钦定四库全书
　旧唐书卷四十八
后晋司空同中书门下平章事刘　　煦撰

　食货志第二十八

食货上

先王之制度地以居人均其沃瘠差其贡赋盖敛之必
以道也量入而为出节用而爱人度财省费盖用之必
有度也是故既庶且富而教化行焉周有井田之制秦
有阡陌之法二世发闾左而海内崩离汉武税舟车而

国用以竭自古有国有家兴亡盛衰未尝不由此也隋
文帝因周氏平齐之后府库充实庶事节俭未尝虚费
开皇之初议者以比汉代文景有粟陈贯朽之积炀帝
即位大纵奢靡加以东西行幸舆驾不息征讨四夷兵
车屡动西失律于沙徼东丧师于辽碣数年之间公私
罄竭财力既殚国遂亡矣高祖发迹太原因晋阳宫留
守库物以供军用既平京城先封府库赏赐给用皆有

节制徵敛赋役务在宽简未及踰年遂成帝业其后掌
财赋者世有人焉开元已前事归尚书省开元已后权
移他官由是有转运使租庸使盐铁使度支盐铁转运
使常平铸钱盐铁使租庸青苗使水陆运盐铁租庸使
两税使随事立名沿革不一设官分职选贤任能得其
人则有益于国家非其才则贻患于黎庶此又不可不
知也如裴耀卿刘晏李巽数君子便时利物富国安民
足为世法者也开元中有御史宇文融献策括籍外剩
田色役伪滥及逃户许归首免五年征赋每丁量税一

千五百钱置摄御史分路捡括隐审得户八十馀万田
亦称是得钱数百万贯玄宗以为能数年间拔为御史
中丞户部侍郎融又画策开河北王莽河溉田数千顷
以营稻田事未果而融败时又杨崇礼为太府卿清严
善勾剥分寸锱铢躬亲不厌转输纳欠折估渍损必令
徵送天下州县徵财帛四时不止及老病致仕以其子
慎矜为御史专知太府出纳其弟慎名又专知京仓皆

以苛刻害人承主恩而徵责又有韦坚规宇文融杨慎
矜之迹乃请于江淮转运租米取州县义仓粟转市轻
货差富户押船若迟留损坏皆徵船户关中漕渠凿广
运潭以挽山东之粟岁四百万石帝以为能又至贵盛
又王鉷进计奋身自为户口色役使徵剥财货每岁进
钱百亿宝货称是云非正额租庸便入百宝大盈库以
供人主宴私赏赐之用玄宗日益眷之数年间亦为御
史大夫京兆尹带二十馀使又杨国忠藉椒房之势承
恩幸带四十馀使云经其听览必数倍弘益又见宠贵

太平既久天下至安人不愿乱而此数人设诡计以侵
扰之凡二十五人同为剥丧而人无敢言之者及安禄
山反于范阳两京仓库盈溢而不可名杨国忠设计称
不可耗正库之物乃使御史崔众于河东纳钱度僧尼
道士旬日间得钱百万玄宗幸巴蜀郑昉使剑南请于
江陵税盐麻以资国官置吏以督之肃宗建号于灵武
后用云间郑叔清为御史于江淮间豪族富商率贷及

卖官爵以裨国用德宗朝讨河朔及李希烈物力耗竭
赵赞司国计纤琐刻剥以为国用不足宜赋取于下以
资军蓄与谏官陈京等更陈计策赞请税京师居人屋
宅据其间架差等计入陈京又请籍列肆商贾资产以
分数借之宰相同为欺罔遂行其计中外沸腾人怀怨
望时又配王公已下及尝在方镇之家出家僮及马以
助征行公私嚣然矣后又张滂裴延龄王涯等剥下媚
上此皆足为世戒者也先是兴元克复京师后府藏尽
虚诸道初有进奉以资经费复时有宣索其后诸贼既

平朝廷无事常赋之外进奉不息韦皋剑南有日进李
兼江西有月进杜亚扬州刘赞宣州王纬李锜浙西皆
竞为进奉以固恩泽贡入之奏皆曰臣于正税外方圆
亦曰羡馀节度使或托言密旨乘此盗贸官物诸道有
商罚官吏入其财者刻禄廪通津达道者税之莳蔬艺
果者税之死亡者税之节度观察交代或先期税入以
为进奉然十献其二三耳其馀没入不可胜纪此节度

