钦定四库全书
　临川文集卷三十九　　　宋　王安石　撰
　　书疏
　　　上

仁宗皇帝言事书
　　　上时政疏
　　　进戒疏
　　　　上仁宗皇帝言事书
臣愚不肖蒙恩备使一路今又蒙恩召还阙廷有所任

属而当以使事归报陛下不自知其无以称职而敢缘
使事之所及冒言天下之事伏惟陛下详思而择其中
幸甚臣窃观陛下有恭俭之德有聪明睿智之才夙兴
夜寐无一日之懈声色狗马观游玩好之事无纤介之
蔽而仁民爱物之意孚于天下而又公选天下之所愿
以为辅相者属之以事而不贰于谗邪倾巧之臣此虽
二帝三王之用心不过如此而已宜其家给人足天下
大治而效不至于此顾内则不能无以社稷为忧外则

不能无惧于夷狄天下之财力日以困穷而风俗日以
衰坏四方有志之士諰諰然常恐天下之久不安此其
故何也患在不知法度故也今朝廷法严令具无所不
有而臣以谓无法度者何哉方今之法度多不合乎先
王之政故也孟子曰有仁心仁闻而泽不加于百姓者
为政不法于先王之道故也以孟子之说观方今之失
正在于此而已夫以今之世去先王之世远所遭之变
所遇之势不一而欲一二修先王之政虽甚愚者犹知

其难也然臣以谓今之失患在不法先王之政者以谓
当法其意而己夫二帝三王相去盖千有馀载一治一
乱其盛衰之时具矣其所遭之变所遇之势亦各不同
其施设之方亦皆殊而其为天下国家之意本末先后
未尝不同也臣故曰当法其意而己法其意则吾所改
易更革不至乎倾骇天下之耳目嚣天下之口而固己
合乎先王之政矣虽然以方今之势揆之陛下虽欲改
易更革天下之事合于先王之意其势必不能也陛下

有恭俭之德有聪明睿智之才有仁民爱物之意诚加
之意则何为而不成何欲而不得然而臣顾以谓陛下
虽欲改易更革天下之事合于先王之意其势必不能
者何也以方今天下之人才不足故也臣尝试窃观天
下在位之人未有乏于此时者也夫人才乏于上则有
沈废伏匿在下而不为当时所知者矣臣又求之于闾
巷草野之间而亦未见其多焉岂非陶冶而成之者非
其道而然乎臣以谓方今在位之人才不足者以臣使

事之所及则可知矣今以一路数千里之间能推行朝
廷之法令知其所缓急而一切能使民以修其职事者
甚少而不才苟简贪鄙之人至不可胜数其能讲先王
之意以合当时之变者盖阖郡之间往往而绝也朝廷
每一令下其意虽善在位者犹不能推行使膏泽加于
民而吏辄缘之为奸以扰百姓臣故曰在位之人才不
足而草野闾巷之间亦未见其多也夫人才不足则陛
下虽欲改易更革天下之事以合先王之意大臣虽有

能当陛下之意而欲领此者九州之大四海之远孰能
称陛下之指以一一推行此而人人蒙其施者乎臣故
曰其势必未能也孟子曰徒法不能以自行非此之谓
乎然则方今之急在于人才而己诚能使天下之才众
多然后在位之才可以择其人而取足焉在位者得其
才矣然后稍视时势之可否而因人情之患苦变更天
下之弊法以趋先王之意甚易也今之天下亦先王之
天下先王之时人才尝众矣何至于今而独不足乎故

曰陶冶而成之者非其道故也商之时天下尝大乱矣
在位贪毒祸败皆非其人及文王之起而天下之才尝少矣当是时文王能陶冶天下之士而使之皆有士君
子之才然后随其才之所有而官使之诗曰岂弟君子
遐不作人此之谓也及其成也微贱兔罝之人犹莫不
好德兔罝之诗是也又况于在位之人乎夫文王惟能
如此故以征则服以守则治诗曰奉璋峨峨髦士攸宜
又曰周王于迈六师及之言文王所用文武各得其才

