钦定四库全书
　西汉会要卷六十四
　　　　　　　　　　　　宋　徐天麟　撰
　方域一
　　都邑
高帝五年西都洛阳斋戍卒娄敬求见说上曰陛下都
洛阳岂欲与周室比隆哉上曰然娄敬曰陛下取天下
与周异周之先自后稷封邰积德累善十有馀世至于

太王王季文王武王而诸侯自归之遂灭殷为天子及
成王即位周公相焉乃营洛邑以为此天下之中也诸
侯四方纳贡职道里均矣有德则易以王无德则易以
亡故周之盛时天下和洽诸侯四夷莫不宾服效其贡
职及其衰也天下莫朝周不能制也非惟其德薄也形
势弱也今陛下起丰沛卷蜀汉定三秦与项羽战荥阳
成皋之间大战七十小战四十使天下之民肝脑涂地
父子暴骨中野不可胜数哭泣之声未绝伤夷者未起

而欲比隆于康成之时臣窃以为不侔也且夫秦地被
山带河四塞以为固卒然有急百万之众可立具也因
秦之故资甚美膏腴之地此所谓天府者也陛下入关
而都之山东虽乱秦之故地可全而有也夫与人斗不
扼其吭拊其背未能全其胜也今陛下案秦之故地此
亦扼天下之吭而附其背也帝问群臣群臣皆山东人
争言周王数百年秦二世即位洛阳东有成皋西有殽
黾倍河乡雒其固亦足恃也上问张良良曰雒阳虽有

此固其中小不过数百里田地薄四面受敌此非用武
之地关中左殽函右陇蜀沃野千里南有巴蜀之饶北
有胡宛之利阻三面而固守独以一面东制诸侯诸侯
安定河渭漕挽天下西给京师诸侯有变顺流而下足
以委输此所谓金城千里天府之国娄敬说是也上即
日车驾西都长安拜娄敬为郎中号曰奉春君赐姓刘
氏(娄敬张/良传)
元帝时翼奉上疏曰臣闻昔盘庚改邑以兴殷道圣人

美之臣愿陛下徙都于成周左据成皋右阻黾池前乡
崧高后介大河建荥阳扶河东南北千里以为关而入
敖仓地方百里者八九足以自娱东厌诸侯之权西远
羌胡之难陛下共已亡为按成周之君兼盘庚之德万
岁之后长为高宗汉家郊兆寝庙祭祀之礼多不应古
臣奉诚难亶居而改作故愿陛下迁都正本众制皆定
臣愿陛下因天变而徙都所谓与天下更始者也书奏
天子异其意答曰问奉今园庙有七云东徙状何如奉

对曰昔成王徙洛盘庚迁殷其所避就皆陛下所明知
也非有圣明不能一变天下之道唯陛下裁赦(翼奉/传)
　　郡国沿革
本秦京师为内史分天下作三十六郡汉兴以其郡太
大稍复开置又立诸侯王国武帝开广三边故自高祖
增二十六文景各六武帝二十八昭帝一讫于孝平凡
郡国一百三县邑千三百一十四道三十二(邑有蛮/夷曰道)侯
国二百四十一地东西九千三百二里南北万三千三

百六十八里(地理/志)
武帝元封五年初置刺史部十三州(纪/)
京兆尹(故秦内史汉元年项羽立司马欣为塞王为塞/国三年欣降汉为渭南郡九年罢复为内史武)
(帝建元六年分为右内史/太初元年更为京兆尹)左冯翊(故秦内史高帝元年/属塞国二年更名河)
(上郡九年罢复为内史武帝建元六年/分为左内史太初元年更名左冯翊)右扶风(故秦内/史汉元)
(年项羽立章邯为雍王为雍国二年汉王并三秦以雍/置中地郡九年罢复为内史武帝建元六年分为右内)
(史太初元年更名右/扶风已上为三辅)弘农郡(右函谷关秦人恃之以为/险固武帝元鼎四年徙函)
(谷关于新安而以/故关置弘农郡)河东郡(汉初属魏高帝二年韩信等/虏魏王豹定魏地置河东郡)

