钦定四库全书
　钱通卷二十七
　　　　　　　　　　　　明　胡我琨　撰
　　条议二
一臣窃见议者言青苗钱取利于民为非而朝廷深恶
其说至烦圣听命有司具述本末委曲申谕中外以朝
廷本为惠民之意然告谕之后缙绅之士议论益多至
于田野之民蠢然固不知周官泉府为何物但见官中

放债每钱一百文要二十文利尔是以申告虽烦而莫
能谕也臣亦以谓等是取利不许取三分而许取二分
此孟子所谓以五十步笑百步者以臣愚见必欲使天
下晓然知取利非朝廷本意则乞除去二分之息但令
只纳元数本钱如此始是不取利矣盖二分之息以为
所得多耶固不可多取于民所得不多耶则小利又何
足顾何必以此上累圣政臣捡详元降指挥如灾伤及
五分已上则夏料青苗钱令于秋料送纳秋料于次年

夏料送纳臣窃谓年岁丰凶固不可定其间丰年常少
而凶岁常多今所降指挥盖只言偶然一料灾伤尔若
连遇三两料水旱则青苗钱积压拖欠数多若才遇丰
熟却须一并催纳则农民永无丰岁矣至于中小熟之
年不该得灾伤分数合于本料送纳者或人户无力或
顽猾拖延本料尚未送纳了当若令又请次料合俵钱
数则积压转多必难催索臣今欲乞人户遇灾伤本料
未曾送纳者及人户无力或顽猾拖延不纳者并更不

支俵与次料钱如此则人户免积压拖欠州县免鞭朴
催驱官钱免积久失陷(言青苗/钱劄子)
且夫钱者官之所为米粟布帛者民之所生也古者上
出钱以权天下之货下出米粟布帛以补上之阙上下
交易故无不利今青苗免役皆责民出钱是以百物皆
贱而惟钱最贵欲民之无贫不可得也(苏辙论/时事)
熙宁雇役之法三等人户并出役钱上户以家业高强
出钱无艺下户昔不充役亦遣出钱故此二等人户不

免咨怨至于中等昔既已有差役今又出钱雇法之行
最为其便及元祐罢行雇法上下二等欣跃可知惟是
中等则反为害臣且借畿内为比则其馀可知矣畿县
中等之家大率岁出役钱三贯若经十年为钱三十贯
而已今差役既行诸县于力最为轻役农民在官日使
百钱最为轻费然一岁之用已为三十六贯二年役满
为费七十馀贯罢役而归宽乡得閒三年狭乡不及一
岁以此较之则差役五年之费倍于雇役十年所供赋

役所出多在中等如此安得民间不以今法为害而熙
宁为利乎(苏辙论分/别邪正)
只如淳化中李顺庆历中张海等熙宁中廖恩此数夥
盗贼计其燔烧官寺劫略仓库以至发兵命将转输粮
食耗失兵械募士赏功之费大率不下数百万贯但得
事了岂敢言费然方其未发有能建言乞捐数十万贯
以消其变则上下争执如惜支体不肯割截此天下之
大迷古今之通患也故臣愿于元丰库或内藏库乞钱

三十万贯上以为先帝收恩于既往下以为社稷消患
于未萌伏愿陛下权福祸之重轻较得丧之多少断而
行之毋使有司吝于出纳以害大计(苏辙乞招河/北保甲状)
陛下富有四海而元丰及内库钱物山积莫可计数只
如近日内降睿思殿金银一色令别库收贮者自约及
百馀万贯皆是先帝多方收拾以备缓急支用不取于
民圣算深远非凡所及若积而不用则与东汉西园残
唐之琼林大盈二库何异于先帝圣德不为无损故臣

愿乞三十万贯为招军例物选文武臣僚有才干者一
二人分往河北逐路于保甲中招其强勇精悍者为禁
军随其人才以定军分本州无阙则自近及远或押上
京不过一二万人则河北豪杰略尽矣(同/上)
昔宇文融括诸道客户州县观望虚张其数以实户为
客虽得户八十馀万岁得钱数百万而百姓困弊实召
天宝之乱均税之害何以异此(苏辙民/赋序)
古者三年耕必有一年之蓄以三十年之通制国用则

九年之蓄可跂而待也今者一岁之入金以两计者四
千三百而其出之不尽者二千七百银以两计者五万
七千而其出之多者六万钱以千计者四千八百四十
八万(除米盐钱/后得此数)而其出之多者一百八十二万䌷绢以
匹计者一百五十一万而其出之多者十七万谷以石
计者二千四百四十五万而其出之不尽者七十四万
草以束计者七百九十九万而其出之多者八百一十
一万然则一岁之入不足以供夫一岁之出矣(苏辙收/支叙)