而无废事也及至夷厉之乱天下之才又尝少矣至宣
王之起所与图天下之事者仲山甫而已故诗人叹之
曰德輶如毛维仲山甫举之爱莫助之盖闵人士之少
而山甫之无助也宣王能用仲山甫推其类以新美天
下之士而后人才复众于是内修政事外讨不庭而复
有文武之境土故诗人美之曰薄言采芑于彼新田于
此菑亩言宣王能新美天下之士使之有可用之才如
农夫新美其田而使之有可采之芑也由此观之人之

才未尝不自人主陶冶而成之者也所谓陶冶而成之
者何也亦教之养之取之任之有其道而已所谓教之
之道何也古者天子诸侯自国至于乡党皆有学博置
教导之官而严其选朝廷礼乐刑政之事皆在于学士
所观而习者皆先王之法言德行治天下之意其材亦
可以为天下国家之用苟不可以为天下国家之用则
不教也苟可以为天下国家之用者则无不在于学此
教之之道也所谓养之之道何也饶之以财约之以礼

裁之以法也何谓饶之以财人之情不足于财则贪鄙
苟得无所不至先王知其如此故其制禄自庶人之在
官者其禄已足以代其耕矣由此等而上之每有加焉
使其足以养廉耻而离于贪鄙之行犹以为未也又推
其禄以及其子孙谓之世禄使其生也既于父子兄弟
妻子之养昏姻朋友之接皆无憾矣其死也又于子孙
无不足之忧焉何谓约之以礼人情足于财而无礼以
节之则又放僻邪侈无所不至先王知其如此故为之

制度婚丧祭养燕享之事服食器用之物皆以命数为
之节而齐之以律度量衡之法其命可以为之而财不
足以具则弗具也其财可以具而命不得为之者不使
有铢两分寸之加焉何谓裁之以法先王于天下之士
教之以道艺矣不帅教则待之以屏弃远方终身不齿
之法约之以礼矣不循礼则待之以流杀之法王制曰
变衣服者其君流酒诰曰厥或诰曰群饮汝勿佚尽执
拘以归于周予其杀夫群饮变衣服小罪也流杀大刑

也加小罪以大刑先王所以忍而不疑者以为不如是
不足以一天下之俗而成吾治夫约之以礼裁之以法
天下所以服从无抵冒者又非独其禁严而治察之所
能致也盖亦以吾至诚恳恻之心力行而为之倡凡在
左右通贵之人皆顺上之欲而服行之有一不帅者法
之加必自此始夫上以至诚行之而贵者知避上之所
恶矣则天下之不罚而止者众矣故曰此养之之道也
所谓取之之道者何也先王之取人也必于乡党必于

庠序使众人推其所谓贤能书之以告于上而察之诚
贤能也然后随其德之大小才之高下而官使之所谓
察之者非专用耳目之聪明而听私于一人之口也欲
审知其德问以行欲审知其才问以言得其言行则试
之以事所谓察之者试之以事是也虽尧之用舜亦不
过如此而己又况其下乎若夫九州之大四海之远万
官亿丑之贱所须士大夫之才则众矣有天下者又不
可以一二自察之也又不可以偏属于一人而使之于

一日二日之间考试其行能而进退之也盖吾已能察
其才行之大者以为大官矣因使之取其类以持久试
之而考其能者以告于上而后以爵命禄秩予之而己
此取之之道也所谓任之之道者何也人之才德高下
厚薄不同其所任有宜有不宜先王知其如此故知农
者以为后稷知工者以为共工其德厚而才高者以为
之长德薄而才下者以为之佐属又以久于其职则上
狃习而知其事下服驯而安其教贤者则其功可以至

