钦定四库全书
　周礼订义卷二十一　　　宋　王与之　撰
地官司徒下
载师上士二人中士四人府二人史四人胥六人徒六
十人
　郑康成曰载之言事也事民而税之载师者闾师
　县师遗人均人官之长○郑锷曰周制王畿之地
　不过千里可为井田者则授之乡遂之民内自

　国中外至畺地不可为井田之所量土所宜又
　为十有一等之田田或多寡而地有广狭因其土
　之所能任而制为之法使地足以容田田足以出
　赋是故名官曰载师载如舟焉轻重毕载苟不
　量所载舟必溺如车焉轻重皆任苟不胜其任
　车必折
掌任土之法以物地事授地职而待其政令
　贾氏曰任土即下文[𨴻]里任国中已下是也○薛氏

　曰载师掌任土之法则大而都鄙之长次而公邑之
　吏下而远郊之所授又其下而场圃廛里之所居皆
　所以为任土之法苟以为任民之法则十一之征井
　田之良法何至于二十而一与夫二十而五哉○郑
　锷曰载师之所任者十有一等之田法必因其土之
　广狭使地足以容其田田制定而赋亦定矣故先言
　任田之地乃言任土之赋(○王昭禹曰土有肥硗燥/湿之不同则其所产亦不)
　(能无多寡有无之异宜因其有无多寡而为之度数/焉是任土之法也如大宰之任万民焉就其才之所)

　(能如禹贡之任土作贡焉因其土之/所有各从其所宜而非以强之也)○易氏曰有土
　斯有物或宜于九榖或宜于果蓏或宜于鸟兽之类
　凡所谓地事者以此物之(○郑康成曰物色之以知/其所宜之事○王氏详说)
　(曰物地之法见于载师又见于草人盖载/师物地以任其田草人物地以粪其种)有事斯有
　职或职以耕事或职以牧养之事凡所谓地职者以
　此授之○黄氏曰待政令待税敛之政令也司书凡
　税敛掌事者受法焉其他政令非载师之职也(○易/氏曰)
　(以待其令则令其所有如园廛二十而一之类以待/其政则正其所为如凡宅不毛者有里布之类以下)

　(经證之则/地法可考)
以廛里任国中之地
　张氏曰廛域中族居之名里郭内里居之称○薛氏
　曰在市之屋曰廛在里之屋曰里其里受地视廛则
　所谓廛里者必聚庐托处于其肆者故曰任国中之
　地○(郑锷曰廛以居商贾之货里以为民庶之居○/黄氏曰陈相愿受一廛而为氓此廛盖民居矣)
　(遂人曰五邻为里其在乡则五比为闾故日乡里在/郊则曰郊里一也○贾氏曰廛里即孟子云五亩之)
　(宅/者)

以场圃任园地
　薛平仲曰田不可种植妨五榖之生惟室庐之傍有
　园圃以毓草木于此则𣗳果蓏也常时则辟场为圃
　而种植九月则筑圃以为场而纳禾稼此则场圃同
　出于园地(○郑锷曰场以登禾黍/之入园以为果蓏之区)
以宅田士田贾田任近郊之地
　黄氏曰宅田居于城郭之外者之宅地也书曰表厥
　宅里孟子曰五亩之宅是不独民也有士大夫有服

　公事者民曰廛士大夫曰宅通则皆曰宅廛有征而
　宅无征城郭中不能容则居于外郑曰宅田致仕者
　之家所受田非也仕者世禄虽死禄犹及其子孙况
　老而致仕者固当给禄矣谓之宅田则非也郑引宅
　者在邦在野止谓其家之所在耳岂凡称宅者皆致
　仕者哉(○陈及之曰宅田/卿大夫之圭田)○郑康成曰士读为仕仕
　者亦受田所谓圭田也孟子曰卿以下必有圭田圭
　田五十亩(○黄氏曰士田士之禄田也以其所入什/一之税给之诸侯班禄见孟子王国班禄)

　(亡不可考圭/田当在此)○郑司农曰贾田者吏为县官卖财与
　之田(○王氏详说曰成周府史胥徒之外又/有贾人是贾人之有事于县官者也)○黄氏
　曰书曰肇牵车牛远服贾盖谓农民既艺黍稷榖有
　馀则卖之易其所无者非谓且耕且贩也○杜氏曰
　五十里为近郊百里为远郊○王昭禹曰致仕者以
　备国之访问士受职于朝贾列肆于市其田皆宜近
　故任以近郊之地
以官田牛田赏田牧田任远郊之地

　郑司农曰官田公家所耕田○王氏详说曰藉田千
　亩甸师耕之正公家所耕之田后郑以此为庶人在
　官之田则公邑之田何所用乎甸稍县正欲以禄府
　史胥徒也
　王氏详说曰先郑牛田牧田说是也牛人养国之公
　牛牧人掌牧六牲无田何所取给乎后郑以为畜牧
　者之家所受田非也牧人下士牛人中士三百六十
　之属中士下士多矣何皆无田而独于牛牧之家乎

　郑司农曰赏田赏赐之田(○贾氏曰即司勋之赏田/也○黄氏曰公卿大夫士)
　(庶人于法应/赏皆得有之)
　薛氏曰官田公家之田惟近则易以供不时之需赏
　田旌功之田惟近则易以给非常之赐牛田牧田则
　养公牛六畜惟近则易以供祭之用故曰任远郊之
　地
　陈君举曰廛里不特国中有也而国中为多宅田士
　田贾田分散在甸稍县都随其所在给之不独近郊

　有也而近郊为多官田牛田牧田赏田不独远郊有
　也而远郊为多凡以上曰不以井为限所颁多寡而
　载师徵其材赋故独任之而民田不与焉郑氏之说
　不足采且以一端言之谓士田在近郊官田在远郊
　夫官府遍王畿之内若在五百里之间岂可受田于
　近郊远郊乎
以公邑之田任甸地
　黄氏曰郊外四甸之在远郊之外其中置六遂七万

　五千家馀地尽以为公邑自此至畿畺四处皆有公
　邑故据此而言之○图说曰特于甸地言者言公邑
　始于此○陈及之曰公邑之田谓在官之田未颁与
　人者(○黄氏曰公邑对家邑为名甸田皆井授故小/司徒曰乃经士地而井牧其田野九夫为井四)
　(井为邑四邑为丘四丘为甸四甸为县四县为都是/为丘乘之制甸七万五千家为六遂共车千乘郑康)
　(成曰公邑六遂馀地非也甸为六遂无馀地盖其居/民一以遂人邻里酂鄙县遂之法施之以存卒伍之)
　(制其授田一以司徒井邑丘甸县都之法施之以益/丘乘之制里宰掌比其邑之众寡邻长凡邑中之政)
　(相赞则所谓邑者乃参行于邻里之中而六遂之地/十二同止能容七万五千家非若六乡有馀民别而)