河内郡(高帝元年立司马邛为殷王为/殷国二年邛降汉为河内郡)河南郡(本周王/城秦为)
(三川郡项羽立瑕丘申阳为/河南王高帝取之置河南郡)
　右司𨽻校尉领郡七
颍川郡(秦置高帝封韩王信为韩国六/年徙国人于太原复为颍川郡)汝南郡(高帝/置)沛
郡(故秦泗水郡/高帝更名)梁国(故秦砀郡高祖五年封彭越为梁/国十一年反诛立子恢为梁王罢)
(东郡颇益梁高后七年恢徙王赵/以梁封吕产文帝二年封怀王楫)鲁国(故秦薛郡高后/元年封张敖子)
(偃为鲁国孝景/二年封共王馀)
　右豫州刺史领郡国五

魏郡(高帝/置)钜鹿郡(战国赵地秦始皇二十五/年灭赵置钜鹿郡汉因之)常山郡(汉/元)
(年项羽分赵立张耳为常山王四年耳/为赵王更属赵八年国除置常山郡)清河郡(高帝置/景帝中)
(三年立子乘为清河国武/帝建元五年国除复为郡)广平国(战国属赵秦属邯郸/郡汉为广平国武帝)
(征和二年为平干国宣帝五/凤二年国废复为广平国)真定国(武帝元鼎/四年置)中山国
(高帝置中山郡景帝封/中山靖王胜更为国)信都国(景帝二年立子彭祖为/广川国五年国除为信)
(都郡中二年封惠王越复为广/川国宣帝甘露三年为信都国)河间国(故赵文帝二年/封河间王辟疆)
(始置国十五年国除为郡景/帝二年封献王德复为国)赵国(高帝四年封张耳为/赵王八年国除九年)
(封子如意又封幽王灰高后封共王恢文帝元年封幽/王子遂景帝三年国除为邯郸郡五年封赵敬肃王彭)

(祖复/为国)
　右冀州刺史领郡国十
东郡(秦置汉十一年罢东/郡颇益梁后复为郡)陈留郡(汉初属河南郡/武帝置陈留郡)山阳
郡(汉初属梁国景帝中六年分梁为五国别为山阳国/以封梁孝王子定武帝建元五年国除为郡天汉四)
(年更为昌邑国昭帝元/平元年复为山阳郡)济阴郡(汉初属梁国景帝中六/年别为济阴国武帝建)
(元三年国除为郡宣帝甘露二年更名帝陶国明年复/为郡成帝河平四年复为定陶国哀帝建平二年复为)
(济阴/郡)泰山郡(高帝/置)城阳国(高祖封子肥为齐王属齐国/惠帝二年悼惠王献城阳郡)
(以益鲁元公主邑更属鲁文帝二/年封朱虚侯章为城阳王别为国)淮阳国(高帝十一年/封子友始置)

(国孝惠元年国除为淮阳郡高后元年封惠帝子强五年/立子武孝文元年国除四年复为国十一年复为郡孝景)
(二年复为国四年复为郡/宣帝元康二年复为国)东平国(汉初属梁国景帝中/六年封梁孝王子彭)
(离别为济东国武帝元景元年国除/为大河郡宣帝甘露二年为东平国)
　右兖州刺史领郡国八
琅邪郡(秦置汉初属齐吕后七年封刘泽为/琅邪王别为国文帝元年更为郡)东海郡(高/帝)
(置/)临淮郡(武帝元狩/六年置)泗水国(汉初属东海郡武帝元鼎/四年封泗水勤上综别为)
(国/)楚国(高帝五年封韩王信六年封元王交宣帝地节/元年国除为彭城郡黄龙元年仍复为楚国)
　右徐州刺史领郡国五

平原郡(高祖六/年置)千乘郡(高帝/置)济南郡(汉初为齐郡孝文/十六年别为济南)
(国景帝三年/国除为郡)齐郡(秦置齐郡汉元年项羽分齐为三国/田都为齐王田市为济北王田安为)
(胶东王三年并属汉为郡六年封子肥为齐国孝文时/分置城阳菑川胶西济南济北国而齐地浸狭武帝元)
(朔中齐王次昌/亡后国除为郡)北海郡(景帝中/二年置)东莱郡(高帝/置)胶东国(故/齐)
(地汉元年项羽立田市为胶东王五月并属/齐文帝十六年封胶东王雄渠别为国)高密国(汉/初)
(属齐文帝十六年别为胶西国/宣帝本始元年更为高密国)甾川国(汉初属齐文帝/十六年封甾川)
(王贤别为国地理/志云十八年误也)
　右青州刺史领郡国九