使进奉也其后裴肃为常州刺史乃鬻货薪炭按牍百
贾之上皆规利焉岁馀又进奉无几迁浙东观察使天
下刺史进奉自肃始也刘赞死于宣州严绶为判官倾
军府资用进奉无几拜刑部员外郎天下判官进奉自
绶始也习以为常流宕忘返大抵有唐之御天下也有
两税焉有盐铁焉有漕运焉有仓廪焉有杂税焉今考
其本末叙其否臧以为食货志云武德七年始定律令
以度田之制五尺为步步二百四十为亩亩百为顷丁
男中男给一顷笃疾废疾给四十亩寡妻妾三十亩若

为户者加二十亩所授之田十分之二为世业八为口
分世业之田身死则承户者便授之口分则收入官更
以给人赋役之法每丁岁入租粟二石调则随乡土所
产绫绢絁各二丈布加五分之一输绫绢絁者兼调绵
三两输布者麻三斤凡丁岁役二旬若不役则收其佣
每日绢三尺有事而加役者旬有五日免其调三旬则租
调俱免通正役并不过五十日若岭南诸州则税米上

户一石二斗次户八斗下户六斗若夷獠之户皆从半
输蕃胡内附者上户丁税钱十文次户五文下户免之
附经二年者上户丁输羊二口次户一口下三户共一
口凡水旱虫霜为灾十分损四已上免租损六已上免
调损七已上课役俱免凡天下人户量其资产定为九
等每三年县司注定州司覆之百户为里五里为乡四
家为邻五家为保在邑居者为坊在田野者为村村坊
邻里递相督察士农工商四人各业食禄之家不得与
下人争利工商杂类不得预于士伍男女始生者为黄

四岁为小十六为中二十一为丁六十为老每岁一造
计帐三年一造户籍州县留五比尚书省留三比神龙
元年韦庶人为皇后务欲求媚于人上表请以二十二
为丁五十八为老制从之及韦氏诛复旧至天宝三年
又降优制以十八为中男二十二为丁天下籍始造四
本京师及东京尚书省户部各贮一本以备车驾行幸
省于载运之费焉凡权衡度量之制度以北方钜黍中

者一黍之广为分十分为寸十寸为尺十尺为丈量以
钜黍中者容一千二百为龠二龠为合十合为升十升
为斗三升为大升三斗为大斗十斗为斛权衡以钜
黍中者百黍之重为铢二十四铢为两三两为大两十
六两为斤调钟律测晷景合汤药及冠冕制用小升小
两自馀公私用大升大两又山东诸州以一尺二寸为
大尺人间行用之其量制公私又不用龠合内之分则
有抄撮之细天宝九载二月敕车轴长七尺二寸面三
斤四两盐斗量除陌钱每贯二十文先是开元八年正

月敕顷者以庸调无凭好恶须准故遣作样以颁诸州
令其好不得过精恶不得至滥任土作贡防源斯在而
诸州送物作巧生端苟欲副于斤两遂则加其丈尺至
有五丈为疋者理甚不然阔一尺八寸长四丈同文共
轨其事久行立样之时亦载此数若求两而加尺甚暮
四而朝三宜令所司简阅有踰于比年常例丈尺过多
奏闻二十二年五月敕定户口之时百姓非商户郭外

居宅及每丁一牛不得将入货财数其杂匠及幕士并
诸色同类有蕃役合免征行者一户之内四丁已上任
此色役不得过两人三丁已上不得过一人其年七月
十八日敕自今已后京兆府关内诸州应徵庸调及资
课并限十月三十日毕至天宝三载二月二十五日赦
文每载庸调八月徵以农功未毕恐难济办自今已后
延至九月三十日为限二十五年三月敕关辅庸调所
税非少既寡蚕桑皆资菽粟常贱粜贵买损费逾深又
江淮等苦变造之劳河路增转输之弊每计其运脚数

倍加钱今岁属和平庶物穰贱南亩有十千之获京师
同水火之饶均其馀以减远费顺其便使农无伤自今
已后关内诸州庸调资课并宜准时价变粟取米送至
京逐要支用其路远处不可运送者宜所在收贮便充
随近军粮其河南河北有不通水利宜折租造绢以代
关中调课所司仍明为条件称朕意焉天宝元年正月
一日赦文如闻百姓之内有户高丁多苟为规避父母

见在乃别籍异居宜令州县勘会其一家之中有十丁
已上者放两丁征行赋役五丁已上放一丁即令同籍
共居以敦风教其侍丁孝假免差科广德元年七月诏
一户之中三丁放一丁庸调地税依旧每亩税二升天
下男子宜二十三成丁五十八为老永泰元年五月京
兆麦大稔京兆尹第五琦奏请每十亩官税一亩效古
什一之税从之二年五月诸道税地钱使殿中侍御史
韦光裔等自诸道使还得钱四百九十万贯乾元以来
属天下用兵京师百寮俸钱减耗上即位推恩庶寮下

