重伤国体寖失人心皆不明之所致也故书曰
　　知人则哲能官人易曰知临大君之宜吉诚以君

　　道之贵明也是以古之圣王于深宫无事之时上
　　稽天若下畏民碞奸声乱色不留于聪明淫乐慝
　　礼不接于心术务使其志气惺然常有以自主譬
　　之镜焉有所蒙则不明去其蒙而物来胥照矣譬
　　之水焉有所淆则不明澄其原而遇象呈形矣然
　　犹恐事几至众其可否是非之介或未能尽明也
　　又必曰与贤士大夫从容讲论往复辨析不独理
　　义有所折衷即人情物态风土异宜广咨博采无

　　不周悉故于其心之未发也廓然而虚公其既发
　　也油然而顺应以天下之才任天下之事建以六
　　典驭以八柄赏罚明而刑政肃纲纪正而风俗醇
　　唐虞之翕受敷施成汤之经德秉哲文武之克知
　　灼见胥是道也尝考唐太宗初政以房元龄杜如
　　晦为相军国大事无不咨之复置宏文馆精选天
　　下文学之士令更日宿直听朝之隙讲论前言往
　　行商㩁政事又数引魏徵入卧内访以得失其上

　　书言事者皆粘之屋壁出入省览于时孙伏伽李
　　乾祐等以直谏擢官张元素李大亮等以直谏受
　　赏其用人惟己之美史不绝书故得贤者在位能
　　者在职人民和乐天下升平三代以下推为贤主
　　惟其能得为政之大体也故宋儒程子曰论学便
　　要明理论治便须识体

　　史
　唐太宗贞观四年冬大有年
　　　　　　　　　　　侍讲学士(臣/)沈德潜
　　范祖禹曰魏徵仁义之说欲顺天下之理而治之
　　封德彝刑罚之言欲拂天下之性而治之太宗从
　　魏徵而不从德彝行之四年遂致太平仁义之效
　　如此其速也
　　(臣/)谨按大有年何以书志盛也志盛者何美天人

　　之相应也天人之相应何以徵徵于唐太宗之却
　　侧言从正论实能以恤民者格天而天旋以仁民
　　者报君也先是魏徵劝太宗以德化民而封德彝
　　进以秦汉法律杂霸之术谓书生虚论不足以治
　　浇讹之俗也徵力破其说而谓五帝三王不易民
　　民而治行帝道而帝行王道而王其言辨其论正
　　矣帝从徵言而次第行之重农桑蠲租赋赦𤯝灾
　　出宫女禁献祥瑞除鞭背刑凡足以救灾利民者

　　皆切于乃身而行之惟恐不力迨行之四年而天
　　下大稔㪷米三钱东南岭海间至于外户不闭行
　　旅不赍粮也此得于设诚致行之后者也且夫天
　　之仁爱人君犹父之仁爱其子必先以艰难劳勚
　　试之者也贞观元年山东以旱告矣二年关内以
　　旱饥告畿内以蝗告矣三年复以大水告矣使太
　　宗求治之心未专鲜不谓天道之难以感通仁义
　　之果出于迂远者乃当日勤而抚之而不少悔其

　　从善救时之初心所以灾转为祥祸变为福天鉴
　　其诚民受其赐不期效而效即随之也与盖尝思
　　之天之于人其相去甚近其相通甚捷即匹夫为
　　善天必有以报之而况天子于天论德则为肖子
　　论位则为宗子为宗子则能代天之职为肖子则
　　能体天之心从古以来无建皇极而不致敛福之
　　锡念庶徵而不臻平康之治者是以阴阳调而风
　　雨时群生和而万民殖史书大有人君可操劵必

　　之而非得之偶然者也贞观之治近于三代岂非
　　仁义之明效大验也哉抑又思太平之治固在于
　　德化而论治之日先决于听言当封德彝折辨魏
　　徵其辞未尝不娓娓可听若法律杂霸之术真切
　　当于魏徵之议论也者惟人君定其志精其识一
　　切憸邪巧利之说不足以中之斯一德一心明明
　　穆穆以人感天而天即应焉果如慈父之爱其子
　　而求无不给者矣则致治之要尤在乎严君子小

　　人之分也哉有天下者法太宗而更上求纯王之
　　治将大有年之书有屡书不一书者矣

　　史
　唐太宗贞观四年冬大有年
　　　　　　　　　　　　　编修(臣/)林蒲封
　　(臣/)谨按史称贞观四年米斗不过三四钱终岁断
　　刑才二十九人东至于海南及五岭皆夜户不闭
　　行旅不赍粮取给于道路大有之盛如此然考之
　　唐初承隋末之乱武德以来兵革未息贞观元年
　　关中饥二年天下蝗三年大水民生彫敝极矣至

