钦定四库全书
　唐会要卷八十八
　　　　　　　　　　　　　宋　王溥　撰
　　盐铁
开元元年十二月河中尹姜师度以安邑盐池渐涸开
拓疏决水道置为盐屯公私大收其利其年十一月五
日右拾遗刘彤论盐铁上表曰臣闻汉孝武为政厩马
三十万后宫数万人外讨不庭内兴宫室殚费之甚实

百当今然而古费多而货有馀今用少而财不足者何
岂非古取山泽而今取贫人哉取山泽则公利厚而人
归于农取贫人则公利薄而人去其业故先王之法也
山海有官虞衡有职轻重有术禁法有时一则专农二
则饶国济人盛事也臣实为当今疑之夫煮海为盐采
山铸钱伐木为室丰馀之辈也寒而无衣饥而无食佣
赁自资者穷苦之流也若能收山海厚利夺丰馀之人
蠲调敛重徭免穷苦之子所谓损有馀而益不足帝王

之道可不谓然乎故臣愿陛下诏盐铁木等官各收其
利贸迁于人则不及数年府有馀储矣然后下宽贷之
令蠲穷独之徭可以惠群生可以柔荒服虽戎狄降附
尧汤水旱无足虞也奉天适变惟在陛下行之上令宰
臣议其可否咸以盐铁之利甚益国用遂令将作大匠
姜师度户部侍郎强循俱摄御史中丞与诸道按察使
检校海内盐铁之课至十年八月十日敕诸州所造盐
铁每年合有官课比令使人勾当除此更无别求在外

不细委知如闻稍有侵尅宣令本州刺史上佐一人检
校依令式收税如有落帐欺没仍委按察糺觉奏闻其
姜师度除蒲州盐池以外自馀更不须巡检
贞元十六年十二月史牟奏泽潞郑等州多食私盐请
一切禁断从之二十一年二月停盐铁使月进旧钱总
悉入正库以助经费而主此务者稍以市诸珍玩时新
物充进献以求恩泽其后益甚岁进钱物谓之羡馀而
经入益少及贞元末遂月献焉谓之月进及是而罢

元和二年九月给事中穆赞请州府盐铁巡院应决私
盐死囚请州县同监免有冤滥从之
其年十二月御史中丞李夷简奏诸州使有两税外杂
𣙜科敛违敕不法事请诸道盐铁转运度支巡院察访
状报台司以凭闻奏从之
五年正月度支奏鄜州邠州泾原诸将士请同当处百
姓例食乌白两池盐六年闰十二月户部侍郎判度支
卢坦奏河中两池课盐敕文祗许于京畿凤翔陕虢河

中泽潞河南许郑等二十五州界内粜货比来因循兼
越兴元府及洋州兴凤文成等六州臣移牒勘责得山
南西道观察使报其果阆两盐本土户人及巴南诸郡
市粜又供营军士马尚有悬欠若兼数州自然阙绝又
得兴元府诸耆老状申诉臣今商量河中盐请放入六
州界粜货从之
十年七月度支皇甫镈奏加陕西内四监剑南东西两
川山南西道盐估以利供军从之

十三年盐铁使程异奏应诸州府先请置茶盐店收税
状准今年正月一日赦文其诸州府因用兵以来或虑
有权置职名及擅加科配事非常制一切禁断者伏以
𣙜税茶盐本资财赋赡济军镇盖是从权兵罢自合便
停事久实为重敛其诸道先所置店及收诸色钱物等
虽非擅加有异常制伏请准赦文勒停从之
十四年三月郓青兖三州各置𣙜盐院十五年闰正月
盐铁使柳公绰奏当使诸盐院场官及专知纳拾并吏

