钦定四库全书
御纂朱子全书卷六十四
　　治道二
　　　财赋
　今欲行古制欲法三代煞隔霄壤今说为民减放几时
　　放得到他元肌肤处且如转运使每年发十万贯若
　　大段轻减减至五万贯可谓大恩然未减放那五万
　　贯尚是无名额外钱须一切从民正赋凡所增名色

　　一齐除尽民方始得脱净这里方可以议行古制如
　　今民生日困头只管重更起不得为人君为人臣又
　　不以为急又不相知如何得好这须是上之人一切
　　扫除妄费卧薪尝胆合天下之智力日夜图求一起
　　而更新之方始得某在行在不久若在彼稍久须更
　　见得事体可畏处不知名园丽圃其费几何日费几
　　何下面头会箕敛以供上之求又有上不在天子下
　　不在民只在中閒白乾消没者何限

今上下匮乏势须先正经界赋入既正总见数目量入
　为出罢去冗费而悉除无名之赋方能救百姓于汤
　火中若不认百姓是自家百姓便不恤
荀悦云田制须是大乱之后方可定
杨通老相见论纳米事先生曰今日有一件事最不好
　州县多取于民监司知之当禁止却要分一分此是
　何义理又论广西盐曰其法亦不密如立定格六斤
　不得过百钱不知去海远处搬担所费重此乃许子

　之道但当任其所之随其所向则其价自平天下之
　事所以可权衡者正谓轻重不同乃今一定其价安
　得不弊
问差役雇役孰便曰互有得失而今所谓雇役便者即
　谓不扰税人然聚浮浪无根著之人在那里又多害
　事所谓差役便者即谓税人自顾藉爱惜然其为之
　者多有破家荡产之患盖缘既教他作衙前少閒库
　厨都教他管便自备这物事以供应官员大有不便

　祖宗时却有坊场河渡以补之谓之优重也
李文问保正可罢否曰这个如何罢得但处之无扰可
　矣曰此自王荆公始否曰保正自古有但所管人户
　数有限今只论都则人数不等然亦不干人数多寡
　若无扰虽所管千百家亦不为劳苦若重困之虽二
　十家亦不胜矣(以上语/类六条)
汉文帝十三年六月除田租荀氏论曰古者什一而税
　以为天下之中正也今汉民或百一而税可谓鲜矣

　然豪强富人占田逾侈(此处疑/有阙字)输其赋太半官收百
　一之税民收太半之赋官家之惠优于三代豪强之
　暴酷于亡秦是上惠不通威福分于豪强也今不正
　其本而务除租税适足以资富强夫土地者天下之
　大本也春秋之义诸侯不得专封大夫不得专地今
　豪民占田或至数百千顷富过王侯是自专封也买
　卖由已是自专其地也孝武时董仲舒尝言宜限民
　占田至哀帝时乃限民占田不得过三十顷虽有其

　制卒不得施然三十顷有不平矣且夫井田之制宜
　于民众之时地广民稀勿为可也然欲废之于寡立
　之于众土地既富列在豪强卒而规之并起怨心则
　生纷乱制度难行由是观之若高帝初定天下及光
　武中兴之后民人稀少立之易矣就未悉备井田之
　法宜以口数占田为立科限民得耕种不得买卖以
　赡贫弱以防兼并且为制度张本不亦宜乎虽古今
　异制损益随时然纲纪大略其致一也本志曰古者

　建步立亩六尺为步步百为亩亩百为夫夫三为屋
　屋三为井井方一里是为九夫八家共之一夫一妇
　受私田百亩公田十亩是为八百八十亩馀二十亩
　以为庐舍出入相交伫(班志/作守)望相接疾病相救民受
　田上田夫百亩中田夫二百亩下田夫三百亩岁更
　耕之换易其处(何休曰司空谨别田之高下善恶分/为三品上田一岁一垦中田二岁一)
　(垦下田三岁一垦肥饶不得独乐硗/埆不得独苦而三年一换土易居)其家众男为馀
　夫亦以口受田如此比士工商家受田五口乃当农

　夫一人有赋有税赋谓计口发财(六字系班/志颜注)税谓公
　田什一及工商衡虞之入也赋供车马兵甲士徒之
　役充实府库赐予之费税给郊宗庙百神之祀天子
　奉养百官禄食庶事之费(充实以下/并班志文)民年二十受田
　六十归田种榖必杂五种以备灾害中弗得有树以
　妨五榖力耕数耘收穫如寇盗之至环庐种桑菜茹
　有畦瓜瓠果蓏殖于疆畔鸡豚狗豕无失其时女脩
　蚕织五十则可以衣帛七十则可以食肉五家为比

