钦定四库全书
　明文衡卷六
　　　　　　　　　　　　明　程敏政　编
　奏议

　　洪武戊辰四月上皇帝封事　　　解　缙
(臣/)伏奉圣旨朕今命尔义则君臣恩犹父子当知无不
言古云尔有嘉猷嘉谋则入告尔后于内尔乃顺之于
外曰斯谋斯猷惟我后之德呜呼人臣咸若时惟良显

哉臣谓成王于是失言矣历观载籍以来固以进谏之
臣为善亦未尝以纳諌之主为非唐虞君臣更相劝戒
更相推让光昭不穷载为盛美昔人有谮魏徵于唐太
宗者为其录前后諌章以视起居郎褚遂良虽未必然
借令有之亦足垂世臣主同休停婚仆碑臣窃谓太宗
怒非其怒矣陛下当同符尧舜师表百王岂宜下比太
宗则非臣之所愿望也臣愿与皋夔此肩不愿与魏徵
同列则臣之感恩服义恳切以为言者尤愿陛下毋自

狭小诚万世一时也陛下挺生南服一统华夷功高万
古此放勋也得国之正皆非汉唐宋所及真所谓取天
下于群盗救生民于涂炭命将出师皆受成算不假良
平不倚信布徐定燕都市不易肆女宠外戚寺人藩镇
之患消融底定皆处之有法朕兆不萌不迩声色不为
游畋既皆远过于汉宋又何谦逊于唐虞惟愿陛下笃
惇信之本加慎独之功登临若对之功益加密不睹不
闻之地能无间虽处深宫之内亦如郊祀之时即前日

郊祀之敬继今日存养之功推所以爱臣之心以爱天
下推所以待臣之心以待万物喜怒哀乐一听于天理
上下四旁一视而同仁以天地为一体以天下为一人
令出惟行也不宜于数改刑期于无刑也宁失于不经
故令数改则民疑疑则不信刑太繁则民玩玩则不清
国初至今将二十载无几时无变之法无一日无过之
人陛下尝教臣云世不绝贤岂亿兆之众果无一贤如
古之人而尽皆不才者哉陛下尝教臣云民不畏死奈

何以死惧之良由陛下诚信之有间而用刑之太繁也
宜其好善而善不显恶恶而恶日滋者善未必蒙福而
恶未必蒙祸也尝闻陛下震怒锄根剪蔓诛其奸逆矣
未闻诏书褒一大善赏延于世复及其乡尊荣奉恩始
终如一者也或朝赏而暮戮或忽罪而忽赦施不测之
辱则有之矣诚以陛下每多自悔之时辄有无及之叹
是非私意使然也存养之功须更少加密耳是以有过
不及也陛下天性素严或差于急克伐怨欲臣知陛下

圣性所无也臣见陛下好观说苑韵府杂书与所谓道
德心经者臣窃谓甚非所宜也说苑出于刘向向之学
不纯溺于妄诞所取不经且多战国纵横之论坏人心
术莫此为甚韵府出元之阴氏鄙猥细儒学孤识陋蝇
集一时兔园寒士钞缉秽芜略无可采陛下若喜其便
于检阅则愿集一二志士儒英臣请得执笔而随其后
上溯唐虞夏商周孔之华奥下及关闽濂洛之佳葩根
实精明随事类别以备劝戒删其无益焚其谬妄勒成

一经上接经史岂非太平制作之一端也欤今又六经
残阙而礼记出于汉儒蠢驳尤甚宜及时删改日御
经筵访求审乐之儒大备百王之典作乐书一经以惠
万世以承唐虞尊祀伏羲神农黄帝尧舜禹汤文武
皋陶伊尹太公周公稷契夷益傅说箕子于太学而孔
子则自天子达于庶人通祀以为先师而以颜曾子思
孟子配自闵子以下各祭于其乡而鲁之阙里仍建叔
梁纥庙赠以王爵而以颜路曾晰孔鲤配一洗历代之

因仍肇起天朝之文献岂不盛哉若夫配天宜复扫地
之规尊祖宜备七庙之制奉天不宜为筵宴之所文渊未
备夫馆阁之隆太常非俗乐之可肄官妓非人道之所
为禁绝娼优俾于变之民不迁于淫巧易制寺阉尊天
子之贵不近于刑人执戟陛墀皆为吉士虎贲趣马悉
用俊良虽门户扫除之役命公卿子弟之贤任诸侯王
于众职定久任法而加封待臣子于一体示天下之为
公除山泽之禁税蠲务镇之征商木辂朴居而土木之

工勿起布垦荒田而四裔之地勿贪释老之壮者驱之
俾复于人伦经咒之妄者火之俾绝其欺诳断所谓瑜
伽之教禁所谓符式之科绝鬼巫破淫祀省冗官减细
县痛惩法外之威刑永革京城之工役流十年而听复
杖八十以无加妇女非帷簿不修毋令逮系大臣有过
恶当诛不宜加辱治历明时授民作事但伸播植之宜
何用建除之谬方向煞神事甚无谓孤虚宜忌亦且不
经东行西行之论天德月德之云臣料唐虞之历必无

此等之文所宜著者日月之行星辰之次仰观俯察事
合逆顺七政之齐正此类也元首丛脞则股肱惰而万
事皆隳人君不以察为明帝德罔愆则帝志应而天命
用休人君惟以德为政陛下拳拳于畏天畏鬼神而所
谓畏民者则未至也孳孳于治民治强暴而所以治心
者犹未至也且粢盛之洁衣服之齐修举之时仪文之
备此畏天畏鬼神之末事也陛下岂诚以此为足以尽
事天事鬼神之道哉簿书之期狱讼之断诏诰之勤钩

