钦定四库全书
　栾城集卷四十一
　　　　　　　　　　　　　宋　苏辙　撰
　中书舍人论时事三首
　　论梁惟简除遥郡刺史不当状
准今月三日吏房送到词头一道供备库使内侍省内
押班梁惟简可遥郡刺史者
右臣窃见梁惟简旬月之间三度超擢皆以自前法外

侥倖特恩为比仍言他人不得援例初自御药超带器
械及前省两资改所寄文思副使权入后省只此一转
已是内臣进用之极中外惊怪已有议论次又以坤成
节奏荐恩泽两重特转两官于法以特恩转官者自文
思副使当转皇城副使又以特旨转供备库使臣于此
时当撰告词以其事未至太甚未敢辄有论奏曾未旬
日今又以罢本殿祗候与转一官若依旧法自供备库
使当转西京左藏库使耳今乃更超文思左藏皇城使

三资直带遥郡刺史臣若不早论救必将大致纷纭窃
谓朝廷非常特恩当以待人臣非常之功今惟简之为
人臣所不知但见其给事宫省岁月稍深不过勤谨自
将别无非常功效而二度冒居此宠皆非祖宗旧法臣
窃见太皇太后陛下自临御以来肃清中禁抑损外戚
私谒不行滥恩尽去谨守法度古所未有岂肯于近习
之臣独开侥倖之路必由条例委曲圣意未暇一一尽
详而大臣不能守法失于开陈致此过当不然岂陛下

能以法度绳治外家亲戚而独不能以治内臣哉若惟
简别有出众功劳即乞宣示其状令有司覈实以伏中
外之言臣顷以不才滥处言责每因进对辄蒙天奖尝
欲捐躯以报知遇不敢循默上负恩德所有告词臣未
敢撰谨录奏闻伏候敕旨
　　不撰叶康直知秦州告状
今月初六日吏房送到权陜西转运副使朝奉大夫叶
康直可依前朝奉大夫直龙图阁权知秦州词头一道

者
右臣与叶康直素不相识亦不知其人贤愚但见前月
二十四日有上件除命是时权中书舍人曾肇当撰告
词肇即具奏言昨者兵兴康直调发刍粮一路骚然先
帝以其措置无状又随军入界亡失为多尝命械击意
欲诛之以此不敢撰词又諌议大夫鲜于侁亦言康直
令儿男掘取窖藏斛升货卖及建言欲由泾原路入界
和雇车乘人夫为知永兴军吕大防所卷有违诏敕先

帝以其处置乖方欲深置于法康直素奴事李宪密加
营救遂得无事今令带职充一路帅臣未允公议臣今
既明知曾肇鲜于侁有上件文字指陈康直罪恶由此
难以撰词欲乞朝廷覈实肇侁所言康直事状见得有
无若无此事即乞正肇侁不实之罪然后命臣撰词臣
敢不承命谨录奏闻伏候敕旨
　　申本省论处置川茶未当状
朝廷若罢益利路𣙜茶之法只𣙜陜西沿边诸郡不许

客旅私贩仍将沿边每岁合用益利诸场茶色及觔重
配在诸场令及时立限和买(随每岁茶价高下比民间/价例微高下如寻常和籴)
(米粟之比可也买茶之限令茶场司立定州县不得低/估茶价令人户不肯申官以致出限如有事故须至展)
(限者具事由申本司量展五日仍不得过再展每茶户/入场中卖须即时拣选和买不得辄有留滞或更依客)
(旅体例秋冬先放茶价令茶户结保请/领及时送纳以上并不得辄行抑勒)官买数足方许
私下交易除沿边所榷地分外一任客人兴贩如
此摩画比之顷年全榷益利及陜西诸州其利有
五益利茶户不被官场以贱价大秤抑勒收买一

也昔茶未有𣙜民间采茶凡有四色牙茶早茶晚茶秋
茶是也采茶既广茶利自倍自𣙜茶以来官中只要早
茶其馀三色茶遂弃不采民失茶利过半今既通商
则四色茶俱复采二也官所运茶止于边郡所须比
榷茶之日所运减半则茶递役兵及州郡雇脚皆得
轻减三也陜西茶商既行岐雍之间民皆食贱茶四
也益利诸州百货通行酒税课利理当自倍五也若比
之今来有司所议但榷名山梁洋三处放行益利诸场