　五比为闾四闾为族五族为党五党为州五州为乡
　乡万二千五百户比长位下士自此以上稍登一级
　至乡为大夫矣于是闾有序而乡有庠序以明教庠
　以行礼而视化焉春令民毕出于野其诗云同我妇
　子馌彼南亩田畯至喜冬则毕入于邑其诗云同我
　妇子曰为改岁入此室处春则出民闾胥平旦坐于
　左塾比长坐于右塾毕出而后归夕亦如之入者必
　薪樵轻重相分班白不提挈(何休曰晏出后时者不/得出暮不持樵者不得)

　(入/)冬则民既入妇人同巷夜绩女工一月得四十五
　日功必相从者所以省费烛火同工拙而合习俗也
　男女有不得其所者因而相与歌咏以言其情是月
　馀子亦在序室(未征役/为馀子)八岁入小学学六甲四方五
　行书计之事始知室家长幼之节(始知以下/班志文)十五入
　大学学先王礼乐而知朝廷(二字/班志)君臣之礼其有秀
　异者移于乡学乡学之秀移于国学学于小学诸侯
　岁贡小学之秀者于天子学于大学其有秀者命曰

　造士行同而能偶别之以射(于乡学以下以何/休说增损脩定)然后
　爵命焉孟春之月群居将散行人振木铎以徇于路
　以采诗献之太师比其音律以闻于天子(何休曰男/年六十女)
　(年五十无子者官衣食之使之民间求/诗乡移于邑邑移于国国以闻于天子)三年耕则馀
　一年之畜故三年有成成此功也故王者三载考绩
　九年耕馀三年之食进业曰登故三考黜陟再登曰
　平馀六年食三登曰泰平二十七岁馀九年食然后
　至德流洽礼乐成焉故曰如有王者必世而后仁繇

　此道也(九年以下并/以班志脩定)书曰天秩有礼天罚有罪故圣
　人因天秩而制五礼因天罚而制五刑建司马之官
　设六军之众因井田而制军赋地方一里为井井十
　为通通十为成成方十里成十为众众(班志并/作终字)十为
　同同方百里同十为封封十为畿畿方千里地四井
　为邑四邑为丘丘十六井有戎马一匹牛三头四丘
　为甸六十四井有戎马四匹兵车一乘牛十二头甲
　士三人步卒七十二人干戈备具是谓司马之法一

　同百里提封万井除山川坑堑城池邑居园囿街路
　三千六百井定出赋六千四百井戎马四百匹兵车
　百乘此卿大夫采地之大者是谓百乘之家一封三
　百一十六里提封十万井定出赋六万四千井戎马
　四千匹兵车千乘此诸侯之大者谓之千乘之国天
　子畿方千里提封百万井定出赋六十四万井戎马
　四万匹兵车万乘戎马车徒干戈素具春振旅以蒐
　夏拔舍以苗秋治兵以狝冬大阅以狩于农隙以讲

　事焉五国为属属有长十国为连连有帅三十国有
　卒卒有正二百一十国为州州有牧连帅比年简车
　卒正三年简徒群牧五年大简舆徒此先王为国立
　武足兵之大略也(连帅以下并依班/志○井田类说)
孟子论王道以制民产为先今井田之制未能遽讲而
　财利之柄制于聚敛掊克之臣朝廷不恤诸道之虚
　实监司不恤州县之有无而为州县者又不复知民
　閒之苦乐盖不惟学道不明仕者无爱民之心亦缘

　上下相逼只求事办虽或有此心而亦不能施也此
　由不量入以为出而反计费以取民是以末流之弊
　不可胜救愚意莫若因制国用之名而遂脩其实明
　降诏旨哀悯民力之凋悴而思所以膏泽之者令逐
　州逐县各具民田一亩岁入几何输税几何非汎科
　率又几何(一县内逐乡里不/同者亦依实开)州县一岁所收金榖总
　计几何诸色支费总计几何(逐项/开)有馀者归之何许
　不足者何所取之俟其毕集然后选忠厚通练之士

　数人类会考究而大均节之有馀者取不足者与务
　使州县贫富不至甚相悬则民力之惨舒亦不至大
　相绝矣(陆宣公论两税利害敷条事/理极于详备似可采用也)是则虽未能遽
　复古人井地之法而于制民之产之意亦彷佛其万
　一如此然后先王不忍人之政庶乎其可施也又屯
　田之议久废不讲比来朝廷似稍经意然四方未睹
　其效而任事者日被进擢不知果能无欺诞否今日
　财赋岁出以千百巨万计而养兵之费十居八九然

　则屯田实边最为宽民力之大者但恐疆理不定因
　陋就简则欺诞者易以为奸而隐覈者难于得实此
　却须就今日边郡官田略以古法画为丘井沟洫之
　制亦不必尽如周礼古制但以孟子所言为准画为
　一法使通行之边郡之地已有民田在其閒者以内
　地见耕官田易之使彼此无疆场之争军民无杂耕
　之扰此则非惟利于一时又可渐为复古之绪今日
　养民之政恐无出于两者(荅张敬夫○以/上文集二条)