距之巧此治民治强暴之支流也岂真以此为足以尽
治民治强暴之术哉古云天视自我民视天听自我民
听孔子曰听讼吾犹人也必也使无讼乎惟一于敬则
心即天祭不必渎而受无咎之福神不必劳而享无为
之治与天地合其德日月合其明四时合其序而鬼神
合其吉凶矣近年以来台纲不肃果若人言以刑名轻
重为能事以问囚多寡为勋劳甚非所以厉清要长风
采也夫人自救过之不给何暇劾人之过人自以言为

讳何能有谏诤之言御史纠弹皆承密旨未闻举善但
曰除奸但闻上有赦宥则必故为执持意谓如此则上
恩愈重而不知被赦之人疑上好䛕此辈皆市井小人
趋媚劬劳之细术陛下何不肝胆而镜照之哉何尝真
有一夫持法固争谓某不当罪某当刑如舜曰杀之三
而皋陶曰宥之三哉臣笃知陛下轻天下之士者皆此
辈无以称塞渊衷也然谁不愿其父母妻子安荣哉所
以諌诤实难祸愆不测入人之罪或谓无私而出人之

罪必疑受贿逢迎甚易而或蒙褒营救甚难而多得祸
祸不止于一身刑必延乎亲友谁肯舍父母妻子而批
龙鳞犯天怒者哉陛下进人不择于贤否授职不量于
重轻建不为君用之法所谓取之尽锱铢置奸朋倚法
之条所谓用之如泥沙监生进士经明行修而多困于
州县屈于下僚孝廉人材冥蹈瞽趋而或布于朝省骤
历清华椎鲁嚚悍之夫阘茸下愚之辈朝捐刀镊暮拥
冠裳左弃筐箧右绾组符剔履之贱衮绣巍峨负贩之

佣舆马赫奕虽曰立贤无方亦盍忱询有德是故贤者
羞为之等列庸人悉习其风流以贪婪苟免为得计以
廉洁受刑为饰辞故有无钱工役无盘缠之俚谚胡膀
官人没商量之童谣出于吏部者无贤否之分入于刑
部者无枉直之判黜陟无章举错乖方八议之条虚设
五刑之律无常天下皆谓陛下任意喜怒为生杀而不
知皆臣下之乏忠良也古者乡邻善恶必记今虽有申
明旌善之举而无党庠乡学之规互知之法虽严训告

之方未备序礼讲学必有其地有其时先之以仁义而
后以法制则庶乎磨之有渐而行之有效如影之随势
也今也应故事立虚文善恶二字芜秽而莫之顾长幼
之民掉臂而不相揖纪纲不立节目无依势使然也臣
欲取古人治家之礼睦邻之法若古蓝田吕氏之乡约
今义门郑氏之家范布之天下世臣大族率先以劝旌
之复之为民表率将见作新于变渐次时雍至于比屋
可封不难矣陛下不可视为迂阔而不切当今之急务

也陛下天资至高合于道微百家神怪诞妄恍惚臣知
陛下洞烛之矣然犹不免欲以愚弄天下若所谓以神
道设教者臣谓不必然也一统之舆图已定矣一时之
人心已服矣一切之奸雄已慑矣天无变灾民无患害
圣躬康宁圣子神孙继继绳绳所谓得真符者矣何必
兴师以取宝为名谓众以神仙为徵应谓有所谓某仙
某神孚佑国家者哉且以传国宝论之潞王从珂已焚
之矣屡求屡得真伪莫明假令真有之则区区李斯之

书秦政之制何足为宝哉周武之时未有神仙符应书
之所载可见也已而古今享国之长未有如周者神仙
释老诞谩恍惚何足稽哉臣观地有盛衰物有盈歉而
商税之徵率皆定额是使其或盈也奸黠得以侵欺其
歉也良善困于补纳夏税一也而茶椒有粮果丝有税
既税于所产之地又税于所过之津何其夺民之利于
如此之密也且多贫下之家不免抛荒之咎或疾病死
丧逃亡弃失今日之土地无前日之生植而今日之徵

聚有前日之税粮里胥不为呈州县不为理或卖产以
供税产去而税存或裨办以当役役重而民困又土田
之高下不均而起科之轻重无别或膏腴而税反轻
卤而税反重此丈量之际里胥之弊也欲拯其困而革
其弊莫若行授田均田之法兼行常平义仓之举积之
以渐至有九年之食无难者臣愚所谓愿除天下之征
商者此也臣闻仲尼曰王公设险以守其国故小邑必
有城隍重门击柝以待暴客圣人之所制也而近世狃

于晏安隳名城销锋镝禁兵讳武以为太平一旦有不
测之虞连郡至望风而靡良平不暇谋贲育不暇斗武
备隳之过也及今修治不宜动众但敕有司以时整葺
宽之以岁月守之以里胥额设弓手课之以弓弩兼教
民兵习之以兵农开武举以收天下之英雄广乡校以
延天下之俊乂古时多有书院遗基学田旧业贡士有
庄义田有族皆宜兴复而广益之夫罪人不孥罚弗及
嗣连坐起于秦法孥戮本于伪书今之为善者妻子未

必蒙荣有过者里胥必陷其罪唐虞之世四凶之罪止
于流窜故殛鲧而相禹禹不以为仇舜不以为嫌况律
以人伦为重而有给配妇女之条听之于不义则又何
取夫节义哉此化原之所由也孔子曰名不正则言不
顺故贾生欲易服色而定官名尚书侍郎内侍也而以
加于六卿郎中员外何职也而以名于六属御史词臣
所以居宠台阁郡守县令不应回避乡邦同寅协恭相
唱以礼而今内外百司捶楚属官甚于奴𨽻是致柔懦