　(为四郊也其曰公邑以其属天子也司马/法二百里为州者言其居民如乡之州也)
以家邑之田任稍地以小都之田任县地以大都之田
任畺(居良/反)地
　黄氏曰以家邑之田任稍地谓天子大夫各受采地
　二十五里在三百里之内也以小都之田任县地谓
　天子之卿各受五十里采地在四百里县地之内也
　以大都之田任畺地谓三公及亲王子母弟各受百
　里采地在五百里畺地之中也家邑大夫之食邑也

　其在畿外则为附庸之国不能五十里者谓之食邑
　非谓尽食其地盖亦使取公田之税而食之有大夫
　士有府史胥徒皆当有禄尽取给于此而归其馀于
　王故谓之稍专以廪禄为义也司马法三百里曰野
　言其居民授田悉与甸同也甸为公邑稍为家邑公
　邑合而听于遂人家邑离而听于家大夫费郈武城
　莒父小都大夫之都郑以为卿之采地非也卿受地
　视伯谓之县者著野法也必著野法者见都鄙之犹

　有王田也大都公卿之都也公百里州公祭公伯七
　十里不言七十里者合之于百里凡伯曰我居圉卒
　荒芮伯曰孔棘我圉圉畺也其曰畺者言为天子守
　封畺也又谓之都甸稍县都犹县之为县也甸法四
　甸为县四县为都载师小都曰县大都名皆互通都
　鄙之外一以丘甸之法治之故其名通稍不为邑县
　畺不为都天子使吏治之而属乎遂人遂人曰以达
　于畿是也郑于遂人曰中虽有都鄙遂人尽主其地

　非也(○王昭禹曰自家邑至大都以官之最尊者与/王子弟之愈亲为外盖其官最尊其亲愈密则)
　(其内之尽心于王为益至/外之捍卫于国为益严)
　陆氏曰王制所谓县内举中言之也然则以公邑之
　田任甸地元士于此受可知凡此其大凡也其地有
　馀有不足盖有通法存焉虽卿或在畺地虽大夫或
　在县地取足于封而已○易氏曰惟内诸侯以禄为
　主故所任之地与郊甸同谓之田○陈君举曰古者
　采地未尝世守若温原攒茅之田周武王尝以封苏

　忿生矣周襄王尝以赐晋文公矣狐氏阳氏复受命
　于晋以处之盖更狐阳而后至郤氏郤氏而争其田
　故单刘二公所以曰若治其故则王官之邑此言一
　出足以破郤氏之贪于是晋侯俾勿争若已识其机
　准是一事则知采地无世守也明矣
　图说曰四郊地居四同甸居十二同稍居二十同县
　居二十八同都居三十六同共计百同之地此王畿
　所以为千里(○陈君举曰先儒以为畿内方千里积/百同九百万夫之地其言是也以为中)

　(有山林陵麓川泽沟渎城郭官室涂巷三分去一其/馀六百万夫又以田不易一易再易上中下相通定)
　(受田者三百万家则非矣考封建之法王畿方千里/者田方千里公侯凡百里者田方百里方千里者为)
　(方百里者百为田百万井九百万夫之地受田者八/百万夫百倍公侯之国夫然后足以为天子都圻镇)
　(抚天下矣若受田止于三万家则是方百里者三十/七五十里者一耳安在其为方千里本根不强何以)
　(应千八百国之求乎先王以田制禄一夫一妇受田/百亩上农夫食九人诸侯之下士倍上农夫中士倍)
　(下士上士倍中士下大夫倍上士卿四大夫禄君十/卿禄计口受田积而上之度人情交际之广狭裁其)
　(用度之多寡而受之为公侯者田不百里不足以待/天子睦四邻亲九族守宗庙定社稷伯必七十里子)
　(男必五十里不可多也不可寡也若郑氏刘歆之言/乃连山川未审田之定数茫然依约以为国者也夫)

　(国之肥硗四方不同故大禹有九等之例后世亦有/土色之辨因其地之肥硗以定田之广狭百里之国)
　(提封万井是为定制岂有先定四封然后去山陵林/麓川泽又始以一易再易定其夫家之数乎井田封)
　(国帝王之世系百世之根本若根本无法制则万世/将如之何又诸公封方五百里其食者半则是方百)
　(里者六五十里者一矣以郑氏所言王畿计之合/六国诸侯已是与王敌矣尾大不掉岂先王良法)○
　陈君举曰或问载师凡地以何人耕曰只是使食公
　田之税耳且如古人以公田养士大夫之家仕宦于
　朝则有常禄禄食如汉餐钱之类汉虽关内侯亦未
　尝有地如二千石以下皆受榖于司农掌金榖之渊

　唐室无赋禄之制但令以房廊钱自给当时虽有促
　钱令史终唐之世赋禄不能定其实封有户者亦不
　过几人至太祖始立禄格如俸钱供给钱者皆王介
　甫始制此事最是然其无收处却令州县供给钱仰
　给于公使库公使库不能辨此其势只得将军资库
　钱制而用之如此立法是教天下之人将军资公使
　库合而为一也
凡任地国宅无征园廛二十而一近郊十一远郊二十

而三甸稍县都皆无过十二唯其漆林之征二十而五
　郑司农曰任地谓任土地以起税赋也○林氏曰载
　师任土有任其地之所居者有任其地之所征者自
　廛里至大都此任其地之所居者有远近也自国宅
　至漆林此任其征之所出者有轻重也
　郑司农曰国宅城中宅也○郑锷曰民为国本本固
　则邦宁则国中所居蠲其赋而无征宜矣(○郑康成/曰国宅凡)
　(官所有宫室吏所治者也○刘氏日谓国也宅也国/即上文廛里任国中宅者上文宅田廛田宅田无征)

　(其馀皆有征矣此但覆解上文自国至都/征税之差更无别少异而两郑之说俱非)
　贾氏曰园即上经场圃任园地廛即上经廛里任国
　中之地廛则孟子云五亩之宅𣗳之以桑麻是廛无
　榖也园则百亩田畔家各二亩半以为井灶种葱韭
　及瓜是园少利也○黄氏曰廛税有夫布以夫一廛
　为名与里布杂征居二十之一里布以里居为名盖
　给闾里杂用共服器之属孟子不欲以室庐蚕桑之
　税病民故欲去之(○郑锷曰园圃所产之利微市廛/只以为居货之所故二十而取一)