　　赈恤
成周之制县都皆有委积以待凶荒而隋唐所谓社仓
　者亦近古之良法也今皆废矣独常平义仓尚有古
　法之遗意然皆藏于州县所恩不过市井惰游辈至
　于深山长谷力穑远输之民则虽饥饿濒死而不能
　及也又其为法太密使吏之避事畏法者视民之殍
　而不肯𤼵往往全其封鐍递相付授至或累数十年
　不一訾省一旦甚不获已然后发之则已化为浮埃

　聚壤而不可食矣夫以国家爱民之深其虑岂不及
　此然而未之有改者岂不以里社不能皆有可任之
　人欲一听其所为则惧其计私以害公欲谨其出入
　同于官府则钩校靡密上下相遁其害又必有甚于
　前所云者是以难之而有弗暇耳(建宁府崇安县/五夫社仓记)
臣所居建宁府崇安县开耀乡有社仓一所系昨乾道
　四年乡民艰食本府给到常平米六百石委臣与本
　乡土居朝奉郎刘如愚同共赈贷至冬收到元米次

　年夏间本府复令依旧贷与人户冬閒纳还臣等申
　府措置每石量收息米二斗自后逐年依此敛散或
　遇小歉即蠲其息之半大饥即尽蠲之至今十有四
　年量支息米造成仓廒三閒收贮已将元米六百石
　纳还本府其见管三千一百石并是累年人户纳到
　息米己申本府照会将来依前敛散更不收息每石
　只收耗米三升系臣与本乡土居官及士人数人同
　共掌管遇敛散时即申府差县官一员监视出纳以

　此之故一乡四五十里之閒虽遇凶年人不阙食窃
　谓其法可以推广行之他处而法令无文人情难强
　妄意欲乞圣慈特依义役体例行下诸路州军晓谕
　人户有愿依此置立社仓者州县量支常平米斛责
　与本乡出等人户主执敛散每石收息二斗仍差本
　乡土居官员士人有行义者与本县官同共出纳收
　到息米十倍本米之数即送元米还官却将息米敛
　散每石只收耗米三升其有富家情愿出米作本者

　亦从其便息米及数亦与拨还如有乡土风俗不同
　者更许随宜立约申官遵守实为久远之利其不愿
　置立去处官司不得抑勒则亦不至骚扰此皆今日
　之言虽无所济于目前之急然实公私储蓄预备久
　远之计及今歉岁施行人必愿从者众(社仓/敕命)
有生之类莫非同体惟君子为无有我之私以害之故
　其爱人利物之心为无穷特穷而在下则禹稷之事
　有非其分之所得为者然苟其家之有馀而推之以

　予邻里乡党则固吾圣人之所许而未有害于不出
　其位之戒也抑凡世俗之所以病乎此者不过以王
　氏之青苗为说耳以予观于前贤之论而以今日之
　事验之则青苗者其立法之本意固未为不善也但
　其给之也以金而不以榖其处之也以县而不以乡
　其职之也以官吏而不以乡人士君子其行之也以
　聚敛亟疾之意而不以惨怛忠利之心是以王氏能
　以行于一邑而不能以行于天下子程子尝极论之

　而卒不免于悔其已甚而有激也(婺州金华县社仓/记○以上文集三)
　(条/)
　　学校贡举
古人学校教养德行道艺选举爵禄宿卫征伐师旅田
　猎皆只是一项事皆一理也
吕与叔欲奏立四科取士曰德行曰明经曰政事曰文
　学德行则待州县举荐下三科却许人投牒自试明
　经里面分许多项目如春秋则兼通三传礼则通三

　礼乐则尽通诸经所说乐处某看来乐处说也未尽
　政事则如试法律等及行移决判事又定为试辟未
　试则以事授之一年看其如何辟则令所属长官举
　辟远器云这也只是法曰固是法也待人而行然这
　却法意详尽如今科举直是法先不是了今来欲教
　吏部与二三郎官尽识得天下官之贤否定是了不
　得这事
今科举之弊极矣乡举里选之法是第一义今不能行

　只是就科举法中与之区处且变著如今经义格子
　使天下士子各通五经大义一举试春秋一举试三
　礼一举试易诗书禁怀挟出题目使写出注疏与诸
　家之说而断以已意策论则试以时务如礼乐兵刑
　之属如此亦不为无益欲革奔竞之弊则均诸州解
　额稍损太学之额太学则罢月书季考之法皆限之
　以省试独取经明行脩之人如此亦庶几矣
科举是法弊大抵立法只是立个得人之法若有奉行