之徒荡无廉耻之节擎跽曲拳于进退下气怡色而奔
趋一为下官肌肤不保甚非所以长孝行厉节义也臣
以为自今非犯罪恶解官笞杖之刑勿用催科督厉小
有过差蒲鞭示辱亦足劝惩矣臣但知罄竭愚衷之欲
言固不止此承命忖量急于陈献所陈略无次序亦不
暇组织成文冀以将来取誉惟陛下幸垂鉴焉
　　代虞部郎中王国用论韩国公冤事状
臣闻君亲无将春秋诛意臣子事嫌于不轨固天下之

所共诛幽明之所同愤者也然于事嫌不轨之中辨析
几微之际此祸几之所不测骨肉之所难言者惟明主
能察焉窃见太师李善长与陛下同一心出万死以得
天下为勋臣第一生封公死封王男尚公主亲戚皆被
宠荣人臣之分极矣志愿亦已定矣天下之富贵无以
复加矣若谓其自图不轨尚未可知而今谓其欲佐胡
惟庸者揆事之理大谬不然矣人情之爱其子必甚于
爱其兄弟之子安享万全之富贵者岂肯侥倖万一之

富贵哉虽至病狂亦不为矣善长于胡惟庸则侄之亲
耳于陛下则子之亲也岂肯舍其子而从其侄哉使善
长佐胡惟庸成事亦不过勋臣第一而巳矣太师国公
封王而已矣尚主纳妃而已矣岂复有加于今日之富
贵者乎且善长岂不知天命之不可倖求取天下于百
战而难危也哉当元之季欲为此者何限莫不身为齑
粉世绝宫污仅保首领者几人哉此善长之所熟见也
且人之年迈摧颓精神意虑鼓舞倦矣偷安苟容则善

长有之曾谓有血气之强暴动感其中也哉又其子事
陛下托骨肉至亲无纤芥之嫌何得忽有深雠急变大
不得巳之谋哉凡为此者必有深雠急变大不得已而
后父子之间或至相挟以求脱祸图全耳未有平居晏
然都无形迹而忽起此谋者也此理之所必无也若谓
天象告变大臣当灾则杀人以应天象夫岂上天之欲
哉今不幸以失刑而臣恳恻为明之犹愿陛下作戒于
将来也天下孰不曰功如李善长又何如哉臣恐四方

之解体也且臣至疏贱非不知言出而祸必随之然耻
立于一圣明之朝而无諌争之士始者侧听私室引耳
朝端意谓群臣岂无忠智左右侍近必有为陛下言者
公卿大臣必有为陛下言者台谏御史必有为陛下言
者而事枉冤延未已群臣杜口竟无一人为陛下言之
者臣所以忘其疏贱冀陛下万一感悟臣甘就鼎镬无
所复恨矣
　　论考较钱粮封事　　　　　　　郑士利

前月九日钦遇陛下涣发德音广开言路此二帝三王
之盛举也侧闻迩来中外臣民大有所陈惟考较钱粮
事未有言者意者当陛下赫怒之馀故人容容各自重
耶不然何其宜言而不言也臣草野布衣闻见浅近政
事之得失生民之利病臣焉能知惟考较钱粮得闻一
二谚所谓耳闻不如目见向非臣兄士原为先任怀庆
府同知考较钱粮事断发工役臣亦盖不知也自诏书
之下臣欲言之久矣特以臣兄之故恐陛下以臣为假

公营私者不敢言欲进复退者累一月既窃自念以为
当陛下求言之急岂恶直言之士若乃畏首畏尾避嫌
远疑是忠臣义士之心不白于天下也辄不自揆故僭
言之亦不自量己昔有野人食芹而美者则欲以献于
其君区区愚忠政与此类陛下幸垂察焉夫考较钱粮
用使空印自昔已然非至圣代而然也陛下即位已九
年矣诏条之内不见禁革而律令之内所不该载上下
承习以为当然天下之人咸知之惟陛下未之知耳一

旦生事之人摭拾此事致使忠良老成咸被其害臣愚
请试言其故夫考较钱粮各府赍将文卷越行省攒造
千百宗卷攒于一册牵查照算岂无错误故曰寸寸而
度之至丈必缪铢铢而数之至石必差是以必须空印
无弊也向使有司官吏欲偷盗那移埋没作弊当预于
本处文卷补完然后赴省部攒造岂不藏锋敛锷便且
易耶又何必用空印省部旋补而旋生弊也又况出纳
钱粮各府州非奉省部不敢专擅一丝一毫之出入其

原皆出于省部故省部卷中所有府州文卷不能损也
府州文卷所无省部卷中不能益也若网在纲有条不
紊特散漫于各卷未之归一查照攒造之间不能无误
空纸所以为笔误差错之设无弊也且各省府至户部
里路远者半年馀近者亦不下半月攒写之偶有差错
理须扣换填补若待复至本处衙门用使印信即非旬
日可及省部置局督并攒造有如星火若尔展转迂回
岂不大误事耶是以必须空印无弊也今行移文书除

张缝中印信外后面必有年月年月之傍必有注语然
后官吏佥押于年月注语之间用使印信今考较文册
下面张缝印信虽多而后面年月之傍注语已定又止
一印信向使掾典欲假此空印行移文书潜谋不轨下
面张缝固有印信可徵而后面年月即无印信又无封
皮不知复可作何行移而何处不晓法律铺兵便与承
接递送而何等庸愚官吏辄便凭信与之施行空印之
不可以行移递送亦明矣臣窃迹前世兴亡之故大抵