于成不肖者则其罪可以至于著故久其任而待之以
考绩之法夫如此故智能才力之士则得尽其智以赴
功而不患其事之不终其功之不就也偷惰苟且之人
虽欲取容于一时而顾僇辱在其后安敢不勉乎若夫
无能之人固知辞避而去矣居职任事之日久不胜任
之罪不可以幸而免故也彼且不敢冒而知辞避矣尚
何有比周谗謟争进之人乎取之既己详使之既已当
处之既已久至其任之也又专焉而不一二以法束縳

之而使之得行其意尧舜之所以理百官而熙众工者
以此而己书曰三载考绩三考黜陟幽明此之谓也然
尧舜之时其所黜者则闻之矣盖四凶是也其所陟者
则皋陶稷契皆终身一官而不徙盖其所谓陟者特加
之爵命禄赐而己耳此任之之道也夫教之养之取之
任之之道如此而当时人君又能与其大臣悉其耳目
心力至诚恻怛思念而行之此其人臣之所以无疑而
于天下国家之事无所欲为而不得也方今州县虽有

学取墙壁具而己非有教导之官长育人才之事也唯
太学有教导之官而亦未尝严其选朝廷礼乐刑政之事未尝在于学学者亦漠然自以礼乐刑政为有司之
事而非己所当知也学者之所教讲说章句而己讲说
章句固非古者教人之道也近岁乃始教之以课试之
文章夫课试之文章非博诵强学穷日之力则不能及
其能工也大则不足以用天下国家小则不足以为天
下国家之用故虽白首于庠序穷日之力以帅上之教

及使之从政则茫然不知其方者皆是也盖今之教者
非特不能成人之才而己又从而困苦毁坏之使不得
成才者何也夫人之才成于专而毁于杂故先王之处
民才处工于官府处农于畎亩处商贾于肆而处士于
庠序使各专其业而不见异物惧异物之足以害其业
也所谓士者又非特使之不得见异物而己一示之以
先王之道而百家诸子之异说皆屏之而莫敢习者焉
今士之所宜学者天下国家之用也今悉使置之不教

而教之以课试之文章使其耗精疲神穷日之力以从
事于此及其任之以官也则又悉使置之而责之以天
下国家之事夫古之人以朝夕专其业于天下国家之
事而犹才有能有不能今乃移其精神夺其日力以朝
夕从事于无补之学及其任之以事然后卒然责之以
为天下国家之用宜其才之足以有为者少矣臣故曰
非特不能成人之才又从而困苦毁坏之使不得成才
也又有甚害者先王之时士之所学者文武之道也士

之才有可以为公卿大夫有可以为士其才之大小宜
不宜则有矣至于武事则随其才之大小未有不学者
也故其大者居则为六官之卿出则为六军之将也其
次则比闾族党之师亦皆卒两师旅之帅也故边疆宿
卫皆得士大夫为之而小人不得奸其任今之学者以
为文武异事吾知治文事而已至于边疆宿卫之任则
推而属之于卒伍往往天下奸悍无赖之人苟其才行
足自托于乡里者亦未有肯去亲戚而从召募者也边

疆宿卫此乃天下之重任而人主之所当慎重者也故
古者教士以射御为急其他技能则视其人才之所宜
而后教之其才之所不能则不强也至于射则为男子
之事人之生有疾则己苟无疾未有去射而不学者也
在庠序之间固当从事于射也有宾客之事则以射有
祭祀之事则以射别士之行同能偶则以射于礼乐之
事未尝不寓以射而射亦未尝不在于礼乐祭祀之间
也易曰弧矢之利以威天下先王岂以射为可以习揖

让之仪而己乎固以为射者武事之尤大而威天下守
国家之具也居则以是习礼乐出则以是从战伐士既
朝夕从事于此而能者众则边疆宿卫之任皆可以择
而取也夫士尝学先王之道其行义尝见推于乡党矣
然后因其才而托之以边疆宿卫之事此古之人君所
以推干戈以属之人而无内外之虞也今乃以夫天下
之重任人主所当至慎之选推而属之奸悍无赖才行
不足自托于乡里之人此方今所以諰諰然常抱边疆