人等有罪犯合结罪者比来推问祗罪本犯所由其监
临主守都无科处伏请从今后举名例律每有官吏犯
赃监临主守同罪及不能觉察者并请准条科处所冀
贪吏革心从之其年九月改河北税盐使为𣙜盐使
长庆元年三月敕河朔初平人希德泽且务宽大使之
获安其河北𣙜盐法宜权停仍令度支与镇冀魏博等
道节度审量如能约计缣利钱数都收管每年据数付
𣙜盐院亦在稳便自天宝末兵兴以来河北盐法羁縻

而已暨元和中准皇甫镈奏置税盐院同江淮两池𣙜
利人苦犯禁当镇亦频上诉故有是命其月盐铁使王
播奏扬州白沙两处纳𣙜场请依旧为院又奏请盐院
粜盐付商人请每斗加五十通旧三百文价诸处煎盐
场停置小铺粜盐每斗加二十文通旧一百九十文价
又奏应管煎盐户及盐商并诸盐院停场官吏所由等
前后制敕除两税外不许差役追扰如诸吏有违越者
县令奏闻贬黜刺史罚一季俸钱再犯者奏听进止并

从之二年三月王播为淮南节度使兼领盐铁转运播
请携盐铁印赴镇上都院请别给赐从之其年五月敕
兵革初宁实资筦𣙜闾阎重困则在蠲除如闻淄青兖
郓三道往年粜盐价钱近收七十万贯军资给费优赡
有馀自盐铁使收管已来军府顿绝其利遂使经行陈
者有停粮之怨服陇畎者兴加税之嗟虽官受利而郡
益空若人获安宁我能节用盐铁使先于淄青兖郓等
道管内置小铺粜盐及巡院纳𣙜起长庆二年五月一

日以后一切并停仍委薛苹马总曹华约比年节度使
自收管充军府州县逐急用度支仍均减管内贫下百
姓两税钱数兼委节度观察使至年终以来各具粜所
得钱并减放贫下税数闻奏四年五月敕东都江陵盐
铁转运留后并改为知院者从盐铁使王涯请也
太和二年七月敕潼关以东度支分巡院宜并入盐铁
江淮河阴留后院
开成元年闰五月七日盐铁使奏应犯盐人准贞元十

九年太和四年已前敕条一石已上者止于决脊杖二
十徵纳罚钱至于太和四年八月二十已后前盐铁使
奏二石已上者所犯人处死其居停并将船容载以及
拒捕等人并准犯盐条处分近日科决杀人转多𣙜课
不加旧今谓却依贞元旧条其犯盐一石已上至一石
者请决脊杖二十补充当据捉盐所由待捉得犯盐人
日放如犯三石已上者即是囊橐奸人背违法禁请决
讫待疮损锢身牒送西北边诸州府效力仍每季多具

人数及所配去处申奏挟持军器与所由捍敌方就擒
者即请准旧条同光火贼例处分从之二年十月敕盐
铁户部度支三使下监院官皆郎官御史为之使虽更
改官不得陵替如显有旷败即具事以闻
五年九月敕税茶法起来年却付盐铁使管
　　𣙜酤
贞元二年十二月度支奏请于京城及畿县行𣙜酒之
法每斗𣙜酒钱百五十文其酒户与免杂差役从之

元和六年京兆府奏𣙜酒钱除出正酒户外一切随两
税青苗钱据贯均率从之十二年四月十二日户部奏
准敕文如酤户出𣙜酒钱处即不得更置官店𣙜酤其
中或恐诸州府先有不酤户出钱者即须𣙜酤请委州
府长官据钱额约米曲时价收利应额足即上仍限起
酤到后一月商量处分至十四年五月湖州刺史李应
奏先是官中酤酒代百姓纳𣙜岁月既久为弊滋深伏
望许令百姓自酤取旧额仍许入两税随贯均出依旧

例抑纳轻货送上都许之
太和八年二月九日敕节文京邑之内本无酤𣙜自贞
元用兵之后费用稍广始定户店等第令其纳𣙜殊非
为民今后特宜停废
会昌六年九月敕扬州等八道州置𣙜曲并置官店酤
酒代百姓纳𣙜酒钱并充资助军用各有𣙜许限扬州
陈许汴州襄州河东五处𣙜曲浙西浙东鄂岳三处置
官店酤酒如闻禁止私酤过于严酷一人违犯连累数