　非其人却不干法事若只得人便可今却是法弊虽
　有良有司亦无如之何王嘉叟云朝廷只有两般法
　一是排连法今铨部是也一是信采法今科举是也
因说科举所取文字多是轻浮不明白著实因叹息云
　最可忧者不是说秀才做文字不好这事大关世变
　东晋之末其文一切含胡是非都没理会
坐中有说赴贤良科曰向来作时文应举虽是角虚无
　实然犹是白直却不甚害事今来所作策论更读不

　得缘世上只有许多时事已前一齐话了自无可得
　说既无可得话又只管要新最切害处是轻德行毁
　名节崇智术尚变诈读之使人痛心疾首隆兴以来
　不恁地自隆兴以后有恢复之说都要来说功名初
　不曾济得些事今看来反把许多元气都耗却管子
　孔门所不道而其言犹曰礼义廉耻是谓四维如今
　将礼义廉耻一切扫除了却来说事功
因说子张学干禄曰如今时文取者不问其能应者亦

　不必其能只是盈纸便可得推而上之如除擢皆然
　礼官不识礼乐官不识乐皆是吏人做上去学官只
　是备员考试而已初不是有德行道艺可为表率仁
　义礼智从头不识到尾国家元初取人如此为之奈
　何
因论学校曰凡事须有规模且如太学亦当用一好人
　使之自立绳墨迟之十年日与之磨炼方可今日学
　官只是计资考迁用又学识短浅学者亦不尊尚可

　学曰神宗未立三舍前太学亦盛曰吕氏家塾记云
　未立三舍前太学只是一大书会当时有孙明复胡
　安定之流人如何不趋慕
有少年试教官先生曰公如何须要去试教官如今最
　没道理是教人怀牒来试讨教官某尝经历诸州教
　官都是许多小儿子未生髭须入学底多是老大底
　人如何服得他某思量须是立个定制非四十以上
　不得任教官又云须是罢了堂除及注授教官却请

　本州乡先生为之如福州便教林少颖这般人做士
　子也归心他教也必不苟(以上语/类九条)
古者圣王设为学校以教其民由家及国大小有序使
　其民无不入乎其中而受学焉而其所以教之之具
　则皆因其天赋之秉彝而为之品节以开导而劝勉
　之使其明诸心脩诸身行于父子兄弟夫妇朋友之
　閒而推之以达乎君臣上下人民事物之际必无不
　尽其分焉者及其学之既成则又兴其贤且能者寘

　之列位是以当是之时理义休明风俗淳厚而公卿
　大夫列士之选无不得其人焉此先王学校之官所
　以为政事之本道德之归而不可以一日废焉者也
　至于后世学校之设虽或不异乎先王之时然其师
　之所以教弟子之所以学则皆忘本逐末怀利去义
　而无复先王之意以故学校之名虽在而其实不举
　其效至于风俗日敝人材日衰虽以汉唐之盛隆而
　无以彷佛乎三代之叔季然犹莫有察其所以然者

　顾遂以学校为虚文而无所与于道德政理之实于
　是为士者求道于老子释氏之门为吏者责治乎簿
　书期会之最盖学校之仅存而不至于遂废者亦无
　几耳(静江府/学记)
国家建立学校之官遍于郡国盖所以幸教天下之士
　使之知所以脩身齐家治国平天下之道而待朝廷
　之用也此其德意可谓厚矣然学不素明法不素备
　选用乎上者以科目词艺为足以得人受任乎下者

　以规绳课试为足以尽职盖在上者不知所以为人
　师之德而在下者不知所以为人师之道是以学校
　之官虽遍天下而游其间者不过以追时好取世资
　为事至于所谓脩身齐家治国平天下之道则寂乎
　其未有闻也是岂国家所为立学教人之本意哉(送/李)
　(伯諌序○以/上文集二条)
　　论兵
人言仁不可主兵义不可主财某谓惟仁可以主兵义

　可以主财
本强则精神折冲不强则招殃致凶
或言古人之兵当如子弟之卫父兄而孙吴之徒必曰
　与士卒同甘苦而后可是子弟必待父兄施恩而后
　报也先生曰巡而拊之三军之士皆如挟纩此意也
　少不得
问今日之军政只有君相上下一心拣之又拣如太祖
　时方好曰只有拣练便用太祖时即用如拣而养数

　十年又老了依旧无用
兵甲诡名不可免善兵者亦不于此理会才有一人可
　用便令其兼数人之料军中若无此便不足以使人
　故朝廷只是择将以其全数钱米与之只责其成功
　不来此屑屑计较近来刮刷得都尽朝廷方以为覈
　实得好
今日民困正缘沿江屯兵费重只有屯田可减民力见
　说襄汉閒尽有荒地某云当用甚人耕垦曰兵民兼