议公卿或以税亩有苗者公私咸济乃分遣宪官税天
下地青苗钱以充百司课料至是仍以御史大夫为税
地钱物使岁以为常均给百官大历四年正月十八日
敕有司定天下百姓及王公已下每年税钱分为九等
上上户四千文上中户三千五百文上下户三千文中
上户二千五百文中中户二千文中下户一千五百文
下上户一千文下中户七百文下下户五百文其见官

一品准上上户九品准下下户馀品并准依此户等税
若一户数处任官亦每处依品纳税其内外官仍㨿正
员及占额内阙者税其试及同正员文武官不在税限
其百姓有邸店行铺及炉冶应准式合加本户二等税
者依此税数勘责徵纳其寄庄户准旧例从八等户税
寄住户从九等户税比类百姓事恐不均宜各递加一
等税其诸色浮客及权时寄住田等无问有官无官各
所在为两等收税稍殷者准八等户馀准九等户如数
处有庄田亦每处税诸道将士庄田既缘防禦勤劳不

可同百姓例并一切从九等输税其年十二月敕令关
辅垦田渐广江淮转漕常加计一年之储有太半之助
其于税地固可从轻其京兆来秋税宜分作两等上下
各半上等每亩税一斗下等每亩税六升其荒田如能
佃者宜准今年十月二十九日敕一切每亩税二升仍
委京兆尹及令长一一存抚令知朕意五年三月优诏
定京兆府百姓税夏税上田亩税六升下田亩税四升

秋税上田亩税五升下田亩税三升荒田开佃者亩率
二升八年正月二十五日敕青苗地头钱天下每亩率
十五文以京师烦剧先加至三十文自今已后宜准诸
州每亩十五文建中元年二月遣黜陟使分行天下其
诏略曰户无主客以见居为簿人无丁中以贫富为差
行商者在郡县税三十之一居人之税秋夏两徵之各
有不便者三之馀征赋悉罢而丁额不废其田亩之税
率以大历十四年垦数为准徵夏税无过六月秋税无
过十一月违者进退长吏令黜陟使各量风土所宜人

户多少均之定其赋尚书度支总统焉三年五月淮南
节度使陈少游请于本道两税钱每千增二百因诏他
州悉如之八年四月剑南西川观察使韦皋奏请加税
什二以增给官吏从之元和十五年八月中书门下奏
伏准今年闰正月十七日敕令百寮议钱货轻重者今
据群官杨于陵等议伏请天下两税榷盐酒利等悉以
布帛丝绵任土所产物充税并不徵见钱则物渐重钱

渐轻农人见免贱卖匹帛者伏以群臣所议事皆至当
深利公私请商量付度支据诸州府应徵两税供上都
及留州留使旧额起元和十六年已后并改配端匹斤
两之物为税额如大历已前租庸课调不计钱令其折
纳使人知定制供办有常仍约元和十五年徵纳布帛
等估价其旧纳虚估物与依虚估物回计如旧纳实估
物并见钱即于端匹斤两上量加估价回计变法在长
其物价价长则永利公私初虽微有加饶法行即当就
实比旧给用固利而不害仍作条件处置编入旨符其

盐利酒利本以榷率计钱有殊两税之名不可除去钱
额中有令纳见钱者亦请令折纳时估匹段上既不专
以钱为税人得以所产输官钱货必均其重轻陇亩自
广于蚕织便时惠下庶得其宜其土之丝麻或地连边
塞风俗更异赋入不同亦请商量委所司裁酌随便宜
处置诏从之太和四年五月剑南西川宣抚使谏议大
夫崔戎奏准诏旨制置西川事条今与郭钊商量两税

钱数内三分二分纳见钱一分折纳匹段每二贯加饶
百姓五百文计一十三万四千二百四十三贯文依此
晓谕百姓讫经贼州县准诏三分减放一分计减钱六
万七千六百二十贯文不经贼处先徵见钱今三分一
分折纳杂物计优饶百姓一十三万贯旧有税姜芋之
类每亩至七八百徵敛不时今并省税名尽依诸处为
四限等第先给户帖馀一切名目勒停高祖即位仍用
隋之五铢钱武德四年七月废五铢钱行开元通宝钱
径八分重二铢四累积十文重一两一千文重六斤四

两仍置钱监于洛并幽益等州秦王齐王各赐三炉铸
钱右仆射裴寂赐一炉敢有盗铸者身死家口配没五
年五月又于桂州置监议者以新钱轻重大小最为折
衷远近甚便之后盗铸渐起而所在用钱滥恶显庆五
年九月敕以恶钱转多令所在官私为市取以五恶钱
酬一好钱百姓以恶钱价贱私自藏之以候官禁之弛
高宗又令以好钱一文买恶钱两文弊仍不息至乾封