　　于四年即以大有特书治化之美流光史册论者
　　以为魏徵劝行仁义之效如此其速也夫仁义固
　　足以致治而行之必在乎得人天下之大非一手
　　一足之烈明矣(臣/)尝深求其故窃于纲目所书贞
　　观二年择亲民之官而知其政治之效所由速也
　　周官六卿分职各率其属以倡九牧阜成兆民汉
　　宣帝曰庶民所以安其田里而无叹息愁恨之声
　　者政平讼理也与我共此者其惟良二千石乎董

　　仲舒曰郡守县令民之师帅所使承流而宣化也
　　师帅不贤则主德不宣恩泽不流由此观之守令
　　之所系者大矣太宗初政诏举堪为县令者其言
　　曰与朕养民者惟都督刺史至于县令尤为亲民
　　不可不择命五品以上各举以闻是时太宗虚已
　　励精于上房杜王魏诸臣竭诚交赞于下询事考
　　言登明选公中外承风勤求至理是以上无不达
　　之隐下无不逮之恩阴阳和而风雨时衣食足而

　　民俗厚仅及四年遂致太平向使守令非得其人
　　即有良法美意不过视为具文甚或藉以营私扰
　　众者矣太宗虽贤乌能家喻户晓身亲致之于民
　　哉且夫水旱由于天时圣王所不能免惟有抚恤
　　之方得人而任之乃可转危而为安易贫而为富
　　历观前古莫不皆然史称汉初敦尚廉隅法网疏
　　阔为吏者长子孙至于文景海内殷富宣帝明于
　　察吏加意奖劝循良接踵为汉中兴光武与民休

　　息首褒良吏东汉之盛教化风行唐元宗初年引
　　见畿县官戒以惠养黎民屡遣大臣巡访之开元
　　之治与贞观并此其明验也故自古极乱之世得
　　贤守令足以保障一方者有矣未有守令不贤而
　　民能安其生者守令者一方之命也天下者守令
　　之积也守令皆贤则天下咸理矣盛世不借才而
　　治天下何患无人顾用之何如耳古人有言一介
　　之士苟存心利物无不有济于时况奉天子命为

　　民父母以其急利禄之心而急国家以其谋身家
　　之力而谋百姓虽中材之质皆可勉为循良所谓
　　日计不足而月计有馀者也且天下之事有行于
　　古而不可行于今有宜于此而未必宜于彼者悬
　　而度之虽智必差画而限之虽才亦绌惟守令之
　　职与民最亲处置设施易中肯要举凡课农桑厚
　　风俗抑豪强抚孤弱赈救灾荒安集流散何一非
　　其职分之所当为惟在朝廷明敕大吏专责其成

　　公其赏罚宽其掣肘而徐以观其效吏治未有不
　　淳民生未有不遂者叶气嘉生薰为大和大有之
　　书不求自至本固邦宁何施不可将使仁义之泽
　　洽于四方时雍风动之休可复睹也宁仅贞观之
　　米斗三钱而已哉

　　史
　唐太宗贞观六年秋闰七月宴群臣于丹霄殿上曰
　人主惟有一心而攻之者甚众或以勇力或以辩口
　或以謟谀或以奸诈或以嗜欲辐辏攻之各求自售
　以取宠禄人主少懈而受其一则危殆随之此其所
　以难也
　　　　　　　　　　　　　少詹事(臣/)吕炽
　　范祖禹曰人主不可以有偏好偏好者奸邪之所

　　趋而谗贼之所入也书曰惟精惟一允执厥中夫
　　如是则众莫得而攻之矣
　　(臣/)谨按天下之治忽系人主之一心心本虚灵而
　　备万善然不能不夺于嗜好攻取之私况人主之
　　治心有倍难于常人者常人纵有外诱而处势既
　　卑不能悉遂其欲又从而攻之者亦寡以无利可
　　邀也人主势位既崇何求不遂而又操富贵爵禄
　　之权得其欢心即可坐致显荣是以巧以干进之

　　人日夜揣摩探其君性情之所近心志之所乐曲
　　为迎合冀其一当以邀厚利由是而攻之者众矣
　　太宗所言勇力辩口謟谀奸诈嗜欲五事皆君心
　　之所易惑者也然五者不必全受但受其一已足
　　为害而五者之中嗜欲尤为易溺盖纷华靡丽之
　　属奇技淫巧之端所谓娱心志悦耳目者何限君
　　心一有所昵其初以为何伤而其流必至于难返
　　彼小人者窥伺而得其隙则将百计以求媚即謟