茶货其利有四名山梁洋三处榷法如旧而不榷之地
犬牙相错榷与不𣙜茶户利害相辽例皆王民而咫尺
之间不宜顿有此异一也榷与不榷地分不远小人易
以起动茶户借如名山之西南出茶之地尚有雅州卢
山荣经等处若放令此茶北出道过名山彼此相杂不
可辨认若放令此茶由水路入嘉眉则名山之茶亦当
从此走失宽则榷法自废急则民遭诬罔横被徒配二
也官中所买只用早茶则牙茶晚茶秋茶亦为弃物民

失厚利与顷岁无异三也治边诸州蕃部所要茶色各
别今只将名山梁洋三色茶与之彼既未谙茶性必有
不售四也若比之今来或人之说兼榷陜西里外诸州
据合用茶数于益利诸场和买官自般卖和买之馀成
都路客人贩茶不得过剑门利州路客人贩茶不得过
陜西其害有三尽夺茶利商贾不行百货不通酒税课
利自减一也运茶既多递铺役兵及州郡雇脚劳费与
顷年无异二也岐雍之民仍食贵茶三也由此观之朝

廷若但和买边郡合用茶数只于边郡立𣙜法其馀率
皆通商此法一行则上件三说之弊自除至于供给蕃
部收买战马之利则与三说无异以此较之利害可见
谨录奏闻伏候敕旨
　户部侍郎论时事八首
　　因旱乞许群臣面对言事劄子
臣伏见二年以来民气未和天意未顺灾沴荐至非水
即旱淮南饥馑人至相食河北流移道路不绝京东困

弊盗贼群起二圣遇灾忧惧倾发仓廪以救其乏绝独
此三路所散已仅三百万斛矣异时赈恤未见此比然
而民力已困国用已竭而旱势未止夏麦失望秋稼未
立数月之后公私无继群盗蜂起势有必至臣未知朝
廷何以待此臣窃见太皇太后陛下清身奉法与物无
私皇帝陛下恭默靖慎动由礼义皇天后土照知此心
而和气不应深所未喻陛下尝䆒其说否臣闻天气下
降地气上腾阴阳和畅雨泽乃至君广听以纳下臣尽

言以奉上上下交泰元气乃和今二圣居帏箔之中所
与朝夕谋议者上止执政大臣下止諌官御史不过数
十人耳其馀侍从近臣虽六官之长皆不得进见而况
其远者乎臣以谓群臣识虑深浅不同其心好恶亦异
故须兼听广览然后能尽物情而得事实今陛下听既
不广则所行之事不得不偏听狭事偏则阴阳亢隔和
气不效必然之理也臣观祖宗故事百官有司皆得以
职事进对从容访问以尽其情今二圣临御四方履人

主之位而谦恭退托疏远群臣不行人主之事遂使百
官不敢以职事求见臣谓宜因此时明降诏书许百官
面奉公事上以尽群情之异同下以阅人才之贤否人
心不壅天道必从则久旱之灾庶几可息臣蒙国厚恩
此闻诏书引咎自责避正殿损常膳分命臣僚并走群
望私心踧踖不敢遑宁辄推天意人事影响之应庶几
有补万一惟陛下恕其愚僣略赐采择取进止
　　乞推恩故知陈州鲜于侁子孙状

右臣等伏见故朝议大夫集贤殿修撰知陈州鲜于侁
学有原本博通诸经政事精详和而有断熙宁之初为
利州路转运判官时朝廷方行免役本路人贫地狭侁
推行以理取于民有度能使一路独无甚扰近者京东
经吴居厚刻剥之馀人情不安朝廷特起侁于疾病之
中副以安集侁劳徕几岁民亦以宁旋蒙圣恩知其可
用擢为右諌议大夫侁感激知遇前后言事多蒙听纳
不幸疾作不敢废弛职事力求外补复蒙圣恩宠以要

