钦定四库全书
　西汉会要卷四十三
　　　　　　　　　　　　宋　徐天麟　撰
　职官十三
　　改官名
秦兼天下立百官之职汉因循而不革明简易随时宜
也其后稍有所改(表/)
孝景中六年更命廷尉为大理将作少府为将作大匠

主爵中尉为都尉长信詹事为长信少府将行为大长
秋大行为行人奉常为太常典客为大行治粟内史为
大农以大内为二千石置左右内官属大内(史记/本纪)
孝武太初元年定官名(本/纪)
初汉兴袭秦官置丞相御史大夫太尉至武帝罢太尉
始置大司马以冠将军之号非有印绶官属也及成帝
时何武为九卿建言古者民朴事约国之辅佐必得贤
圣然犹则天三光备三公官各有分职今末俗文弊政

事烦多宰相之才不能及古而丞相独兼三公之事所
以久废而不治也宜建三公官定卿大夫之任分职授
政以考功效其后上以问师安昌侯张禹禹以为然时
曲阳侯王根为大司马骠骑将军而何武为御史大夫
于是上赐曲阳侯根大司马印绶置官属罢骠骑将军
官以御史大夫何武为大司空封列侯皆增奉如丞相以
备三公官焉议者多以为古今异制汉自天子之号下
至佐史皆不同于古而独改三公职事难分明无益于

治乱是时御史府吏舍百馀区井水皆竭又其府中列
柏树尝有野乌数千栖宿其上晨去暮来号曰朝夕乌
乌去不来者数月长老异之后二岁馀朱博为大司空
奏言帝王之道不必相袭各繇时务高皇帝以圣德受
命建立鸿业置御史大夫位次丞相典正法度以职相
参总领百官上下相监临历载二百年天下安宁今更
为大司空与丞相同位未获嘉祐故事选郡国守相高
第为中二千石选中二千石为御史大夫任职者为丞

相位次有序所以尊圣德重国相也今中二千石未更
御史大夫而为丞相权轻非所以重国政也臣愚以为
大司空官可罢复置御史大夫遵奉旧制臣愿尽力以
御史大夫为百僚率哀帝从之乃更拜博为御史大夫
会大司马喜免以阳安侯丁明为大司马卫将军置官
属大司马冠号如故事后四岁哀帝遂改丞相为大司
徒复置大司空大司马焉(朱博/传)
哀帝元寿二年五月正三公官分职大司马卫将军董

贤为大司马丞相孔光为大司徒御史大夫彭宣为大
司空正司直司𨽻造司寇职事未定帝崩(本/纪)
初何武为大司空又与丞相方进共奏言古选诸侯贤
者以为州伯书曰咨十有二牧所以广聪明烛幽隐也
今部刺史居牧伯之位秉一州之统选第大吏所荐位
高至九卿所恶立退任重职大春秋之义用贵治贱不
以卑临尊刺史位下大夫而临二千石轻重不相准失
位次之序臣请罢刺史更置州牧以应古制奏可及博

奏复御史大夫官又奏言汉家至德溥大宇内万里立
置郡县部刺史奉使典州督察郡国吏民安宁故事居
部九岁举为守相其有异材功效著者辄登擢秩卑而
赏厚咸劝功乐进前丞相方进奏罢刺史更置州牧秩真
二千石位次九卿九卿阙以高第补其中材则苟自守
而已恐功效陵夷奸轨不禁臣请罢州牧置刺史如故
奏可(朱博/传)
孝平元始五年更公卿大夫八十一元士官位名次及

十二州名分界郡国所属罢置改易天下多事吏不能
纪(本/纪)
　　省官
汉吏员自丞相至佐史凡十三万二百八十五人(表/)
孝文后六年大旱蝗损郎吏员
孝武损郎员(三王/世家)
孝昭元平元年诏日者省用罢不急官(本/纪)
　　戒敇官吏

孝文十二年诏曰吾诏书数下岁劝民种植而功未兴
是吏奉吾诏不勤而劝民不明也且吾农民甚苦而吏
莫之省将何以劝焉(纪下/同)
孝景后二年诏曰今岁或不登民食颇寡其咎安在或
诈伪为吏吏以货赂为市渔夺百姓侵牟万民县丞长
吏也奸法与盗盗甚无谓也其令二千石各修其职不
事官职耗乱者丞相以闻请其罪
孝武元狩六年诏曰夫仁行而从善义立则俗易意奉