　(皆轻之也记者谓廛与陈相愿受一廛为氓之廛同/非市廛也余以为既言国宅无征则廛里不当有赋)
　(今有二十而一之赋其里非居之廛明矣商贾有门/关之税则居货之所不得不轻之也愚按园廛亦)
　(之圃臣若焉汪是国/之 周氏之 也)
　黄氏曰国中什一使自赋役多税轻远郊二十而三
　役稍简矣自此去国益远役益简税渐增至十二而
　止自甸而往通行公田九一之法盖并杂徵为十二
　自郊至都役赋相乘除而通平然犹必优内也
　陆氏曰甸稍县都无过十二谓如百亩而彻赋民什

　一于一中又以十分为率取二也畿外诸侯以归公
　上大略如此
　贾氏曰漆林之税特重以其非人力所能作○郑锷
　曰漆之为物特为用之饰舜造漆器群臣咸谏惧用
　漆而至金玉富民之道可不禁其奢乎植至于成林
　则奢意无极特重其征非不仁也
　陈君举曰周制什一之法通行于天下而载师立法
　多寡不均盖参之前文而得其说近郊十一则圭田

　之税商贾之田税所以轻者盖圭田以当禄奉祭祀
　商贾既有关市之征不可重也远郊二十而三则庶
　人在官者之田赏田之税畜牧之田税所以比田税
　差重者抑閒民及豪强之家也甸稍县都皆无过什
　二则公邑之田税卿大夫采地之田税岁贡什之二
　而有其八是亦优于畿外诸侯矣以上田非民田也
　故多寡随宜而取若井田则什一而税智者不能易
　此说(○又曰此九等之赋皆是公卿大夫所封之地/在乎邑者其所得甚薄故以二十而一归乎天)

　(子或封之以远近之田者其所得厚乎邑故以十一/而归于天子至于封之以甸县之都是封之以邑也)
　(其所得厚乎田故以十二归之天子至于漆林之征/是其所受之邑其中有漆林之地故利为厚则以二)
　(十而五/以取之)
　薛氏曰载师之法非取民之法乃任地之法耳国有
　宫室吏所治也故无征场圃者果蓏珍异之所出廛
　里者货贿财利之所聚其利甚微而不可以厚敛故
　园廛二十而一宅则退政于朝士则列职于朝贾则
　服役于朝朝廷之所深恤者也虽受田不可以无税

　而所取不可以过厚故近郊十一官田者公家所耕
　之田赏田者赏赐所予之田牛田牧田牛牧所给之
　田彼皆得于在官之田虽敛之以稍厚不为过故远
　郊二十而三至于六遂之馀地则公邑所受者为甚
　𦂳家邑小都大都之所受地视公侯伯子男则受田
　者为尤富敛之虽加厚而亦不为刻故甸稍县都皆
　无过十二若夫事漆林之末作而掌山泽者尤当抑
　末作而阨之以重敛故漆林之征二十而五其首曰

　凡任地则知其为凡任地者之赋也
　陈君举曰海内之地方千里者九以其一为畿内畿
　内之地方百里者百以其一为郊内乡遂在焉此天
　子所自有也而近郊有宅田士田贾田远郊有官田
　牛田赏田牧田则郊田亦或赋之诸臣而不皆治于
　天子之吏郊外唯公邑谓之甸所谓閒田也其馀以
　为家邑谓之稍大夫受之以为小都谓之县卿受之
　以为大都谓之畺公受之凡此皆封君也各衣食其

　租税以岁时颇有入于王府则近郊十共其一远郊
　二十共其三稍甸县都皆十共二是谓九赋盖输公
　上者廑廑如此由此观之以方千里者九而天子所
　自有其一诚非自封殖以纵其欲徒以具百官成六
　军受四方会朝焉耳等而下之公侯伯里伯七十里
　子男五十里而其君毋过十卿禄卿一旅之田大夫
　一卒之田而又都城过百雉伐冰之家畜牛羊则于
　礼为大禁大抵大小相维而不相殊绝是之谓均苟

　不均则自天子达诸侯不得专有之是故山泽不以
　朌采地之内有漆林焉则倍蓗其征虞衡虽王官然
　其岁入非丧纪勿用以经考之九州川浸泽薮名在
　职方不属诸侯之版而诗不以圃田系郑春秋不以
　沙鹿系晋略可睹矣周季诸侯始擅不朌之利齐斡
　山海桃林之塞郇瑕之地晋实私之僭侈滋甚往往
　称霸甚者至周岁贡百二十金于魏以易温圃秦人
　痛惩之罢侯置守以养千八百国之君者养一人而

　山泽陂池之入特为禁钱属少府由是人主独富强
　而郡县单弱天下之祸初起于匹夫然后知周过其
　历秦不及期非但仁义之泽不同亦制度之异也
凡宅不毛者有里布凡田不耕者出屋粟凡民无职事
者出夫家之征
　黄氏曰里布出于蚕桑宅虽不毛犹出里布屋粟出
　于艺植田虽不耕犹出屋粟旅师掌聚野之锄粟屋
　粟公田九一之外复有此税以夫屋为名所以给施

　散若今之义食欤民无宅则无里布无田则无屋粟
　然必出夫家之征在国则出十一之贡在野则出九
　一之赋一夫百亩之所任家征出士徒车辇给繇役
　视其费为之数(○王氏详说曰里者方里而井之里/何必以为二十五家为里布者布缌)
　(也何必以口赋出泉为布且比共吉凶二服是里布/所罚以为吉凶二服有宅则有宅征有田与夫家则)
　(有田夫家之税虽因而罚之但屋粟与夫家之征为/常法而里布为非常法故屋粟夫家之征言出而里)
　(布言有有者不宜有也后世以里布为常法故孟子/曰廛无夫里之布则民皆愿为之氓唐时调法有家)
　(则有调而使之出绢/去成周法意远矣)

　薛氏曰学者为之辞曰抑末作也激游手也抑不思
　彼无生息蕃养之源而蹙之以刻剥之政民将何所
　出乎且闾师于不植者无椁而已载师则使出二十
　五家之布闾师于不耕者祭无盛而巳载师则使出
　三夫之税闾师无职者出夫布而已载师则使出夫
　家之征何同情而异罚乎所谓宅不毛田不耕与夫
　民无职事者非为民而言为任地者言耳谓夫都家
　之长公邑之吏近郊远郊之所授皆任地者也彼既