家闾里之间不免咨怨宜从今已后如有人私酤酒及
置私曲者但许罪止一身并所由容纵任据罪处分乡
井之内如不知情并不得追扰
　　盐池使
景云四年三月九日始置关内盐池使先天二年九月
强循除豳州刺史充盐池使此池即盐州池也
开元十五年五月兵部尚书萧嵩除关内盐池使自是
朔方节度常带盐池使

　　盐铁使
乾元元年度支郎中第五琦充诸道盐铁使上元元年
五月户部侍郎刘晏充盐铁使元年建子月户部侍郎
元载充盐铁使广德二年户部侍郎第五𤦺充诸道盐
铁使永泰元年正月刘晏充东都淮南浙江东西湖南
山南东道盐铁使第五𤦺充京畿关内河东剑南山南
西道盐铁使大历四年三月刘晏除吏部尚书充东都
江南淮东道盐铁使五年三月二十六日停建中三年

十二月二十日包佶充汴东盐铁使崔纵充汴西盐铁
使
贞元二年十二月尚书左仆射韩滉加诸道盐铁使五
年二月中书侍郎窦参充诸道盐铁使八年三月户部
侍郎张滂充诸道盐铁使十年十月润州刺史王纬充
诸道盐铁使十五年以浙西观察使李锜充诸道盐铁
使永贞元年以司空平章事杜佑兼诸道盐铁使元和
元年四月兵部侍郎李巽充诸道盐铁使三年六月刑

部尚书李鄜充诸道盐铁使五年十二月卢坦除刑部
侍郎充诸道盐铁使六年四月刑部侍郎王播充诸道
盐铁使十四年五月刑部侍郎柳公绰充诸道盐铁使
长庆元年二月王播复为刑部尚书诸道盐铁使四年
四月王涯除户部侍郎诸道盐铁使宝历元年王播复
以节度使充诸道盐铁使太和九年十一月右仆射令
狐楚充诸道盐铁使开成元年户部尚书李石充诸道
盐铁使三年十月杨嗣复为户部尚书充诸道盐铁使

五年二月户部尚书崔珙充诸道盐铁使会昌元年七
月左仆射平章事杜悰充诸道盐铁使六年四月以大
理卿马植为刑部侍郎诸道盐铁使大中五年刑部侍
郎裴休充诸道盐铁使十二年兵部侍郎柳仲郢充诸
道盐铁使十二年二月户部侍郎夏侯孜充诸道盐铁
使十四年右仆射杜悰复充诸道盐铁使咸通五年十
一月户部侍郎刘邺充诸道盐铁使六年十月兵部侍
郎于琮充诸道盐铁使

乾符元年二月崔彦昭为兵部侍郎充诸道盐铁使其
年又以兵部侍郎王凝充诸道盐铁使二年二月兵部
侍郎裴坦充诸道盐铁使四年六月宣歙观察使高骈
为润州刺史诸道盐铁使六年移节淮南领使如故中
和元年兵部侍郎萧遘充诸道盐铁使其年中书侍郎
平章事韦昭度充诸道盐铁使光启二年三月刑部尚
书孔纬充诸道盐铁使
大顺二年门下侍郎杜让能充诸道盐铁使景福二年

十一月吏部尚书平章事崔昭纬充诸道盐铁使
乾元二年京兆尹嗣薛王知柔为户部尚书诸道盐铁
使其年九月门下侍郎平章事徐彦若充诸道盐铁使
光化三年八月左仆射平章事崔胤充诸道盐铁使天
祐元年左仆射裴枢充诸道盐铁使其年门下侍郎平
章事柳璨充诸道盐铁使
安邑解县两池置𣙜盐使一员推官一员巡官六员安
邑院官一员解县院官一员胥吏七十人防池官健及