亲贤人远小人以兴而亲小人远贤人以败未尝以空
印也空印之不能为国家患益明矣陛下以天纵之资
日月之明岂不烛此情理然而圣怒未解者意者左右
之臣未尝以此言进欤臣愚窃以为考较官吏止可坐
之以不勤之罪而不当坐之以重罪也况所犯在律令
颁行之先乎空印既不可以行移文书又不可以那移
作弊免死杖一百工役终身前此复有充军者假使偷
盗那移潜谋不轨不审陛下复加之何罪陛下必欲禁

革空印不过罪一二人下半纸诏书明谕天下使天下
后世之人知惧而不敢犯足矣何必牵枝引蔓罪及各
省府耶夫人才之难自古为然十年长养十年教训十
年历练至于四十血气既定见识巳明然后适用故曰
人惟求旧今内而尚书外而参政等官允所谓国之重
臣功能俱茂者也自非圣人不能无过纵有罪过臣犹
谓得与八议之科今乃俱为考较钱粮有不保首领复
追俸者有断发工役改发充军者中外老成荡然一空

并使晚进后生布列中外未审孰为陛下画此策也使
彼在任之内所言所行果皆考较钱粮事耶抑亦有忠
国爱民之事也如果俱系考较钱粮固为得罪若亦有
一斑半点为国为民亦可绝长补短以功掩过三年之
俸亦不足为国重轻也而追之是导天下之人而为贪
污也奚补哉今犯赃私者工役而用使空印者亦工役
复终身焉彼富裕者固不复忧而此贫乏者则受苦楚
其平日赃私者至此自为得计臣窃恐自是之后廉谨

者愈无所劝矣昔秦穆公赦食马之徒厥后犹得其死
力考较官吏非岐下野人比也陛下幸赦之又岂特得
其死力而已哉古人有言曰人之有言不得巳也臣兄
巳断发工役固不敢辞而甘心输作以赎罪矣臣复勤
勤恳恳不避斧钺为陛下言者非不知触忤天颜罪在
不赦顾以朝廷大体当务从平恕不宜持法过当有累
圣明盛德盖亦不得已言耳固非为臣兄一人之计而
言也言辞粗鄙不能回护陛下倘以臣为草野疏愚不

识朝廷忌讳恕其狂瞽而纳用其言又岂特考较官吏
感恩无穷天下之士必皆鼓舞欢忻而乐于仕进矣谨
于中书省投进以闻干冒宸严无任战栗屏营之至
　　万言书　　　　　　　　　　　叶居升
臣居升幸备生员首蒙宠赐令教山西书伏自开学以
来罄竭所闻训诲民间子弟常恐未见成效身涂草野
无以上报圣朝养育之恩私窃自念近者钦读圣诏有
曰钦天监报五星紊度日月相刑于是静居日省谓古

今乾道变化殃咎在乎人君寻思至此徬徨无所措手
足惟诏臣民详言朕过四海闻之欢呼雷动皆曰此大
禹成汤罪已之道复见今日矣孔子曰丘也幸苟有过
人必知之是过也圣人所必有知其有过乐闻而改之
此圣人之所以益圣也今天下之士苟有见闻者莫不
欲竭其心思智虑以应诏书之求况臣愚蒙久承养育
陶成以至今日敢不披露腹心以闻惟圣主详择之臣
历观汉晋唐宋之世皆有灾异之变始因刑政失宜贤

愚倒置遂致纪纲不振或政失于权臣或势移于方镇
患不生于女祸则困于外侮上下偷安苟延岁月谏书
屡上曾莫之省天变于上而不知戒人怨于下而不知
恤天下已坏而莫能救也臣每读史至于其间未尝不
切齿热中不止太息而已迄元之季天人厌乱既极天
命真人以圣神文武之资扫除乱略四海英雄坐致阙
下沙漠之徼罔不臣服方宵衣旰食以图雍熙之治凡
汉晋唐宋之失今皆无有然而天变于上以致日月星

辰失序或者鉴观前世之失矫枉其弊而又太过者欤
汉贾山有言曰忠臣之事君也言切直则不用而身危
不切直则不可以明道明主之所急闻忠臣之所以蒙
死而竭之也臣今有刍荛之言虽未足以明道敢切直
言之庶尽忠臣事明主之心乎臣闻王者之心上通乎
天王者之动上应乎天审天下之治否者则求其端于
王而已天之阴阳五行日月星辰其可见也使阴阳交
和五行顺序日月星辰得其常天下虽未尽治谓之治

焉可也阴阳错缪五行不得其序日月星辰不得其行
天下虽无事谓之不治可也稽之天道察之人事而后
可以验治乱之实矣臣观当今之事太过者有三曰分
封太侈也曰用刑太繁也曰求治太速也何以明之日
者君之象也月者臣之象也五星者卿士庶人之象也
臣愚不知星术请以所闻于经传并摭前世巳行之得
失者论之诗曰彼月而食则维其常阴盛阳微则为不
善矣今日刑于月犹之可也而曰日月相刑者则月敢

抗于日臣敢抗于君矣切观主上之有天下扫除群雄
如踣草芥包络豪杰如臂使指今公卿大臣数十万之
众战必胜攻必取者朝廷遣一介之使召之则拱手听
命无敢后时况敢有抗衡者乎传曰都城过百雉国之
害也先王之制大都不过参国之一中五之一小九之
一使上下等差各有定制上得以兼乎下下不得以兼乎上盖所以强干弱枝以遏乱原而崇治本也国家裂土
分封使诸王各有分地以树藩屏以复古制盖惩宋元

孤立宗室不竞之弊也然而秦晋燕齐梁楚吴闽诸国
各尽其地而封之都城宫室之制广狭大小亚于天子
之都赐之以甲兵卫士之盛臣恐数世之后尾大不掉
然后削其地而夺之权则起其怨如汉之七国晋之诸
王否则恃险争衡否则拥众入朝甚则缘间而起防之
无及也此皇天眷国之甚或者谴告以相刑之象欤今
议者曰诸王皆天子亲子也皆皇太子亲骨肉也分地
虽广制度虽侈所谓犬牙相制磐石之宗天下服其强