然则为今之策下方纸之诏赐之以钱五十万贯贷之
以粟一百万石而事足矣何则令被灾之州为十万户
如一户得粟十石得钱五千下户常产之赀平日未有
及此者也彼得钱以完其居得粟以给其食则农得修
其畎亩商得治其货贿上得利其器用闲民得转移执
事一切得复其业而不失其常生之计与专意以待二
升之廪于上而势不暇乎他为岂不远哉此可谓深思
远虑为百姓长计者也繇有司之说则用十月之费为

粟五百万石繇今之说则用两月之费为粟一百万石
况贷之于今而收之于后足以振其艰乏而终无损于
储峙之实所实费者钱五钜万贯而已此可谓深思远
虑为公家长计者也(曾巩救/灾议)
且今河北州军凡三十七灾害所被十馀州军而已他
州之田秋稼足望今有司于籴粟常价斗增一二十钱
非独足以利农其于增籴一百万石易矣斗增一二十
钱吾权一时之事有以为之耳以实钱给其常价以荼

荈香药之类佐其虚估不过捐荼荈香药之类为钱钜
万贯而其费已足茶荈香药之类与百姓之命孰为可
惜不待议而可知者也夫费钱五钜万贯又捐茶荈香
药之类为钱数钜万贯而足以救一时之患为天下之
计利害轻重又非难明者也(同/上)
旧时孤贫无业惟务贩盐所以五六年前盗贼稀少是
时告捕之赏未尝破省钱惟是犯人催纳役人量出今
盐课浩大告讦如麻贫民贩盐不过一两贯钱本偷税

则赏重纳税则利轻欲为农夫又值凶岁若不为盗惟
有忍饥所以五六年来课利日增盗贼日众臣勘会密
州盐税去年一年比祖额增二万贯却支捉贼赏钱一
万一千馀贯其馀未获贼人尚多以此较之利害得失
断可见矣(苏轼论河北/京东盗贼状)
又苟朝廷捐十万贯钱买此两路之人不为盗贼所获
多矣夫使朝廷为此两路饥馑特出一二十万贯见钱
散与人户人得一贯只及二十万人而一贯见钱亦未

能济其性命若特放三百斤以下盐税半年则两路之
民人人受赐贫民有衣食之路富民无盗贼之忧其利
岂可胜言哉若使小民无以为生举为盗贼则朝廷之
忧恐非十万贯钱所能了办又况所支捉贼赏钱未必
少于所失盐课臣所谓较得丧之孰多权祸福之孰重
者为此也
去年杭州管常平米二十三万石今年已粜过十五万
石虽馀八万石而粜卖未巳又缘去年灾伤放税及和

粜不行省仓阙数所有上件常平米八万石只了兑拨
充军粮更无见在惟有粜常平米钱近八万贯而钱非
救饥之物若来年米益贵钱益轻虽积钱如山终无所
用熙宁中两浙市易出钱百万缗民无贫富皆得取用
而米不可得故曳罗纨带金玉横尸道上者不可胜计
今来浙东西大抵皆粜过常平米见在绝数少熙宁之
忧凛凛在人眼中矣(苏轼奏浙/西灾伤状)
自甲及乙自乙及丙无有穷已每限皆空身到官或三

五限得一二百钱谓之破限官之所得至微而胥徒所
取盖无虚日俗谓此等为县胥食邑户嗟乎圣人在上
使民不得为陛下赤子而皆为奸吏食邑户此何道也
(苏轼论/积欠)
臣闻之父老章献皇后临朝日以江水有皇天荡之险
内出钱数十万贯筑长芦起僧舍以拯溺者又见先帝
以长淮之崄赐钱十万贯米十万石起夫九万二千人
以开龟山河今浮山之崄非特长芦龟山之比而二圣

仁慈视民如伤必将捐十五万缗以平此积崄也(苏轼/乞开)
(西湖/状)
轼官于凤翔见民之所最畏者莫若衙前之役自其家
之瓮盎釜甑以上计之长役及十千乡户及二十千皆
占役一分所谓一分者名为糜钱十千可办而其实皆
十五六千至二十千而多者至不可胜计也科役之法
虽始于上户然至于不足则递取其次最下至于家赀
及二百千者于法皆可科自近岁以来凡所科者鲜有

能大过二百千者也夫为王民自瓮盎釜甑以上计之
而不能满二百千则何以为民今也及二百千则不免
焉民之穷困亦可知矣然而县官之事岁以二千四百
分为计所谓优轻而可以偿其劳者不能六百分而捕
获强恶者愿入焉摘发赃弊者愿入焉是二千四百分
者衙前之所独任而六百分者未能纯被于衙前也民
之穷困又可知矣今之最便惟重难日损优轻日增则
民尚可以生此轼之所为区区议以官𣙜与民也其详