宪者所以导之未明与将百姓所安殊路而矫虔吏因
乘埶以侵蒸庶邪今遣博士大等六人循行天下存问
鳏寡孤独及冤失职奸为害野荒治苛者举奏
孝宣地节四年诏曰朕惟百姓失职不赡吏或营私烦
扰不顾厥咎又曰令甲死者不可生刑者不可息此先
帝之所重而吏未称今系者或以掠辜若饥寒瘦死狱
中何用心逆人道也朕甚痛之其令郡国岁上系囚以
掠笞若瘦死者所坐名县爵里丞相御史课殿最以闻

元康二年正月诏曰今吏修身奉法未有能称朕意者
朕甚悯焉其赦天下与士大夫厉精更始
五月诏曰狱者万民之命所以禁暴止邪养育群生也
能使生者不怨死者不恨则可谓文吏矣今则不然用
法或持巧心析律二端深浅不平增辞饰非以成其罪
奏不如实上亦亡繇知此朕之不明吏之不称四方黎
民将何仰哉二千石各察官属勿用此人吏务平法或
擅兴繇役饰厨传称过使客越职踰法以取名誉譬犹

践薄冰以待白日岂不殆哉
黄龙元年诏曰上古之治君臣同心举措曲直各得其
所朕数诏公卿务行宽大顺民所疾苦今吏或以不禁
奸邪为宽大纵释有罪为不苛或以酷恶为贤皆失其
中奉诏宣化如此岂不缪哉方今天下少事繇役减省
兵革不动而民多贫盗贼不止其咎安在上计簿具文
而已务为欺谩以避其课三公不以为意朕将何任诸
请诏省卒徒自给者皆止御史察计簿疑非实者按之

使真伪无相乱
孝成建始元年诏曰群公孜孜率先百僚辅朕不逮崇
宽大长和睦凡事恕已毋行苛刻
孝哀元寿元年诏曰朕获保宗庙不明不敏夙夜忧劳
未遑宁息惟阴阳不调元元不赡未睹厥咎屡敇公卿
庶几有望至今有司执法未得其中或上暴虐假势获
名温良宽柔陷于亡灭是故残贼弥长和睦日衰百姓
愁怨靡所措躬乃正月朔日有蚀之厥咎不远在余一

人公卿大夫其各悉心勉帅百寮崇任仁人黜远残贼
期于安民陈朕之过失无有所讳
　　戒贪吏
文帝十三年定律曰吏坐受赇枉法守县官财物而即
盗之已论命复有笞罪者皆弃市(刑法/志)
景帝元年诏曰吏受所监临以饮食免重受财物贱买
贵卖论轻廷尉与丞相更议著令廷尉信谨与丞相议
曰吏及诸有秩受其官属所监所治所行所将其与饮

食计偿费勿论它物若买故贱卖故贵皆坐赃为盗没
入赃县官吏迁徙免受其故官属所将监治送财物夺
爵为士伍免之无爵罚金二斤令没入所受有能捕告
畀其所受赃(纪/)
后二年诏曰吏以货赂为市渔夺百姓侵牟万民县丞
长吏也奸法与盗盗其无谓也其令二千石各修其职
不事官职耗乱者丞相以闻请其罪(纪/)
三年诏吏发民若取庸采黄金珠玉者坐赃为盗二千

石听者与同罪(纪/)
　　策免大臣
宣帝五凤二年策御史大夫萧望之曰有司奏君责使
者礼过丞相亡礼廉声不闻敖慢不逊亡以扶政帅先
百寮君不深思陷于兹秽朕不忍致君于理使光禄勋
恽策诏左迁君为太子太傅授印其上故印使者便道
之官君其秉道明孝正直是与帅意亡愆靡有后言(本/传)
成帝河平四年左将军史丹等奏王商位三公爵列侯