元年封岳之后又改造新钱文曰乾封泉宝径一寸重
二铢六分仍与旧钱并行新钱一文当旧钱之十周年
之后旧钱并废初开元钱之文给事中欧阳询制词及
书时称其工其字含八分及隶体其词先上后下次左
后右读之自上及左回环读之其义亦通流俗谓之开
通元宝钱及铸新钱乃同流俗乾字直上封字在左寻
寤钱文之误又缘改铸商贾不通米帛增价乃议却用
旧钱二年正月下诏曰泉布之兴其来自久实古今之
要重为公私之宝用年月既深伪滥斯起所以采乾封

之号改铸新钱静而思之将为未可高祖拨乱反正爰
创轨模太宗立极氶天无所改作今废旧造新恐乖先
旨其开元通宝宜依旧施行为万代之法乾封新铸之
钱令所司贮纳更不须铸仍令天下置铸之处并铸开
元通宝钱既而私铸更多钱复滥恶高宗尝临轩谓侍
臣曰钱之为用行之已久公私要便莫甚于斯比为州
县不存检校私铸过多如闻荆潭宣衡犯法尤甚遂有

将船筏宿于江中所部官人不能觉察自今严加禁断
所在追纳恶钱一二年间使尽当时虽有约敕而奸滥
不息仪凤四年四月令东都出远年糙米及粟就市给
粜斗别纳恶钱百文其恶钱令少府司农相知即令铸
破其厚重径合斤两者任将行用时米粟渐贵议者以
为铸钱渐多所以钱贱而物贵于是权停少府监铸钱
寻而复旧则天长安中又令悬样于市令百姓依样用
钱俄又简择艰难交易留滞又降敕非铁锡铜荡穿穴
者并许行用其有熟铜排斗沙涩厚大者皆不许简自

是盗铸蜂起滥恶益众江淮之南盗铸者或就陂湖巨
海深山之中波涛险峻人迹罕到州县莫能禁约以至
神龙先天之际两京用钱尤滥其郴衡私铸小钱才有
轮郭及铁锡五铢之属亦堪行用乃有买锡镕销以钱
模夹之斯须则盈千百便赍用之开元五年车驾往东
都宋璟知政事奏请一切禁断恶钱六年正月又切断
天下恶钱行三铢四累钱不堪行用者并销破复铸至

二月又敕曰古者聚万方之货设九府之法以通天下
以便生人若轻重得中则利可知矣若真伪相杂则官
失其守顷者用钱不论此道深恐贫窭日困奸豪岁滋
所以申明旧章悬设诸样欲其人安俗阜禁止令行时
江淮钱尤滥恶有官炉偏炉棱钱时钱等数色璟乃遣
监察御史萧隐之充江淮使隐之乃令率户出钱务加
督责百姓乃以上青钱充恶钱纳之其小恶者或沉之
于江湖以免罪戾于是市井不通货价腾起流闻京师
隐之贬官璟因之罢相乃以张嘉贞知政事嘉贞乃弛

其禁人乃安之开元二十二年中书侍郎张九龄初知
政事奏请不禁铸钱玄宗令百官详议黄门侍郎裴耀
卿李林甫河南少尹萧炅等皆曰钱者通货有国之权
是以历代禁之以绝奸滥今若一启此门但恐小人弃
农逐利而滥恶更甚于事不便左监门录事参军刘秩
上议曰伏奉今月二十一日敕欲不禁铸钱令百寮详
议可否者夫钱之兴其来尚矣将以平轻重而权本末

齐桓得其术而国以霸周景失其道而人用弊考诸载
籍国之兴衰实系于是陛下思变古以济今欲反经以
合道而不即改作询之刍荛臣虽惷愚敢不荐其闻见
古者以珠玉为上币黄金为中币刀布为下币管仲曰
夫三币握之则非有补于煖也舍之则非有损于饱也
先王以守财物以御人事而平天下也是以命之曰衡
衡者使物一高一下不得有常故与之在君夺之在君
贫之在君富之在君是以人戴君如日月亲君如父母
用此术也是为人主之权今之钱即古之下币也陛下

若舍之任人则上无以御下下无以事上其不可一也
夫物贱则伤农钱轻则伤贾故善为国者观物之贵贱
钱之轻重夫物重则钱轻钱轻由乎物多多则作法收
之使少少则重重则作法布之使轻轻重之本必由乎
是柰何而假于人其不可二也夫铸钱不杂以铅铁则
无利杂以铅铁则恶恶不重禁之不足以惩息且方今
塞其私铸之路人犹冒死以犯之况启其源而欲人之