固已具于府之所录以闻者从轼之说而尽以予民失
钱之以贯计者轼尝粗较之岁不过二万失之于酒课
而偿之以税缗是二万者未得为全失也就使为全失
二万均多补少要以共足此一转运使之所办也(苏轼/上韩)
(魏公论/场务)
今议者曰吾之法与淮浙不同淮浙之民所以不免于
私贩而灶户所以不免于私卖者以官之买价贱而卖
价贵耳今吾贱买而贱卖借如每斤官以三钱得之则

以四钱出之盐商私买于灶户利其贱耳贱不能减三
钱灶户均为得三钱也宁以予官乎将以予私商而犯
法乎此必不犯之道也此无异于儿童之见东海皆盐
也苟民力之所及未有舍而不煎煎而不卖者也而近
岁官钱常若窘迫遇其急时百用横生以有限之钱买
无穷之盐灶户有朝夕薪米之忧而官钱在期月之后
则其利必归于私贩无疑也食之于盐非若饥之于五
谷也五谷之乏至于节口并日而况盐乎故私贩法重

而官盐贵则民之贫而懦者或不食盐往在浙中见山
谷之人有数月食无盐者今将𣙜之东北之俗必不如
往日之嗜咸也而望官课之不亏疏矣且淮浙官盐本
轻而利重虽有积滞官未病也今以三钱为本一钱为
利自禄吏购赏修筑敖庾之外所获无几矣一有积滞
不行官之所丧可胜计哉失民而得财明者不为况民
财两失者乎(上文侍中/𣙜盐书)
铜布于下为天下菑何以言之铜布于下则民铸钱者

大抵必杂石铅铁焉黥罪日繁此一祸也铜布于下伪
钱无止钱用不信民愈相疑此二祸也铜布于下采铜
者弃其田畴家铸者损其农事谷不为则邻于饥此三
祸也故不禁铸钱则钱常乱黥罪日积是陷阱也且农
事不为有罪为菑故民铸钱不可不禁止禁铸钱必以
死罪铸钱者禁则钱必还重钱重则盗铸钱者起则死
罪又复积矣铜使之然也故铜布于下其祸博矣今博
祸可除七福可致何谓七福上收铜勿令布下则民不

铸钱黥罪不积一铜不布下则伪钱不繁民不相疑二
铜不布下不得采铜不得铸钱则民反耕田矣三铜不
布下毕归于上上挟铜积以御轻重钱轻则以术敛之
钱重则以术散之则钱必治矣四挟铜之积以铸兵器
以假贵臣小大多少各有制度以别贵贱以差上下则
等级明矣五挟铜之积以临万货以调盈虚以收奇羡
则官必富而末民困矣六挟铜之积制而弃财以与匈
奴逐争其民则敌必坏矣七此谓之七福故善为天下

者因祸而为福转败而为功今顾退七福而行博祸可
为长太息者此其一也(铜布/篇)
宋文帝铸四铢钱与五铢同用费无利故民不盗铸及
武帝即位又铸孝建四铢形式薄小盗铸者众朝廷患
之去岁春诏钱薄小无轮廓者悉不得行民间喧扰沈
庆之建议以为宜听民铸钱郡县置钱署乐铸之家皆
居署内平其准式去其杂伪去岁所禁新品一时施用
今铸悉依此格万税三千严捡盗铸丹阳尹颜竣驳之

以为五铢轻重定于汉世魏晋以降莫之能改诚以物
货既均改之伪生故也今云去春所禁一时施用若巨
细总行而不从公铸利己既深情伪无极私铸剪凿尽
不可禁财货未赡大钱已竭数岁之间悉为尘土矣今
纵行细钱官无益赋之理百姓虽赡无解官乏唯简费
去华专在节俭求赡之道莫此为贵耳议者又以铜转
难得欲铸二铢钱竣曰议者以为官藏空虚宜更改铸
天下铜少宜减钱式以救交弊赈国舒民愚以为不然

今铸二铢恣行新细于官无解于乏而民间奸巧大兴
天下之货将糜碎至尽空严立禁而利深难绝不一二
年其弊不可复救民惩大钱之改兼畏近日新禁市井
之间必生纷扰远利未闻切患猥及富商得志贫民困
穷此皆甚不可者也乃止(经济/类编)
吴越王宏佐议铸铁钱以益将士禄赐其弟牙内都虞
候宏亿谏曰铸铁钱有八害新钱既行旧钱皆流入邻
国一也可用于吾国而不可用于他国则商贾不行百

货不通二也铜禁至严民犹盗铸况家有铛釜野有铧
犁犯法必多三也闽人铸铁钱而乱亡不足为法四也
国用幸丰而自示空乏五也禄赐有常而无故益之以
启无厌之心六也法变而弊不可遽复七也钱者国姓
易之不祥八也宏佐乃止(同/上)
五年蔡京罢相监察御史沈畸言古者军兴锡赏不继
或以一当百或以一当千此权时之宜岂可行于太平
无事之日自以当十之议召祸起奸游手之民一朝鼓