职俾守近藩仍指挥一年后取旨侁到任未几遂至物
故臣等窃闵侁平生守道历任诸监司有补国事晚节
被遇擢寘侍从适以病去无丝毫之过而身后独不得
与侍从亡殁恩例子孙见有白身欲乞圣恩特赐闵察
使得依諌议大夫恩例以慰忠贤之心谨录奏闻伏候
敕旨
　　乞外任劄子
臣窃闻右司諌贾易言文彦博吕陶党助臣及臣兄轼

虽陛下察知臣兄弟孤忠无比周之实罢易言职而臣
自循省盖由行不素著未能取信于人致令烦言上渎
天听惭惧陨越若无所容臣轼已具劄子乞除一郡臣
亦乞与兄同就外任庶全臣子进退廉耻之分况臣兄
弟久以空疏并尘近侍忝冒之罪臣犹自知况于他人
何由厌伏伏乞圣慈察臣诚恳非由矫饰特赐开许以
安孤危取进止
　　论西事状

右臣伏见西夏顷自秉常之祸人心离贰梁氏与人多
二族分据东西厢兵马势力相敌疑阻日深入寇之谋
自此衰息朝廷略加招纳随即伏从使介相寻臣礼甚
至只自今年春末夏初以来始有桀心出兵数万掩袭
泾原杀虏弓箭手数十人复归巢穴朝廷方事安众难
于用武接以君臣之礼加以册命之恩特遣使人厚赐
金币桀骜性成敢为侮慢辄以地界为词不复入谢至
坤成贺使亦遂不遣中外臣子闻者无不愤怒思食其

肉臣忝备侍从主忧臣辱义不辞劳况臣擢自小官列
于禁近议论几事既其本职感激思报宜异常人是以
冒昧献言不避罪戾庶几圣意由此感悟虽被谴逐臣
不恨也臣窃惟当今之务以为必先知致寇之端由审
行事之得失然后料虏情之所在定制敌之长算诚使
四者毕陈于前羌戎小丑势亦无能为也董毡本与西
夏世为仇雠元昊之乱仁宗赖其牵制梁氏之篡神宗
籍其征讨世效忠力非诸蕃之比乃者董毡老病其相

阿里骨擅其国事与其妻契丹公主杀其二妻心牟氏
其大将鬼章及温溪心等皆心怀不服阿里骨欺罔朝
廷自称董毡嗣子朝廷不察情伪不原逆顺即以节钺
付之谋之不臧患自此起阿里骨既知失众虐用威刑
众心日离而鬼章自谓与阿里骨比肩一体顾居其下
心常不悦夏人乘此间隙折节下之先与阿里骨解仇
结欢令转说鬼章举兵入寇复诱胁人多保忠令于泾
原窃发党与既立羽翼既成是以敢肆狂言以动朝听

向若阿里骨以董毡之死来告立嗣朝廷因其所请遍
问鬼章温溪心等以谁实当立若众以阿里骨为可立
则既立之后众必无词若以为不可则分董毡之旧秩
以三使额授此三人阿里骨无侥倖之命鬼章无怨望
之意则夏人无与为援安能动摇加以数年以来朝廷
本厌兵事𦍑中测知此意亦以自安顷者忽命熙河点
集人马大城西关仍云来年当筑龛谷声实既暴虏心
不宁举兵自强衅亦由此此所谓致寇之端由也先帝

昔因梁氏篡逆之祸举兵诛讨侵攘地界为怨至深𦍑
虏之性重于复雠计其思报之心未尝一日忘也徒以
丧乱相继兵力凋残陛下临御之初意切怀纳是以连
年入贡以休息其民虽有恭顺之言盖亦非其本意矣
假令犯顺固犹有词今朝廷因其承袭之后赐之册命
捐金钱二十馀万缗以为之礼彼既与我有君臣之分
然后可责以忠顺之节朝廷此举于义甚长而𦍑虏无
谋遂肆桀傲内则其国中士民自知不直必不为用外

则中国兵将皆有斗志易以立功曲直之几于此始定
虽弃捐金币以封殖寇雠小人谓之失策而分别曲直
以激励将士智者谓之得计此所谓行事之得失也元
昊本怀大志长于用兵亮祚天付凶狂轻用其众顷为
边患皆历岁年然而国小力微终以困毙今梁氏专国
素与人多不协内自多难而欲外侮中原料其奸谋盖
非元昊亮祚之比矣意谓二圣在位恭默守成仁泽之
深远近所悉既无用武之意可肆无厌之求兰会诸城