　任是地则当垦辟田野教督耕桑可也今都鄙郊甸
　之中犹有不毛之宅不耕之田无职事之民则是上
　忘于职而忽于政故宅不毛者其长有里布之罚田
　不耕者其长有屋粟之罚民无职事则又罚其长以
　夫家之征夫然后为君者不虐于诛敛任地者不困
　于供输何者谓所生足以给所取也孟子曰入其疆
　土地辟田野治养老尊贤俊杰在位则有庆入其疆
　土地荒芜遗老失贤掊克在位则有让在诸侯如此

　则其于郊甸都鄙者可知(○陈君举曰闾师之罚罚/庶民受井田者载师之罚)
　(罚有官职及閒民商贾也若圭田赏田公邑家邑小/都大都之田商贾之田畜牧之田庶民在官之田何)
　(以罚之特重盖有官者怙𫝑豪横给以田而不耕授/之宅而不毛则剥下亏上多矣庶人在官而不知耕)
　(则横取强敛多矣商贾之家畜牧之家有田而不知/耕则逐利甚矣凡此皆先王所甚恶故罚之特重也)
以时徵其赋
　易氏曰徵其赋者谓任地之正赋若里布屋粟以及
　夫家之征当时不常有故不立为一定之法(○郑锷/曰徵之)
　(必以时则上不/病国下不病民)

　陈君举曰冢宰制国用而财计萃于地官所谓九功
　者六乡之中农圃工商山泽之赋闾师掌之九赋者
　廛里及畺士之有田至于都鄙者之赋载师掌之其
　市征廛人掌之其野敛县师旅师掌之微至于薪刍
　角羽茶炭之敛各有其人而其岁入泉在泉府榖在
　仓廪人委积之守在遗人皆司徒之属而天官大府
　之所受特市事货贿之入然后知冢宰制国用者非
　但二三府区区出内盖兼总贡赋功之入而以九式

　出之以中大夫二人为司会治其最凡焉而以万目
　付有司要其财守则固地官之职也周之大计富藏
　天下不尽归之公上自九职九贡既皆不领于朝廷
　之经费而以九赋当岁之百须虽天子不得以意增
　损于其间者则以其藏在群有司其节在大臣故也
　藏在群有司虽大臣不能侵官以顺适其上节在大
　臣虽群有司之积若丘山而不敢专辄于下然则分
　𨽻二卿示公共防踰越而冢宰所以为独制国用也

　欤周之大政令每如此今见于诗书周公召公并相
　成王而洛师之役召公先相宅及周公莅卜而后丕
　作康王即位同召六卿而命仲桓南宫毛者必太保
　宣王南征程伯休父实为司马而整六师者大师皇
　父也是谓一相处内无所不统不但理财然也秦兼
　天下山海池泽之税属于少府以给共养谓之禁钱
　其属自为尚书盖周司会之官则是自会其所司不
　𨽻丞相汉文帝问丞相天下钱榖一岁出入几何陈

　平对以责治粟内史内史今大农也而不及少府则
　少府为天子私藏虽丞相有不得与闻者而利权始
　分矣
闾师中士二人史二人徒二十人
　郑康成曰主徵六乡赋贡之税者○陈及之曰闾师
　徵国中及四郊之税县师徵野之税皆民田什一而
　税者也○郑锷曰或谓六乡之中二十五家同一闾
　各设闾胥以统治之矣又有闾师之官何也盖闾胥

　所掌者一闾之征令闾师则掌国中及四郊人民六
　畜之数以任其力以待其政令以时征其赋此其职
　之所以不同也然六乡有比闾族党之名独取闾以
　名官者康成谓征民之税宜督其亲民者其说恐未
　尽何则比闾族党之官无非亲民者不独闾为近民
　之官而已尝以县师观之有四甸之县有五鄙之县
　有小都之县而掌征邑之贡赋者则以县师名之谓
　其在四百里之地四甸五鄙小都之县俱可总于是

　故也若夫五比之家则合而为一闾闾之百家则合
　而为一族族之五百家则合而为一党小而一比则
　未成为闾大而族党则各同出一闾欲知民数以任
　其力而征其赋必当出入乎闾巷之间然后知之为
　甚悉名闾之意殆由此尔闾师之任既为匪轻故虽
　以中士为之而命名曰师宜矣(○郑景望曰后世催/科之法县以户长保)
　(长率十人催二三百家之税既巳难矣而定役者止/据物力之高下而不问其居舍之廛野故在远郊而)
　(催城中之租居东乡而督西保之税姓名居里之不/可识逃亡死绝之不可知而破家荡产之害相寻役)

　(法之为民病也深矣或曰近世三十甲之说亦近于/五比为闾之意夫何行之而犹病曰联民者不异廛)
　(野役民者不本保伍虽以一夫徵十夫之税/而越竟奔走之劳死徙代纳之害犹前耳)
掌国中及四郊之人民六畜之数以任其力以待其政
令以时徵其赋
　贾氏曰闾师徵敛百里内之赋贡故云掌国中及四
　郊人民六畜之数
　郑锷曰内而国中远而四郊有人民焉为邦之本有
　六畜焉为家之资当悉知其多寡之数然后可量其

　力之所能任(○易氏曰牛以力而载马以力而驾鸡/豚狗彘之畜无失其时八口之家可以)
　(无饥则知其力之为有馀由是任民则农圃之事以/至虞衡之事皆其力之所及耕植之贡以至山泽之)
　(贡皆其力/之所出)量其地然后任以事任以事然后可以待
　上之政令而责其出赋以供在上者为无愧在民者
　乃无怨
凡任民任农以耕事贡九榖任圃以𣗳事贡草木任工
以饬材事贡器物任商以市事贡货贿任牧以畜事贡
鸟兽任嫔以女事贡布帛任衡以山事贡其物任虞以

泽事贡其物
　郑康成曰贡草木谓葵韭果蓏之属○易氏曰大宰
　言任民则任之以其职闾师言任民则任之以其贡
　惟闾师以贡而论则山泽之职无虑数万此所以列
　虞衡为二(○郑锷曰山泽所出不同其职/可以兼言其贡则不得不分也)疏材之利
　毫末而巳此所以不言臣妾(○刘氏曰臣妾各有所/𨽻而无地职以任其力)
　(也/)然九职以虞衡为次此以虞衡为后亦山泽之利
　与民共之

　黄氏曰凡任民国中九职杂居与野不同其授地或
　多或寡或不授地参差不齐故皆使什一自赋圃牧
　工贾则皆视农夫百亩各足以致其一夫之力而什
　贡其一畿内无贡谓之贡者言下之所以奉其上也
　国中贡即赋也什一自赋其实夏法
　郑锷曰或谓龙子以为治地莫不善于贡贡者校数
　岁之中以为常以为乐岁寡取凶年取盈周人用彻
　法今乃有闾师之贡何也余考康成之说周制畿内

