钦定四库全书
　栾城应诏集卷六
　　　　　　　　　　　　　宋　苏辙　撰
　进策五道
　　君术
　　　第一道
臣闻天下之事非宰相不可尽行非谏官不可尽言天
下之人谁能必至于谏官宰相者惟其少而学之长而

欲行之终其身而不当其位不可以侵官而求尽其意
是故士大夫之间犹有不能自尽其才于天子者也今
臣幸而生于天下无事之时每一间岁天子常诏两制
之大臣使举天下之士上自豋朝之吏而下至于山林
之匹夫咸得竭其所怀以尽天下之利害非天子出纳
耳目之官而得以言万民之情伪非天子黜陟赏罚之
臣而得以论百官之长短非天子武力将帅之士而得
以议兵革之强弱非天子钱榖大农之吏而得以𣙜财

用之多少盖天下之人必其为宰相谏官而后可以尽
行而尽言者使之一旦得以详数而悉说之此有以见
天子之意所以待之者甚重而不轻也而臣何敢以无
说而处于此臣常以为天下之事虽其甚大而难办者
天下必有能办之人盖当今之所为大患者不过曰四
夷强盛而兵革不振百姓凋弊而官吏不重赋厚敛
而用度不足严法峻令而奸轨不止此数四者所以使
天子坐不安席中夜太息而不寐者也然臣皆以为不

足忧何者天下必有能为天子出力而为之者而臣之
所忧在乎天下之所不能如之何者也臣闻善治天下
者必明于天下之情而后得御天下之术术者所谓道
也得其道而以智加焉是故谓之术古之圣人惟其知
天下之情而以术制之也万物皆可得而役其生皆可
得而制其死牛服于箱马服于辕鹰隼服于韝牛不可
以有所触马不可以有所踶鹰隼不可以背而高翔此
三者惟其喜怒好恶之情发于外而见于人也是以因

其所忌而授之以其术至于终身制于人而不去且治
天下何异于治马也马之性刚狠而难制急之则弊而
不胜缓之则惰而不趋王良造父为之先后而制其迟
速驱之有方而掣之有时则终日而不知止此术
之至也古之圣人驱天下之人而尽用之仁者使效其
勇智者使效其智力者使效其力天下之人虽杂然皆
列于前安得仁人君子而后任之且虽有天下之善人
与之处而不知其情御之而不中其病则虽有好善之

心而不获好善之利何者彼不徒为吾用也而况乎天
下之英雄欲收其功而不制其心哉昔者秦汉之际奸
宄猛悍之人所在而为寇高祖发于丰沛之间行而收
之黥布彭越之伦皆抚而纳诸其中所以制之者甚备
也玉帛子女牛羊犬马以极其豪侈之心轻财好施敦
厚长者以服其趑趄之怀倨肆傲岸轻侮凌辱以折其
强狠之气其视天下之英雄不啻若匹夫孺子然皆得
欢心而用其死力至于元成之世天下久于太平士大

夫生于其间无复英雄难制之风天下之士皆书生好
儒其才气勇力无足畏者俛首下气求为之用而不暇
元成哀平亦欲得天下之贤才而用之然而不知其情
不获其术贤人君子避谗畏讥远引而去而小人宦竖
纵横放肆而制其事此甚可悯也夫人之平居朋友之
间仆妾之际莫不有术以制其变盖非有深远难见之
事也欲其用命而见其所害欲其乐从而见其所利欲
其喜而致其所悦欲其惧而致其所忌欲其开心见诚

而示之以无所恐欲其守死不去而示之以无所往此
天下之人皆能知之而至于治天下则不能用且此过
矣天下以为天子之尊无所事术也而不知天下之事
惟其英雄而后能有大功而世之英雄常苦豪横太过
而难制由此观之治天下愈不可以无术也
　　　第二道
臣闻将求御天下之术必先明于天下之情不先明于
天下之情则与无术何异无天下之术臣固已略言之

矣而又将窃言其情今使天子皆得贤人而任之虽可
以无忧乎其为奸然犹有情焉而不可以不知盖臣闻
之人有好为名高者临财推之以让其亲见位去之以
让其下进而天子礼焉则以为欢而不礼焉则虽逼之
而不食其禄力为廉耻之节以高天下若是而天子不
知焉而豢之以厚利则其心赧然有所不平人有好为
厚利者见禄而就之以优其身见利而取之以丰其家
良田大屋惟其与之则可以致其才如是而天子不知

焉而强之以名高则其心缺然有所不悦于其中人惟
无好自胜也好自胜而不少柔之则忿斗而不和人惟
无所相恶也有所相恶而不为少避之则事其私怒而
不求成功素刚则无折之也素畏则无强之也强之则
将不胜而折之则将不振凡此数者皆所以求用其才
而不伤其心也然犹非所以制天下之奸雄盖臣闻之
天下之奸雄其为心也甚深而其为迹也甚微将营其
东而形之于西将取其右而击之于左古之人有欲得