之忧而虞宿卫之不足恃以为安也今孰不知边疆宿
卫之士不足恃以为安哉顾以为天下学士以执兵为
耻而亦未有能骑射行阵之事者则非召募之卒伍孰
能任其事者乎夫不严其教高其选则士之以执兵为
耻而未尝有能骑射行阵之事固其理也凡此皆教之
非其道故也方今制禄大抵皆薄自非朝廷侍从之列
食口稍众未有不兼农商之利而能充其养者也其下
州县之吏一月所得多者钱八九千少者四五千以守

选待除守阙通之盖六七年而后得三年之禄计一月
所得乃实不能四五千少者乃实不能及三四千而已
虽厮养之给亦窘于此矣而其养生丧死婚姻葬送之
事皆当于此夫出中人之上者虽穷而不失为君子出
中人之下者虽泰而不失为小人唯中人不然穷则为
小人泰则为君子计天下之士出中人之上下者千百
而无十一穷而为小人泰而为君子者则天下皆是也
先王以为众不可以力胜也故制行不以己而以中人

为制所以因其欲而利道之以为中人之所能守则其
志可以行乎天下而推之后世以今之制禄而欲士之
无毁廉耻盖中人之所不能也故今官大者往往交赂
遗营赀产以负贪污之毁官小者贩鬻乞丐无所不为
夫士己尝毁廉耻以负累于世矣则其偷惰取容之意
起而矜奋自强之心息则职业安得而不弛治道何从
而兴乎又况委法受赂侵牟百姓者往往而是也此所
谓不能饶之以财也婚丧奉养服食器用之物皆无制

度以为之节而天下以奢为荣以俭为耻苟其财之可
以具则无所为而不得有司既不禁而人又以此为荣
苟其财不足而不能自称于流俗则其婚丧之际往往
得罪于族人亲姻而人以为耻矣故富者贪而不知止
贫者则强勉其不足以追之此士之所以重困而廉耻
之心毁也凡此所谓不能约之以礼也方今陛下躬行
俭约以率天下此左右通贵之臣所亲见然而其闺门
之内奢靡无节犯上之所恶以伤天下之教者有己甚

者矣未闻朝廷有所放绌以示天下昔周之人拘群饮
而被之以杀刑者以为酒之末流生害有至于死者众
矣故重禁其祸之所自生重禁祸之所自生故其施刑
极省而人之抵于祸败者少矣今朝廷之法所尤重者
独贪吏耳重禁贪吏而轻奢靡之法此所谓禁其末而
弛其本然而世之识者以为方今官冗而县官财用己
不足以供之其亦蔽于理矣今之入官诚冗矣然而前
世置员盖甚少而赋禄又如此之薄则财用之所不足

盖亦有说矣吏禄岂足计哉臣于财利固未尝学然窃
观前世治财之大略矣盖因天下之力以生天下之财
取天下之财以供天下之费自古治世未尝以不足为
天下之公患也患在治财无其道耳今天下不见兵革
之具而元元安土乐业人致己力以生天下之财然而
公私常以困穷为患者殆以理财未得其道而有司不
能度世之宜而通其变耳诚能理财以其道而通其变
臣虽愚固知增吏禄不足以伤经费也方今法严令具

所以罗天下之士可谓密矣然而亦尝教之以道艺而
有不帅教之刑以待之乎亦尝约之以制度而有不循
理之刑以待之乎亦尝任之以职事而有不任事之刑
以待之乎夫不先教之以道艺诚不可以诛其不帅教
不先约之以制度诚不可以诛其不循理不先任之以
职事诚不可以诛其不任事此三者先王之法所尤急
也今皆不可得诛而薄物细故非害治之急者为之法
禁月异而岁不同为吏者至于不可胜记又况能一二