　用各自为屯彼地沃衍收榖必多若做得成敌人亦
　不敢窥伺兵民得利既多且耕且战便是金城汤池
　兵食既足可省漕运民力自苏然后尽驱州郡所养
　归明北军往彼就食则州郡自宽迟之十年其效必
　著须是择帅既得其人专一委任许令辟召寮属同
　心措置勿数更易庶几有济
问后世虽养长征兵然有缓急依旧徵发于民终是离
　民兵不得兼长征兵终不足靠如杜子美石壕吏诗

　可见曰自秦汉以下至六朝皆未有长征兵都是徵
　发于民及唐府卫法坏然后方有长征兵因论荆襄
　义勇州县官吏反扰之当时朝廷免徵科官吏不得
　役使今徵科既不得免民反倍有所费又官吏役使
　如故曰某当初见刘共父说他制得义勇极好且是
　不属官吏官不得扰之某应之曰无缘有不属州县
　之理固疑其末流如此
因论保伍法或曰此诚急务曰固是先王比闾什伍之

　法便是此法都是从这里做起所谓分数是也兵书
　云御众有多寡分数是也看是统驭几人只是分数
　明所以不乱王介甫锐意欲行保伍法以去天下坐
　食之兵不曾做得成范仲达(名如璋太/史之弟)为袁州万载
　令行得保伍极好自来言保伍法无及之者此人有
　心力行得极整肃虽有奸细更无所容每有疑似无
　行止人保伍不敢著互相传送至县县验其无他方
　令传送出境讫任满无一寇盗顷张定叟知袁州托

　其讯问则其法已亡偶有一县吏略记大槩
今州郡无兵无权先王之制内有六乡六遂都鄙之兵
　外有方伯连帅之兵内外相维缓急相制
言今兵政之弊曰唐制节度(兵/)观察(财/)处置等使即节
　镇也使持节某州诸军事(兵/)某州刺史(民/)即支郡也
　支郡𨽻于节镇而节镇支郡各有衙前左右押衙管
　军都头并掌兵事又皆是士人为之其久则根势深
　固反视节度有客主之势至有诛逐其上而更代为

　之凡陆梁跋扈之事因兹而有惟是节度得人方能
　率服人心归命朝廷若论唐初兵力最盛斥地最广
　乃在于统兵者简约而无牵制之患然自唐末大抵
　节镇之患深如人之病外强中乾其势必有以通其
　变而后可故太祖皇帝知其病而疏理之于是削其
　支郡以断其臂指之势(当时至有某州某县直/𨽻京师而不属节度者)置通
　判以夺其政命都监监押以夺其兵立仓场库务之
　官以夺其财向之所患今皆无忧矣其后又有路分

　钤辖总管等员神宗时又增置三十七将乱离之后
　又有都统统领统制之名大抵今日之患又却在于
　主兵之员多朝廷虽知其无用姑存其名目费国家
　之财不可胜计又刻剥士卒使士卒困怨于下若更
　不变而通之则其害未艾也要之此事但可责之郡
　守他分明谓之郡将若使之练习士卒脩治器甲筑
　固城垒以为一方之守岂不隐然有备而可畏
今诸道帅臣只曾作一二任监司即以除之有警则又

　欲其亲督战士此最不便万一为贼所虏为之奈何
　彼固不足恤然失一帅其势岂不张大前辈谓祖宗
　用帅取以二路一是曾历边郡一是帅臣子弟曾谙
　兵事者此最有理或谓戎幕宜用文臣三四员此意
　亦好盖经历知得此等利害向后皆可为帅然必须
　精选而任不可泛滥也
赵昌父相见因论兵事先生曰兵以用而见其强弱将
　以用而见其能否且如本朝诸公游陜西者多知边

　事此亦是用兵之故今日诸将坐于屋下何以知其
　能纵有韩白复生亦何由辨之
金人初起时初未立将临发兵召集庭下问之有能言
　其策之善者即授以将使往及成功而归又集庭下
　问众人而赏之金几多众人言未得又加之赏罚如
　此分明安得不成事
邵宏取泗州胡昉取海州唐邓汝三州皆官军取之王
　师骎骎到南京矣而诸将虏掠妇女之类不可言吴

　玠更要人钱敌骑来走归矣
方腊起向芗林时为小官言今无策只有起刘元城陈
　了翁作相则必不战而自平
李楫寇广西出榜约不收民税十年故从畔者如云称
　之为李王反谓官兵为贼以此知今日取民太重深
　是不便
伊川尝说今人都柔了盖自祖宗以来多向宽仁不曾
　用大刑之属由此人皆柔软四方无盗贼后来靖康