从令乎是设陷阱而诱之入其不可三也夫许人铸钱
无利则人不铸有利则人去南亩者众去南亩者众则
草不垦草不垦又邻于寒馁其不可四也夫人富溢则
不可以赏劝贫馁则不可以威禁法令不行人之不理
皆由贫富之不齐也若许其铸钱则贫者必不能为臣
恐贫者弥贫而服役于富室富室乘之而益恣昔汉文
之时吴濞诸侯也富埒天子邓通大夫也财侔王者此
皆铸钱之所致也必欲许其私铸是与人利权而舍其
柄其不可五也陛下必以钱重而伤本工费而利寡则

臣愿言其失以效愚计夫钱重者由人日滋于前而炉
不加于旧又公钱重与铜之价颇等故盗铸者破重钱
以为轻钱钱轻禁宽则行禁严则止止则弃矣此钱之
所以少也夫铸钱用不赡者在乎铜贵铜贵在采用者
众夫铜以为兵则不如铁以为器则不如漆禁之无害
陛下何不禁于人禁于人则铜无所用铜益贱则钱之
用给矣夫铜不布下则盗铸者无因而铸则公钱不破

人不犯死刑钱又日增末复利矣是一举而四美兼也
惟陛下熟察之时公卿群官皆建议以为不便事既不
行但敕郡县严断恶钱而已至天宝之初两京用钱稍
好米价丰贱数载之后渐又滥恶府县不许好者加价
回博好恶通用富商奸人渐收好钱潜将往江淮之南
每钱货得私铸恶者五文假托官钱将入京私用京城
钱日加碎恶鹅眼铁锡古文綖环之类每贯重不过三
四斤十一载二月下敕曰钱货之用所以通有无轻重
之权所以禁踰越故周立九府之法汉备三官之制永

言适便必在从宜如闻京师行用之钱颇多滥恶所资
惩革绝其讹谬然安人在于存养化俗期于变通法若
从宽事堪持久宜令所司即出钱三数十万贯分于两
市百姓间应交易所用钱不堪久行用者官为换取仍
限一月日内使尽庶单贫无患商旅必通其过限辄违
死者一事已上并作条件处分是时京城百姓久用恶
钱制下之后颇相惊扰时又令于龙兴观南街开场出

左藏库内排斗钱许市人博换贫弱者又争次不得俄
又宣敕除铁锡铜沙穿穴古文馀并许依旧行用久之
乃定乾元元年七月诏曰钱货之兴其来久矣代有沿
革时为重轻周兴九府实启流泉之利汉造五铢亦弘
改铸之法必令小大兼适母子相权事有益于公私理
宜循于通变但以干戈未息帑藏犹虚卜式献助军之
诚弘羊兴富国之算静言立法谅在便人御史中丞第
五琦奏请改钱以一当十别为新铸不废旧钱冀实三
官之资用收十倍之利所谓于人不扰从古有经宜听

于诸监别铸一当十钱又曰乾元重宝其开元通宝著
依旧行用所请采铸捉搦处置即条件闻奏二年三月
琦入为相又请更铸重轮乾元钱一当五十二十斤成
贯诏可之于是新钱与乾元开元通宝钱三品并行寻
而榖价腾贵米斗至七千饿死者相枕于道乃抬旧开
元钱以一当十减乾元钱以一当三十缘人厌钱价不
定人间抬加价钱为虚钱长安城中竞为盗铸寺观钟

及铜象多坏为钱奸人豪族犯禁者不绝京兆尹郑叔
清擒捕之少不容纵数月间搒死者八百馀人人益无
聊矣上元元年六月诏曰因时立制顷议新钱且是从
权知非经久如闻官炉之外私铸颇多吞并小钱踰滥
成弊抵罪虽众禁奸未绝况物价益起人心不安事藉
变通期于折衷其重棱五十价钱宜减作三十文行用
其开元旧时钱宜一当十文行用其乾元十当钱宜依
前行用仍令中京及畿县内依此处分诸州待进止七
月敕重棱五十价钱先令畿内减至三十价行其天下

诸州并宜准此宝应元年四月改行乾元钱一以当三
乾元重棱小钱亦以一当二重棱大钱一以当三寻又
改行乾元大小钱并以一当一其私铸重棱大钱不在
行用之限大历四年正月关内道铸钱等使户部侍郎
第五琦上言请于绛州汾阳铜原两监增置五炉铸钱
许之建中元年九月户部侍郎韩洄上言江淮钱监岁
共铸钱四万五千贯输于京师度工用转送之费每贯