避之而无犯者乎此法令所以玩而不行小人有幸而
免者君子有不幸而及者焉此所谓不能裁之以刑也
凡此皆治之非其道也方今取士强记博诵而略通于
文辞谓之茂才异等贤良方正茂才异等贤良方正者
公卿之选也记不必强诵不必博略通于文辞而又尝
学诗赋则谓之进士进士之高者亦公卿之选也夫此
二科所得之技能不足以为公卿不待论而后可知而
世之议者乃以为吾常以此取天下之士而才之可以

为公卿者常出于此不必法古之取人而后得士也其
亦蔽于理矣先王之时尽所以取人之道犹惧贤者之
难进而不肖者之杂于其间也今悉废先王所以取士
之道而殴天下之才士悉使为贤良进士则士之才可
以为公卿者固宜为贤良进士而贤良进士亦固宜有
时而得才之可以为公卿者也然而不肖者苟能雕虫
篆刻之学以此进至乎公卿才之可以为公卿者困于
无补之学而以此绌死于嵓野盖十八九矣夫古之人

有天下者其所以慎择者公卿而己公卿既得其人因
使推其类以聚于朝廷则百司庶物无不得其人也今
使不肖之人幸而至乎公卿因得推其类聚之朝廷此
朝廷所以多不肖之人而虽有贤智往往困于无助不
得行其意也且公卿之不肖既推其类以聚于朝廷朝
廷之不肖又推其类以备四方之任使四方之任使者
又各推其不肖以布于州郡则虽有同罪举官之科岂
足恃哉适足以为不肖者之资而己其次九经五经学

究明法之科朝廷固己尝患其无用于世而稍责之以
大义矣然大义之所得未有以贤于故也今朝廷又开
明经之选以进经术之士然明经之所取亦记诵而略
通于文辞者则得之矣彼通先王之意而可以施于天
下国家之用者顾未必得与于此选也其次则恩泽子
弟庠序不教之以道艺官司不考问其才能父兄不保
任其行义而朝廷辄以官予之而任之以事武王数纣
之罪则曰官人以世夫官人以世而不计其才行此乃

纣之所以乱亡之道而治世之所无也又其次曰流外
朝廷固己挤之于廉耻之外而限其进取之路矣顾属
之以州县之事使之临士民之上岂所谓以贤治不肖
者乎以臣使事之所及一路数千里之间州县之吏出
于流外者往往而有可属任以事者殆无二三而当防
闲其奸者皆是也盖古者有贤不肖之分而无流品之
别故孔子之圣而尝为季氏吏盖虽为吏而亦不害其
为公卿及后世有流品之别则凡在流外者其所成立

固尝自置于廉耻之外而无高人之意矣夫以近世风
俗之流靡自虽士大夫之才势足以进取而朝廷尝奖
之以礼义者晚节末路往往怵而为奸况又其素所成
立无高人之意而朝廷固己挤之于廉耻之外限其进
取者乎其临人亲职放僻邪侈固其理也至于边疆宿
卫之选则臣固己言其失矣凡此皆取之非其道也方
今取之既不以其道至于任之又不问其德之所宜而
问其出身之后先不论其才之称否而论其历任之多

少以文学进者且使之治财已使之治财矣又转而使
之典狱己使之典狱矣又转而使之治礼是则一人之
身而责之以百官之所能备宜其人才之难为也夫责
人以其所难为则人之能为者少矣人之能为者少则
相率而不为故使之典礼未尝以不知礼为忧以今之
典礼者未尝学礼故也使之典狱未尝以不知狱为耻
以今之典狱者未尝学狱故也天下之人亦己渐渍于
失教被服于成俗见朝廷有所任使非其资序则相议

而讪之至于任使之不当其才未尝有非之者也且在
位者数徙则不得久于其官故上不能狃习而知其事
下不肯服驯而安其教贤者则其功不可以及于成不
肖者则其罪不可以至于著若夫迎新将故之劳缘绝
簿书之弊固其害之小者不足悉数也设官大抵皆当
久于其任而至于所部者远所任者重则尤宜久于其
官而后可以责其有为而方今尤不得久于其官往往
数日辄迁之矣取之既已不详使之既已不当处之既