　　谀所由来也容悦既工奸谋易起巧言以惑众罔
　　讣国是之安危诈伪以营私惟顾身家之利害文
　　过饰非党邪害正此又辩口奸诈之所由以生故
　　嗜欲者受攻之隙而实为召攻之媒是以古圣垂
　　训以寡欲为要以慎独为功使吾心清明有如止
　　水守道凝固有若长城则邪僻无自而入而外侮
　　安敢相近哉太宗英雄之君于道未必深诣特其
　　聪明果决深烛治乱之机故听言纳谏卫正防邪

　　致治之盛为三代以下所仅见当此之时若更能
　　讲明圣学克己复礼主敬存诚正心以正朝廷正
　　朝廷以正百官正百官以正万民则治效所臻有
　　不与唐虞三代比隆哉

　　史
　唐太宗问魏徵曰群臣上书可采及召对多失次何
　也对曰臣观有司奏事常数日思之及至上前三分
　不能道一况谏者拂意触忌非陛下借之辞色岂敢
　尽其情哉上由是接群臣颜色益温
　　　　　　　　　　　　　　编修(臣/)蔡新
　　(臣/)谨按有唐贤君莫有过太宗者太宗之德以纳
　　谏为首称史册所载如孙伏伽戴胄之执法以争

　　无殊于张释之皇甫德参之激切上陈不异于汲
　　黯帝皆优容嘉纳可谓盛德矣而魏徵犹劝帝假
　　词色以受尽言者太宗以神武定天下即位之初
　　置馆殿侧聚四库书二十馀万卷选天下文学之
　　士令更日直宿讲论前言往行商㩁政事其天资
　　英迈博识古今当时廷臣才识未有能几及之者
　　也意其临朝之际或不免神圣文武之资稍形于
　　词色故孔颖达以为位居尊极炫耀聪明则下情

　　不达诸臣召对之多失次三分不能道一其以此
　　欤然此犹就陈事者言之未及乎拂意触忌而谏
　　者也拂意触忌而谏者人臣之所极难也显言之
　　则近于卖直讽言之则邻于刺讥援引言之则疑
　　于迂疏激切言之又疑于毁谤总之皆逆耳也夫
　　君之于臣上下至悬殊也臣之爵禄君所赐也荣
　　辱君所定也不宁惟是即身家性命亦君所生全
　　也既已托命于君谁不愿为将顺之举以自结于

　　恋主之情而独甘为逆耳之言以尝试于不测之
　　威必其实有忠爱恺恻之忱不容自己者也不然
　　则其赋性戆直者也不然亦其顾名思义者也不
　　若是巧者必揣摩以迎合拙者亦缄默以取容矣
　　李绛之对宪宗曰人臣死生系人主喜怒谁敢发
　　口谏者就有谏者亦皆昼度夜思朝删暮减比得
　　上达什无二三与徵所言意正相类是以明圣之
　　君迩言有所必察陈言亦所不厌言及主躬不嫌

　　于过当言及时政无妨以过激即有一二无稽弗
　　询之说亦但弗听勿庸已耳夫岂无狂愚不知大
　　体以自触罪悔者赖圣哲以免也太宗惟能听受
　　故群臣上书亦多可采而贞观之时号称盛治况
　　由此而上之为夏禹之悬鼗置铎大舜之善与人
　　同又有大焉者乎然则谏草之稀不必盛世直臣
　　之众愈彰圣主读皋益之谟可以观矣

　　史
　唐贞观十年权万纪上言宣饶二州银大发采之岁
　可得数百万缗帝曰朕所之者非财也但恨无嘉言
　可以利民耳昔尧舜抵璧于山藏珠于谷汉之桓灵
　乃聚钱为私藏卿欲以桓灵事我耶黜之
　　　　　　　　　　　监察御史(臣/)柴潮生
　　(臣/)谨按治天下以义不以利而人主之所最易惑
　　而轻信者莫如言利之说夫易之言利于义之和

　　是乃以在人天然之利足以和义之利固未尝舍
　　乎义而专言利也若言利之臣则以因民之利为
　　在上之利有显背乎义而曲为之说者不知利者
　　民之所同欲不务公之于民而欲私之财聚于上
　　者民离于下自非英明果断之君未有能黜言利
　　之臣而杜祸患之萌者也若唐太宗之黜权万纪
　　有足法者夫权万纪所言宣饶二州银大发采之
　　可得百万缗乃天地间山泽之利初非强取之百