计钱二千是本倍利也今商州有红崖冶出铜益多又
有洛源监久废不理请增工凿山以取铜兴洛源钱监
置十炉铸之岁计出钱七万二千贯度工用转送之费
贯计钱九百则利浮本也其江淮七监请皆停罢从之
贞元九年正月张滂奏诸州府公私诸色铸造铜器杂
物等伏以国家钱少损失多门兴贩之徒潜将销铸钱
一千为铜六斤造写器物则斤直六百馀有利既厚销
铸遂多江淮之间钱实减耗伏请准从前敕文除铸钱
外一切禁断元和三年五月盐铁使李巽上言得湖南

院申郴州平阳高亭两县界有平阳冶及马迹曲木等
古铜坑约二百八十馀井差官检覆实有铜锡今请于
郴州旧桂阳监置炉两所采铜铸钱每日约二十贯计
一年铸成七千贯有益于人从之其年六月诏曰泉货
之法义在通流若钱有所壅货当益贱故藏钱者得乘
人之急居货者必损己之资今欲著钱令以出滞藏加
鼓铸以资流布使商旅知禁农桑获安义切救时情非

欲利若革之无渐恐人或相惊应天下商贾先蓄见钱
者委所在长吏令收市货物官中不得辄有程限逼迫
商人任其货易以求便利计周岁之后此法遍行朕当
别立新规设蓄钱之禁所以先有告示许有方圆意在
他时行法不贷又天下有银之山必有铜矿铜者可资
于鼓铸银者无益于生人权其重轻使务专一其天下
自五岭以北见采银坑并宜禁断恐所在坑户不免失
业各委本州府长吏劝课令其采铜助官中铸作仍委
盐铁使条疏闻奏四年闰三月京城时用钱每贯头除

二十文陌内欠钱及有铅锡钱等贞元九年三月二十
六日敕陌内欠钱法当禁断虑因捉搦或亦生奸使人
易从切于不扰自今已后有因交关用欠陌钱者宜但
令本行头及居停主人牙人等检察送官如有容隐兼
许卖物领钱人紏告其行头主人牙人重加科罪府县
所由祗承人等并不须干扰若非因买卖自将钱于街
衢行者一切勿问其年六月敕五岭已北所有银坑依

前任百姓开采禁见钱出岭六年二月制公私交易十
贯钱已上即须兼用匹段委度支盐铁使及京兆尹即
具作分数条疏闻奏茶商等公私便换见钱并须禁断
其年三月河东节度使王锷奏请于当管蔚州界加置
炉铸铜钱废管内锡钱许之仍令加至五炉七年五月
户部王绍度支卢坦盐铁王播等奏伏以京都时用多
重见钱官中支计近日殊少盖缘比来不许商人便换
因兹家有滞藏所以物价转高钱多不出臣等今商量
伏请许令商人于三司任便换见钱一切依旧禁约伏

以比来诸司诸使等或有便商人钱多留城中逐时收
贮积藏私室无复通流伏请自今已后严加禁约从之
八年四月敕以钱重货轻出内库钱五十万贯令两市
收市布帛每端匹估加十之一十二年正月敕泉货之
设故有常规将使重轻得宜是资敛散有节必通其变
以利于人今缯帛转贱公私俱敝宜出见钱五十万贯
令京兆府拣择要便处开场依市价交易选清强官吏

切加勾当仍各委本司先作处置条件闻奏必使事堪
经久法可通行又敕近日布帛转轻见钱渐少皆缘所
在壅塞不得通流宜令京城内自文武官僚不问品秩
高下并公郡县主中使等下至士庶商旅寺观坊市所
有私贮见钱并不得过五千贯如有过此许从敕出后
限一月内任将市别物收贮如钱数校多处置未了任
于限内于地界州县陈状更请限纵有此色亦不得过
两个月若一家内别有宅舍店铺等所贮钱并须计用
在此数其兄弟本来异居曾经分析者不在此限如限

满后有违犯者白身人等宜付所司决痛杖一顿处死
其文武官及公主等并委有司闻奏当重科贬戚属中
使亦具名衔闻奏其剩贮钱不限多少并勒纳官数内
五分取一分充赏钱止于五千贯此外察获及有人论
告亦重科处分并量给告者时京师里闾区肆所积多
方镇钱王锷韩弘李惟简少者不下五十万贯于是竞
买第屋以变其钱多者竟里巷佣僦以归其直而高赀

大贾者多依倚左右军官钱为名府县不得穷验法竟
不行十四年六月敕应属诸军诸使更有犯时用钱每
贯除二十文足陌内欠钱及有铅锡钱者宜令京兆府
枷项收禁牒报本军本使府司差人就军及看决二十
如情状难容复有违拒者及令府司闻奏十五年八月
中书门下奏伏准群官所议铸钱或请收市人閒铜物
令州郡铸钱当开元以前未置盐铁使亦令州郡勾当
铸造令若两税纳匹段或虑兼要通用见钱欲令诸道
公私铜器各纳所在节度团练防禦经略使便据元敕