　用夏之贡法邦国用殷之助法又考儒者之说谓大
　宰任三农之法是助法其法藉而不税载师任地之
　法是贡法其法税而不藉畿内自有贡法助法不然
　则闾师之于国中四郊何以有贡耶余谓贡法用于
　馀地不耕田之处助法用于乡遂为井田之处
凡无职者出夫布
　郑锷曰所谓无职则指閒民为臣妾耳臣妾者八职
　之所役閒民者八职之所恃初无可贡者特使之出

　一夫之布盖使出一夫算口之泉与里布夫家之征
　异矣然此布非罚布也亦以出为言者既谓之无职
　殆亦不宜出者也不宜出而出之亦勉之使励勤耳
　(○杨氏曰大宰九职九曰閒民虽无常职而使之转/移执事是亦有职也闾师之任民以时征其财则八)
　(职之民皆有常职矣凡无职者亦使之出夫布则闾/师之征赋亦非不及閒民也先王任民其详至于嫔)
　(妇化治丝枲臣妾聚敛疏财虽妇亦各有职不蚕则/不帛不绩则不衰故夫耕妇蚕以其衣食无敢不自)
　(力者此黎民所以不饥不寒养生丧死而无憾也夫/惰农自安不客于先王之时岂闾师任民而不及閒)
　(民哉盖闾师任民以征赋为主而转移执事巳列于/九职之末故不言也○黄氏曰凡民职业虽不同而)

　(皆受廛居作受廛者必有夫布閒民虽不受廛亦必/出夫布如有职业者此所以惩之也○王昭禹曰大)
　(宰尝以九职任万民大司徒颁九职三事以登万民/则任民以九职为本以三事为辅无职者谓无事于)
　(九职也宜有以阨之使任职焉故罚之使出夫布载/师言里布者罚出居里之布此言夫布者罚出夫丁)
　(之布○林氏曰闾师凡无职者出夫布所以惩游惰/至汉始一槩为算赋故高帝纪书云初算赋盖讥变)
　(古重敛/害民也)
凡庶民不畜者祭无牲不耕者祭无盛不𣗳者无椁不
蚕者不帛不绩者不衰
　郑锷曰先王使民植桑种麻鸡豚狗彘之畜无失其

　时者使之养生丧死无憾然人之情好逸恶劳欲其
　不惰于本业非有以罚之则有所不勉盖庶人之家
　五母鸡二母彘畜以为牲不畜则使其祭不得用牲
　耕以供粢盛不耕则使其祭不得用盛(○郑康成曰/盛黍稷也)
　不种植则使其死也有棺而不得用椁(○郑康成曰/椁周棺也)
　不蚕桑则使其衣不得衣帛不绩其麻则使其丧不
　得衣衰凡皆所以耻之(○易氏曰人孰不念其先亦/孰不爱其身于此缺焉能无)
　(愧乎玉藻云惰游之冠垂緌五寸亦皆所以愧之也/愧之也者勉其怠而作其力也○黄氏曰工贾皆不)

　(耕岂可以使祭无盛儒不耕而食孟子所谓入则孝/出则弟守先王之道以待后之学者固得通功易事)
　(也/)郑景望曰老不帛死不椁丧不衰祭不牲不盛民
　之所以养生丧死厚终追远情之所甚不忍咸无焉
　则罚而惩之不亦甚哉夫然后各致其力而野无旷
　土各率其职而国无游民衣食足于下贡赋裕于上
　夫先王之政本以养民因资其力以养国故凡一予
　一夺一劝一惩皆以丰其原培其本后世任民无政
　励民无术予夺劝惩一皆为取民而设民生无以养

　死无所葬水旱饥馑枕藉沟壑莫之问而取民之法
　顾日益苛牧民之吏顾日益急不亦异乎
县师上士二人中士四人府二人史四人胥八人徒八
十人
　郑康成曰名曰县师者自六乡以至邦国县居中焉
　(○黄氏曰县师乡官也而掌天下地域人民六畜车/辇之数及徵野之贡赋犹以内统外也以县为官取)
　(四甸为县之义丘乘之制贡赋之法于是详/焉○王氏详说曰此天子所以谓之县官)郑锷曰
　耕牧之地有名县者四甸为县是也六遂之地有名

　县者五鄙为县是也采邑之地有名县者小都之田
　任县地是也此县师之职掌邦国都鄙稍甸郊里之
　地域而亦名曰县与上所言三县之名则同其实则
　异何以言之王国百里之外为六遂又其外为小都
　大都尚有馀地不以封人者则谓之公邑天子使吏
　治焉其官名曰县师则近而四甸之县远而五鄙之
　县又远而小都之县凡所谓公邑者皆总统于是郑
　司农谓四百里曰县者正谓是也○陈君举曰周制

　以载师专管在官人禄地租赋以闾师专管农田租
　赋至县师又通管军政及野赋甸稍县都大率皆是
　受分地人其中间田则领于王官亦以乡遂之法治
　之至于乡遂只是邦畿之内分擘(闾师四郊/县师郊里)管仲三
　分国之法正是乡遂法五鄙之法正是甸稍县都法
　但其制颇有团并以规利整促以便用兵处非先王
　立法之意
掌邦国都鄙稍甸郊里之地域而辨其夫家人民田莱

之数及其六畜车辇之稽三年大比则以考群吏而以
诏废置
　贾氏曰稽计所计之数皆知之
　吕氏曰先王自封建诸侯外有閒田散在诸侯之国
　或谓诸侯有罪则削其地以为閒田若有功则以閒
　田增封之天子平时各命王官以掌之县师掌邦国
　都鄙稍甸郊里之地域而兼天下之閒田以总其目
　此皆古人封建相维之意○郑锷曰邦国者畿外之

　诸侯都鄙者畿内之小都大都稍者大夫之家邑邑
　者六乡之井地郊里则自国中以至六乡其地域不
　为不广(○郑康成曰郊里郊所夫/居○项氏曰如一里九)其夫家人民(○王氏/曰人民)
　(在夫家六畜之中则是民之𨽻也质人/所谓人民同意○项氏曰如一家九夫)田莱之数不
　为不多(○项氏曰如田百亩莱五十亩/之类○郑氏曰莱休不耕者)其畜车辇不
　为不众如使县师尽得而掌之又从而辨之从而稽
　之非司徒而何然其所掌者止于邦国都鄙稍甸郊
　里之公邑则知其不同于司徒矣○史氏曰夫家人