池户二百八十人先是两池盐务𨽻度支贞元十六年
史牟以金部郎中主池务遂奏置使额至二十一年盐
铁度支合为一使以杜佑兼领佑以度支既称使其所
管不宜更有使名遂与东渭桥使同奏罢之至元和三
年七月判度支裴垍以两池职转繁剧复以留后为𣙜
盐铁使
盐州境有五池而以乌池所产为最置𣙜税使一员𣙜
官一员巡官两员胥吏一百三十人防池官健及池户

四百四十人
温池置𣙜税使一员𣙜官两员巡官两员胥吏三十九
人防池官健及池户百六十五户大中四年三月因收
复河陇敕令度支收管其盐仍差灵州分巡院官专勾
当至六年敕𨽻威州以新制置未立课额
和落池在河东丰州界𨽻河东供军使每年盐采至一
万四千馀石振武天德两军及营田水运官健自大中
四年党项羌叛扰馈运不通供军使请权市河东白

池盐供食其白池属河东节度使不系度支
长庆元年三月敕乌池每年粜盐收博𣙜米以一十五
万石为定额太和二年三月度支奏京兆府奉化县界
卤池侧近百姓取水柏柴烧灰煎盐每石灰得一十二
斤一两乱法甚于咸土请行禁绝今后犯据灰计盐一
如两池盐法条例科断从之
三年四月敕安邑解县两池𣙜课以实钱一百万贯为
定额至大中元年正月敕但取疋段精好不必计旧额

钱数及大中六年度支收𣙜利一百二十一万五千馀
贯安邑池盐在解县朝邑小池在同州卤池在京兆府
奉化县并禁断不𣙜
　　义仓及常平仓
武德元年九月四日置社仓其月二十二日诏曰特建
农圃用督耕耘思俾齐民既庶且富钟庾之量冀同水
火宜置常平仓监官以均天下之货市肆腾踊则减价
而出田穑丰美则增价而收庶公私俱济家给人足抑

止兼并宣通拥滞至五年十二月废常平监官
贞观二年四月三日尚书左丞戴胄上言曰水旱凶灾
前圣之所不免国无九年储蓄礼经之所明戒今丧乱
之后户口凋残每岁纳租未实仓廪随即出给才供常
年若有凶灾将何赈恤故隋开皇立制天下之人节级输
粟多为社仓终文皇一代得无饥馑及大业年中国用
不足并取社仓之物以充官费故至末涂无以支给今
请自王公已下爰及众庶计所垦田稼穑顷亩每至秋

熟准其见在苗以理劝课尽令出粟麦稻之乡亦同此
税所在立为义仓年榖不登百姓饥馑当所州县随即
取给则有无均平常免匮竭上曰既为百姓先作储贮
官为举掌以备凶年非朕所须横生赋敛利人之事深
是可嘉宜下有司议立条制户部尚书韩仲良奏王公
已下垦田亩纳二升其粟麦稻之属各依土地贮之州
县以备凶年制可之
十三年十二月十四日诏于洛相函徐齐并秦蒲等州

置常平仓
永徽二年闰九月六日敕义仓据地收税实是劳顿宜
令率户出粟上下户五石馀各有差六年八月二十九
日京东西二市置常平仓
显庆二年十二月三日京常平仓置常平署官员
咸亨元年闰九月六日置河阳仓𨽻司农寺三年六月
十七日于洛州柏崖置敖仓容二十万石至开元十年
九月十一日废

开元二年九月二十五日敕天下诸州今年稍熟榖价
全贱或虑伤农常平之法行之自古宜令诸州加时价
三钱籴不得抑敛仍交相付领勿许悬久蚕麦时熟谷
米必贵即令减价出粜豆谷等堪贮者熟亦准此以时
出入务在利人其常平所须钱物宜令所司支料奏
闻
四年五月二十一日诏州县义仓本备饥年赈给近年
以来每三年一度以百姓义仓糙米远送京纳仍勒百