其君之权者不求之其君也优游翱翔而听其君之所
欲为使之得其所欲而油然自放以释天下之权天下
之权既去其君而无所归然后徐起而收之故能取其
权而其君不之知古之人有为之者李林甫是也夫人
之既获此权也则思专而有之故常恐其下之人从而
倾焉夫人惟能自固其身而后可以谋人自固之不暇
而欲谋人也实难故古之权臣常合天下之争天下且
相与争而不解则其势无暇及我是故可以久居而不

去古之人有为之者亦李林甫是也世之人君苟无好
善之心幸而有好善之心则天下之小人皆将卖之以
为奸何者有好善之名而不察其善之实天下之善固
有可以谓之恶而天下之恶固有可以谓之善者彼知
吾之欲为善也则或先之以善而终之以恶或有指天
下之恶而饰之以善古之人有为之者石显是也人之
将欲为此衅也将欲建此事也必先得于其君欲成事
而君有所不悦则事不可以成故古之奸雄劫之以其

所必不能其所必不能者不可为也则将反而从吾之
所欲为古之人有为之者骊姬之说献公使之说而避
祸是也此数者天下之至情故圣人见其初而求其终
闻其声而推其形盖惟能察人于无故之中故天下莫
能欺何者无故者必有其故也古者明王在上天下之
小人伏而不见夫小人者岂其能无意于天下也举而
见其情发而中其病是以愧耻退缩而不敢进臣欲天
子明知君子之情以养当世之贤公名卿而深察小人

之病以绝其自进之渐此亦天下之至明也
　　　第三道
臣闻天子之道可以理得而不可以名推其于天下不
取其形而独取其意其道可以为善而亦可以为不善
何者其道无常其道无常者不善之所从生也夫天下
之人惟知不忍杀人之为仁也是故不忍杀人以自取
不仁之名惟知果于杀人之为义也是故不敢不杀以
自取不义之名是二者其所以为仁者有形而其所以

为义者有状其进也有所执其规而其退也有所蹈其
矩故其为人也不失天下之善人而终不至于君子有
所甚而不堪有所蔽而不见此其为人是自全之人也
今夫君子有所杀人以为仁而有所不杀以为义义不
在于杀人而仁不在于不杀其进也无所据依而其退
也无所底厉故其成也天下将皆安之而其不成也将
使天下至于大乱是以天下恶其难明而畏其难就人
臣以是戒其君而人君者亦以自戒曰姑为无杀人以

为仁而姑为果于杀人以为义是其仁可以全身而其
义可以无谤于天下斯足以为无过也已矣孟子有言
曰责难于君谓之恭陈善闭邪谓之有礼而谓吾君不
能者谓之贼且夫为人臣而诏其君不曰必为大人之
仁义而曰姑为其易者以苟避天下之谤此非恐其君
不能之故欤盖臣闻之圣人之道惟其不可以名称而
迹求者其为道也甚深而难成而其成也亦不若小道
之浅而无功所御甚广而所处甚约握之甚微而播之

无极故孔子曰吾非多学而识之吾一以贯之夫一者
何也知天下万物之理而制其所当处是谓一矣而能
得吾一者甚难故夫天下之畏之者亦不足怪也古之
圣人已能知之则行之而无疑已不能知之则不敢以
已之私意而破天下之公义使已而不好杀人则安可
尽无杀以成仁之形使已而好杀人则安可尽杀以成
义之状盖必有大臣救其已甚而补其不足使义不在
于杀人而仁不在于不杀方今天下之治所不足者非

仁也吏闻有以入人之罪抵重罚而未闻有以失人之
罪抵深法者民闻有以赦除其罪而未闻有以不义得
罪于法之外者此亦足以见天子之用心矣古者君臣
之间和而不同上有宽厚之君则下有守法之臣上有
急切之君则下有推恩之臣凡以交济其所不足而弥
缝其阙今也君臣之风上下如一而无以相济是以天
下苦于宽缓怠惰而不能自振此岂左右之大臣务以
顺从上意为悦而岂亦天子自信以为好仁之美而不

喜臣下之有所矫拂哉方今之制易于行赏而重于用
罚天下之以狱上者凡与死比则皆蹙頞而不悦此其
为意夫岂不善然天下之奸人无以深惩而切戒之者
此无乃为仁而至于不仁欤臣愚以为辅君之善而补
其不足此诚大臣之事苟天子自信以为善欲以一人
之私好而破天下之公义则夫大臣者犹不可为也惟
知天子之仁义而无务其迹以成匹夫之节使大臣得
参于其间而救其所短此不亦近于天子之道欤

