钦定四库全书
圣祖仁皇帝御制文第二集卷十八
　　敕谕
　　　谕户部
　朕君临天下期于黎民乐业各获其所凡兴利除害之
　事靡不举行蠲免赈济之恩靡不下逮比年以来因淮
　扬所属地方叠罹水患业已岁蠲额赋赈恤频施又动
　支数百万帑金责令在河诸臣于应挑应筑之处酌量

　修理务使泛滥之水汇归入海被淹之庐舍田亩尽皆
　涸出用底干宁乃钱粮竟尔虚费卒不能使积淹有归
　田庐未涸民生未遂朕闻之恻然轸怀值兹四方无事
　之时欲将一切修举事宜详阅指示用是躬亲临幸沿
　途审视黄河水势咨访地方父老比至归仁堤高家堰
　量度地形高下应挑应筑一一明示河臣惟是被淹地
　方米价腾涌生计维艰朕目击民依深用廑念著将漕
　粮截留十万石于高邮宝应兴化泰州盐城山阳江都

受灾七州县各留一万石悉较时价减值发粜馀米三
万石著于邳州留八千石宿迁桃源清河安东四县各
留五千五百石亦较时价减粜此各州县发粜之米著
就道交与漕运总督河道总督邳州著遣司官一员前
往监视再截留米十万石于扬州淮安各收贮五万石
这应留漕粮不论何处米石著就近截留尔部即遵谕
行康熙三十八年三月初七日
　　谕总督于成龙

初六日在清水潭九里地方试水平测量河水高湖水
二尺三寸九分此一带挡湖之石堤甚为𦂳要理应速
行修造朕在此亲自步行看验修理河工官员不见一
人理应行查即参至高邮州地方看得河水向湖内流
河水似高一尺有馀趁黄河之水未深之时此等堤岸
即一丈之地不可不紧急修理为此特谕康熙三十八
年三月初七日
　　谕刑部

朕爱养民生慎重刑狱凡有奏谳时示矜全兹銮舆南
巡见沿途老稚男妇环跪欢迎心甚嘉悦念此编氓皆
吾赤子原期生聚教训共底善良其或陷于刑章致困
囹圄改过无路恻然伤之所经过山东江南两省见在
监禁人犯除十恶真正死罪及诏款不赦等罪并官吏
犯赃不宥外其馀自康熙三十八年三月十五日以前
死罪及军流徒罪以下已结未结俱著宽释此朝廷巡
幸所至欲使并生之至意可通行晓谕令咸悉朕怀尔

部即遵谕行特谕康熙三十八年三月十三日
　　谕户部
东南为财赋重地朕时加轸念频岁以来虽在边塞用
兵之际未尝不早夜殷殷眷怀宽恤兹以中外升平特
事巡省并阅河工比至江南亲察民间饶瘠之状见淮
南北地方叠罹水患深用恻然已经屡蠲屡赈仍命截
留漕粮减价平粜其馀各州县固市肆安辑耕凿恬熙
而额赋浩繁民生拮据历年逋负积算日增合行江苏

巡抚安徽巡抚所属旧欠带徵钱粮计及百万念小民
方供新税复急旧逋物力维艰势难兼办里井既多催
科之扰官吏复滋参罚之烦应沛特恩槩行蠲豁除康
熙三十三年恩诏内已经赦免外其三十四五六年奏
销未完民欠一应地丁钱粮米豆麦杂税尔部行文该
督抚察明俱著免徵务饬有司悉心奉行俾使穷檐蔀
屋均沾实惠如有已徵在官诡称民欠希图侵蚀肥已
者一经发觉定从重治罪朕身处宫禁与巡历方隅无

非孳孳民事但使闾阎丰足则国家裨益良多以此不
惜蠲除频敷德泽凡厥官吏军民宜咸知朕意尔部即
遵谕行特谕康熙三十八年三月十三日
　　谕吏部
朕以勤求民隐阅视河工特举銮舆巡省一切供御之
费皆自内庭储偫不下烦于有司而经过山东江南地
方各官备办夫船等项效力殊属勤劳此等官员有因
公诖误罚俸住俸降俸降级革职留任者著察明悉从