亲受诏策为天下师不遵法度以翼国家而回辟下媚
以进其私执左道以乱政为臣不忠罔上不道甫刑之
辟皆为上戮罪名明白臣请诏谒者召商诣若卢诏狱
上素重商知正言多险制曰勿治凤固争之于是制诏
御史盖丞相以德辅翼国家典领百僚协和万国为职
任莫重焉今乐昌侯商为丞相出入五年未闻忠言嘉
谋而有不忠执左道之辜陷于大辟前商女弟内行不
修奴贼杀人疑商教使为商重臣故抑而不穷今或言

商不以自悔而反怨怼朕甚伤之惟商与先帝有外亲
未忍致于理其赦商罪使者收丞相印绶(本/传)
永始二年册丞相薛宣曰君为丞相出入六年忠孝之
行率先百僚朕无闻焉朕既不明变异数见岁比不登
仓廪空虚百姓饥馑流离道路疾疫死者以万数人至
相食盗贼并兴群职旷废是朕之不德而股肱不良也
乃者广汉群盗横恣残贼吏民朕恻然伤之教以问君
君对辄不如其实西州鬲绝几不为郡三辅赋敛无度

酷吏并缘为奸侵扰百姓诏君案验复无欲得事实之
意九卿以下咸承风旨同时陷于谩欺之罪咎繇君焉
有司法君领职解嫚开谩欺之路伤薄风化无以帅示
四方不忍致君于理其上丞相高阳侯印绶罢归(本/传)
永始三年赐左将军史丹策曰左将军寝病不衰愿归
治疾朕悯以官职之事久晋将军使射不瘳使光禄勋
赐将军黄金五十斤安车驷马其上将军印绶宜专精
神务近医药以补不衰(本/传)

绥和二年赐丞相翟方进册曰皇帝问丞相君有孔子
之虑孟贲之勇朕嘉与君同心一意庶几有成上君登
位于今十年灾害并臻民被饥馑加以疫溺死关门
牡开失国守备盗贼党辈吏民残贼殴杀良民断狱岁
岁多前上书言事交错道路怀奸朋党相为隐蔽皆亡
忠虑群下匈匈更相嫉妒其咎安在观君之治无欲辅
朕富民便安元元之念间者郡国谷虽颇熟百姓不足
者尚众前去城郭未能尽还夙夜未尝忘焉朕惟往时

之用与今一也百僚用度各有数君不量多少一听群
下言用度不足奏请一切增赋税城郭坏及园田过更
算马牛羊增益盐铁变更无常朕既不明随奉许可后
议者以为不便制诏下君君云卖酒醪后诗止未尽月
复奏议今卖酒醪朕诚怪君何持容容之计无忠固意将
何以辅朕帅道群下而欲久蒙显尊之位岂不难哉传
曰高而不危所以长守贵也欲退君位尚未忍君其熟
念详计塞绝奸原忧国如家务便百姓以辅朕朕既已

改君其自思彊食谨职使尚书令赐君上尊酒十石养
牛一君审处焉(本/传)
哀帝建平元年策免大司空师丹曰夫三公者朕之腹
心也辅善相过正率百僚和合天下者也朕既不明委
政于公间者阴阳不调寒暑失常变异屡臻山崩地震
河决泉涌流杀人民百姓流连无何归心司空之职尤
废焉君在位出入三年未闻忠言嘉谋而反有朋党相
进不公之名乃者以挺力田议改币章示君君内为朕

建可改不疑以君之言博考朝臣君乃希众雷同外以
为不便令观听者归非于朕朕隐忍不宣为君受愆朕
疾夫比周之徒虚伪坏化浸以成俗故屡以书饬君庶
几君省过求已而反不受退有后言及君奏封事传于
道路布闻朝市言事者以为大臣不忠辜陷重辟获虚
采名谤讥匈匈流于四方腹心如此谓疏者何殆谬于
二人同心之利焉将何以率示群下附亲远方朕惟君
位尊任重虑不周密怀谖迷国进退违命反覆异言甚

为君耻之非所以共承天地永保国家之意以君尝托
传位未忍考于理已诏有司赦君勿治其上大司空高
乐侯印绶罢归(本/传)
建平二年策大司马傅喜曰君辅政出入三年未有昭
然正朕不逮而本朝大臣遂其奸心咎由君焉其上大
司马印绶就第(本/传)
策免丞相孔光曰丞相者朕之股肱所与共承宗庙统
理海内辅朕之不逮以治天下也朕既不明灾异重仍