　　　第四道
臣闻古者君臣之间相信如父子相爱如兄弟朝廷之
中优游悦怿欢然相得而无间知无所不言言无所不
尽开心平意表里洞达终身而不见其隙当此之时天
下之人出身以事君委命于上而无所忧惧安神定气
以观天下之政荡然肆志有所欲为而上不见忌其所
据者甚坚而无疑是以士大夫皆敢进而抟天下之大
功至于后世君臣相虞皆有猜防之忧君不敢以其诚

心致诸其臣而臣亦不敢直已以行事二者相与龃龉
而不相信上下相顾鳃鳃然而不能以自安而尚何暇
及于天下之利害故天下之事每每扰败而无所成就
臣窃伤之而以为其蔽在于防禁之太深而督责之太
急夫古之圣人至严而有所至宽至易而有所至险使
天下有所易信而有所不可测用之各当其处而不失
节是以天下畏其严而乐其宽至于后世之君徒知天
下之不可以甚宽也而用之其君臣之际使其公卿大

臣终日忧惧不得安意肆志以自尽于其上而以为畏
威徒知天下之不可甚严也而用之其法律之事使其
天下之官吏欺其长上得以苟免取容不畏天子之法
而以为行惠盖其所以用之之术甚悖而不顺者至于
如此夫天下之人上自百官而下至于庶民其为数安
可穷尽而天子者以其一身寄乎其中论其众寡之势
则天下至众而天子至寡论其智诈巧伪之术则天下
之众固必有过于天子者吾欲临之以天子之威则彼

有畏惮而不敢言多为之堤防以御其变诈则彼之智
将有以出于堤防之所不能及是以古之圣人推之以
至诚而御之以至威容之以至宽而待之以至易以君
子长者之心待天下之士而不防其为诈谈笑议论无
所不及以开其欢心故天下士大夫皆欣然而入于其
中有所愧耻而不忍为欺诈之行力行果断而无忧惧
不敢之意其所任用虽其兄弟朋友之亲而不顾徇私
之名其所诛戮虽其雠怨睚眦之人而不恤报怨之嫌

何者君臣相信之笃此所谓至严而有所至宽者也然
至大吏纵横放肆犯法而无所忌天下之所指目律令
之所当取则虽天子有所不可辄释使之一入而不可
解而后天下知有所畏此所谓至易而有所至险二者
其事不同而相与为用夫是以至宽而天下无颓惰靡
迤之风至险而君臣无猜防逼迫之虑夫惟能通其君
臣之欢而尽行其刑法之所禁而后可以及此也
　　　第五道

臣闻事有若缓而其变甚急者天下之势是也天下之
人幼而习之长而成之相咻而成风相比而成俗纵横
颠倒纷纷而不知以自定当此之时其上之人刑之则
惧驱之则听其势若无能为者然及其为变常至于破
坏而不可禦故夫天子者观天下之势而制其所向以
定其所归者也夫天下之人弛而纵之拱手而视其所
为则其势无所不至其状如长江大河日夜浑浑趋于
下而不能止抵曲则激激而无所泄则咆勃溃乱荡然

而四出坏堤防包陵谷汗漫而无所制故善治水者因
其所入而𨗳之则其势不至于激怒坌涌而不可收既
激又能徐徐而泄之则其势不至于破决荡溢而不可
止然天下之人常狎其安流无事之不足畏也而不为
去其所激观其激作相蹙溃乱未发之际而以为不至
于大惧不能徐泄其怒是以遂至横流于中原而不可
卒治昔者天下既安其人皆欲安坐而守之循循以为
敦厚默默以为忠信忠臣义士之气愤闷而不得发豪

俊之士不忍其郁郁之心起而振之而世之士大夫好
勇而轻进喜气而不慑者皆乐从而群和之直言忤世
而不顾直行犯上而不忌今之君子累累而从事于此
矣然天下犹有所不从其馀风故俗犹众而未去相与
抗拒而胜负之数未有所定邪正相搏曲直相犯二者
溃溃而不知其所终极盖天下之势已小激矣而上之
人不从而遂决其壅臣恐天下之贤人不胜其忿而自
决之也夫惟天子之尊有所欲为而天下从之今不为

决之于上而听其自决则天下之不同者将悻然而不
服而天下之豪俊亦将奋踊不顾而决之发而不中故
大者伤小者死横溃而不可救譬如东汉之士李膺杜
密范滂张俭之党慷慨议论本欲矫拂世俗之弊而当
时之君不为分别天下之邪正以决其气而使天下之
士发愤以自决之而天下遂以大乱由此观之则夫英
雄之士不可以不少遂其意也是以治水者唯能使之
日夜流注而不息则虽有蛟龙鲸鲵之患亦将顺流奔

走奋迅悦豫而不暇及于为变苟其潴畜浑乱壅闭而
不决则水之百怪皆将勃然放肆求以自快其意而不
可禦故夫天下亦不可不为少决以顺适其意也
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　栾城应诏集卷六