南阳郡(秦/置)南郡(秦置高祖元年更为临江郡五年复故/景帝二年封子荣为临江国中二年国)
(除复为/南郡)江夏郡(高帝/置)桂阳郡(高帝/置)武陵郡(高帝/置)零陵郡
(武帝元鼎/六年置)广陵国(高帝六年封荆王贾属吴景帝四年/封子非为江都国武帝元狩二年国)
(除为广陵郡六年/封子胥为广陵国)长沙国(本秦长沙郡高帝五/年立吴芮为长沙国)
　右荆州刺史领郡国八
庐江郡(汉初属淮南国文帝十六年/别为国景帝四年国除为郡)九江郡(秦置高帝/四年为淮)
(南国武帝元狩元/年国除复为郎)会稽郡(秦置高帝六年封刘贾为荆/国十二年封刘濞为吴国景)
(帝三年国除/为会稽郡)丹阳郡(秦为鄣郡汉初属荆国后属吴国/景帝四年置江都国更属江都武)

(帝元狩二年国除为广陵/郡元封二年别为丹阳郡)豫章郡(高帝/置)六安国(高帝元/年分楚)
(置衡山国五年国废属淮南国文帝十六年/复为衡山国武帝元狩六年别为六安国)
　右扬州刺史领郡国六
汉中郡(秦/置)广汉郡(高帝/置)巴郡(秦/置)蜀郡(秦/置)犍为郡(武帝建/元六年)
(开西南/夷置)越巂郡(武帝元鼎六年/定西南夷置)牂柯郡(武帝元鼎六/年通夜郎置)益
州郡(武帝元封二年滇/举国降置以为郡)
　右益州刺史领郡八
安定郡(武帝元鼎/三年置)北地郡(秦/置)陇西郡(秦置汉元年属雍/国二年并三秦复)

(置陇/西郡)武威郡(武帝纪云元狩二年匈奴昆邪王杀休屠王/并将其众来降以其地为武威郡地理志云)
(太初四年开/与纪不同)金城郡(昭帝始元/六年置)天水郡(武帝元鼎/三年置)武都
郡(武帝元鼎/六年置)张掖郡(本匈奴昆邪王地地理志云武帝/太初元年开本纪云元狩二年置)
(与志/不同)酒泉郡(武帝纪云元狩二年置地理/志云太初元年开与纪不同)燉煌郡(志云/武帝)
(后元元年分酒泉置/本纪云元鼎六年置)
　右凉州刺史领郡十
太原郡(秦置汉二年魏豹反尽有太原上党之地九月/虏豹定魏地置上党太原等郡五年立韩王信)
(为韩国六年复为郡十一年取山南太原之地益属代/遂废太原郡文帝即位复分代为太原国三年复为郡)

党郡(秦置汉二年魏豹有其/地九月虏魏豹复置郡)上郡(秦置高帝元年封董/翳为翟国七月复故)
西河郡(武帝元朔/四年置)朔方郡(武帝元朔/二年置)五原郡(秦九原郡/武帝元朔)
(二年/更名)云中郡(秦置高帝六年并属代国十一年诏以代/之云中以西为云中郡以为代之屏蔽)
定襄郡(高帝/置)雁门郡(秦置高帝六年并/属代国后复为郡)
　右并州刺史领郡九
涿郡(高帝六年分/燕置涿郡)勃海郡(高帝/置)代郡(春秋为代国秦置/代郡高祖元年徙)
(赵歇为代王是时云中雁门之地皆属代国二年代王/歇还王赵而以陈馀为代王三年十月斩陈馀以其地)
(封兄喜为代王七年匈奴攻伐喜弃国自归立子如意/为代王以陈豨为相九年如意徙王赵代地皆入赵十)

(年陈豨反代地十一年汉破击之周勃入定代地上乃取/山南太原之地益属代立子常为代王赵晋阳或云都中)
(都文帝即位分代为二国立子武为代王参为大原王/三年武徙王淮阳更立参为代王而大原遂为郡参传)
(至孙义徙清河而国除代/亦复为郡盖元鼎三年也)上谷郡(秦/置)渔阳郡(秦/置)右北平
郡(秦/置)辽西郡(秦/置)辽东郡(秦/置)广阳国(高帝元年为燕国武/帝元朔元年国除为)
(郡元狩元年复置燕国昭帝元凤元年/复为广阳郡宣帝本始元年为广阳国)乐浪郡(武帝元/封二年)
(灭朝/鲜置)
　右幽州刺史领郡国十
南海郡(秦置秦败尉佗王此地武帝/元鼎六年灭南粤后置郡)郁林郡(故秦桂林/郡属尉佗)