日月无光山崩河决五星失行是章朕之不德而股肱
之不良也君前为御史大夫辅翼先帝出入八年卒无
忠言嘉谋今相朕出入三年忧国之风复无闻焉阴阳
错缪岁比不登天下空虚百姓饥馑父子分散流离道
路以十万数而百官群职旷废奸宄放纵盗贼并起或
攻官寺杀长吏数以问君君无怵惕忧惧之意对无能
为是群卿大夫咸惰哉莫以为意咎由君焉君秉社稷
之重总百僚之任上无以正朕之阙下不能绥安百姓

书不云乎毋旷庶官天工人其代之于虖君其上丞相
博山侯印绶罢归(本/传)
策左将军彭宣曰有司数奏言诸侯国人不得宿卫将
军不宜典兵马处大位朕惟将军任汉将之重而子又
前取淮阳王女婚姻不绝非国之制使光禄大夫曼赐
将军黄金五十斤安车驷马其上左将军印绶以关内
侯归家(本/传)
策免大司空何武曰君举错烦苛不合众心孝声不闻

恶名流行无以率示四方其上大司空印绶罢归就国
(本/传)
建平三年诏御史大夫王崇曰朕以君有累世之美故
踰列次在位以来忠诚正国未闻所繇反怀诈谖之辞
欲以攀救旧姻之家大逆之辜举错专恣不遵法度亡
以示百僚左迁为大司农(王吉/传)
哀帝元寿二年册免大司马丁明曰前东平王云贪欲
上位祠祭祝诅云后舅伍宏以医待诏与校秘书郎杨

雄结谋反逆祸甚迫切赖宗庙神灵董贤等以闻咸伏
其辜将军从弟侍中奉车都尉吴族父左曹屯骑校尉
宣皆知宏及栩丹诸侯王后亲而宣除用丹为御属吴
与宏交通厚善数称荐宏宏以附吴得兴其恶心因医
技进几危社稷朕以恭皇后故不忍有云将军位尊任
重既不能明威立义折消未萌又不深疾云宏之恶而
怀非君上阿为宣吴反痛恨云等扬言为群下所冤又
亲见言伍宏善医死可惜也贤等获封极幸嫉妒忠良非

毁有功于戏伤哉盖君亲无将将而诛之是以季友鸩
叔牙春秋贤之赵盾不讨贼谓之弑君朕闵将军陷于
重刑故以书饬将军遂非不改复与丞相嘉相比今嘉
有依得以罔上有司致法将军请狱治朕惟噬肤之恩
未忍其上骠骑将军印绶罢归就第
哀帝崩王莽使谒者以大后诏即阙下册董贤曰间者以
来阴阳不调菑害并臻元元蒙辜夫三公鼎足之辅也
高安侯贤未更事理为大司马不合众心非所以折冲

绥远也其收大司马印绶罢归第
哀帝崩彭宣上书愿上大司空长平侯印绶乞骸骨归
乡里俟寘沟壑莽白太后策宣曰惟君视事日寡功德
未效迫于老眊昏乱非所以辅国家绥海内也使光禄
勋丰册诏君其上大司空印绶使就国(彭宣/传)
元始中莽以太皇太后诏赐太师大司徒马宫策曰太
师大司徒扶德侯上书言前以光禄勋议故定陶共王
毋谥曰妇人以夫爵尊为号谥宜曰孝元傅皇后称渭

陵东园臣知妾不得体君卑不得敌尊而希指雷同诡
经辟说以感误上为臣不忠当伏斧钺之诛幸蒙洒心
自新又令得保首领伏自惟念入称四辅出备三公爵
为列侯诚无颜复望阙廷无心复居官府无宜复食国
邑愿上大师大司徒扶德侯印绶避贤者路下君章有
司皆以为四辅之职为国维纲三公之任鼎足承君不
有鲜明固守无以居位如君言至诚可听帷君之恶在
洒心前不敢文过朕甚多之不夺君之爵邑以著自古

皆有死之义其上大师大司徒印绶使者以侯就第(马/宫)
(传/)
　
　
　
　
　
　西汉会要卷四十三