鄜延五寨好请不获势胁必从以为狂言一闻求无不
得今朝廷既已渐为边备益兵练将则𦍑虏之心已乖
本计不过秋冬寒凉之后小小跳梁以尝试朝廷而已
若朝廷执意不摇守边无失则款塞请盟本无愧耻若
朝廷用心不一惟务求和则求请百端渐不可忍此所
谓虏情之所在也凡欲应敌必先正名夏人初起邪谋
必有二说其一以为慢词既达则地界可得无穷之请
因以滋彰其二以为虽不得地实亦无损猖狂力屈稍

复求和中国厌兵势无不许方其不逊则张皇事势誇
示诸戎及其柔伏则略为恭顺使中国黾俛而听今朝
廷遣兵积粟地界之请固已不从然而号令未明逆顺
未著臣恐夏人未知朝廷不惮用兵之意无以折其奸
心又恐将来奸穷力屈略修臣礼使与讲和要约不坚
必难持久昔赵欲与秦为购其谋臣虞卿以为从赵为
购不若从秦为购于是东结齐人而秦人自至区区之
赵尚知出此而况堂堂中国畏避畜缩媮于无事不一

分别曲直而反听命于𦍑人哉臣愿陛下明降诏书榜
沿边诸郡其大意略曰夏国顷自亮祚丧亡先帝举兵
吊伐既绝岁赐复禁和市𦍑中穷困一绢之直至十馀
千又命沿边将吏迭行攻讨横山一带皆弃不敢耕穷
守沙漠衣食并竭老少穷饿不能自存朕统御四海均
覆无外闵此一方穷而无告遂敕诸道帅臣禁止侵掠
自是近塞之田始复耕垦既通和市复许入贡使者一
至赐予不赀贩易而归获利无算传闻𦍑中得此厚利

父子兄弟始有生理朕犹念孤童幼弱部族𢹂贰若非
本朝赐之策命假以宠灵则何以威伏酋豪保有疆土
是时朝士大夫咸谓夏人反覆心未可知使者将行言
犹未已朕有存亡继绝之志欲修祖宗爵命诸侯之典
以为宁人负我断而不疑故遣使出疆授以礼命金钱
币帛相属于道边人父老观者太息以为仁义之厚古
所未有而狼子野心饱而背德不遣谢使不贺坤成朕
以君道拊之而不以臣礼报朕天地所疾将相咸怒朕

惟狂谋逆节止其一二奸臣国人何辜当被杀戮是以
弭兵安众求议攻讨然而逆顺之理不可不明其令沿
边诸将饬励兵马广为储峙敢有犯塞即杀无赦彼既
背逆天理不有人祸必有鬼诛姑修吾疆以待其变臣
料此命一出𦍑人愧畏虽未即款伏而奸计沮屈无以
号令其下诸路兵民知彼曲我直人思致死勇气一发
边声自倍此必然之势也今朝廷日夕备边常若寇至
而但曲加隐忍不降此命使虏众一旦犯境终亦不免

交锋若听臣此言要之亦不出兵坐而待敌初无有异
而使士气感忿以思战虏情知难而自屈求和之请其
至必速此所谓制敌之长算也臣窃闻朝廷近巳添屯
兵将增广边储议绝和市使熙河帅臣招来阿里骨鬼
章温溪心人多保忠等此兵法所谓上兵伐谋不战而
屈人者陛下若能饶之以金钱而宽其绳墨使将帅得
尽其心间谍得尽其力则事无不成而虏渐可制矣然
有一事似非臣所得言者但以蒙国厚恩不敢不尽昔

熙宁元丰之间所行政令虽未必便民然先帝操之以
法济之以威是以令无不从而事无不举顷者朝廷削
去苛法施行仁政可谓善矣然而刑政不明多行姑息
中外观望靡然有纵弛怠惰之风平居无事姑以媮安
可耳今虏方不顺胜负之变盖未可知缓急之际威令
无素何以使众臣谓宜因事正法以明示天下臣前所
言去岁大臣承用阿里骨欺罔之奏授以节制致令鬼
章怀愤入寇夏人乘衅违命此则当时宰相枢密使副