　民之增损田莱之荒辟六畜之登耗车辇之备乏必
　待三年大比而稽考于是群吏始从而废置则其法
　略于官府乡遂矣○郑锷曰远而邦国近而都鄙与
　夫稍甸郊里之地俱有公邑则俱有群吏吏有勤有
　怠则宜有废有置以劝激之讵可以为馀地而不考
　之哉县师于大比之年从而考之知其勤则诏王以
　置之知其怠则诏王以废之夫如是孰敢不留意于
　王事哉说者以为乡师之职岁终考六乡之治以诏

　诛赏奚为县师独于大比则以诏废置而不及诛赏
　无乃公邑之法独异于六乡乎余以废置视诛赏为
　轻诛赏视废置为重乡师为六乡之老而乡师乃公
　邑之官县师止于专治公邑而乡师于事无所不考
　县师亦乡师所稽故县师于废置之轻者可得而诏
　若夫诛赏之重有不得而与焉县师于大比诏其轻
　乡师于大比诏其重职有尊卑理亦宜然孰谓公邑
　之群吏独无诛赏以驭之哉

　黄氏曰此天下军籍也其序自外及内著其为一法
　也调𤼵多用外兵止及郊里六乡之军司马不得而
　徵发之也六乡之军专卫王大比小司徒巳考四郊
　之吏县师亦考之者小司徒掌教县师掌敛其赋各
　行其职必考察之而后其事严整
若将有军旅会同田役之戒则受法于司马以作其众
庶及马牛车辇会其车人之卒伍使皆备旗鼓兵器以
帅而至

　易氏曰戒者戒其豫备○黄氏曰司马主兵其令不
　得直行于天下必有县师关节此先王微意兵皆民
　也发民为兵而主民之官不应全不知故使其属行
　司马之法作起也起其众庶马牛车辇而后会其车
　人卒伍邦国都鄙乡法卒伍虽素定而车人不相须
　甸稍县都野法车人相须而县鄙居民未尝为卒伍
　故于此皆以司马之法会之五人为伍百人为卒离
　则皆伍联则皆什百人为卒乡为四闾野为四里车

　徒异部多少称事(○王氏曰车有车之卒伍若司右/所谓合车之卒伍是也人有人之)
　(卒伍若小司徒所谓/会万民之卒伍是也)○郑锷曰周制以军旅会同田
　役为国之大事不惟须众庶以为用而马牛车辇旗
　鼓兵器皆不得以不备不惟取于六乡之民亦有时
　用公邑之民六乡之吏帅之而至以听司徒之政令
　公邑之民为司马者得而用之县师闻有是戒则往
　受其法以作公邑之众庶及马牛车辇会其车之卒
　伍又会其人之卒伍有旗以为之指麾有鼓以为之

　号令有弓矢殳矛戈戟以为之击刺使之各备其物
　然后帅之以至(○黄氏曰郊兵其吏帅之野兵/稍人帅之邦国都鄙各从其主)先儒
　谓乡师以旗致万民则帅而至者谓致于乡师也余
　以为六乡之民乡师之所统治则民宜致于乡师若
　夫公邑之民非乡师之所统治而用民之法本受于
　司马则此所谓帅而至者宜致于司马若受法于此
　而致民于彼则调发之多少孰从而知之哉尝考稍
　人之职掌令丘乘之政令者也若有会同师田行役

　之事则以县师之法作其同徒輂辇帅而至以听于
　司马夫以稍人受法于县师县师受法于司马上下
　相统出于一律安有受司马之法乃帅而至于乡师
　乎先儒之说陋于是矣
凡造都邑量其地辨其物而制其域
　贾氏曰都谓大都小都邑谓家邑○王昭禹曰县师
　掌閒田之地内自郊里外及邦国凡馀地皆在所掌
　则凡造都邑者合天下閒田言之○郑锷曰大司徒

　言造都鄙制其地域而封沟之以其室数制之此又
　言造都邑量其地辨其物而制其域何也司徒所造
　者畿内三等之采地县师所造者公邑之地造都邑
　将以居民地邑民居必参相得恶可不量其地之广
　狭五地之物所生异宜恶可不辨其物之名色(○郑/康成)
　(曰物谓地所有也/名山大泽不以封)家邑之里二十五小都五十大都
　百乌可不制其域之小大封都邑者必有定制故皆
　以制其域为言(○王昭禹曰制其域则/为之立疆界大小之限)若夫大司徒

　言以室数制之即此所谓量其地言以土宜之法辨
　其名物即此所谓辨其物造之之法则同所造之地
　则不同所以各言之(○黄氏日凡造都鄙乡法卒伍/令赋邑野法丘乘令赋调𤼵徵)
　(敛皆当用之故其所授民皆有数而不使其地有/馀不足量其地知其所能容辨其物知其易不易)
以岁时徵野之赋贡
　郑锷曰贡赋之出于野者必当以时征之不先时以
　困民所无不后时以失民所有乃所以惠吾民也说
　者谓载师闾师皆言以时征其赋此独言以时征野

　之贡赋何也载师所征者任地之赋闾师所征者国
　中四郊之赋县师征公邑之赋贡其地乃公邑之閒
　田故特言野以别之
遗人中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四
十人
　王昭禹曰掌施惠以振救故以遗人名官○薛平仲
　曰取之于民而不知所以予之则施报之义乖予之
　于民而不知所以均之则公平之义泯遗人必继于

　此者先王所以示施报之义均人又继于后者先王
　所以示公平之义夫风俗之不善不由于施报之义
　乖则原于公平之义泯先王设官以寓教而动化风
　俗之机每形于不言之表则亦何往而非教哉
掌邦之委积以待施惠
　王昭禹曰言邦之委积以别于诸侯国也○贾氏曰
　此与下为总目○郑锷曰先王仁政务在利人而已
　悯其不足必施惠以予之又谓用物不足则惠有时

　而穷欲其不穷则其积也宜厚故立遗人之官使掌
　邦之委积欲其积之有素然积于此者有限待事之
　来也不一以一方之积将以施无穷之惠不可也故
　所积各有地因其地之物以待其地之事则物不匮
　而惠不竭故自乡里而下各有委积以待事○黄氏
　曰郑谓馀法用非也廪人匪颁赒赐未有所指授储
　之以待故可谓之馀法用榖不足则可止也遗人施
　惠皆有品式不可已者如郊里委积以待宾客岂馀