　时多盗盖金难方急朝廷无暇治之耳且如绍圣之
　后山东河北连年大饥而盗作也皆随即仆灭但见
　长上云若更迟四五年金人不来盗亦难禁止盖是
　饥荒极了
先生喟然叹曰某要见复中原今老矣不及见矣或者
　说葛王在位专行仁政中原之人呼他为小尧舜曰
　他能尊行尧舜之道要做大尧舜也由他(以上语类/十八条)
某生长闽中又尝试吏泉漳之閒其地密迩江西顷岁

　山寇出没之处绍兴十八九年閒朝廷屡遣重兵卒
　不得志甚者至于败衄狼狈不还及后专委陈太尉
　(敏/)招募土兵而后克之所谓左翼军者是也盖此辈
　初无行陈部伍凭恃险阻跳踉山谷之閒正得用其
　长技而官军乃以堂堂之陈当之地形兵势凡彼之
　所长者皆我之所短是以每战而每不胜也近年茶
　寇形势正亦如此所以江西官兵屡为所败而卒以
　摧锋敢死之兵困之此往事之明验也窃计今日湖

　广之寇正亦类此某愿太尉养威持重择形胜之地
　坚壁以待之而广募土人乡兵厚其金帛结以恩意
　使之出入山林上下溪谷以与此獠从事则彼之长
　技正与贼同又倚太尉之威声以顺讨逆彼假息游
　魂之众亦将何所逃其命哉窃恐太尉不胜忠义奋
　发之心直欲以轻兵锐进深穷巢穴草薙而禽狝之
　则非计之得也(与皇/甫帅)
闻汀寇甚炽近例帅须亲到地头督战此甚非策然既

　有此指挥恐不得不一出但未可遽深入且到延平
　徐议进退可也此贼已败官兵杀将吏决不可招只
　有尽力朴讨然其所以致此必是官司前后非理侵
　扰有以致之却须询究其由将元来官吏奏劾重作
　施行以谢其人仍计盗起县分合起𤼵支遣钱物并
　令一切倚阁以慰人心不令别致响应即支遣不可
　阙者令漕司拨钱应副此两项是第一义若能行之
　即一面多出印榜简约其词令人于地头散贴晓谕

　其次即须非时接见宾客僚吏务通下情以资计策
　其次须有将有兵乃可责效若只用见今兵官统见
　今兵卒此则决然败事无疑闻辛幼安只是得所募
　敢死之力是冯湛说亦招得贼中徒党作乡𨗳方能
　入山破贼巢穴本路左翼军向来便是此等人所以
　陈敏用之有功今已无复旧人只与诸州禁军土军
　无异却恐归正官及牢城中有可募者但得有心胆
　事艺者勿问其所从来可也向见帅唤得商荣者在

　彼后来看得如何沙世坚者本亦只是此流钦夫拔
　之徒隶之中使捕小贼辄有功至李接之乱遂收其
　用耳起𤼵诸州禁军决是无用然今卒未有人其势
　不可以不起但亦止可遥为声势切不可使入山与
　贼交锋适所以长贼威而沮官军之势亦防贼人乘
　虚冲突旁近州郡或本处有啸乱应贼之人须稍分
　留令足弹压必不得已宁可申朝廷拨广东摧锋军
　与左翼相掎角亦是一事今日向前进讨胜负之外

　更有冲突响应二事甚可虑(西南虑冲突东北虑/响应○与林择之)
近闻有旨招填诸州禁军寄募沿江戍卒两事并行似
　难办集且今日州郡禁军缓急何足恃赖正当别作
　措置以渐消除而悉收江上诸军子弟刺填本军以
　时练习却令分下诸州就粮以省馈运防缓急岁时
　更代却还本军则其事势自然不敢退堕而州兵之
　未消者亦得以激厉增进乃为长久之计今不虑此
　反令州郡汛行招刺若守将不得其人则适足以资

　其卖鬻之奸而空耗衣粮重伤民力又未论也至于
　寄招之令则弃子弟素习之技而取浮浪无能之人
　尤为非计似闻军中向来以不堪用尝奏罢之数年
　之閒州郡得以少息劳费不知今日有何急切而忽
　取此已弃之缪策而复行也往在南康日见隆兴所
　发之人全船遁去并与部辖掌事者皆不复还移文
　邻郡搜捕甚急此等之人设使到得军中亦岂复堪
　倚仗也窃谓此二事者在帅司亦合申请更以书晓

　诸公必不得已且罢寄招而稍递增禁军本等及大
　等第斗力必使及格方许收刺仍于逐年奏帐本名
　之下各注斗力不测点名抽唤令赴帅司桉拍则犹
　庶几其或可用也此閒子弟投募者众因限以必及
　次高强斗力乃收而来者亦不少此亦已试之验也
　(与赵帅○以/上文集三条)
　　论刑
天下事最大而不可轻者无过于兵刑临陈时是胡乱