姓私出脚钱自今以后更不得以义仓变造
七年六月二十八日敕关内陇右河南河北五道及荆
扬襄夔绵益彭蜀汉剑茂等州并置常平仓其本上州
三千贯中州二千贯下州一千贯每籴其本利与止仓
帐同申十年九月十五日废河阳柏崖坦县等仓十六
年十月二日敕自今岁普熟谷价至贱必恐伤农加钱
收籴以实仓廪纵逢水旱不虑阻饥公私之间或亦为
便宜令所在以常平本钱及当处物各于时价上量加

三钱百姓有粜易者收籴事须两和不得限数配籴讫
其所用钱物及所收籴得物数具申所司仍令上佐一
人专勾当
二十二年八月九日敕应给货粮令录奏敕到三口以
下给米一石六口以下给两石七口以下给三石如给
粟准米计折
二十八年正月敕诸州水旱比待奏报然后赈给道路
恐远往复淹迟宜令给讫奏闻

天宝六载三月二十二日太府少卿张瑄奏准四年五
月八日并五年五月十六日敕节文至贵时贱价出粜
贱时加价收籴若百姓未办钱物者任准开元二十年
七月九日敕量事赊粜至粟麦熟时徵纳臣使司商量
且粜旧籴新不仝别用其赊粜者至纳钱日若粟麦杂
种等时价甚贱恐更回易艰辛请加价便与折纳
广德二年正月二十五日第五琦奏每州置常平仓及
库使司商量置本钱随当处米物时价贱则加价收籴

贵则减价粜卖
建中元年七月敕夫常平者常使谷价如一大丰不为
之减大俭不为之加虽遇灾荒人无菜色自今已后或
米价贵时宜量出官米十万石麦十万石每日量付两
市行人下价粜货三年九月户部侍郎赵赞上言曰伏
以旧制置仓储粟名曰常平军兴以来此事寖废因循未
齐垂三十年其间或因凶荒流散馁死相食者不可胜
纪古者平准之法使万室之邑必有万钟之藏春以奉

耕夏以奉耘虽有大贾富家不得豪夺吾人者盖谓能
行轻重之法也自陛下登极以来许京城两市置常平
官粜盐米虽经频年少雨米价腾贵此乃即日明验实
要推而广之当军兴之时与承平时或异自须兼储布
帛以备时须臣今商量请于两都并江陵成都扬汴苏
洪等州府各置常平轻重本钱上至百万贯下至数十
万贯随其所宜量定多少唯贮斛斗疋段丝麻等候物
贵减价出卖物贱加价收籴权其轻重以利罢人从之

赞于是条奏诸道津要都会之所皆置吏阅人财货计
钱每贯税二十文天下所出竹木茶漆皆十一税之以
充常平本时国用稍广常赋不足所税亦随时而尽终
不能为常平本
贞元八年十月敕诸军镇和籴贮备共五十三万石本价
之外更量与优饶其粟麻据米数准折虚价直委度支
以停减江淮运脚钱充并支绫绢絁绵勿令折估其所
粜粟等委本道节度使监军同勾当别贮非承特诏不

得给用
十四年六月诏以米价稍贵令度支出官米十万石于
两街贱粜其月以久旱榖贵人流出太仓粟量给京畿
诸县其年七月诏赈给畿京麦种三万石其年九月以
岁饥出太仓粟三十万出粜其年十二月以河南府榖
贵人流令以含嘉仓七万石出粜
十五年二月以久旱岁饥出太仓粟十八万石于诸县
贱粜

十九年十月司农奏请依六典置太仓令两员丞六员
监事十员支计官驱使官三人典一人府史六人从之
元和元年正月制岁时有丰歉榖价有重轻将备水旱
之虞在权聚敛之术应天下州府每年所税斛㪷以时
粜籴务在救乏赈贷所宜速须闻奏
六年二月制如闻京畿之内旧榖已尽宿麦未登宜以
常平义仓粟二十四万石贷借百姓诸道州府有乏少
粮种处亦委所在官长用常平义仓米借贷淮南浙西