铸无故而有数倍之息何惮而不为虽日斩之其势不
可遏也
初王安石既与吕惠卿议定出示苏辙等曰此青苗法
也有不便以告勿疑辙曰以钱货民本以救民然出纳
之际吏缘为奸虽有法不能禁钱入民手虽良民不免
妄用及其纳钱虽富民不免踰限如此则恐鞭箠必用
州县之事烦矣唐刘晏掌国计未尝有所假贷而四方
丰凶贵贱知之未尝逾时有贱必籴有贵必粜以此四

方无甚贵甚贱之病今此法见在而患不修公诚能有
意于民举而行之则晏之功可立俟矣安石曰君言诚
有理当徐思之繇是逾月不言青苗会京东转运使王
广渊言春农事兴而民苦乏兼并之家得以乘急邀利
乞留本道钱帛五十万贷之贫民岁可获息二十五万
从之其事与青苗法合安石始以为可用召广渊至京
师与之议于是决意行焉(长/编)
古今言钱帛之轻重者熟矣或更大钱或放私铸或龟

或贝或皮或刀或禁埋藏或禁销毁或禁器用或禁滞
积皆可以救一时之弊也然而或损或益者盖法有行
不行之谓也臣不敢远徵古證窃见元和已来初有公
取器用禁铜之令次有交易钱帛兼行之法近有积钱
不得过数之限每更守尹则必有用钱不得加除之榜
然而铜器备列于公私钱帛不兼于卖鬻积钱不出于
墙垣欺滥偏行于井市亦未闻鞭一夫黜一吏赐一告
讦坏一蓄藏岂法不便于时耶盖行之不至也陛下诚

能采古今救弊之方施赏罚必行之令则圣祖神宗之
法制何限前贤后智之议论何穷岂特愚臣盗窃古人
之见自称革弊之术哉(元稹钱/货议)
宋范泰谏市民铜铸钱曰治国若烹小鲜拯敝莫若务
本未有民贫而国富本不足而末有馀者也故囊漏贮
中识者不吝反裘负薪存毛实难
自仁贵等覆师丧气故虏得跳梁山谷又师行必藉马
力不数十万不足与虏争臣请天下自王公及齐人挂

籍之口人税百钱又弛天下马禁使民得乘一大马不
为数限官籍勿使得隐不三年人间畜马可五十万即
诏州县以所税口钱市之若王师大举一朝可用且虏
以骑为疆若一切使人乘之则市取其良以益中国使
得渐耗虏兵之盛国家之利也高宗善之(魏元/忠)
愚以为今日之取于民者除江西岁运实京仓者外凡
北方之赋无问粟麦黍豆之类随年所有皆用为粮一
以时价为准原额输粟者估以时直如粟直六百文豆

直三百则以二石准一石焉他皆仿此(大学衍/义补)
请于辽东宣府大同极边之处各立一常平司不必专
设官惟于户部属遣官一二员岁往其处涖其事每岁
于收成之候不问是何种谷遇其收穫之时即发官钱
收籴贮之于仓谷不必一种惟其贱而收之官不必定
价随其时而予之其可久留者储之以实边城其不可
久者随时以给廪食之人凡诸谷一以粟为则如粟直
八百豆直四百则支一石者以二石与之他皆准此然

后计边仓之所有豫行应边运储州县俾其依价收钱
以输于边如此不独可以足边郡而亦可以宽内郡矣
(同/上)
三代以前世无不耕之民人无不给之家后世田不井
授人不皆农耕者少而食者多天下之人食力者什三
四而资籴以食者什七八矣农民无远虑一有收熟视
米谷如粪土变谷以为钱又变钱以为服食日用之需
曾未几时随即罄尽不幸而有荒年则伐桑枣卖子女

流离失所草芽木皮无不食者天下之民莫不皆然而
淮北山东为甚臣愿朝廷举李悝平籴之法于此二处
各立一常平司每司注户部属官三员量地大小借与
官钱为本每岁亲临所分属县验其所种之谷麦熟几
分粟熟几分与夫大小豆之类皆定分数申达户部因
种类之丰荒随时价之多少收籴在官其所收者不分
是何米谷逐月验其地之在收市之所售粟少则发粟
麦少则发麦诸谷俱不收然后尽发之(若易朽腐者又/在临时斟酌)

随处立仓通融般运分散量时取值凡货物可用者皆
售之不必专取银与钱也其所得货物可资国用者具
数送官其馀听从随时变卖以为籴本(同/上)
若官中许于逐处预借和籴价钱并管在农司斟酌擘
划或以充合造耕稼之具或以为买籴粮种之资便须
逐事计钱明收贯伯于东作之日贷于逐人于西成之
时取其偿直据官中合要斛斗依逐处时估分文折纳
入仓分明系帐且在农司收管遂旋牒报三司看三司