　　姓者也而太宗斥之为言利远思尧舜之抵璧投
　　珠至以桓灵之聚钱私藏为戒者岂非谓兴利必
　　至于害民固不可以不防微而杜渐也哉盖天地
　　生财有数利不在官乃在于民民得其利财源通
　　而有益于官官专其利则利源塞而必损于民万
　　纪欲济其私而言足以伤人害物其视君子之欲
　　行其道而心存于天下国家者迥异矣是不以尧
　　舜事其君而以桓灵事其君也其罪可胜诛哉书

　　曰朕不肩好货鞠人谋人之保居叙钦太宗之言
　　近之矣(臣/)尝综唐一代之治乱兴亡而知大宗之
　　垂裕后昆者总在于利民而不专其利子孙变易
　　其法不特有害于民而实无益于国武德贞观开
　　国之始授人以口分世业田而取之以租庸调之
　　法蓄兵以府卫兵虽多而无所损设官有常员官
　　不滥而易以禄量其入而出之以为用度由永徽
　　以至开元初年经常简易无庸言利而国充财足

　　自明皇见海内完治偃然有开疆辟土之心宇文
　　融议取隐户剩田以中主欲而利源开天宝以后
　　韦坚杨慎矜王鉷杨国忠剥下奉上岁进羡缗百
　　馀万为天子私藏由是大历建中贞元数朝琼林
　　大盈库建掌以中人而宰相不得问其盈虚元载
　　裴延龄辈害民蠹政酿成厉阶以元和之英武精
　　明不能不惑于皇甫鏄程异之邪说虽裴度之信
　　任力争而不见听若盐铁转运屯田和籴铸钱括

　　苗𣙜利借商进奉献助无所不为立法愈烦而愈
　　弊民日困而用日匮以至于亡孟子所谓上下交
　　征利而国危者唐室其明验也太宗之黜权万纪
　　深切著明信为万世之龟鉴也已且夫小人之敢
　　以言利之说进者何也彼谓国家承平乂安经费
　　滋多所忧者惟用度之不足以汉武之雄才大略
　　而不能不惑于桑孔神宗之大有作为而不能不
　　信于安石惟太宗知藏富于民之大义故显黜万

　　纪而无所恤易曰涣王居无咎管子曰与天下同
　　利者天下持之是故兴王所宜重为惩创以变天
　　下之贪邪者必自言利之臣始

　　史
　贞观十二年九月甲寅上问侍臣创业与守成孰难
　房玄龄曰草昧之初与群雄并起角力而后成之创
　业难矣魏徵曰自古帝王莫不得之于艰难失之于
　安逸守成难矣上曰玄龄与吾共取天下出百死得
　一生故知创业之难魏徵与吾共安天下常恐骄奢
　生于富贵祸乱生于所忽故知守成之难然创业之
　难既已往矣守成之难方当与诸公慎之

　　　　　　　　　　　　　编修(臣/)张为仪
　　(臣/)谨按唐太宗一生固以创业而兼守成者也故
　　于房魏二臣之说均有所取焉若夫世之论者每
　　谓拨乱返正必得大有为之君而继体守文者直
　　可蒙业而安一若难易迥殊者此则未审思乎时
　　势者也以臣载观史册推其成败之由窃见守成
　　之难固有倍难于开创者请得而历陈之夏书曰
　　民惟邦本本固邦宁言国家之安危系乎民也其

　　在开创之时天下初定户口尚稀田产未尽辟也
　　山泽之利未尽取也为上者但能劳来劝相之则
　　天地之所施生原足给斯人之用况当疮痍初复
　　民风尚朴民志未侈故积之数年渐臻富庶逮承
　　平既久而生齿日繁矣夫以百金之产一人用之
　　则宽然有馀及递分之数人则恒苦不给此自然
　　之势也加以雕文刻镂之伤农事锦绣纂组之害
　　女红者竞相仿效以为矜誇踵事增华变本加厉

　　又安望其能馀一馀三以自封殖哉故当平居无
　　事之时其谋生之计已无所不至设一遇水旱而
　　弱者流离强者劫掠矣此承平后之民生所以难
　　也说命曰股肱惟人良臣惟圣言君德之隆替视
　　乎臣也其在开创之时将相大臣皆以历试之才
　　而受腹心之寄其与人主栉风沐雨朝夕相亲谊
　　则君臣恩犹骨月其信之也笃其任之也专其礼
　　之也重故其时之臣莫不自思奋于功名以报其

　　上遇上有阙失则借箸而陈排闼以谏而无所嫌
　　忌于其间比及后世人主端拱于上百僚奔走于
　　庭召对则限以时黜陟一凭其意由是尊者愈尊
　　卑者日卑其大臣惟以承顺意旨为贤其小臣惟
　　以拘守簿书为恪其任司牧者惟以急徵赋税为
　　公忠其居谏议者惟以毛举细微为风力至于国
　　计民生之大则皆诿为君上之任而瞻顾依违苟
　　且塞责者此非承平时之人才远逊于开国也盖