耳岂有抗衡之理邪书曰列爵惟五分土惟三今王亦
爵也汉谓诸侯王亦不过三分之位耳礼莫大于分使
王侯之国与京畿同则为列国矣尚有君臣之分乎今
秦晋燕齐梁楚吴闽诸国皆连带数十城而复优之以
制假之以兵议者曷不摭汉晋之事以观之乎孝景皇
帝汉高皇帝之孙也七国诸王皆景帝之同祖父兄弟
子孙也当时一削其地则遽搆兵西向晋之诸王皆武
帝之亲子孙也易世之后迭相拥兵以危王室遂成五

部云扰之患由此言之分封踰制祸患立生援古證今
昭昭然矣此臣所以为太过者欤昔贾谊劝汉文帝早
分诸国之地空之以待诸王子孙谓力少则易使义国
小则无邪心向使文帝尽从谊之所言则必无七国之
祸愿及诸王未之国之先节其都邑之制减其卫兵限
其疆理亦以待封诸王之子孙此制一定然后诸王有
圣贤之德行者入为辅相其馀世为藩辅可以与国同
休世世无穷矣割一时之恩以制万世之利以消天变

以安社稷天下幸甚臣又观历代开国之君未有不以
尚德缓刑而结于民心亦有不以专事刑罚而结民心
国祚长短悉由于此三代秦汉隋唐享国之数俱在方
册昭然可观其故何也易曰天地之大德曰生圣人之
大宝曰位何以守位曰仁何以聚人曰财理财正辞禁
民为非曰义此可以见天地好生之心与圣人守位之
道矣然而禁民为非之义特居末者明不得已而用刑
而不专任刑罚也古者断死刑天子为之撤乐减膳而

寓惨怛之意于其间诚以天生斯民立之司牧而教养
之俱欲其并生于天地之间也不幸而不率教者入于
其中则不得不刑之耳故其仁爱之笃浃于民之肌肤
沦于民之骨髓民思其德愈久而不忘故其子孙享国
久远者六七百年近者亦三四百年岂偶然而已哉今
议者曰宋元中叶之后纪纲不振专事姑息赏罚无章
以致亡灭此行小仁而灭大义虽有其位而不能守之
主上所以痛惩其弊而矫枉之者也故制不宥之刑权

神变之法使人知惧而莫测其端也臣闻开基之主垂
范百世一动一静必合准绳使子孙有所持守况刑者
民之司命可不慎欤夫刑罚贵乎得中过与不及皆非
天讨有罪之意也使刑政不立而强暴得以相陵则国
非其国矣则刑罚繁苛而政治促急而民无所措手足
矣姑以当今刑法言之笞杖徒流死今之五刑也用此
五刑既无假贷一出乎大公至正可也而用刑之际多
出圣衷致使治狱之吏务从深刻以趋求上意深刻者

多获功平允者多得罪或至以赃罪多寡为殿最欲求
治狱之平允岂易得哉近者特旨杂犯死罪免死充军
其馀以次仿流徒律又删定旧律诸条减宥有差此渐
见宽宥全活者众而主上好生之仁已蔼然布乎宇内
矣然未闻有戒治狱务从平允之条是以法司之治狱
犹循旧弊虽有宽宥之名而未见有宽宥之实所谓实
者诚在主上不在臣下也故必有罪疑惟轻之意而后
好生之德洽于民心必有王三宥然后制刑之政而后

有囹圄空虚之效此非可以浅浅致也唐太宗皇帝谓
侍臣曰鬻棺之家欲岁之疫匪欲害于人欲利于棺售
故耳今法司覈理一狱必求深以成其考今作何法使
得平允太宗矫隋之暴刑法务从宽宥犹患及此况今
立法严密以矫宽纵能无是失何以明其然也古之为
士者以登仕版为荣以罢职不叙为辱今之为士者以
混迹无闻为福以受玷不录为幸以屯田工役为必获
之罪以鞭笞捶楚为寻常之辱其始也朝廷取天下之

士网罗捃摭务无遗逸有司催逼上道如捕重囚比到
京师而除官多以貌选故所学或非其所闻而其所用
或非其所学洎乎居官举动一跌于法苟免诛戮则必
屯田工役之科所谓取之尽锱铢用之如泥沙率是为
常少不顾惜然此亦岂人主乐为之事哉欲人之惧而
不敢犯也切见数年以来诛杀亦可谓不细矣而犯者
日月相踵岂下人之不惧法哉良由激浊扬清之不明
善恶贤愚之无别议贤议能之法既废以致人不自励

而为善者怠宋程颐有言曰君子小人常相半也天下
治则小人多化为君子而君子多于小人天下乱则君
子多化为小人而小人多于君子此言在上之人有以
化之耳有人于此廉如夷齐智如良平一或不谨少戾
于法上之人将录其所长弃其所短而用之乎将舍其
所长捐其所短而置之法乎苟取其长而舍其所短则
中庸之才争以为廉为智而成有用之君子矣苟取其
短弃其所长为善之人皆曰某廉若是某智若是少不

如法朝廷不少贷之吾属何所容其身乎致使今之居
位者多无廉耻当未仕之时则修身畏慎动遵律法一
入于官则以禁网严密朝不谋夕遂弃廉耻或事掊尅
以备屯田工役之资者率皆是也若是非用刑之烦者
乎汉之世尝徙大族于山陵矣未闻实之以罪人也今
凤阳皇陵所在龙兴之地而率以罪人居之以怨嗟愁
苦之声充斥园邑朝廷知非所以恭承宗庙意也近令
就中愿入军籍者听之免罪复官者有之而犹闻有拘