己不久至于任之则又不专而又一二以法束縳之不
得行其意臣故知当今在位多非其人稍假借之权而
不一二以法束縳之则放恣而无不为虽然在位非其
人而恃法以为治自古及今未有能治者也即使在位
皆得其人矣而一二以法束縳之不使之得行其意亦
自古及今未有能治者也夫取之既己不详使之既己
不当处之既己不久任之又不专而一二之以法束縳
之故虽贤者在位能者在职与不肖而无能者殆无以

异夫如此故朝廷明知其贤能足以任事苟非其资序
则不任以事而辄进之虽进之士犹不服也明知其无
能而不肖苟非有罪为在事者所劾不敢以其不胜任
而辄退之虽退之士犹不服也彼诚不肖无能然而士
不服者何也以所谓贤能者任其事与不肖而无能者
亦无以异故也臣前以谓不能任人以职事而无不任
事之刑以待之者盖谓此也夫教之养之取之任之有
一非其道则足以败天下之人才又况兼此四者而有

之则在位不才苟简贪鄙之人至于不可胜数而草野
闾巷之间亦少可任之才固不足怪诗曰国虽靡止或
圣或否民虽靡膴或哲或谋或肃或艾如彼泉流无沦
胥以败此之谓也夫在位之人才不足矣而闾巷草野
之间亦少可用之才则岂特行先王之政而不得也社
稷之托封疆之守陛下其能久以天幸为常而无一旦
之忧乎盖汉之张角三十六万同日而起所在郡国莫
能发其谋唐之黄巢横行天下而所至将吏无敢与之

抗者汉唐之所以亡祸自此始唐既亡矣陵夷以至五
代而武夫用事贤者伏匿消沮而不见在位无复有知
君臣之义上下之礼者也当是之时变置社稷盖甚于
奕棋之易而元元肝脑涂地幸而不转死于沟壑者无
几耳夫人才不足其患盖如此而方今公卿大夫莫肯
为陛下长虑后顾为宗庙万世计臣窃惑之昔晋武帝
趣过目前而不为子孙长远之谋当时在位亦皆偷合
苟容而风俗荡然弃礼义捐法制上下同失莫以为非

有识固知其将必乱矣而其后果海内大扰中国困于
兵革者二百馀年伏惟三庙祖宗神灵所以付属陛下
固将为万世血食而大庇元元于无穷也臣愿陛下鉴
汉唐五代之所以乱亡惩晋武苟且因循之祸明诏大
臣思所以陶成天下之才虑之以谋计之以数为之以
渐期为合于当世之变而无负于先王之意则天下之
人才不胜用矣人才不胜用则陛下何求而不得何欲
而不成哉夫虑之以谋计之以数为之以渐则成天下

之才甚易也臣始读孟子见孟子言王政之易行心则
以为诚然及见与慎子论齐鲁之地以为先王之制国
大抵不过百里者以为今有王者起则凡诸侯之地或
千里或五百里皆将损之至于数十百里而后止于是
疑孟子虽贤其仁智足以一天下亦安能毋劫之以兵
革而使数百千里之强国一旦肯损其地之十八九比
于先王之诸侯至其后观汉武帝用主父偃之策令诸
侯王地悉得推恩封其子弟而汉亲临定其号名辄别

属汉于是诸侯王之子弟各有分土而势强地大者卒
以分析弱小然后知虑之以谋计之以数为之以渐则
大者固可使小强者固可使弱而不至乎倾骇变乱败
伤之衅孟子之言不为过又况今欲改易更革其势非
若孟子所为之难也臣故曰虑之以谋计之以数为之
以渐则其为甚易也然先王之为天下不患人之不为
而患人之不能不患人之不能而患己之不勉何谓不
患人之不为而患人之不能人之情所愿得者善行矣