　　以堂廉暌隔而上下之情不交礼节过烦而臣主
　　之谊已薄故其忧国奉公之诚不足以敌其身家
　　之念也逮至发言盈廷莫职其咎于是为人主者
　　不得不隐授其权于左右近习以相为伺察而孰
　　知所倚以为伺察者乃益以壅蔽其聪明故謟谀
　　之风益盛而人主之势愈孤此承平后之人才所
　　以为难也礼记曰君子议道自己而置法以民言
　　法之贵乎便民也其在开创之时如汉之三章唐

　　之十二条立法甚简而守之甚坚简故易从而坚
　　则莫犯其馀因时变通之制皆听长吏之自为而
　　徐以观其效洎乎后世科条日增文网滋密陈规
　　新例棼若乱丝有司日束缚于法之中而不敢稍
　　出一意偶值细事亦必由下而上自外及内文书
　　往复互相辨诘拘牵琐碎寖失事机其意不过谓
　　徇人涉私而用法则公耳孰知案牍纷纭为长上
　　者势难尽省必且反授其权于吏由是吏之所怒

　　则吹毛索瘢而例从其重吏之所喜则旁引曲证
　　而例就其轻析律贰端朝三暮四坐使朝廷之刑
　　赏特以佐吏胥之威福本期以人用法反至以法
　　徇人上下相遁迄于不振此承平后之纪纲所以
　　为难也系辞传曰何以守位曰人何以聚人曰财
　　言财之贵乎恒足也其在开创之时忧勤之意深
　　而嗜欲之端浅故虽赋税均平而朝廷之经费自
　　裕自时厥后狃于富厚之势遂忘物力之艰宫庭

　　之内凡服食器用声色好玩之属所费渐广而又
　　加以官爵之设日冗宗戚之禄日蕃兵卒之犒赏
　　日增木土之营造日众其用于上者无节而取于
　　下者有制以有制之财而供无节之用势将虑其
　　不继必且举天地间山林川泽之内苟可以取利
　　者胥笼而致之于是聚敛之臣进而掊克之说行
　　利尽于上则民匮于下故国不必遇水旱盗贼而
　　咨嗟愁叹常若不安其生时不必有敌国外患而

　　补苴支缀常苦不足于用此承平后之财用所以
　　为难也凡此数端固由人事之舛误亦系气数之
　　推迁自三代以来由盛而衰之故略尽于此矣夫
　　无平不陂无往不复者天地之运也而制治未乱
　　保邦未危者帝王之政也惟贤圣之君能思天命
　　之靡常而念守成之不易清心寡欲以端其原旁
　　求俊乂以辅其德敦本崇俭所以厚民生也开诚
　　布公所以作人才也慎宪省成所以振纪纲也量

　　入为出所以节财用也如此则治者益治安者益
　　安持盈保泰之道庶可比烈于成康矣然必先审
　　知其难而后能慎终如始故易戒艰贞书称知恤
　　胥是道也夫以唐太宗之励精图治虚怀纳谏洵
　　推三代以下之贤主然其后魏徵上疏犹历指其
　　渐不克终者十事又谓往以未治为忧故德义日
　　新今以既治为安故不逮然则守成之难不亦可
　　以想见哉

　　史
　上谓谏议大夫褚遂良曰卿犹知起居注所书可得
　观乎对曰史官书人君言动备记善恶庶几人君不
　敢为非未闻自取而观之也上曰朕有不善卿亦记
　之耶对曰臣职当载笔不敢不记黄门侍郎刘洎曰
　借使遂良不记天下亦皆记之上曰诚然
　　　　　　　　　　　　　　编修(臣/)周煌
　　(臣/)谨按古者左右史官之设与谏官相表里为用

　　者也谏官任耳目之司争之于其口史官居左右
　　之地笔之于其书争之口者情激而辞严笔之书
　　者旨幽而事著盖争之在一时而书之在百世史
　　官所掌匪细故也从来当明盛时君咨臣儆都俞
　　吁咈上下相与孜孜各修其职遂臻治理及乎末
　　造君骄于上臣謟于下有将顺而无匡救载笔诸
　　臣袖手就列而已故其主德鲜有善者唐太宗三
　　代以下之令主也英姿大略赫赫当时而于其臣