苟简无谋之罪也近者泾源贼马至者数万杀略数千
斥候不明备禦不及熙河贼退经今累月而杀伤焚荡
之奏至今未止此则将帅弛慢不畏朝廷之罪也陛下
恬不为怪略无责问政之不修孰大于此中外相视以
为疑怪朝廷方将使人蹈白刃赴汤火臣有以知其不
能矣昔公孙弘为相诸侯有逆谋请归侯印以塞责诸
葛亮为相任马谡不当请自贬三等以右将军领事盖
大臣体国不惜身自降黜为众行法今陛下何不取去

岁册命阿里骨与议大臣不论去位在位皆夺一官至
于两路将帅虽寄任不改而法不可废皆使随罪行罚
以此号令四方庶几知所畏惮政修于朝廷之上而敌
人恐惧于千里之外势之所至不足怪也今陛下未能
正群臣而望西𦍑之畏威不可得矣臣闻范仲淹守庆
州困葛怀敏之败请以任将非人因两府逊谢损其勋
爵而复其位以激厉诸将感慰边兵时虽不用而仲淹
之言至今惜之臣虽不敏究观往事以为可施于今不

敢默已小臣狂僣斧钺之诛无所逃避惟陛下裁察取
进止
　贴黄或言阿里骨之请命与乾顺之嗣立事体无异
　今臣言册命乾顺为得策而封拜阿里骨为失计似
　言之未当者臣以谓不然阿里骨之请命可否在我
　而乾顺之嗣立朝廷且不得而知况能制其可否乎
　故臣以乾顺之命为是而以阿里骨之命为非不为
　妄论也

　　乞验实贾易谢上表所言劄子
臣伏见知怀州贾易到任谢表二道皆自谓以忠直获
罪而指言群臣谗邪罔极朋党滔天上下不交忠良丧
沮至引周易履霜坚冰不早辨之言以为戒欲使朝廷
原心定罪便行诛戮其间有云苏辙持密命以告人志
在明邪而害正臣非谏台凡易所言不敢条析论奏惟
有言臣一节理当辨明易虽顷为谏官今出守郡于条
不当复以风闻言事其言臣以密命告人伏乞朝廷取

问实状如言有实臣甘俟朝典取进止
　　论阴雪劄子
臣伏见自去冬至今阴雪继作罢民冻馁困毙道路圣
心忧劳何所不至盖尝命有司发内库之钱出司农之
粟竭大府之炭以济其急矣犹以为未也则释犴狱罢
夫役凡可以惠民之事无不为矣而天意不顺雨雪如
故臣窃惑之臣尝观先儒论五行之说以为听之不聪
是谓不谋厥咎急厥罚常寒故周之末世舒缓微弱政

在臣下则天应之以燠煖秦之末世峻刑暴敛海内重
足而立则天应之以寒慄是以周亡无寒岁秦灭无燠
年信如此言则朝廷之政今岂失于急欤窃惟二圣临
御以来革敝去烦施惠巳责凡所措置虽未尽得而民
获其所欲者多矣苟以为急虽三尺童子不信也然则
阴雪之应其咎安在臣间商高宗雉雊于鼎其臣祖已
告之曰惟先格王正厥事夫所谓正厥事者无常事也
惟因其非而正之耳故臣窃推之古事以为天大雷电

以风而成王应之以逆周公卫国大旱而文公应之以
伐邢夫亲任三公非所以止风而兴师伐人非所以致
雨彼既为之不疑而天亦报之如响者诚得其时当其
事耳臣窃惟近者天地之变常半岁苦旱半岁苦阴阴
阳之气一有过差浸淫烂漫而不能反今雨雪既甚久
而不止则春夏之际又将复旱此其类似有以致之者
古之为政德刑并用宽猛相济使天下怀其惠而畏其
威民气充塞而天地从之故阳不过而阴不忒自顷以