如要收支即随处差人交割仍点勘预借钱数准折勾
销有剩则计数润官有欠则农司催促此亦应用之良
策有速成之要期(陈靖/劝课)
今年秋税和市草一千万束便令人户送入城输纳每
束兼车脚与折钱二十五文既利贫人兼济公用希颜
奉宣进止宜依者伏以制事之体所贵有常顺人之情
尤重改作革而能当尚恐未孚动且失宜曷繇无扰臣
等又勘度支京兆比来雇车估价及所载多少大率每

一车载一百二束每一里给佣钱三十五文百束应输
二束充耗今京畿诸县去城近者七八十里远者向二
百里设令远近相补通以百里为程则雇车载草百束
悉依官司常估犹用钱三千五百文即是一束之草唯
计搬运已当三十有五文买草本价又更半之而度支
曾不计量自我作古轻以胸臆斟酌限为二十五文谓
之加徵则法度废隳谓之和市则名实乖反倘可其奏
人何以观岂如官自置场要便收市欲少市则平其估

以节费欲多市则优其价以招人买卖既和贫富俱便
有馀者趋加饶易售之利不足者免转求贵赁之资望
委京兆尹干当别和市草五百万束以充贮备其所和
市并随要便官自置场每场置钱旋付价直时估之外
仍稍优饶交易往来一依市利勿令官吏催遣道路遮
邀但不抑人自当趋利其市草价直并于年支留府钱
数内以给用不尽者充每市满十万束一度闻奏便以
府司邮递车牛并更雇脚相添转徙场所搬载送付苑

中输纳如蒙圣恩允许臣即依此宣行(陆贽折税/市草事状)
尝因经筵侍坐言散青苗钱不便自后朝廷更遣使者
四十馀人分行天下以提举勾当常平广惠仓相度差
役农田水利为名其实专使之散青苗钱臣窃自疑智
识浅短不足以知天下变通之务又疑因臣之言激怒
建画之臣使行之更力繇是闭口不敢复言今行之才
数月中外鼎沸皆以散青苗钱为不便然后臣乃敢发
口复言彼言青苗钱不便者大率但知所遣使者或年

少位卑倚势作威陵轹州县骚扰百姓止论今日之害
耳臣所忧者乃在十年之后非今日也夫民之所以有
贫富者繇其材性智愚不同富者智识差长忧深思远
宁劳筋苦骨恶衣菲食终不肯取债于人故其家常有
赢馀而不至狼狈也贫者啙窳偷生不为远虑一醉日
富无复赢馀急则取债于人债不能偿至于鬻妻卖子
冻馁填沟壑而不知自悔也是以富者常借贷贫民以
自饶而贫者常假贷富民以自存虽苦乐不均然犹彼

此相资以保其生今县官乃自出息钱以春秋贷民民
之富者皆不愿取贫者乃欲得之提举官欲以多散为
功故不问民之贫富各随户等抑配与之富者与债仍
多贫者与债差少多者至十五缗少者不减千钱州县
官吏恐以逋欠为负又令贫富相兼共为保甲仍以富
者为之魁首贫者得钱随手皆尽将来粟麦小有不登
二税且不能输况于息钱固不能偿吏督之急则散而
之四方富者不去则独偿数家所负力竭不逮则官必

为之倚阁春债未毕秋债复来历年䆮深债负益重或
值凶年则流转死亡幸而丰稔则州县之吏并催积年
所负之债是使百姓无有丰凶长无苏息之期也贫者
既尽富者亦贫臣恐十年之外富者无几何矣富者既
尽若不幸国家有边隅之警兴师动众凡粟帛军需之
费将从谁取之臣不知今者天下所散青苗钱凡几千
万缗若民力既竭加以水旱之灾州县之吏果有仁心
爱民者安得不为之请于朝廷乞因郊赦而除之朝廷

自祖宗以来以仁政养民岂可视其流亡转死而必责
其所负其势不得不从请者之言也然则官钱几千万
缗已放散而不返矣官钱既放散而百姓又困竭但使
闾胥里长于收督之际有乞取之资此可以谓之善计
乎且常平仓者乃三代圣王之遗法非独李悝耿寿昌
能为之也谷贱不伤农谷贵不伤民民赖其食而官收
其利法之善者无过于此比来所以隳废者繇官吏不
得人非法之失也今闻条例司尽以常平仓钱为青苗

钱又以其谷换转运司钱是欲尽坏常平专行青苗也
国家每遇凶年供军仓自不能足用固无羡馀以济饥
民所赖者止有常平仓钱谷耳今一旦尽作青苗钱散
之向去若有丰年将以何钱平籴若有凶年将以何谷
赒赡乎臣窃闻先帝常出内藏库钱一百万缗助天下
常平仓作籴本前日天下常平仓钱谷共约一千馀万
贯石今无故尽散之他日若思常平之法复欲收聚何
时得及此数乎臣以谓散青苗钱之害犹小而坏常平