　　褚遂良一则曰所书可得观乎再则曰有不善亦
　　记之耶(臣/)每三复不言岂太宗有曲护已短之意
　　欤毋亦瞿然深念惧天下后世之是非欲返观而
　　内镜之也何以知其然也太宗尝谓每临朝欲发
　　一言未尝不三思恐为民害及闻杜正伦奏赐帛
　　示奖然则太宗非护过者迄今览遂良及刘洎之
　　言何其有犯而无讳也君明则臣直其以是欤今
　　夫史臣所纪非徒铺张扬厉而已也景星卿云之

　　属必书之所以明有瑞也非其所自致能不愧乎
　　旱乾水溢之属必书之所以明有灾也苟其所自
　　致得不惧乎庆赏鼎钟之及必书之所以明有恩
　　也而若或滥之难免于物议矣刑罚刀锯之及必
　　书之所以明有威也而若或滥之难禁其群訾矣
　　下至一嚬一笑一起一居出之者不及觉载之者
　　务其详盖若是其严且慎也然则何为不自取而
　　观之也观之其亦有触目而警心者乎曰否人主

　　虽圣不能无过而既已言之既已行之苟从万几
　　馀暇屏去外缘理会片时便可寻得过处若所谓
　　触目而警心者盖如读缁衣而生爱咏巷伯而生
　　憎非所语于左史之编右史之纪也藉令自观其
　　书安知不从而怒其后耶虽怒其后而天下亦皆
　　记之于君何利独惜其臣依违迁就不敢自尽其
　　职耳夫不尽其职者谓之旷官此遂良守道不如
　　守官之言更深切而著明者也盖(臣/)尝论天下之

　　治忽关乎主术之纯疵而主术之纯疵又自其心
　　之敬肆判之立之监佐之史庄敬之所以日强也
　　亲佞人远君子安肆之所以日偷也为清其敬与
　　肆之所从来则天地祖宗之凭临子孙臣庶之法
　　守未尝不于一言一动兆其几也以故史官一书
　　人君不当以目遇而当以心遇也夫

　　史
　见可欲则思知足以自戒将有作则思知止以安人
　念高危则思谦冲而自牧惧满溢则思江海下百川
　乐盘游则思三驱以为度忧懈怠则思慎始以敬终
　虑壅蔽则思虚心以纳下想谗邪则思正身以黜恶
　恩所加则思无因喜以谬赏罚所及则思无因怒以
　滥刑
　　　　　　　　　　　　　编修(臣/)彭树葵

　　(臣/)谨按天下之大系于人主之一心而其要在思
　　洪范云思曰睿易有之君子思不出其位诚以思
　　者心之官君心正而后百度贞焉静而存之在戒
　　惧动而察之在慎独当其洗心藏密无息不与天
　　下之故相周是以典谟所载古大臣之告其君者
　　曰兢兢业业一日二日万几又曰安汝止惟几惟
　　康敕几之学慎思之谓也求之后世若魏徵之十
　　思疏其庶几乎徵之言曰知足曰知止主静立极

　　息事宁人也曰自牧曰百川谦能受益广能容物
　　也曰三驱曰敬终乐不可极安不忘危也曰虚心
　　曰正身执两用中表端自上也曰无谬赏曰无滥
　　刑是非存三代之公刑赏皆忠厚之至也大哉言
　　乎德业毕该闲存共贯说者谓贞观之治几于刑
　　措徵之力居多焉盖人主惟一心而攻之者百危
　　微之界治忽因之少不自检则一之数不敌夫百
　　之数而心之存焉者寡矣诚能念天命之靡常凛

　　民碞之可畏方朝乾夕惕之不暇而敢以逸豫为
　　哉此十思一疏洵座右可铭千秋为鉴也虽然匪
　　知之难行之斯难匪行之难终身而行之斯难贤
　　如太宗治如贞观而十思之后流为十渐然则慎
　　厥始尚克图厥终哉(臣/)惟古者天子之听政也士
　　献诗史献书师箴𥉡赋近臣尽规庶人传语(臣/)不
　　揣固陋敬揆斯义期于发明十思之旨依韵成章
　　为十箴以献其一曰情动则流主一则正收视于

　　无立体以静母逸一身而竭百姓方寸之中万物
　　托命惟时惟几克念作圣其二曰周成灵台民乐
　　上简汉辍露台上恤民产经野则殚体国以限宅
　　是丕基履若云栈肯构肯堂式在方版其三曰居
　　高而倡下必应之匪惟我应物售其私为暄为润
　　为怨为咨悔生于亢云何不危哲后视远其惟听
　　卑其四曰在器而歌在盈必反容之溉之何溢何
　　损海阔江长源深流远端倪既呈怵惕恐晚水哉