　错杀了几人所以老子云夫佳兵者不祥之器圣人
　不得已而用之狱讼面前分晓事易看其情伪难通
　或旁无佐證各执两说系人性命处须吃紧思量犹
　恐有误也
今人说轻刑者只见所犯之人为可悯而不知被伤之
　人尤可念也如劫盗杀人者人多为之求生殊不念
　死者之为无辜是知为盗贼计而不为良民地也若
　如酒税伪会子及饥荒窃盗之类犹可以情原其轻

　重大小而处之
今之法家惑于罪福报应之说多喜出人罪以求福报
　夫使无罪者不得直而有罪者得倖免是乃所以为
　恶尔何福报之有书曰钦哉钦哉惟刑之恤哉所谓
　钦恤者欲其详审曲直令有罪者不得免而无罪者
　不得滥刑也今之法官惑于钦恤之说以为当宽人
　之罪而出其死故凡罪之当杀者必多为可出之途
　以俟奏裁则率多减等当斩者配当配者徒当徒者

　杖当杖者笞是乃卖弄条贯舞法而受赇者耳何钦
　恤之有罪之疑者从轻功之疑者从重所谓疑者非
　法令之所能决则罪从轻而功从重惟此一条为然耳
　非谓凡罪皆可以从轻而凡功皆可以从重也今之
　律令亦有此条谓法所不能决者则俟奏裁今乃明
　知其罪之当死亦莫不为可生之涂以上之惟寿皇
　不然其情理重者皆杀之(以上语/类三条)
昔者帝舜以百姓不亲五品不逊而使契为司徒之官

　教以人伦又虑其教之或不从也则命皋陶作士明
　刑以弼五教而期于无刑焉故圣人之治为之教以
　明之为之刑以弼之虽其所施或先或后或缓或急
　而其丁宁深切之意未尝不在乎此也乃若三代王
　者之制则亦有之曰凡听五刑之讼必原父子之亲
　立君臣之义以权之盖必如此然后轻重之序可得
　而论浅深之量可得而测而所以悉其聪明致其忠
　爱者亦始得其所施而不悖此先王之义刑义杀所

　以虽或伤民之肌肤残民之躯命然刑一人而天下
　之人耸然不敢肆意于为恶则是乃所以正直辅翼
　而若其有常之性也后世之论刑者不知出此其陷
　于申商之刻薄者既无足论矣至于鄙儒姑息之论
　异端报应之说俗吏便文自营之计则又一以轻刑
　为事然刑愈轻而愈不足以厚民之俗往往反以长
　其悖逆作乱之心而使狱讼之愈繁则不讲乎先王
　之法之过也(戊申延和/奏劄一)

臣闻狱者民命之所系而君子之所尽心也今天下之
　狱死刑当决者皆自县而达之州自州而达之使者
　其有疑者又自州而上之朝廷自朝廷而下之棘寺
　棘寺谳议而后致辟焉其维持防闲可谓周且审矣
　然而宪台之所详覆棘寺之所谳议者不过受成于
　州县之具狱使其文案粗备情节稍圆则虽颠倒是
　非出入生死盖不得而察也是故欲清庶狱之源者
　莫若遴选州县治狱之官盖昏缪疾病之人苟且微

　禄惟知自营其于狱事蒙成吏手漫不加省而胥史
　之入官者又或狃于故习与吏为徒贩鬻走弄无所
　不至故州郡小大之狱往往多失其平怨讟咨嗟感
　伤和气上为圣政之累莫此为甚(延和奏/劄二)
闻之易曰君子明谨用刑而不留狱此圣人观象立教
　万世不易之法也今州县之狱勘结圆备情法相当
　者并皆即随时决遣惟其刑名疑虑情理可闵者法
　当具案闻奏下之刑寺审阅轻重取自圣裁而州县

　不敢以意决也此深得古人明谨用刑之意矣然奏
　案一上动涉年岁且如本军昨于淳熙四年十一月
　内申枢密院乞奏劫贼倪敏忠罪案其罪状明白初
　无可疑而凡经二年有半至今年三月内方准敕断
　行下其他似此亦且非一窃计他州繁剧去处此类
　尤多若使皆是行劫杀人之贼偶有疑虑使之久幽
　囹圄亦何足恤其闻盖有法重情轻之人本为有足
　悯怜冀得蒙被恩贷而反淹延禁系不得早遂解释

　则恐非圣人所谓不留狱之意也臣愚欲望圣慈特
　诏大臣一员专督理官严立程限令将诸州奏案依
　先后资次排日结绝其合贷命从轻之人须当日便
　与行下其情理深重不该减降者即更宽与一限责
　令审覈然后行下庶几轻者早得决遣释放重者不
　至仓卒枉滥是亦𨗳和弭灾之一术惟圣明留意(奏/推)
　(广御笔指挥二事状/○以上文集三条)
　　谏诤　祯异