来朝廷之政专以容悦为先务上下观望化而为一监
司之臣以不报有罪为贤郡县之官以宽弛租赋纵释
酒税为优至于省台寺监亦未闻有正身治事以办集
闻者也何者朝廷方兼容是非以不事事为安静以不
别白黑为宽大是以至此极也臣窃惟朝廷之意其始
盖欲以宽治民耳而不知奸臣猾吏乘其间以侵虐细
民其弊不可胜数名虽近宽而其实则虐也陛下诚欲
消复此变宜训敕大臣使之守法度立纲纪信赏必罚

使群下凛然知有所畏苟朝廷无偏甚不举之政则阴
阳过差浸淫烂漫往而不反之气宜可得而止也不然
虽空府库竭仓廪以赈贫穷破囹圄焚鞭扑以纵罪戾
臣恐天地之意未易回也臣待罪地官以簿书米盐为
职出位而言罪在不赦陛下顷自疏外擢臣而用之二
年之间致位于此岂欲责臣龊龊以吏事自效而已哉
是以冒万死献言惟陛下裁择取进止
　　转对状

准御史台牒五月一日文德殿视朝臣次当转对臣待
罪地官以财赋为职朝夕从事于今半年耳目所接或
干利病敢缘虞人守官之义庶几百工执艺以谏谨条
具本职三事昩死上献
　一臣伏见本部一月出入见钱之数率皆五十馀万
　　贯罄竭所得仅给经费而已稍加佗用辄干求朝
　　廷方能办事有司惴惴常有阙事之惧臣闻古之
　　为国皆食租衣税而足降及近世始有盐铁酒税

　　之利凡郊庙朝廷禄士养兵捍边睦邻百色取具
　　于此盖天之所生地之所产足以养人自三代汉
　　唐至于祖宗之盛未有舍此而外求者也今四海万
　　里耕稼相属而以不足为忧臣实怪之孟子有言
　　无政事则财用不足臣愚无知意者朝廷之政岂
　　有所未立故耶臣观诸道监司自近岁以来观望
　　上下无复厉精之实妄意朝廷以不亲细务为高
　　以不察奸吏为贤于是巡历所至或不入场务不

　　按有罪郡县靡然承风懦者颓弛权归于吏贪者
　　纵恣毒加于民四方嗷嗷几于无告其他害理而
　　伤化者非臣之职臣不敢议也若夫两税征商榷
　　酤无故亏欠者比比皆是此臣之职也欲乞陛下
　　特降指挥令本部左曹具诸路去岁三事增亏之
　　数其非因水旱灾伤特以宽弛不职而致亏欠者
　　择其最甚黜免转运使副判官罚一以劝百至意
　　所向下之所趋也如此施行庶几财赋渐可治矣

　一臣闻汉以九卿治事唐以六曹为政汉非无尚书
　　而唐非无卿寺也盖事不在耳先帝法唐之故专
　　任六曹故虽兼置寺监而职业无几量事设官其
　　间盖有仅存者矣顷元祐之初患尚书省官多事
　　少始议并省郎曹所损才一二耳而寺监之官如
　　鸿胪将作旧不设卿丞者纷纷列置更多于旧中
　　外之议以此疑惑以为朝廷为人设官非为官择
　　人此言一出为损非细其于体非臣所当议也而

　　至于京师廪给之厚出于本部故臣愿明诏有司
　　减去寺监不急之官以宽不赀之费而已
　一臣闻财赋之源出于四方而委于中都故善为国
　　者藏之于民其次藏之州郡州郡有馀则转运司
　　常足转运司既足则户部不困唐制天下赋税其
　　一上供其一送使其一留州比之于今上供之数
　　可谓少矣然每有缓急王命一出舟车相衔大事
　　以济祖宗以来法制虽异而诸道蓄藏之计犹极

　　丰厚是以敛散及时纵舍由已利柄所在所为必
　　成自熙宁以来言利之臣不知本末之术欲求富
　　国而先困转运司转运司既困则上供不继上供
　　不继而户部亦惫矣两司皆困故内帑别藏虽积
　　如丘山而委为朽坏无益于算故臣愿陛下举近
　　岁朝廷无名封桩之物归之转运司盖禁军阙额
　　与差出衣粮清汴水脚与外江纲船之类一经擘
　　划例皆封桩夫阙额禁军寻常以例物招置而出