宽免尔部即遵谕行康熙三十八年三月十九日
　　谕吏户兵三部
朕眷念东南民生风俗特行巡省兼以黄淮为患亲阅
河工比巡历堤堰详加相度以疏导修筑之法指授河
臣刻期兴作随南涉江表遍察民依顷至苏州府驻跸
有浙江文武官吏及在籍官员迎谒于行在言浙民望
幸之心至殷且切合词谆恳不啻再三朕勉徇舆情扬
旌前发以三月十九日启行自出京师以来一切供御

之需皆出储备其沿途日用令该衙门照各地方时价
采办一无所累于民如有官吏借名科派致扰闾阎者
察实以军法从事地方大小文武官员与扈从官员借
称亲旧私相馈遗与受之人及扈从大小官员随从人
等有横行生事者一并军法从事凡经过地方百姓各
安生业皆如常时务令廛无废市陇不辍耕毋得遑遽
引避方今正届农时所过田亩勿令践踏其军民人等
怀挟私怨受人指使擅于驻跸处所辄行告讦者一槩

严禁不准仍照冲突仪仗例严加治罪尔部即传谕扈
从大小官员人等并行该督抚于各府州县城市乡村
遍张告示悉行晓谕务令亿兆通知以副朕体恤惠爱
至意特谕康熙三十八年三月十九日
　　谕户部
朕因淮扬地方数被水患躬临巡省目击田庐渰没之
苦深加轸恤既截留漕粮以济民生仍蠲除积欠以纾
民困其昨岁淮扬两属被灾钱粮曾经该督抚具题部

议照例减免三分今念百姓糊口维艰安能办赋应破
常格用沛特恩淮扬府属海州山阳安东盐城扬州府
属高邮泰州江都兴化宝应九州县并淮安大河二卫
康熙三十七年未完地丁漕项等银一十九万有奇米
麦十一万石有奇著全与蠲免尔部行文该督抚即饬
各州县张示晓谕务体朕悯恻群黎之至意俾穷乡僻
壤均沾实惠如有不肖官吏私徵侵蚀者察出定治重
罪特谕康熙三十八年三月二十二日

　　谕刑部
朕巡视东南行次浙省因官吏军民依恋诚恳特留跸
数日以慰喁喁奏请之情独念获罪人犯身淹刑狱一
干法网无由自新兹乘舆经临恻然矜悯用沛好生之
泽聿示格外之仁该省各属地方有罪犯现在监禁者
除十恶等真正死罪及诏款不赦等罪与官吏犯赃不
宥外其馀自三十八年三月二十六日以前死罪以下
已结未结悉著宽释夫省刑宥罪者朝廷之殊恩守身

奉法者小民之常分必使黎庶向风咸知寡过期称朕
孳孳教育群生至意可行文该督抚遍传所属张示晓
谕尔部即遵谕行特谕康熙三十八年三月二十六日
　　谕吏部
朕顷自江南巡历浙省沿途供御悉经储备不以纤毫
取办闾阎而地方官料理夫船等项一无缺误殊属勤
劳此等官员有因公诖误罚俸住俸降俸降级革职留
任者著察明悉从宽免尔部即遵谕行特谕康熙三十

八年三月二十六日
　　谕户部
朕以省方问俗巡历三吴比至浙省见缘路农桑固遍
陇亩而地有肥硗时有丰歉历年正供钱粮因输纳维
艰致多逋负虽已准分年带徵而新旧之赋取给于一
时恐力作之民终难于兼办应通行蠲豁以弘庥泽除
康熙三十三年以前恩诏赦免外其三十四五六年奏
销未完民欠地丁钱粮米豆麦杂税著一槩免徵尔部

行文该督抚责令有司悉心奉行务俾均沾实惠如有
官吏以完作欠诡词侵蚀者察出定从重治罪夫朝廷
频赐田租所以优恤民力诚使闾里之间人敦本业家
有馀储则藏富在民朕深嘉赖可传示官吏军民人等
令咸知悉尔部即遵谕行特谕康熙三十八年三月二
十六日
　　谕户礼二部
朕子育黎元勤求治理日孜孜以施德泽厚民生为急