　法用邪又县委以待凶荒今亦以榖不足而不出可
　欤大抵司徒教民相赒相救民力之所不能任与其
　所当任老孤羁旅国皆自当任之本文王惠鲜鳏寡
　之政国用之不可已者常时给养之一旦以榖不足
　而止则皆当为饿莩此遗人委积廪人匪颁赒赐皆
　当于徵敛时与仓人分受之大略如今省司义仓米
　各有所属遗人所当用者亦必皆有馀蓄虽凶荒榖
　不足不得止也遗人与闾师县师为联闾师徵乡赋

　县师徵野赋其事相关郊外曰野五酂为鄙委人以
　甸聚待羁旅野鄙即甸也稍无委积稍赋专给廪禄
　宜无馀也凡委积道远则移用
乡里之委积以恤民之艰阨
　郑康成曰乡里乡所居也(○贾氏曰乡/里谓国中)○郑康成曰
　艰阨犹困乏○郑锷曰乡里之委积出于农民之力
　农有艰阨则取以赈恤之出于民还以与民(○史氏/曰方其)
　(艰阨岂暇远愬即其居而予之取其近也○王氏曰/恤民之艰阨则司救所谓岁时有天患民病以节巡)

　(国中及郊野而以王命施惠也国及郊野以/乡里为中故恤民之艰阨宜以乡里之委积)
门关之委积以养老孤
　贾氏曰门谓十二国门关十二关门出入皆有税足
　国用之外留之以养老孤故司门云以其财养死政
　之老与其孤○郑锷曰门关之委积出于商旅之利
　父老死于王事而其子孤子死于王事而其父老皆
　死义之家也取诸此以养之使民知利不胜义所以
　激天下之大义也

郊野之委积以待宾客
　王昭禹曰近郊五十里六乡在焉远郊百里六遂在
　焉谓之郊里则异于乡里以在乡遂之间言之○贾
　氏曰六乡之民所居郊者其委积留以待宾客其宾
　客至郊与王国使者交接因即与之廪饩(○郑锷曰/刍薪禾米)
　(宾客道路之所颁而郊劳之礼实在乎此故积于郊/里以待之○王昭禹曰司徒大宾客令野修道委积)
　(小司徒小宾客令野修道/委积野指郊里之地言之)
野鄙之委积以待羁旅

　贾氏曰野鄙据六遂在郊外曰野(○王昭禹曰遂地/谓之野合五酂而)
　(为鄙则野鄙/为遂地明矣)六遂中有五百家鄙故以鄙表六遂亦
　可兼公邑在甸地者
　郑锷曰康成谓羁旅为过行寄止者以经考之乃旅
　师之所谓新氓盖羁旅无定名此乃自远方新徙而
　来至于六遂未授田之人如王制所谓自诸侯来徙
　于家者也田虽未授身留于此则用野鄙之委积待
　之宜矣

县都之委积以待凶荒
　贾氏曰县四百里都五百里不见稍三百里则县都
　中可以兼之特于此三处言凶荒者畿外凶荒则入
　向畿内取之畿内凶荒则向畿外取之是以郑即通
　给解之(○郑锷曰凶荒则流离入关者多矣故积于/县都以待之如汉时关东水旱流民入关中)
　(仰食之类即都鄙之境上以赒恤之不来莩于京师/○李景齐曰司徒荒政所以散利或者取具于此欤)
　史氏曰郊里则远井邑矣宾客不常至野鄙则远廛
　市矣羁旅不常有县都则远乡遂矣凶荒不常见皆

　俟时而予之故云待也
　刘氏曰曰恤者非恤不可行曰养者直以充其生待
　者必有以待之皆互文以相见
　郑锷曰凡此五地委积出于民耶出于官耶以司门
　观之凡财物犯禁者举之以其财养死政之老与其
　孤则关门之委积由此若夫其他余以谓三年九年
　耕所馀之粟皆积于此
凡宾客会同师役掌其道路之委积凡国野之道十里

有庐庐有饮食三十里有宿宿有路室路室有委五十
里有市市有候馆候馆有积
　贾氏曰上经委积随其所须之处此经委积据会同
　师役行道所须故分布于道路远处须多故有积近
　处须少故有饮食及委(○王昭禹曰众之所至必有/所须故道路皆有委积以待)
　(之/)○郑锷曰宾客之往来会同之毕至师役之竭作
　其人众矣道途之所须寝食之不便其何以行之哉
　遗人之官自国门之外野中之道十里以至三十里

　三十里以至五十里近则有庐(○郑康成曰庐若今/野候徙有庌也○王)
　(氏曰庐小室十里可以饮食而/息焉○史氏曰劳其饥渴也)远则有宿(○郑康成/曰宿可以)
　(止宿若今亭有室矣○王氏曰三十里则/可以宿焉故为大室○史氏曰备其之绝)又远有市
　庐则具饮食以待之宿有路室路室则有委以待之
　市有候馆(○王氏曰五十里则四旁皆可以日中至/焉故有市也可以候宾旅而馆之焉○王)
　(昭禹曰先言庐后言/馆则庐小而馆大)候馆则有积以待之如是则日
　无饥渴之忧夜有寝处之便适千里者无宿舂粮之
　劳亦不至于暴露而茇舍则孰惮于从王事哉然必

　以三十五十里为率者正师行不过三十里吉行不
　过五十里之法以五十里计之则一市之间有三庐
　一宿三庐各为饮食盖所给者宾客会同师役之主
　将
　黄氏曰国中宾客礼积有司供见大行人军旅粮食
　廪人供自甸而往其庐有路室有候馆自国野达于
　天下
　薛氏曰成周封建之制自诸侯禄地及禄士之外其

　閒田之归于公上者虽领于王官皆藏于天下故自
　都达境十里有饮食三十里有委五十里有积凡糗
　粮刍茭具焉以待军旅故周礼一书经国之用具于
　九式而军旅无与盖所以藏富于民而不明民以用
　武考之于诗疆场有积仓之具彻申伯土疆以峙其
　粮而左氏亦云卫取于相土之东都以会王之东蒐
　夫仓积于豳粮峙于申会蒐之备达于卫境天下之
　赋藏略可睹矣下至春秋犹有存者齐侯之师(僖四/年)

　陈郑共其资粮屝屦晋入楚境辄得馆榖柰何王纲
　解纽官守旷紊诸侯遂得以私治其财自用其兵至
　于京师之饥告饥于列国之晋先王之政扫地矣
凡委积之事巡而比之以时颁之
　郑锷曰巡而比之则所积常有其物(○王昭禹日以/校叙其多寡)
　(史氏曰不/使过数)又以时颁之则施惠不失其时(○王昭禹/曰豫备其)
　(所须则物足以给/其求而无乏事矣)由此观之周人岂欲多藏为富国
　之计哉后世头会箕敛损下益上钱贯朽粟红腐陈