　　军之费罢此给被初无封桩之理至于清汴水脚
　　虽损于旧而洛口费用实倍于前外江纲船虽不
　　打造而雇船运粮其费特甚重复刻剥何以能堪
　　故臣谓诸如此比当一切罢去况祖宗故事未尝
　　有此但有司固执近事不肯除去惟陛下断而与
　　之则转运司利柄稍复而上供有期户部亦有赖
　　矣
　右谨件如前谨录奏闻伏候敕旨

　　请户部复三司诸案劄子
臣以愚拙待罪户部右曹俛仰几岁讫无云补窃尝以
祖宗故事考之今日本部所行体制既殊利害相远恐
合随事措置以塞弊原谨昩死具三弊以闻其一曰分
河渠案以为都水监其二曰分胄案以为军器监其三
曰分修造案以为将作监前件三监皆𨽻工部则本部
所专其馀无几出纳损益制在他司顷者司马光秉政
知其为害尝使本部收揽诸司利权然当时所收不得

其要至今三案之事犹为诸司所擅深可惜也祖宗参
酌古今之宜建立三司所领天下事几至大半权任之
重非他司比推原其意非以私三司也事权分则财利
散虽欲求富其道无由盖国之有财犹人之有饮食饮
食之道当使口司出纳而腹制多寡然后分布气血以
养百骸耳目赖之以为明手足赖之以为力若不专任
口腹而使手足耳目得分治之则虽欲求一饱不可得
矣而况于安且寿乎今户部之在朝廷犹口腹也而使

他司分治其事何以异此自数十年以来群臣不明祖
宗之意每因一事不举辄以三司旧职分建他司利权
一分用财无艺他司以办事为效则不恤财之有无户
部以给财为功则不论事之当否彼此各营一职其势
不复相知虽使户部得才智之臣终亦无益于算矣能
否同病府库卒空今不早救后患必甚昔嘉祐中京师
频岁大水大臣始取河渠案置都水监置监以来比之
旧案所补何事而大不便者河北有外监丞侵夺转运

司职事转运司之领河事也凡郡之诸扫扫之吏兵储
蓄无事则分有事则合水之所向诸扫趋之吏兵得以
并功储蓄得以并用故事作之日无暴敛伤财之患事
定之后徐补其阙两无所妨自有监丞据法责成缓急
之际诸扫所有不相为用而转运司始不胜其弊矣近
岁尝诏罢外监丞识者韪之既而复故物论所惜此工
部都水监为户部之害一也先帝一新官制并建六曹
随曹付事故三司事多𨽻工曹名虽近正而实非利昔

冒案所掌今内为军器监而止𨽻工部外为都作院而
止𨽻提刑司欲有兴作户部不得与议访闻河北道顷
岁为羊浑脱动以千计浑脱之用必军行乏水过渡无
船然后须之而其为物稍经岁月必须蠹败朝廷无出
兵之计而有司营职不顾利害至使公私应副亏财害
物若使专在转运司必不至此此工部都作院为户部
之害二也昔修造案掌百工之事事有缓急物有利害
皆得专之今工部以办职为事则缓急利害谁当议之

朝廷近以箔场竹箔积久损烂创令出卖上下皆以为
当指挥未几复以诸处修造岁有料例遂令般运堆积
以分出卖之计臣不知将作见工几何一岁所用几何
取此积彼未用之间有无损败而遂为此计本部虽知
不便而以工部之事不敢复言此工部将作监为户部
之害三也凡事之类此者多矣臣不能遍举也故愿明
诏有司罢外水监丞而举河北河事及诸路都作院皆
归之转运司至于都水军器将作三监皆𨽻户部使定

其事之可否裁其费之多少而工部任其功之良苦程
其作之迟速苟可否多少在户部则凡伤财害民户部
无所逃责矣苟良苦迟速在工部则凡败事乏用工部
无所辞其谴矣利出于一而后天下贫富可责之户部
而工部工拙可得而考矣事在本职在臣不得不言如
果可采伏乞付外施行取进止
　贴黄三司设案旧职今分𨽻膳部光禄寺虽所掌饮
　食帐设利害非大如臣所言可采亦当如上三案分

　𨽻户部
　
　
　
　
　
　
　栾城集卷四十一