给与价直并折两税仍令本处军人镕铸其铸本请以
留州留使年支未用物充所铸钱便充军府州县公用
当处军人自有粮赐亦校省本所资众力并收众铜天
下并功速济时用待一年后铸器物尽则停其州府有
出铜铅可以开铸处具申有司便令同诸监冶例每年
与本充铸其收市铜器期限并禁铸造买卖铜物等待
议定便令有司条疏闻奏其上都铸钱及收铜器续处

分将欲颁行尚资周虑请令中书门下两省御史台并
诸司长官商量重议闻奏从之长庆元年九月敕泉货
之义所贵通流如闻比来用钱所在除陌不一与其禁
人之必犯未若从俗之所宜交易往来务令可守其内
外公私给用钱从今以后宜每贯一例除垫八十以九
百二十文成贯不得更有加除及陌内欠少太和三年
六月中书门下奏准元和四年闰三月敕应有铅锡钱
并合纳官如有人紏得一钱赏百钱者当时敕条贵在
峻切今详事实必不可行只如告一钱赏百钱则有人

告一百贯锡钱须赏一万贯铜钱执此而行事无畔际
今请以铅锡钱交易者一贯已下以州府常行决脊杖
二十十贯已下决六十徒三年过十贯已上所在集众
决杀其受铅锡钱交易者亦准此处分其用铅锡钱仍
纳官其能纠告者每一贯赏五千文不满贯者准此计
赏累至三百千仍且取当处官钱给付其所犯人罪不
死者徵纳家资充填赏钱可之四年十一月敕应私贮

见钱家除合贮数外一万贯至十万贯限一周年内处
置毕十万贯至二十万贯以下者限二周年处置毕如
有不守期限安然蓄积过本限即任人纠告及所由觉
察其所犯家钱并准元和十二年敕纳官据数五分取
一分充赏纠告人赏钱数止于五千贯应犯钱法人色
目决断科贬并准元和十二年敕处分其所由觉察亦
量赏一半事竟不行五年二月盐铁使奏湖南管内诸
州百姓私铸造到钱伏缘衡道数州连接岭南山洞深
邃百姓依模监司钱样竞铸造到脆恶奸钱转将贱价

博易与好钱相和行用其江西鄂岳桂管铸滥钱并请
委本道观察使条疏禁绝敕旨宜依会昌六年二月敕
缘诸道鼓铸佛像钟磬等新钱已有次第须令旧钱流
布绢帛价稍增文武百寮俸料宜起三月一日并给见
钱其一半先给虚估匹段对估价支给敕比缘钱重币
轻生人坐困今加鼓铸必在流行通变救时莫切于此
宜申先甲之令以诫居货之徒京城及诸道起今年十

月以后公私行用并取新钱其旧钱权停三数年如有
违犯同用铅锡恶钱例科断其旧钱并纳官事竟不行
开元元年十一月河中尹姜师度以安邑盐池渐涸师
度开拓疏决水道置为盐屯公私大收其利其年十一
月五日左拾遗刘彤上表曰臣闻汉孝武为政厩马三
十万后宫数万人外讨戎夷内兴宫室殚费之甚实百
当今而古费多而货有馀今用少而财不足何也岂非
古取山泽而今取贫民哉取山泽则公利厚而人归于
农取贫民则公利薄而人去其业故先王作法也山海

有官虞衡有职轻重有术禁发有时一则专农二则饶
国济人盛事也臣实为今疑之夫煮海为盐采山铸钱
伐木为室丰馀之辈寒而无衣饥而无食佣贫自资者
穷苦之流也若能以山海厚利资农馀之人薄敛轻徭
免穷苦之子所谓损有馀而益不足帝王之道可不谓
然乎臣愿陛下诏盐铁本等官收兴利贸迁于人则不
及数年府有馀储矣然后下宽贷之令蠲穷独之徭可

以惠群生可以柔荒服虽戎狄猾夏尧汤水旱无足虞
也奉天适变惟在陛下行之上令宰臣议其可否咸以
盐铁之利甚益国用遂令将作大匠姜师度户部侍郎
强循俱摄御史中丞与诸道按察使检责海内盐铁之
课比令使人勾当除此外更无别求在外不细委知如
闻称有侵刻宜令本州刺史上佐一人检校依令式收
税如有落帐欺没仍委按察使纠觉奏闻其姜师度除
蒲州盐池以外州自馀处更不须巡检贞元十六年十
二月史牟奏泽潞郑等州多是末盐请禁断从之元和