(武帝元鼎六/年开更名)苍梧郡(武帝元鼎/元年开)交趾郡(武帝元鼎/六年开)合浦
郡(武帝元鼎/六年开)九真郡(武帝元鼎/六年开)日南郡(故秦东郡武帝/元鼎六年开更)
(名/)
　右交州刺史领郡七
　　废郡
苍海郡(武帝元朔元年东夷岁君南闾等口二/十八万人降置以为苍海郡三年罢)
沈黎郡(武帝元鼎六年定西南夷/以莋都为沈黎郡后罢)
文山郡(同上宣帝地节/三年省并蜀郡)

儋耳郡(武帝元鼎六年灭南粤/置昭帝始元五年罢)
珠厓郡(武帝元鼎六年灭南粤/置元帝初元三年罢)
真番郡(武帝元封三年定朝鲜置昭帝/始元五年罢真番并入玄莬)
临屯郡(置同昭帝始元/五年罢并乐浪)
象郡(昭帝元凤五年罢/分属郁林牂柯)
初武帝灭南越开置珠厓儋耳郡在海中洲上吏卒皆
中国人多侵陵之其民亦暴恶自以阻绝数犯吏禁率
数年壹反杀吏汉辄发兵击定之二十馀年间凡六反

至宣帝时又再反元帝即位之明年珠厓山南县反发
兵击之诸县更叛连年不定上博谋于郡臣欲大发军
待诏贾捐之曰臣闻尧舜禹之圣德地方不过数千里
西被流沙东渐于海朔南暨声教迄于四海言欲与声
教则治之不欲与者不强治也故君臣歌德含气之物
各得其宜武丁成王殷周之大仁也然地东不过江黄
西不过氐羌南不过蛮荆北不过朔方是以颂声并作
视听之类咸乐其生越裳氏重九译而献此非兵革之

所能致以至乎秦兴兵远攻贪外虚内而天下溃畔孝
文皇帝偃武行文当此时而断狱数百赋役轻简孝武
皇帝厉兵马以攘四夷天下断狱数万赋烦役重寇贼
并起军旅数发父既战死于前子斗死于后女子乘亭
障孤儿号于道老母寡妻饮泣巷哭是皆辟地泰大征
伐不休之故也今关东民众久困流离道路人情莫亲
父母莫乐夫妇至嫁妻卖子法不能禁义不能止此社
稷之忧也今陛下不忍悁悁之忿欲驱士众挤之大海

之中快心幽冥之地非所以救助饥馑保全元元也诗
云蠢尔蛮荆大邦为雠言圣人起则后服中国衰则先
畔自古而患之何况乃复其南方万里之蛮乎骆越之
人父子同川而浴相习以鼻饮与禽兽无异本不足郡
县置也颛颛独居一海之中雾露气湿多毒草虫蛇水
土之害人未见虏战士自死又非独珠厓有珠犀玳瑁
也弃之不足惜不击不损威其民譬犹鱼鳖何足贪也
臣窃以往者羌军言之暴师曾未一年兵出不踰千里

费四十馀万万大司农钱尽乃以少府禁钱续之夫一
隅为不善费尚如此况于劳使远攻亡士毋功乎求之
往古则不合施之当今又不便臣愚以为非冠带之国
禹贡所及春秋所治皆可且无以为愿遂弃珠厓专用
恤关东为忧上以问丞相御史御史大夫陈万年以为
当击丞相于定国以为前日兴兵击之连年护军都尉
校尉及丞凡十一人还者二人卒士及转输死者万人
以上费用三万万馀尚未能尽降今关东困乏民难摇

动捐之议是上从之初元三年春诏曰珠厓虏杀吏民皆
畔为逆今廷议者或言可击或言可守或欲弃之其指各
殊朕日夜惟思议者之言羞威不行则欲诛之狐疑辟难
则守屯田通于时变则忧万民夫万民之饥饿与远蛮之
不讨危孰大焉且宗庙之祭凶年不备况乎辟不嫌之辱
哉今关东大困仓库空虚无以相赡又以动兵非特劳
民凶年随之其罢珠厓郡民有慕义欲内属便处之
不欲勿疆珠厓由是罢(贾捐/之传)

平帝元始四年置西海郡徙天下犯禁者处之分京师
置前辉光后丞烈二郡更十二州名分界郡国所属(本/纪)
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　西汉会要卷六十四