仓之害犹大也今陛下令薛向于江淮为贸易以三百
万缗畀之又散青苗钱数千万缗其馀五十万三十万
者固不足数尔臣言罢制置三司条例司及追还诸路
提举勾当常平广惠仓使者其官员并送审官院与合
入差遣青苗钱已散者令州县候丰熟日催收本钱更
不取利未散者毋得更散其常平仓钱谷依旧封桩令
提点刑狱司管当则太平之业依然复故矣(司马光乞/罢条例司)
(常平/使者)

大凡生于天地之间而五材之用为急五材者金木水
火土也水火不资于作为金木自产于山泽唯土爰播
植非力不成衣食之源皆出于此故可以勉人功定赋
入者唯布麻缯纩与百谷焉先王惧物之贵贱失平而
人之交易难准又立泉货之法以节轻重之宜敛散弛
张必繇于是盖御财之大柄为国之利权守之在官不
以任下然则谷帛者人之所为也钱货者官之所为也
人之所为者故租税取焉官之所为者故赋敛舍焉此

又事理著明者也是以国朝著令稽古作程所取于人
不踰其分租出谷庸出绢调杂出缯纩布麻非此族也
不在赋法列圣遗典粲然可徵曷常有禁人铸钱而以
钱为赋者也今之两税独异旧章违任土之通方效算
缗之末法不稽事理不揆人功但估资产为差便以钱
谷定税临时折徵杂物每岁色目颇殊惟计求得之利
宜靡论供办之难易所徵非所业所业非所徵遂或增
价以买其所无减价以卖其所有一增一减耗损以多

且百姓所营惟在耕织人力之作为有限物价之贵贱
无恒而乃定税计钱折钱纳物是将有限之产以奉无
恒之输纳物贱则供税之所出渐多多则人力不给纳
物贵则收税之所入渐少少则国用不充公私二途常
不兼济以此为法未之前闻往者初定两税之时百姓
纳绢一疋折钱三千二三百文大率万钱为绢三疋价
既稍贵数则不多及乎颁给军装计数而不计价此所
谓税入少而国用不充者也近者百姓纳绢一疋折钱

千五六百文大率万钱为绢六疋价既转贱数则渐加
向之蚕织不殊而所输尚欲过倍此所谓供税多而人
力不给者也今欲不甚改法而粗救灾害者在乎约循
典制而以时变损益之臣谓宜令所司勘会诸州府初
纳两税年绢布定估比类当今时价加贱减贵酌取其
中总计合税之钱折为布帛之数仍依庸调旧制各随
乡土所宜某州某年定出税布若干端某州某年定出
税绢若干疋其有絁绵杂货亦随所出定名勿更计钱

以为税数其计钱为数者独月俸资课而已制禄惟不
计钱故三代以食人众寡为差两汉以石数多少为秩
盖以钱者官府之权货禄者吏属之常资以常徇权则
丰约之度不得恒于家以权为常则轻重之柄不得专
于国故先王制禄以食而平货以钱然后国有权而家
有节矣况今馈饷方广仓储未丰尽复古规或虑不足
若但据群官月俸之等随百役资课之差各依钱数少
多折为布帛定数某官月给俸绢若干疋某役月给资

布若干端所给色目精粗有司明立条例便为恒制更
不计钱物甚贱而官之所给不加物甚贵而私之所禀
不减官司有准何利如之古之圣人所以取山泽之蕴
材作泉布之实货国专其利而不与人共之者盖为此
也物贱繇乎钱少少则重重则加铸而散之使轻物贵
繇乎钱多多则轻轻则作法而敛之使重是乃物之贵
贱系于钱之多少钱之多少在于官中盈缩官失其守
反求于人人不得铸钱而限令供税是使贫者破产而

假资于富有之室富者蓄货而窃行于轻重之权下困
齐人上亏利柄今之所病谅在于斯诚宜广即山殖货
之功峻用铜为器之禁苟制持得所则钱不乏矣有粜
盐以入其直有𣙜酒以纳其资苟消息合宜则钱可收
矣钱可收固可以敛轻为重钱不乏固可以散重为轻
弛张在官何所不可今既总收极甚之数定为两税矣
所定别献之类复在数外矣间缘军用不给已尝加徵
矣近属折纳价钱则又多获矣比于大历极甚之数殆

将再益其倍焉复幸年谷屡丰兵车少息而用常不足
其故何哉盖以事逐情生费从事广物有剂而用无节
夫安得不乏乎苟能黜其情约其用非但可以布帛为
税虽更减其税亦可也苟务逞其情侈其用非但行今
重税之不足虽更加其税亦不足也(陆贽请不/计钱数状)
臣所谓周制有从官借本贾者亦不以求民之利但令
变所贷钱输国服即以为息也此所谓王道也而郑康
成释云以其于国服事之税为息也于国事受园廛之