　　水哉监于有本其五曰雅有吉日风有驺虞然而
　　禽荒奔车凛乎声律身度无戏无渝亮乃庶事戒
　　于三驱子云相如丽则非诬其六曰靡不有初鲜
　　克有终慎终如始道积厥躬健故无息敬以守中
　　一其志气与天地通翼翼勉勉纯王之功其七曰
　　衡之在握鉴之在悬明乃昭质中乃达权穆穆以
　　处或失则偏察察为断或失则专是故睿圣虚中
　　洞然其八曰取是为非变白为黑必有小忠以济

　　罔极至诚如神端由敬德易事难说承家开国无
　　偏无党刚克柔克其九曰天道下济煦枯而回无
　　私者德亦必因材情溺则喜滥恩以开酬庸劝德
　　贻厥方来无有作好乃言念哉其十曰明罚敕法
　　在帝之钦时至秋肃而天何心怒一不测文乃刻
　　深平情当理以为君临刑措在古耻格斯今

　　史
　唐元宗开元二年秋七月焚珠玉锦绣于殿前帝以
　风俗奢靡乘舆服御金银器玩宜令有司销燬以供
　军国之用其珠玉锦绣焚于殿前后妃以下皆无得
　服罢两京织锦坊后帝使御史杨范臣入海南求珠
　翠奇宝范臣奏曰陛下前年焚珠玉锦绣示不复用
　今所求者何以异于所焚者乎帝遽引咎慰论而罢
　之

　　　　　　　　　　　　给事中(臣/)马宏𤦺
　　司马光曰明皇之始欲为治能自刻励节俭如此
　　晚节犹以奢败甚哉奢靡之易以溺人也诗曰靡
　　不有初鲜克有终可不慎哉
　　(臣/)谨按明皇初志清明励精图治即焚珠玉锦绣
　　一节宜若身先节俭使天下移风而易俗者乃焚
　　之未几旋复求之论者谓其有初鲜终而不知其
　　初原未尝实也使其实有崇俭去奢之意则当如

　　汉文之身衣弋绨足履革舄不言躬行始终一辙
　　又何必举珠玉锦绣焚诸殿前亟亟然表暴于众
　　人属目之地惟其亟于表暴而本心之诚不在是
　　无怪其前日焚之今日求之一人之身而前后矛
　　盾如此也顾从谏之美亦尚有足多者昔太宗初
　　平洛阳宫室宏侈者皆毁之未几复发卒修宫以
　　备巡幸张元素以为何前日恶之今日效之其说
　　与杨范臣之直谏同太宗既因言而罢役明皇亦

　　闻奏而罢遣其虚以受人而不饰非以遂过也亦
　　同此开元之治所以几于贞观欤然矫强者仅饰
　　于一时面从者亦迫于法语明皇天性本不如汉
　　文之无欲而节以制度又不及太宗是以始为治
　　则戒奢靡从节俭行政听言皆能矫其情之所便
　　厥后狃于晏安昏于嬖宠淫侈败度咈谏拒言遂
　　至前后迥不相顾而以身治之者竟以身乱之然
　　则恭俭果可以声音笑貌为哉

　　史
　唐开元二十九年春正月立赈饥法制曰承前饥馑
　皆待奏报然后开仓道路悠远何救悬绝自今委州
　县及采访使给讫奏闻
　　　　　　　　　　　　　修撰(臣/)于敏中
　　书法书美之也
　　(臣/)谨按唐虞以来救荒之策备见于书曰政在养
　　民则所以为民计者无弗周曰食哉惟时则所以

　　足民食者不容后也周官大司徒以荒政十有二
　　聚万民当时国用所通必有九年之蓄廪藏之设
　　遍于天下岁或不登赈粟施惠一旅师遗人之属
　　司之而有馀惟其给之者便耳春秋而后耕三馀
　　一之制不行秦饥乞籴于晋鲁饥乞籴于齐至魏
　　李悝始为平籴后世因之遂称良法汉一海内分
　　设郡县抚绥安辑守令得以自行其意两京循吏
　　史不绝书由事权责于守令也耿寿昌之常平长

　　孙平之义仓朱子之社仓皆古今备荒善政然得
　　其人则为韩琦之广惠仓失其人则为王安石之
　　青苗钱盖唐宋以后设官寖多闾阎疾苦既不能
　　遽达于九阍为守令者又多掣肘旁挠不得以自
　　行其意一遇荒歉畏葸逡巡驯至于有司莫告安
　　得人人尽发粟之汲黯绘图之郑侠哉夫救荒犹
　　救焚也当其初发即为扑则匹夫匹妇一手足之
　　劳桔槔抱瓮一转移之便乃舍之不为而必呼号