其馀丁家小在屯夫有罪之家长既赦而任之以政矣
馀下家小复何罪哉夫强敌对垒则扬精鼓锐奋三军之
气攻之必克擒之必获可也今贼人伪四大王突窜山
谷如狐如鼠无窟可追以计获之庶或可得而乃劳重
兵以讨之彼之惊骇溃散兼之深林大壑人迹不能追
踪之地与之较奔走则彼就熟路而轻行与之较死生
则彼负必死之气三军之众孰肯舍死而争锋哉今捕
之数年既无其方而乃归咎于新附户籍之细民而迁

徙之搔动四千里之地鸡犬不得宁息况新附之民日
前兵难流移他所朝廷许之复业而来归者今就附籍
矣乃取其数而尽迁之是法不信于民也夫有户口而
后田野辟田野辟而后赋税增今责守令年增户口正
为是也近者已纳税粮之家虽承特旨分释还家而其
心犹不自是巳起户口虽蒙怜恤见留开封听候今军
士散漫村落居民不知所为讹言惊动况太原诸郡外
界边鄙民心如此甚非安边之计也臣恐自兹之后北

郡户口不复得增矣何者小民易动而难安今之小民
以为新籍在官乃见迁徙不报反易逃匿若欲迁徙一
槩而迁之我奚先受其殃乎凡此皆臣所谓太过而足
以召灾异者也未见其可以结民心而延国祚者也晋
郭璞有言曰阴阳错缪皆烦刑所致今之天变岂非烦
刑所致者乎臣愿自今朝廷宜录大体赦小过明诏天
下修举八议之法严禁深刻之吏断狱平允则超迁之
苛刻聚敛者则罢黜之凤阳屯田之制见任家小在屯

者听其耕种起科巳起户口见留开封者悉放复业当
差如此则人主足以隆好生之德以树国祚长久之福
而兆民自安天变自消矣昔者周自文武至于成康而
后教化大行汉自高帝至于文景而后号称富庶文王
武王高帝之才非不能使教化行以致富庶也盖天下
之治乱气化之转移人心之趋向皆非一朝一夕之故
致治之道固不可骤至今国家纪元九年于兹偃兵息
民天下大定纪纲大正法令修明亦可谓安矣而主上

切切以民俗浇漓人不知惧法出而奸生令下而诈起
故或朝诛而暮犯者有之昨日所进今日被戮者有之
乃至令下而寻改已赦而复收天下臣民莫知适从而
不能相安者甚不称主上求治之心也臣愚谓天下趋
于治也犹坚冰之将泮也冰之坚非太阳一日之光能
消之也阳气发生土脉微动和气蒸之然后其融释然
圣人之治天下亦犹是也刑以威之礼以导之渐民以
仁摩民以义而后其化熙熙也孔子曰如有王者必世

而后仁此非空言也况今之天下犹古之天下民俗虽
漓而民好善恶恶之心则未尝泯也因其好善恶恶之
心以正其风俗则求治之道在是矣求治之道莫先于
正风俗正风俗之道莫先于使守令知所务使守令知
所务莫先于使风宪知所重使风宪知所重莫先于朝
廷知所尚则必以簿书期会狱讼钱谷之不报为可恕
而流俗失世风坏为不可不问而后正风俗之道得矣
风俗既正天下其有不治者乎古之为郡守县令为民

之师帅则以正率下导民善使化成俗美者也征赋期
会狱讼簿书固其职也今之守令以户口钱粮簿书狱
讼为急务至于农桑学校王政之夲乃视为虚文而置
之不问将何以教养黎民哉以农桑言之方春州县下
一文帖里甲回申文状而已守令未尝亲点视种莳次
第旱涝预备之道也以学校言之廪膳生员国家资之
以取人才之地也今各处师生缺员者多纵使具员守
令亦鲜有以礼让之实作其成器者朝廷切切以社学

为重教民之急务故屡行取勘师生姓名所习课业如
是之详今之社学当社镇城郭或但置立门牌远村僻
处则又具其名耳守令亦未尝以教养为已任徙具文
案以备照刷而已及至宪司分部按临亦但寻习故常
照依纸上照刷亦未尝差一人巡行点视兴废之实上
下视为虚文如此小民不知孝悌忠信为何物斗争之
俗成奸诈之风炽而礼义廉耻扫地矣此守令未知所
务之失也风纪之司所以代朝廷班导风化访察善恶

条举纲目拯治万事至于听讼谳其一事尔今专以狱
讼为要务以获赃多者为称职以事迹少者为阘茸一
有不称虽有忠臣孝子义夫节妇视为虚文末节而不
暇举若是谓之察恶亦近之矣所谓班导风化者安在
哉其始但知以去一赃吏决一狱讼为治而不知劝民
成俗使民迁善远罪为治之大者也此风宪未知所重
之失也守令亲民之官风宪亲临守令之官未知所务
如此所以欲求善治而卒未能也王制论乡秀士升于

司徒曰选士司徒论其秀士而升于太学曰俊士大乐
正又论造士之秀升诸司马曰进士司马辨论官材论
定然后官之任官然后爵之其考之详如此成周得人
为盛今使天下都邑生员考于礼部升于太学使历练
众职任之以事可以洗历代举选之陋而上法成周之
制矣然而郡邑生员升于太学或未数月遽选入官委
之以郡者间亦有之臣恐此辈未谙时政未熟朝廷礼
法不能宣导德化上乖国政下困黎民虽曰国家养育