五年正月度支奏鄜州邠州泾原诸将士请同当处百
姓例食乌白两池盐六年闰十二月度支卢坦奏河中
两池颗盐敕文只许于京畿凤翔陜虢河中泽潞河南
许汝等十五州界内籴货比来因循兼越兴凤文成等
六州臣移牒勘责得山南西道观察使报其果阆两州
盐本土户人及巴南诸郡市籴又供当军士马尚有悬
欠若兼数州自然阙绝又得兴元府诏耆老状申诉臣

今商量河中盐请放入六州界籴货从之十年七月度
支使皇甫镈奏加峡内四盐剑南东西川山南西道盐
侣以利供军从之十二年盐铁使程异奏应诸州府先
请置茶盐店收税伏准今年正月一日赦文其诸州府
因用兵已来或虑有权置职名及擅加科配事非常制
一切禁断者伏以榷税茶盐本资财赋赡济军镇盖是
从权昨兵罢自合便停事久实为重敛其诸道先所置
店及收诸色钱物等虽非擅加且异常制伏请准赦文
勒停从之十四年三月郓青兖三州各置榷盐院长庆

元年三月敕河朔初平人希德泽且务宽泰使之获安
其河北榷盐法且权停仍令度支与镇冀魏博等道节
度审察商量如能约计课利钱数分付榷盐院亦任稳
便自天宝末兵兴以来河北盐法羁縻而已暨元和中
皇甫镈奏置税盐院同江淮两池榷利人苦犯禁戎镇
亦频上诉故有是命其月盐铁使王播奏扬州白沙两
处纳榷场请依旧为院又奏诸道盐院粜盐付商人请

每斗加五十通旧二百文价诸处煎盐停场置小铺籴
盐每斗加二十文通旧一百九十文价又奏应管煎盐
户及盐商并诸盐院停场官吏所由等前后制敕除两
税外不许差役追扰今请更有违越者县令刺史贬黜
罚俸从之二年五月诏曰兵革初宁亦资榷筦闾阎重
困则可蠲除如闻淄青郓三道往来粜盐价钱近取七
十万贯军资给费优赡有馀自盐铁使收管已来军府
顿绝其利遂使经行阵者有停粮之怨服陇亩者有加
税之嗟犯盐禁者困鞭挞之刑理生业者乏蚕酱之具

虽县官受利而郡府益空俾人获安宁我因节用其盐
铁先于淄青兖郓等道管内置小铺粜盐巡院纳榷起
今年五月一日已后一切并停仍各委本道约校比来
节度使自收管充军府逐急用度及均减管内贫下百
姓两税钱数至年终各具粜盐所得钱并均减两税奏
闻安邑解县两池旧置榷盐使仍各别置院官元和三
年七月复以安邑解县两池留后为榷盐使先是两池

盐务隶度支其职视诸道巡院贞元十六年史牟以金
部郎中主池务耻同诸院遂奏置使额二十一年盐铁
度支合为一使以杜佑兼领佑以度支既称使其所管
不宜更有使名遂与东渭桥使同奏罢之至是裴均主
池务职转繁剧复有是请太和三年四月敕安邑解县
两池榷课以实钱一百万贯为定额至大中二年正月
敕但取匹段精好不必计旧额钱数及大中年度支奏
纳榷利一百二十一万五千馀贯女盐池在解县朝邑
小池在同州卤池在京兆府奉先县并禁断不榷乌池

在盐州旧置榷税使长庆元年三月敕乌池每年粜盐
收博榷米以一十五万石为定额温池大中四年三月
因收复河陇敕令度支收管温池盐仍差灵州分巡院
官勾当至六年三月敕令割属威州置榷税使缘新制
置未立榷课定额胡落池在丰州界河东供军使收管
每年采盐约一万四千馀石供振武天德两军及营田
水运官健自大中四年党项叛扰馈运不通供军使请

权市河东白池盐供食其白池属河东节度使不系度
支初玄宗已前亦有盐池使景云四年三月蒲州刺史
充关内盐池使先天二年九月强循除幽州刺史充盐
池使此即盐州池也开元十五年五月兵部尚书萧嵩
除关内盐池使此是朔方节度常带盐池使也
　旧唐书卷四十八

　旧唐书卷四十八考證
食货志上调则随乡土所产绫绢絁各二丈○新书绢
　二匹
有事而加役者旬有五日免其调○新书二十五日
更铸重轮乾元钱一当五十二十斤成贯○新书十二
　斤成贯
四年闰三月京城时用钱每贯头除二十文陌内欠钱
　及有铅锡钱等○沈炳震曰按上文义未完下又接
　贞元九年敕应属阙文

京城及诸道起今年十月以后公私行用并取新钱○
　武帝本纪作来年正月
　旧唐书卷四十八考證