务而江浙二省尤东南要地朕时切轸念比岁以来蠲
豁田赋赈济凶荒有请必行无灾不恤虽漕项钱粮向
未蠲免者亦曾特旨蠲免爱养之道备极周详庶几民
生日益康阜用是乘舆时迈于视河事竣巡历江浙咨
访民间情形见淮扬一路既困潦灾而他所过州县察
其耕穫之盈虚市廛之赢绌视十年以前实为不及此
皆由地方有司奉行不善不能使实惠及民所以小民
虽怀爱戴之诚而朝廷恩泽卒未下究朕目击廑怀亟

思拯恤截留漕粮宽免积欠另有谕旨惟各盐差关差
向因军需繁费于正额外令在差官员以所私得赢馀
交纳充用今思各官孰肯自捐私橐势必仍行苛取商
瘠民困均坐此弊著将加增银两一槩停罢以纾商民
之累其两淮盐课康熙三十六年曾加增四十万两今
恐商人办课维艰有渐致匮乏者著减去二十万两此
外有应行应革事宜朕还都以后仍加商确次第举行
该督抚藩臬皆地方大吏亦著悉心体访凡有可为民

兴利除害者作速勘实陈奏严革杂派禁止刁讼然后
胥吏不能作奸良民得以安业傥官吏有悖旨妄行者
许商民首告该督抚察出即行参奏朕视民如伤惟恐
一夫不获其所兹值海宇升平兵革不事正当与民休
息之时故特涣沛德音减徵宽税以为闾阎留有馀之
力万一嗣后别有急需或不得已而稍议加增想在小
民亦能共谅朕怀输将之恐后也至于江南浙江人文
称盛入学名数前已酌定增额今著于府学大学中学

小学各增五名举行一次以示奖励人才至意尔部即
遵谕行特谕康熙三十八年四月初二日
　　谕户部
朕巡幸江南遍察地方疾苦深知民间生计艰难故将
通省积欠钱粮尽行蠲免所过州县有被灾甚重者俱
经拯济务俾得所兹闻凤阳府属去岁潦灾甚重是用
破格加恩以示优恤康熙三十七年该府属寿州泗州
亳州凤阳临淮怀远五河虹县蒙城盱眙灵璧十一州

县并泗州一卫未完地丁漕项等银米著一槩免徵尔
部行文该督抚即饬该地方有司张示晓谕令穷乡僻
壤咸悉朝廷曲轸灾黎之至意如有不肖官吏悖旨私
徵使百姓不沾实惠者察出定治重罪尔部即遵谕行
特谕康熙三十八年四月十六日
　　谕户部
朕巡省民生风俗南至于江浙兹以返跸行经山东缘
途延见父老咨询农事幸今岁雨旸时若二麦继登小

民可以无忧粒食但前年被灾泰安等二十七州县生
计尚未丰盈宜更加恩休养所有康熙三十六年未完
地丁银米俱著免徵其三十七年应徵钱粮原因灾伤
令于三十八年完纳今念一岁之内并输二岁之租恐
物力艰难未能兼办著分作三年带徵以示宽恤尔部
移文该抚转饬有司明白张示务使穷乡僻壤均沾实
惠以无负朝廷曲轸民依至意傥有不肖官吏私徵侵
蚀致上泽不下及者察出定治重罪尔部即遵谕行特

谕康熙三十八年五月初六日
　　谕内阁九卿詹事科道
朕南巡至浙江见百姓生计大不如前历年来屡将旧
欠钱粮尽行豁免其被灾地方槩行赈济恩泽屡加在
百姓应比往年丰足今反不及从前富庶皆因府州县
官剥削人民多派侵取馈送上司或有沽名不受馈送
而因事借端索取更甚凡有微小易结应审之事牵连
多人迟延索诈者甚多此等情由在京官员亦有所闻

而九卿科道无有不知其督抚不将此等情弊釐剔察
参反将行贿官员荐举廉正官员纠劾以致民生失所
殊失朕爱养元元之至意且畿辅近地因朕不时巡察
直隶地方竟无私派侵取情弊故人不知有私派之苦
其各省督抚若体朕爱民至意实力奉行或有不肖劣
员若科道不畏人不徇情察访纠参则有司何敢复行
私派侵取今作何令吏治澄清万民乐业共享太平熙
皞之治尔部会同确议具奏特谕康熙三十八年五月