宣歙等道元和二年四月赈贷并宜停徵容至丰年然
后徵纳其年八月司农少卿崔酆奏停太仓丞二员监
事二员从之九年四月诏出太仓粟七十万石开六场
粜之并赈贷外县百姓秋熟徵纳便于外县收贮以防
水旱十二年四月诏出粟二十五万石分两街降估出
粜其年九月诏诸道应遭水州府河南府泽潞河东幽
州江陵府等管内及鄚清沧景易定陈许晋隰苏襄复
台越唐随邓等州人户宜令本州厚加优恤仍各以当

处义仓斛斗据所损多少量事赈给讫具数闻奏其人
户中有漂溺致死者仍委所在收瘗其屋宇摧倒亦委
长吏量事劝课修葺使得安存
十三年正月户部侍郎孟简奏天下州府常平义仓等
斛㪷请准旧例减估出粜但以石数奏申有司更不收
管内州县得专达以利百姓从之
长庆二年十月诏江淮诸州旱损颇多所在米价不免
踊贵委淮南浙西浙东宣歙江西福建等道观察使各

于本道有水旱处取常平义仓斛㪷据时估减半价出
粜以惠贫民四年二月敕出太仓陈米三十万石于两
街出粜其年三月制曰义仓之制其来日久近岁所在
盗用没入致使小有水旱生人坐委沟壑永言其弊职
此之由宜令诸州录事参军专主勾当苟为长吏迫制
许驿表上闻考满之日户部差官交割如无欠负与减
一选如欠者少者量加一选欠数过多户部奏闻节级
科处

太和四年八月敕今年秋稼似熟宜于关内七州府及
凤翔府和籴一百万石开成元年八月户部奏应诸州
府所置常平义仓伏请起今后通公私亩田别纳粟一
升逐年添置义仓敛之至轻事必通济岁月稍久自致
充盈纵逢水旱之灾永绝流亡之虑敕从之其年十一
月忠武军节度使杜悰邠宁军节度使王源奏请当道
常平义仓斛㪷除元额外别置十万石以备凶年从之
大中六年户部奏诸州府收管常平仓斛㪷本防水旱

赈恤贫乏其有灾沴州府地远申报往复已至流亡今
后如有灾荒水旱外请委所在长吏差清强官勘审如
实便任开仓先从贫下户济给贷讫具数分析申奏并
报户部不得妄有给与富豪人户其斛㪷仍仰本州录
事参军至当年秋熟专勾当据数追收如州府妄有给
使其录事参军本判官请重加殿罚长吏具名申奏敕
旨宜依其年十一月敕应畿内诸县百姓军户合送纳
诸仓及诸使两税送纳斛㪷旧例每斗函头耗物折除

皆有数限访闻近日诸仓所由分外邀额利索耗物致
使京畿诸县转更凋弊农桑无利职此之由自今以来
祗令依官额馀并禁断
　　杂录
长安元年十一月十三日敕负债出举不得回利作本
并法外生利仍令州县严加禁断
开元十五年七月二十七日敕应天下诸州县官寄附
部人兴易及部内放债等并宜禁断

十六年二月十六日诏比来公私举放取利颇深有损
贫下事须釐革自今已后天下举放祗宜四分收利官
本五分取利
二十年九月二十九日敕绫罗绢布杂货等交易皆合
通用如闻市肆必须见钱深非通理自今后与钱货兼
用违者准法罪之
元和五年十一月敕应中外官有子弟凶恶出告家长
私举公私钱无尊长同署文契者其举钱主并保人各

决二十仍均摊货纳应诸色买卖相当后勒买人面付
卖人价钱如违牙人重杖二十京兆尹王播所奏也
宝历元年正月七日敕节文应京城内有私债经十年
已上曾出利过本两倍本部主及元保人死亡并无家
产者宜令台府勿为徵理
　
　
　唐会要卷八十八