田而贷万泉者则期出息五百臣谓周礼园廛二十而
税一近郊十一远郊二十而三甸稍县都皆无过十二
惟漆林之征二十而五漆林自然所生非人力所作故
税重康成乃约此法谓从官贷钱若受园廛之地贷万
钱者出息五百公彦因而疏解谓近郊十一者万钱期
出息一千远郊二十而三者万钱期出息一千五百甸
稍县都之民万钱期出息二千臣谓如此则虽漆林之
所取贷万钱息二千五百也然当时未必如此今放青

苗钱凡春贷十千半年之内便令纳利二千秋再放十
千至岁终又令纳利二千则是贷万钱者不问远近之
地岁令出息四千也周礼至远之地出息二千今青苗
取息尚过周礼一倍则制置司言比周礼取息立定分
数已不为多亦是欺罔圣慈且谓天下之人皆不能辨
也且古今异制贵于便时周礼所载有不可施于今者
其事非一若谓泉府一职今可施行则上所言以官钱
买在市不售及民间积滞之货俟民急求则依元买价

与之民有祭祀丧纪就官中借物限旬日三月还官而
不取其利制置司何不将此周公太平已试之法尽申
明而行之岂可独举注疏贷钱取息之一事以诋天下
之公言哉(韩琦论/市易)
天下以钱为患二十年矣百物皆所以为货而钱并轻
其权钱有轻重大小又自以相制而资其所不及至三
钱并行则相制之术尽矣而犹不足至于造楮以权之
凡今之所谓钱者反听命于楮楮行而钱益少此今之

同患而不能救者也夫率意而戏造猥以补一时之阙
而遂贻后日之忧大都市肆四方所集不复有金钱之
用尽以楮相贸易担囊而趋胜一夫之力辄为钱数百
万行旅之至于都者皆轻出他货以售楮天下阴相折
阅不可胜计故凡今之弊岂惟使钱益少而他货亦并
之矣设法以消天下之利孰甚于此兴利之臣苟欲必
行知模刻之易而不知其为尽钱之难十年之后四方
之钱亦藏而不用矣将交执空劵皇皇焉而无从得此

岂非天下之大忧乎夫见其有而因谓之有见其无而
因谓之无者此常人不识尔所贵于智者推其有无之
所自来不反手而可以除其患且今之所谓钱乏者岂
诚乏耶上无以为用耶下无以为市耶是不然也天下
之所以竭诚而献者有二议有防钱之禁有羡钱之术
夫南出于楚北出于燕中又自毁于器用盗铸者虽殽
杂而能增之为器者日损之而莫知也此其禁患于不
密也是诚可密也若夫羡钱之术则鼓铸而已矣虽然

尽鼓铸所得何足以羡天下之钱且天地之产东南之
铜或暂息而未复虽有咸阳孔仅之巧何以致之噫不
知夫造楮之弊驱天下之钱内积于府库外藏于富室
而欲以禁钱鼓铸益之耶且钱之所以上下尊之其权
尽重于百物者为其能通百物之用也积而不发则无
异于一物铜性融液月铄岁化此其朘天下之宝亦已
多矣夫徒知钱之不可以不积而不知其障固而不流
徒知积之不可以不多而不知其已聚者之不散役楮

于外以代其劳而天下有坐镇莫移之钱此岂智者之
所为哉岂其思虑之有未及哉故臣以谓推其有无之
所自来不反手而可以除其患者也虽然壅天下之钱
非上下之所欲也用楮之势至于此也赍行者有千倍
之轻兑鬻者有什一之获则楮在而钱亡楮尊而钱贱
者固其势也贵莫如珠金贱莫如泥沙至钱而平矣先
王之用币也钱居其一而后世之用钱也他币至于皆
废诚以为轻重之适也故夫天下之货未有可轻于钱

者也一朝而轻千倍曾不为后日之计者何也此臣之
所谓弊极而当反者也天下之事本无奇画为奇画者
小人之自便以干其君者也不可听也虽然臣又有疑
焉计今日之钱自上而下者有兵之料有吏之俸自下
而上者州县倚盐酒杂货之入而民之卖易以输送者
大抵皆金钱也故虽设虚劵以阴纳天下之钱而犹未
至于尽藏而不用方今之事比于前世则钱既已多矣
而犹患其少者何也古之盛世钱未尝不贵物未尝不