十八日
　　谕户部
朕思小民生计惟农亩是赖必年谷收成斯衣食无缺
淮扬所属海州等州县卫接年河流浸漫田庐编氓艰
于粒食朕心深切轸念已将康熙三十八年钱粮俱行
蠲免今春南巡目睹民间疾苦恐致失所复将康熙三
十七年未完钱粮尽与豁除谕令所司将沿河堤岸坚
固修筑乃修防未竣夏秋又致冲决田庐尽没水中特

命该抚往驻被灾地方动支积贮米谷并将漕粮截留
亲行赈给今念清口河流未通民田仍遭淹没耕穫无
从百姓饘粥尚且艰难来年租赋安能输办著将这被
灾海州山阳安东盐城大河卫高邮泰州江都兴化宝
应等州县卫康熙三十九年地丁银米等项及漕粮漕
项银两尽行蠲免尔部速令该督抚通行晓谕务俾均
沾实惠以副朕拯恤灾黎至意如有不肖官役朦混侵
冒仍行私徵者该督抚严察指参从重治罪尔部即遵

谕行特谕康熙三十八年十一月初五日
　　谕户部
朕君临天下抚驭兆人无日不以休养生息为念嘉与
元元共图丰乐蠲租赐复时切于怀故从前于直𨽻各
省权其缓急先后频涣恩施今海宇升平四方无事欲
使普天率土咸登阜饶惟湖南地方素称鱼米之乡比
年虽年谷顺成而民间犹未尽充裕是用格外加恩以
绥黎庶所有康熙三十九年湖南通省地丁杂税等项

钱粮著一槩蠲免尔部移文该督抚令遍饬所属实心
奉行家谕户晓务俾深山穷谷均沾朝廷德惠以副朕
爱民如子至意傥或借端徵派泽不下究事觉定行从
重治罪尔部即遵谕行特谕康熙三十八年十一月初
八日
　　谕吏部
凡奉差遣官员理宜恪慎洁己办理公务事竣即遄旋
复命庶不负委任之意嗣后如巡盐𣙜税审事察荒及

一应差遣并部委各项官员傥有沿途骚扰需索绕道
妄行或公务已毕仍逗留地方借端生事恣意乱行或
将所带笔帖式拨什库人等私自遣往他处督抚系简
任封疆大臣著即指名参奏以凭究治如督抚瞻徇容
隐不行纠参事情发觉将督抚一并议处尔部即遵谕
行特谕康熙三十八年十二月初九日
　　谕户部
淮扬等处百姓频年罹于水灾未宁干止朕心时切轸

念比岁以来多方优恤蠲免赈给靡不举行去年春朕
亲履河干目击小民田庐皆被渰没灾黎艰于粒食益
为悯恻于怀爰命地方官按户赈济又将截留漕粮发
赈平粜俾得赡养上下两堤岸前虽屡发帑金修筑迄
无裨益去年二月面谕河工诸臣速行修治至今尚无
成效复遴选廷臣同往经理无非轸怀民瘼欲令黄运
两河堤岸速成斯民早安生业耳念水患一日不除则
百姓一日不得耕种用是深以为虑著将今年漕粮截

　留二十万石存贮淮扬地方备用尔部即遵谕行特谕
　康熙三十九年三月初二日
　　　谕户部
　国家要务莫如贵粟重农朕宵旰图治念切民生惟期
　年榖顺成积贮饶裕于以休养黎元咸登乐利今闻直
　隶各省雨泽以时秋成大熟当此丰收之时正当以饥
　馑为念诚恐岁稔谷贱小民罔知爱惜粒米狼戾以致
　家无储蓄一遇岁歉遂至仳离著该督抚严饬地方有

　司劝谕民间撙节烦费加意积贮务使盖藏有馀闾阎
　充裕以副朕重农敦本爱养元元至意尔部即遵谕行
　特谕康熙三十九年七月二十五日
　
　
　
　
圣祖仁皇帝御制文第二集卷十八