之仁然世间奇材罕有如颜回耿弇邓禹者固不可拘
于常法虽贾谊之材汉朝以其年少难委之开国以来
选举秀才不为不多所任名位不为不重自今数之在
者宁有几人乎臣恐后人之视今犹今之视昔昔年所
举之人岂不深可痛惜乎凡此皆臣所谓求治太速之
过也昔者宋有天下盖三百馀年其始以礼义教其民
当其盛时闾阎里巷皆有忠厚之风至于耻言人之过
失至其末年捍城之将至力屈计穷则视死如归忠臣

义士死事者不可胜数虽妇人女子羞被污辱此皆礼
义教之效也元之立国其本固不正矣犯礼义之分廉
耻之坏自古未有故其末年弃城叛将降敌附下者亦
不可胜纪虽老儒硕臣甘心屈辱大将北征以来为之
死事者几人乎此礼义廉耻不振之弊也令其遗风流
俗至今未革深可怪也臣谓国家求治之速莫若敦礼
义尚廉耻守令则责其先礼义慎征赋而以农桑学校
为急务风宪则责其先教化审法律而以平狱缓刑为

最切如此则德泽下流求治之道庶几得矣郡邑生员
升于太学须令在学肄业或三年精通一经兼习一艺
然后入选或宿卫或办事以观大臣之能而后任之以
政则其学识兼懋庶无败事且使知禄位皆天之禄位
而可以塞觊觎之心也夫分封有制则本支百世矣刑
罚既清则刑期无刑矣崇礼义尚廉耻而风移俗易矣
于是主上端拱穆清待以岁月则阴阳调而风雨时诸
福嘉祥莫不毕至矣尚何天变之不消也哉虽然臣愚

猥不自度微贱庙堂之议辄敢陈说如此是以蝼蚁之
命试当雷霆之威朝廷苟以询刍荛之意而容之怜其
愚忠言可采者则举其一二不可采者置之不问将见
天下之嘉言日闻于上矣此臣之愿也干犯天威罪在
不赦无任瞻天仰圣激切屏营之至
　　奉天殿灾上疏　　　　　　　　邹　缉
臣伏奉敕书以今月初八日奉天殿灾敕谕文武群臣
询求所以致灾之由令臣等逐一条陈无隐俾知警惧

以回天意臣惟陛下敬天勤民之意至深至切未尝少
怠而群臣奉行或失初意故不能无少过误致使下民
失所怨讟以兴上天眷怀遂加谴罚陛下心存警惧咨
访群臣惟臣愚昧浅陋不足以识致灾之由但有所见
不敢遂隐谨采耳目所闻上尘圣览伏惟少垂察焉切
以皇上绍嗣太祖高皇帝之统绪建立两京本所以为
子孙帝王万世之丕基天下万民尊仰之根本爰自肇
建北京以来焦劳圣虑几二十年功力浩大费用不赀

调度既广科派亦繁群臣不能深体圣心致使措置失
宜所需无艺掊尅者多冗官滥员内外大小动至千百
使之坐相蚕食耗费钱粮而无益于事是以竭尽生民
之膏髓犹不足以供工作之用由是财用匮乏莫知所
图民穷无告犹不之恤夫民之所赖以为生者衣食也
而民以百万之众终岁在官供役既不得保其父母妻
子遂其乐生之心又不能躬亲田亩以事力作使耕种
不时农蚕废业犹且征求益深所取无极至于伐输桑

枣以供薪㸑剥取桑皮以为楮料而民之衣食无所资
矣加之官司胥吏横征暴敛日甚一日民生无聊愁叹
满室且如前两岁买办青绿颜料本非出产之所而科
派动辄千数百斤民无可得则相率敛钞遍行各处收
买每大青一斤至万六千贯及至进纳又多以不中不
肯收受往复展转当须二万贯钞方得进受一斤而所
用不足以供一柱一椽之费其后既已遣官采办于出
产之处而府县买办犹不为止盖缘工匠计料之时惟

务多派以为滥取之利而不顾民之艰苦难办此又其
为害之甚也然此特买办之一尔其他又有不可胜言
者矣且京师者天下之根本人民者京师之根本也人
民安则京师安京师安则国本固而天下安此自然之
势也而自营建以来用事之人不思人民为国之本谋
所以安辑之乃使群辈工匠小人假托威势驱迫移徙
号令方出即欲其行力未及施屋已破坏或摧毁其墙
壁或碎其屋瓦使孤儿寡妇坐受驱迫哭泣号叫力无

所措或当严冬极寒之时或当酷热霖潦之际妻子暴
露莫能自蔽仓惶逼迫莫知所向所徙之处屋室方完
又复驱令他徙至有三四迁移而不能定者及其既去
而所空之地经月逾时工犹未及陛下之爱民本甚深
而工作小人横害下民如此其甚陛下皆有所不知此
京师人民之受害而不能无怨讟者也贪官污吏遍布
内外剥削之患及民骨髓朝廷每遣一人出差即是其
人养活之计诛求责取至无限量州县官吏应答奉承

惟恐不及间有廉洁自守心存爱民不为承应及其还
也即加谗毁以为不肯办事朝廷不为审察遽加以罪
无以自明是以在外藩司府县之官闻有钦差官至望
风应接惟恐或后上下之间贿赂公行略无畏惮剥下
媚上有同交易贪污成风恬不为怪夫小民之所积几
何而内外上下诛求如此岂能无所怨讟乎今山东河
南山西陜西诸处人民饥荒水旱相仍至剥树皮掘草
根簸稗子以为食而官无储蓄不能赈济老幼流移颠