程正思言当今守令取民之弊渠能言其弊毕竟无策
　就使台官果用其言而陈于上前虽戒敕州县不过
　虚文而已先生云今天下事只碍个失人情便都做
　不得盖事理只有一个是非今朝廷之上不敢辨别
　是非如宰相固不欲逆上意上亦不欲忤宰相意今
　聚天下之不敢言是非者在朝廷又择其不敢言之
　甚者为台諌习以成风如何做得事(以下论/諌诤)
今日言事官欲论一事一人皆先探上意如何方进文

　字
先生阅报状见台中有论列章疏叹曰射人须射马擒
　贼须擒王如何却倒了(以上语/类三条)
近年一种议论专务宛转回互欲以潜回主意阴转事
　机此在古人固有以此而济事者然皆居乱世事昏
　主不得已而然者窃谓今日主相乐闻忠言非不切
　至特蔽于阴邪不能决然信用而或者乃欲以彼术
　施之计虑益巧诚意益衰以上聪明亦岂不悟其为

　此此所以屡进而卒不效也不审高明以为何如(荅/吕)
　(伯/恭)
今日之事第一且是劝得人主收拾身心保惜精神常
　以天下事为念然后可以讲磨治道渐次更张如其
　不然便欲破去因循苟且之弊而奋然有为决无此
　理既无此理则莫若且静以俟之时进陈善闭邪之
　说以冀其一悟此外庶事则唯其甚害于君心政体
　而立致患害者不得不因事救正若其他閒慢非安

　危存亡所系者皆可置而不论然又在反之于身以
　其所欲陈于上者先责于我使我之身心安静精神
　专一然后博延天下之贤人智士日夕相与切磋琢
　磨使于天下之事皆有以洞见其是非得失之正而
　深得其所以区处更革之宜又有以识其先后缓急
　之序皆无豪发之弊然后并心一力潜伺默听俟其
　閒隙有可为者然后徐起而图之乃庶乎其有益耳
　(与赵/尚书)

奏对得以伸吐所学甚慰士友之望正学以言而不失
　浅深缓急之宜在贤者必已讲之熟矣黄子又说颇
　欲多所论白此恐徒取草野倨侮之讥而匆匆晷刻
　之閒势必不容详细反复则是无故遍触众事之机
　纷冗错杂而终无感寤之理不若略举大体切于上
　心者专指而极言之幸而开纳固为莫大之幸万一
　未即听从亦足以为之兆异日犹可寻绎其端绪而
　终其说也他则非閒人远书可以一二指陈者在明

　者熟虑而徐应之毋为匆匆以致后日之悔也(荅刘/子澄)
臣窃惟皇帝陛下临御以来夙兴夜寐畏天恤民诚敬
　宽仁格于上下宜其天心克享民物阜安而二十年
　之閒水旱盗贼略无宁岁迩者垂象差忒识者寒心
　饥馑连年民多流殍陛下侧席兴叹进贤退奸分命
　朝臣振廪出粟凡所以奉承天意慰悦人心者无所
　不至又宜若可以少回灾沴召致和平矣而閒者冬
　气太温雷电震激嗣岁之计尚有可忧臣诚愚昧有

　不识其所以然者尝窃推迹前事以深求之意者德
　之崇者有未至于天与业之广者有未及于地与政
　之大者有未举而其小者无所系与刑之远者或不
　当而其近者或幸免与君子或有未用而小人或有
　未去与大臣或失其职而贱者或窃其柄与直谅之
　言罕闻而谄谀者众与德义之风未著而污贱者骋
　与货赂或上流而恩泽不下究与责人或已详而反
　躬有未至与夫必有是数者然后足以召灾而致异

　伏愿陛下听断之馀虚心静虑试以前数条者反之
　于身验之于事而深自省焉则渊然之中无微不照
　而凡此得失之端孰有孰无孰存孰改皆无所遁其
　情矣若犹以为未也则愿浚发德音布告中外反躬
　引咎以图自新内自臣工外及氓庶有能开悟圣心
　指陈阙政者无閒疏贱使咸得以自通然后差择近
　臣之通明正直者一二人使各引其所知有识敢言
　之士三数人寓直殿门凡四方之言有来上者悉令

　　省阅举其尽忠不隐者日以闻于聪听则夫天人之
　　际谴告所由将有粲然毕陈于前者然后兼总条贯
　　称制临决画为科品以次施行使一日之閒云消雾
　　散尧天舜日廓然清明则上帝鬼神收还威怒群黎
　　百姓无不蒙休矣(论祯异○辛丑延和奏/劄一○以上文集四条)
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
御纂朱子全书卷六十四