　　奔走望救于通都大邑数十里之人则虽群力毕
　　集而燎原之势成于俄顷必至蔓延而不可遏者
　　此不待智者而知之也是以开元立赈饥法纲目
　　大书而特予之盖从来报荒之弊由于州县之畏
　　缩大吏之驳诘踏勘之迟延吏胥之科敛惟许其
　　不待奏报即便开仓譬如慈母之乳婴儿探怀而
　　予更何有号泣徒闻待哺莫及者哉若云此法一
　　行恐不肖有司将有诡饰灾荒因缘为奸者窃意

　　有司即不肖岂独无人心而敢蔑弃廉隅显干法
　　令上不顾大吏之见闻下不畏道路之口实以冒
　　不测之诛也乎殆有以知其必不然矣伏读
御制日知荟说极称其法于当赈之刻不容缓奏报之
　　迟缓无济剖晰精明尤为洞悉民隐今年七月中
　　奉
上谕训诫督抚谆谆以不致玩视民瘼稽延时日为念
　　饬令地方官一遇水灾骤至迅文申报督抚委员

　　踏勘设法赈济务使早沾实惠大哉
皇仁怀保诚求恩同高厚盖即开元之法以神明变化
　　之而所以体恤斯民之田禾庐舍资生无策者尤
　　为至周且切也惟是水旱之灾事同一体州县之
　　申报展转既多踏勘之委员稽迟尤甚小民之饥
　　馑流离原处不能终日之势必待申报之后再为
　　委员委员之后始许成灾成灾之后方议赈恤展
　　转稽迟而穷谷深山嗷嗷待哺之民已多不及少

　　沾升斗而早填沟壑者矣然则即开元赈饥之法
　　而
特颁谕旨著为科条许自今州县一遇歉岁督抚司道
　　各上官处同日通详一面相其缓急即行给赈庶
　　亲民之官得以自行其意或亦周礼遗人掌邦之
　　委积以待施惠旅师用三粟以惠民之制以仰副
圣天子养民之善政也乎臣谨即其义而敷陈之唯
圣明留意焉

　　史
　唐德宗建中元年始作两税法
　　　　　　　　　　　　　编修(臣/)张映斗
　　(臣/)谨按唐初赋税之法曰租庸调有田则有租有
　　身则有庸有户则有调开元之末版籍寖坏赋敛
　　迫趣取办无准下户率皆逃徙土著百无四五杨
　　炎作两税之法按现在之田土归诸丁户计必需
　　之经费徵以夏秋此两税之大槩固救时之良法

　　也然陆贽以为财之所生必因人力两税以资产
　　为宗不以丁身为本以致挟赀转徙者脱徭役守
　　业不迁者困敛求夫丁身为本量力授田自古则
　　壤以成赋未尝头会而箕敛也如虑挟赀而转徙
　　即按户计丁安得尽考其赀如手实之法而等其
　　赋税乎吕祖谦谓两税立而三代之制皆不复见
　　纵使屡复田租惟能惠有田之民不能惠无田之
　　民抑思佃田之农虽非蠲复之年亦不肯听豪民

　　之取盈至于不商不耕是为游惰王政方罚夫里
　　之布又何以称焉且夫三代而后井田难复汉祖
　　始轻田税至三十而税一其时算赋钱自一百二
　　十至二十文帝更多减免故田税随田多寡而人
　　税无分贫富魏晋以后户赋始重然晋制丁男丁
　　女皆有占田则出此户赋者亦皆有田之人非凿
　　空而税之也唐初之租庸调亦出于世业口分为
　　田百亩之中中叶之后田亩之在民者不能禁其

　　卖易而官亦无田可授向之所谓庸调者多徵自
　　无田之人又经兵燹民多流移其可凭者独田亩
　　耳杨炎所以视大历十四年垦田之数附丁户于
　　土田并为两税者也夫国家经费条款多端廉吏
　　与庞民乐其归并黠吏与莠民利其分析盖归并
　　则明白易徵输分析则纷纭难稽察也两税之行
　　据土田以问业主至明晰也即物产以定贡赋至
　　便利也徵以夏秋时不失也课惟二则民易知也

　　外此而户口之盈虚人丁之耗息时有变迁即循
　　版籍之虚文难掩荒辟之实迹近世鳞册之图条
　　鞭之制实本于此然而两税之不免于诟病何也
　　唐之初合先代贡赋徭役之目而为租庸调至是
　　混租庸调之名而为两税前则兼该后复重出盖
　　往往而有之此亦杨炎所不料也炎非唐之良臣
　　然两税之法岂得因其出于炎而过诋之哉
　

　
　
　
　
　
　
　
御览经史讲义卷二十八