踣道路卖妻鬻子以求苟活民穷财匮如此而犹徭役
不休征敛不息京师之内聚集僧道几万馀人日食廪
米百馀石而使天下之人糠秕不足至食草木此亦耗
蠹食以养无用者也至于报效军士朝廷厚与粮赐使
之就役而乃骄傲横恣不执常役游行往来扰害良民
此乃奸诡之人惧还原伍科徭不堪假此为名以图规
避非真有报效之心此岂可以信用之哉朝廷岁令天
下有司织锦缎铸铜钱遣内官赍往外番及西北买马

收货所出常数千万而所取曾不能及其一二耗费中
国糜敝人民亦莫甚于此也且钱出外国自昔有禁今
乃竭天下之所有以与之此可谓失其宜矣马至虽多
类皆驽下散与人民畜养马多人少畜养不前及至死
伤辄令赔偿马户贫困则复鬻卖子女犹不能偿夫国
家之所赖者人民也人民已耗土地空虚养马虽多亦
何所用此又其害之大者昔晋武帝徙边人于河南内
地群臣皆諌以为不可恐贻他日之患武帝不听其后

卒致五季之乱今乃许令边塞之人入中国赐以鞍马
弓矢居室牛羊衣服盛具供帐以待之此等皆窥觇中
国奸细之人尤其所不可者夫人莫不安土重迁不乐
远徙况此蕃部习俗既殊所性亦异岂肯背其本主违
去乡土而居中国乎是必有可疑不可以不察之也今
宜使之来朝之后即遣归其本国不必留之以为后世
子孙之患也至于宫观祷祠之事自古有国者所当深
戒汉武帝尝极意以求之而卒无其验取讥后世亦宜

去而绝之也古人有言淫祀无福况事无益以害有益
蠹财妄费国用无度亦其一耳凡此数事皆足以损伤
和气下失民心上违天意怨讟之兴实由于此夫奉天
殿者陛下正朝之殿所以朝群臣发号布令出政之所
古之所谓明堂也而灾首及焉其为灾之大自古以来
未之或有诚所谓非常之变也非省躬责已深察所以
致灾之由大布恩泽改革政化以疏涤天下穷困之人
不能以回上天谴怒之意也夫应天以实不以文臣愿

陛下速下明诏散遣工匠营造之人停止役作使天下
之人得遂其父母妻子相安相养之心罢绝下蕃买马
之役勿令复出四方外国来朝贡者赐赉而遣之勿使
久居中国有愿留者亦宜遣令出塞俟三四年后徐复
议之盖四方归附朝贡虽足以为中国之盛然使之久
居于此窥见中国之虚实恐非今日之所宜亦非他日
之利也彼皆居心叵测不识恩义徒以贪求吾国之货
贿而已一旦待之有不至必且为吾国患矣冗官滥员

宜沙汰之使归田里有可用者亦使暂归俟其官有阙
则取用之简拔贤才申行荐举严考官吏有赃贪蠹政
坏法为民之害者在内则令六卿大臣及监察御史在
外则令按察司官按覈其实而罪黜之勿复宽贷若有
廉能之官善绩昭著许令保荐于朝量加升擢使有激
劝大抵敦教化厚风俗励廉耻劝良善此有国之先务
善有所劝恶有所惩则廉耻之道立而奸贪之俗自止
息矣前者常有监生生员告乞单丁侍亲因而获罪发

充军者亦乞赦原取回使得遂其初心盖其间亦有先
告侍亲后以亲终已行出仕有司不行分理一槩查发
充军此皆有亏治体难以垂训将来至于宫庙祷祠之
事亦宜罢绝无听其妄近者大赦天下之时法司执滞
常条罪有无大干涉所当赦宥者尚复拘系亦乞重加
湔洗使之自新常为京官者则降出于外勿还旧职蠲
除租赋一切征敛科需不急之务悉乞停罢饥荒之民
则令所在有司发廪赈济或官廪不敷则劝令大户之

家出粟以赈之官为之主俟有丰收则俾偿之凡此皆
天下之大计所以保安宗社收拾人心挽回天意而为
国家千万年无穷之命脉今皆举行之则人心欢悦和
气可臻民心既固国本益安欲为天下苍生之福子孙
帝王万世之基莫有大于此者矣夫国家之所恃以久
长者天命也人心也而天命所在常视人心以为去就
未有不得人心而可以保天命也未有人心既归而天
命不归之者欲和人心必敦教化必修礼让必使之遂

其生养于闾阎之下教化行而礼让兴则人知父子君
臣之教尊君亲上之义则任之以事驱之以役虽劳而
不怨生养遂而衣食足则人知廉耻思乐妻子保亲族
盗贼息而无争夺陵暴之风矣如此则人心和附天命
凝固国家久长之利又莫有过于此者矣奸人细民有
以诡术异道而惑人者则抑绝而禁止之使不乱吾民
之教信赏罚一号令使人有所守而不为疑惑赐予有
节而不至于滥恩财出有经而不至于妄费则国本充

实财用可舒而不至于空乏有司百官全其禄廪使有
以养其廉耻天下之人得以休养于田里之间而有司
官吏无贪残虐害之政则灾沴不作太平可臻人心既
和天命攸属而国之根本自固此诚国家之至计保安
天下消弭灾变之大者也至于边防守禦之臣则令其
修饬军伍谨察烽堠以防寇盗此又其所当虑于未然
者也今天意如此灾变已极不宜复有所造作以重劳
其民当还南京奉谒陵庙告以灾变之故保养圣躬休

息于无为数年之后天意既回始可为之不宜听信小
人之言复有所兴作以误陛下于其后彼小人者不知
国家忧戚之大计惟欲谄谀顺旨以希倖恩宠而巳若
复听其言以为无害则误陛下益甚殆非国家之利也
臣不胜惓惓之忠辄冒斧钺之诛谨陈其愚以复明诏
干犯天威不胜恐惧待罪之至惟陛下矜其狂愚少垂
听鉴