　陈相因者固不无也水旱凶荒老孤流离死沟壑者
　不少以遗人之官废故也余观左氏载单襄公假道
　陈以聘楚膳宰不致饩司里不授馆单子谓其灭先
　王之官必有大咎则宾客馆宿之废又非一日矣
均人中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四
十人
　郑康成曰均犹平也○王昭禹曰谓之均人则无所
　不均与土均异矣均人所均以人为主土均所均以

　地为主○史氏曰先王立均人所以均人民人民所
　食者在乎地故地政地守地职皆由此均焉
掌均地政均地守均地职均人民牛马车辇之力政○
　贾氏曰均人所均地政以下总均畿内乡遂及公邑
　○郑锷曰地政欲取于地者均也政或为正或为征
　此均地政均力政宜依康成为征盖考下公旬用民
　之日知此政当为征地守欲制其域者均也(○贾氏/曰谓畿)
　(内川衡山虞泽虞皆遣其地之人民守护之/及其入山林川泽取之者使出税以当邦赋)地职欲

　于任其事者均也(○贾氏曰若/农圃之属)均人民牛马车辇之
　力政欲用其力者均也(○郑康成曰力征人民则治/城郭涂巷沟渠牛马车辇则)
　(转委积/之属)
　黄氏曰均人掌均力政自国中推行之于天下犹闾
　师之民职县师之军赋遗人之委积也周礼地职必
　联地守山川林泽丘陵坟衍原隰五地其政本通而
　虞衡之地必常辨之不使与民杂因其地之多寡美
　恶而均之必使一夫之所受皆足以食其一家不使

　有馀不足相悬绝是故地政均则地守地职可均矣
　民之作业不同必使皆得自尽其力而后任公家之
　事为之程等与贡税相补除不使轻重劳逸不相侔
　是故地守地职均而后力役可均矣力政力役之政
　令不必改字○王氏曰地政上所以正下地守地职
　下所以供上人民牛马车辇之力征则征于地守地
　职之人而已
凡均力政以岁上下丰年则公旬用三日焉中年则公

旬用二日焉无年则公旬用一日焉
　郑康成曰丰年人食四釜之岁也人食三釜为中岁
　人食二釜为无岁岁无赢储也公事也旬均也(○刘/执中)
　(曰旬犹周遍也谓均其民/力周遍皆用其三日焉)○郑锷曰或谓周礼一经
　于徒役之事以为用民之力事之至大故屡言之今
　观均人视岁上下为用民之节不过一日二日三日
　之差奚为其然余尝论之是说自前汉始文帝集诸
　儒刺六经作王制以为用民之力岁不过三日自是

　学者不敢违郑康成觉其不通遂改旬为均曰公事
　均用三日余尝笑其凿古者龙见而毕务火见而致
　用水昏正而栽日南至而毕故卫文公楚宫之作仰
　占定星之中诗人以谓得其时制则知力役兴于农
　隙之时十月之候营室之中也一旬而三日则一月
　而九日计冬之三月则二十七日矣年丰则食有馀
　多用其力不为虐也一旬而二日则一月六日计冬
　之三月则十八日矣中年食少歉减丰年三分之一

　也一旬一日则一月三日计冬之三月则九日矣无
　年而力役不作减三分之二如以为一岁不过三日
　奚必谆复作经屡言役事之为大乎
　陈及之曰此所役者非师旅行役之事师旅行役远
　者二三年近者过时而反安能以岁三日为断或谓
　此非师旅行役则人主用民力荒矣殊不知师旅行
　役之事非岁所常有就使有之则其调𤼵自有定制
　东征之师三年而归采薇首尾一年何谓三日审如

　是说则无年公旬用一日苟有门庭之寇如东郊之
　患泾阳之患一日恶可集事是皆书生之说也王制
　内则云五十不从力征六十不与服戎则力征岂不
　与戎事异乎陈君举则曰古者民年三十而事六十
　而免名在官者三十年约其在官之齿而以岁三日
　为断用之九十日而免则终身不复役其说以之从
　力征则善谓戎事则未可也军事不得以时日为断
　虽愚者亦知其说乡大夫云国中二十而征野十五

　而征夫年十五而使之力役非人情矣当以二十为
　断六十而免在官者四十年林勋本政书曰凡调役
　之法宜使丁夫皆十人为联岁轮一人祗役一月周
　而复始凡执役在官则其九人各于其家偿其三日
　之役如此民无道路之劳官无交番之冗公私各得
　其所周礼所谓五人为伍十人为联者也想先王用
　民大要如是若每人役其三日烦扰为甚
凶札则无力政无财赋不收地守地职不均地政

　贾氏曰凶札即廪人不能人二釜之岁(○王昭禹曰/荒政所谓弛)
　(力/)
　郑康成曰无财赋恤其乏用也财赋九赋也(○王氏/曰荒政)
　(所谓薄征○李景齐曰民方资利以自/赡安可以税敛重扰之乎故无财赋)
　郑康成曰不收山泽及地税(○王氏曰荒政所谓散/利也○李景齐曰有地)
　(守地职则有贡矣/不收则不责其贡)亦不平计地税也非凶札之岁当
　收税乃均之耳(○李景齐曰有财赋地守地职之/事则必有政不均地政则尽弛之)○
　黄氏曰特言无财赋者国中九职盖有不授地而出

　征赋者如百工商贾閒民夫布皆是凶札无财赋其
　见于经者关市不征是也均人掌均力政凶札舍力
　役是其职也无财赋不收地守地职无预于均人其
　言此者盖为均地政凶札最先舍力政甚则弛财赋
　又甚则不收山泽及地税至此则不均地政每岁均
　之其中不免常有小小变易则亦常常均之凶札未
　至于不收地守地职则亦均之不均者不扰动之也
　力税役赋皆免地政不均可也

　李景齐曰一岁之入固国用所由以给今以凶札而
　悉弛之则何以供一岁之入是以见先王之备凶荒
　者畜积有素矣
三年大此则大均
　郑锷曰上文凶札之故而不均特权时之变耳久而
　不修则法浸以坏故于三年大比时则大均不以一
　时之变废万世之常此纪纲所以不坏也(○郑康成/曰有年无)
　(年太平计之若久不修则数或缺○刘执中曰谓国/之力役事寡而民之力政尚多三年用民而犹有未)

　(役者故大比之三年之外取其未役/者役之所以能尽公旬三日之法)○黄氏曰大均
　因于大比大比不可移易大均亦不可移易古者大
　均有礼今制三岁占籍名曰推排岁旱则免虽古法
　其大意则甚失之矣
　
　
　
　周礼订义卷二十一