名尊爵厚利也而先王能操之以临天下之士天下之
士有能遵之以治者则悉以其所愿得者以与之士不
能则己矣苟能则孰肯舍其所愿得而不自勉以为才
故曰不患人之不为患人之不能何谓不患人之不能
而患己之不勉先王之法所以待人者尽矣自非下愚
不可移之才未有不能赴者也然而不谋之以至诚恻
怛之心力行而先之未有能以至诚恻怛之心力行而
应之者也故曰不患人之不能而患已之不勉陛下诚

有意乎成天下之才则臣愿陛下勉之而已臣又观朝
廷异时欲有所施为变革其始计利害未尝熟也顾有
一流俗侥倖之人不悦而非之则遂止而不敢夫法度
立则人无独蒙其幸者故先王之政虽足以利天下而
当其承弊坏之后侥倖之时其创法立制未尝不艰难
也以其创法立制而天下侥倖之人亦顺说以趋之无
有龃龉则先王之法至今存而不废矣惟其创法立制
之艰难而侥倖之人不肯顺悦而趋之故古之人欲有

所为未尝不先之以征诛而后得其意诗曰是伐是肆
是绝是忽四方以无拂此言文王先征诛而后得意于
天下也夫先王欲立法度以变衰坏之俗而成人之才
虽有征诛之难犹忍而为之以为不若是不可以有为
也及至孔子以匹夫游诸侯所至则使其君臣捐所习
逆所顺强所劣憧憧如也卒困于排逐然孔子亦终不
为之变以为不如是不可以有为此其所守盖与文王
同意夫在上之圣人莫如文王在下之圣人莫如孔子

而欲有所施为变革则其事盖如此矣今有天下之势
居先王之位创立法制非有征诛之难也虽有侥倖之
人不悦而非之固不胜天下顺悦之人众也然而一有
流俗侥倖不悦之言则遂止而不敢为者惑也陛下诚
有意乎成天下之才则臣又愿断之而己夫虑之以谋
计之以数为之以渐而又勉之以成断之以果然而犹
不能成天下之才则以臣所闻盖未有也然臣之所称
流俗之所不讲而今之议者以谓迂阔而熟烂者也窃

观近世士大夫所欲悉心力耳目以补助朝廷者有矣
彼其意非一切利害则以为当世所能行者士大夫既
以此希世而朝廷所取于天下之士亦不过如此至于
大伦大法礼义之际先王之所力学而守者盖不及也
一有及此则群聚而笑之以为迂阔今朝廷悉心于一
切之利害有司法令于刀笔之间非一日也然其效可
观矣则夫所谓迂阔而熟烂者惟陛下亦可以少留神
而察之矣昔唐太宗贞观之初人人异论如封德彝之

徒皆以为非杂用秦汉之政不足以为天下能思先王
之事开太宗者魏文贞公一人尔其所施设虽未能尽
当先王之意抑其大略可谓合矣故能以数年之间而
天下几致刑措中国安宁蛮夷顺服自三王以来未有
如此盛时也唐太宗之初天下之俗犹今之世也魏文
贞公之言固当时所谓迂阔而熟烂者也然其效如此
贾谊曰今或言德教之不如法令胡不引商周秦汉以
观之然则唐太宗之事亦足以观矣臣幸以职事归报

陛下不自知其驽下无以称职而敢及国家之大体者
以臣蒙陛下任使而当归报窃谓在位之人才不足而
无以称朝廷任使之意而朝廷所以任使天下之士者
或非其理而士不得尽其才此亦臣使事之所及而陛
下之所宜先闻者也释此一言而毛举利害之一二以
污陛下之聪明而终无补于世则非臣所以事陛下惓
惓之义也伏惟陛下详思而择其中天下幸甚
　　　　上时政疏