贱汉宣帝时谷至石五钱所以立常平之法唐太宗新
去隋乱而至富强米斗十钱以上为率何者治安则物
蕃物蕃则民不求而皆足是故钱无所用往者东南为
稻米之区石之中价财三四百耳岁常出以供京师而
资其钱今其中米价已倍之矣不幸有水旱不可预计
惟极南之交广与素旷之荆襄米斗乃或止百钱为率
耳然大要天下百物皆贵而钱贱瓜匏果蓏鱼鳖牛彘
凡山泽之所产无不尽取非其有不足也而何以至此

且以汉唐之赋禄较之于吾宋其用钱之增为若干以
承平之赋禄较之于今日其用钱之增又若干东南之
赋贡较承平之所入者其钱之增又若干昔何为而有
馀今何为而不足然则今日之患钱多而物少钱贱而
物贵也明矣天下惟中民之家衣食或不待钱而粗具
何者其农力之所得者足以取也而天下之不为中民
者十六是故常割中民以奉之故钱货纷纷于市而物
不能多出于地夫持空钱以制物犹不可而况于持空

劵以制钱乎然则天子与大臣当忧其本而已矣(叶适/理财)
(中论/钱币)
清河客李萼年二十为郡人乞师于颜真卿曰公首唱
大义河北诸郡恃公以为长城今清河公之西邻国家
平日聚江淮河内钱帛于彼以赡北军今有布三百馀
万匹帛八十馀万匹钱三十馀万缗粮三十馀万斛昔
讨默啜甲兵皆追于库今有五十馀万事户七万口十
馀万窃计财足以三平原之富兵足以倍平原之强公

诚资以士卒抚而有之以二郡为腹心则馀如四肢无
不随所使矣(经/济)
李德裕劾奏智兴为坛泗州募愿度者人输钱三千则
不复勘诘普加髡落自淮而右户三丁男必一丁剔髡
规影徭赋所度无算臣阅度江者日数百苏常齐民十
固八九若不加禁遏则前至诞月江淮失丁男六十万
不为细变(左/编)
司空马说赵王曰文信侯相秦臣事之为尚书习秦事

今大王使守小官习赵事请为大王设秦赵之战而亲
观其孰胜赵孰与秦大曰不如民孰与之众曰不如金
钱粟孰与之富曰弗如国孰与之治曰不如相孰与之
贤曰不如将孰与之武曰不如律令孰与之明曰不如
(经/济)
贡禹上书曰臣为谏大夫俸银月九千二百廪食太官
及为光禄大夫俸钱月万二千禄赐愈多家日以富盖
宽饶为司𨽻俸钱月数千半以给吏民为耳目言事者

或者往往疑以谓俸入不及今之簿尉而能俭以足用
如此仆谓汉之士风固虽近古汉之钱物固虽艰得不
应仅得数千或谓家以日富盖俸钱之外又有禄米及
其他颁赉之属据史汉百官腊及春有赐汉之谏大夫
秩比八百石月得八九十斛光禄大夫秩比二千石月
得百斛司𨽻二千石月得百二十斛二公俸钱之外每
月所得禄米如是又能俭以用度所以为有馀也汉人
诚实可喜如此非如后人以有为无以多为寡务以欺

人因而考之汉制三公号为万石谓一岁共食万斛然
考汉制三公俸月三百五十斛以岁计之四千馀斛耳
成帝时益大司马大司空俸注丞相大司马俸钱月六
万御史大夫俸钱月四万延平间定制中二千石月俸
钱九千米七十斛真二千石钱六千五百米六十五斛
比二千石钱五千米三十四斛其视前汉米减三之二
钱减大半当时士夫亦罕以俸薄为言者唐初禄制正
一品米七百石钱九千八百正二品米五百石钱八千

正三品米四百石钱七千大率如此自艰难以来增置
使额大历中权臣月俸有至九千贯刺史无大小皆千
贯其视两汉不啻数倍而两汉职田无闻唐一品十二
顷二品十顷以下皆有差唐之俸禄多于两汉如此当
时词人见于歌诗如元微之在政府与妻诗曰今日俸
钱过十万与君朝暮复营斋通政司马诗曰月储三万
养教閒白乐天诗曰典较在秘书一马两仆夫俸钱万
六千月给亦有馀孟郊诗曰赣人年六十每月请三千

见于诗者往往如此仆谓唐人俸禄守佐以上有不待
言簿尉下僚未免为薄观孟郊所谓每月请三千之说
可以类推矣然考唐九品月得五十七石使果得此亦
足用度而郊以吟诗废务上官差官以摄其职分其半
禄酸寒之状可想而知观此语亦可以发一笑也而下
僚俸禄所得虽不等要无鲜薄之叹夫国家设禄本以
养廉而所得不足以育妻孥且动迟数年之次责其廉
隅得乎故汉人增俸多增于下寮如宣帝益吏俸百石

以下俸十五光武增百官俸其千石以上减于西京旧
制矣百石以下加于旧秩盖知此也(野客/丛书)
　
　
　
　
　
　钱通卷二十七