年月日具位臣某昧死再拜上疏尊号皇帝陛下臣窃
观自古人主享国日久无至诚恻怛忧天下之心虽无
暴政虐刑加于百姓而天下未尝不乱自秦已下享国
日久者有晋之武帝梁之武帝唐之明皇此三帝者皆
聪明智略有功之主也享国日久内外无患因循苟且
无至诚恻怛忧天下之心趋过目前而不为久远之计
自以祸灾可以无及其身往往身遇灾祸而悔无所及
虽或仅得身免而宗庙固己毁辱而妻子固巳困穷天

下之民固已膏血涂草野而生者不能自脱于困饿劫
束之患矣夫为人子孙使其宗庙毁辱为人父母使其
比屋死亡此岂仁孝之主所宜忍者乎然而晋梁唐之
三帝以晏然致此者自以为其祸灾可以不至于此而
不自知忽然己至也盖夫天下至大器也非大明法度
不足以维持非众建贤才不足以保守苟无至诚恻怛
忧天下之心则不能询考贤才讲求法度贤才不用法
度不脩偷假岁月则幸或可以无他旷日持久则未尝

不终于大乱伏惟皇帝陛下有恭俭之德有聪明睿智
之才有仁民爱物之意然享国日久矣此诚当恻怛忧天下而以晋梁唐三帝为戒之时以臣所见方今朝廷
之位未可谓能得贤才政事所施未可谓能合法度官
乱于上民贫于下风俗日以薄才力日以困穷而陛下
高居深拱未尝有询考讲求之意此臣所以窃为陛下
计而不能无慨然者也夫因循苟且逸豫而无为可以
徼倖一时而不可以旷日持久晋梁唐三帝者不知虑

此故灾稔祸变生于一时则虽欲复询考讲求以自救
而己无所及矣以古准今则天下安危治乱尚可以有
为有为之时莫急于今日过今日则臣恐亦有无所及
之悔矣然则以至诚询考而众建贤才以至诚讲求而
大明法度陛下今日其可以不汲汲乎书曰若药不瞑
眩厥疾弗瘳臣愿陛下以终身之狼疾为忧而不以一
日之瞑眩为苦臣既蒙陛下采擢使备从官朝廷治乱
安危臣实预其荣辱此臣所以不敢避进越之罪而忘

尽规之义伏惟陛下深思臣言以自警戒则天下幸甚
　　　　进戒疏
熙宁二年五月十一日朝散大夫右谏议大夫参知政
事护军赐紫金鱼袋臣某昧死再拜上㐬皇帝陛下臣
窃以为陛下既终亮阴考之于经则群臣进戒之时而
臣待罪近司职当先事有言者也窃闻孔子论为邦先
放郑声而后曰远佞人仲虺称汤之德先不迩声色不
殖货利而后曰用人惟巳盖以谓不淫耳目于声色玩

好之物然后能精于用志能精于用志然后能明于见
理能明于见理然后能知人能知人然后佞人可得而
远忠臣良士与有道之君子类进于时有以自竭则法
度之行风俗之成甚易也若夫人主虽有过人之材而
不能早自戒于耳目之欲至于过差以乱其心之所思
则用志不精用志不精则见理不明见理不明则邪说
诐行必窥间乘殆而作则其至于危乱也岂难哉伏惟
陛下即位以来未有声色玩好之过闻于外然孔子圣

人之盛尚自以为七十而后敢从心所欲也今陛下以
鼎盛之春秋而享天下之大奉所以惑移耳目者为不
少矣则臣之所豫虑而陛下之所深戒宜在于此天之
生圣人之材甚吝而人之值圣人之时甚难天既以圣
人之材付陛下则人亦将望圣人之泽于此时伏惟陛
下自爱以成德而自强以赴功使后世不失圣人之名
而天下皆蒙陛下之泽则岂非可愿之事哉臣愚不胜
惓惓唯陛下恕其狂妄而幸赐省察

　
　
　
　
　
　
　
　临川文集卷三十九