钦定四库全书
　包孝肃奏议集卷九　　　　宋　包拯　撰
　　议边
　　　进张田边说状(赐张田/敕书附)
右臣以懦庸之质荷边帅之任才轻责重不能称职进
退殒越罔知所措伏自北虏请和以来边境无事垂五
十载守禦之备因循浸久将领之选未甚得人卒伍之
辈复多骄惰若不精加擢择一旦缓急用人以庸谬之

将总骄惰之卒必先事而败虽有犀甲利器焉所施哉
况虏中日有事宜奸诈万状不可谓要盟甚固万无负
德往年之事亦可明矣孙子曰无恃其不来恃吾有以
待之也无恃其不攻恃吾之不可攻也若沿边长吏兵
官悉得有才之士委而用之上下协济庶几后患可弭
臣昨待罪谏署未尝不论列及此今叨边寄安敢循默
而不倾竭愚虑图所以为报哉臣窃见殿中丞通判信
安军张田性质端劲文艺该博周知河朔之事尝著边

说七篇词理切直深究时病辄敢缮写进呈伏望陛下
万机之暇少赐观览则沿边利害粲然可见仍乞宣谕
两府大臣参议可否锐意而预图之实天下幸甚浼渎
宸听臣无任悚悸激切屏营之至
　　　敕书下安信军通判殿中丞张田
敕张田省高阳关路都部署兼安抚使知瀛州包拯奏
窃见汝性质端劲文艺该博周知河朔之事尝著边说
七篇词理切直深究时病辄敢缮写进呈仍乞宣谕两

府参议可否事汝举术精深志虑宏远能穷边琐善启
忠规文成七篇说通三训虽杜牧之之注孙子臧嘉猷
之集羽书会稡研覃曾不是过也览观之际良深叹嘉
故兹奖谕想宜知悉
　　　论边将(二/章)
　　　　第一章
臣近者累曾上言以河北沿边将帅未甚得人特乞精
选其代州尤不可轻授缘代州与云应等州相去至近

路又坦平古今最是难控扼之所太宗朝以骁将杨业
守之业殁继以给事中张齐贤守之其慎重用人如此
自后边鄙无事然亦用武臣中有材略者今朝廷委任
郭承祐必恐败事按承祐累任无状朝野共知物议喧
然以为不可且北人请命历年多矣然恩过则生骄安
久则忘备理之常也况西北二人自古尝恶其连盟协
势以为中国之患以今观之衅端巳兆庙堂之上所宜
窥之未萌而为国家锐意而远虑也今天下不患乏人

患在不用用人之道不必分文武之异限高卑之差在
其人如何耳必当考以应敌制胜之略词以安边禦众
之宜观辞气之瑰奇举动之方重者擢而用之则取人
之要无大于此况河北河东同时地震变异如此不可
不惧臣先进劄子言之颇详其承祐欲乞早令召还别
用能者沿边守将畏懦不胜任者亦乞速赐移易若不
预为之具缓急图之则无及矣惟陛下特留圣意则天
下幸甚

　　　　第二章
臣近到本任访闻契丹自贺乾元节人使回后即目颇
增幽涿等州兵官及不辍移易军马观其奸计殊未可
测况沿途城寨如雄霸保等州安肃广信顺安等军最
是要切之地与北敌接境路径平坦绝无险隘控扼之
所全籍守将得人以为备禦缘逐处知州并兵官向来
轻授未甚选擢若非绮纨少年即是罢军老校但持张
皇引惹之说以为身计其他训练备禦之法有名无实

此最河朔之大患也即今边任守将当无事之时俾莅
一郡或无败阙若猝然用之禦寇必先事而败矣欲望
圣慈特赐指挥令于武臣中不以职位高下但素有武
艺才略可为将领者精选三数人若先有微累亦弃瑕
录用俾分守沿边要郡训练兵甲大为之具庶几上下
熟其节制缓急用之则沛有馀力而后患可弭矣伏望
圣慈早赐裁处施行
　　　请选雄州官吏

臣昨送伴虏使到白沟驿窃见瀛莫雄三州并是控扼
之处其雄州尤为重地今高阳关一路全藉塘水为固
然雄州据塘水之地州城至北界只三十里路径平坦
绝无蔽障之所其间居民又系两地供输以至本州衙
校及诸色公人等多是彼中人户充役凡欲商量处置
事宜必被窥伺往往先意漏泄窃恐浸成大患若知州
通判驻泊都监等各得其人则责以抚驭守边之术凡
事递相关防必无他虞万一轻授即未免为朝廷之忧

缘塘州军可为边境之固者乃北倚雄州为重耳虽城
壁坚峻而两界人户悉处其中深可为虑也欲乞特降
指挥今后应雄州通判驻泊都监等并令特选慎重有
材略及武艺之人庶免败事兼高阳关主兵帅臣亦乞
早赐差选
　　　论契丹事宜(三/章)
　　　　第一章
臣伏见契丹近遣人使复有请求今朝廷重遣使命以

答其意者盖羁縻不绝之谊也且北敌自先朝请盟之
后边鄙无事垂四十年近因昊贼背畔以来邀乞无厌
情伪可见臣访闻契丹官吏薄于俸给人民窘于衣食
故自将相而下以及族帐久萌南牧之心所未欲者特
其主耳亦非甲兵用度之未足种落上下之未和其力
固有馀也所以然者以国家岁入数十万计往还聘问
之礼未之或阙无衅而动佳兵不祥不欲曲在彼耳非
有服仁义崇德让之道也其贪而好利忍而好杀强则

骄傲弱则卑顺率北方之天性也故自古圣王以要荒
治之来则驱而御之去则备而守之此制远人之常道
然无代不为中国之患议者或谓四夷乃支体之疾夫
支体之疾亦根于心腹矣苟支体未宁则心腹安得无
患愿陛下深鉴于此慎无忽焉又虑陛下左右或言事
者有以契丹无事以安圣意谓彼君臣乐我和好盟誓
甚固万不负德窃恐有误于陛下也兵法曰无恃其不
来恃吾有以待之也无恃其不攻恃吾之不可攻也今

既无故遣使是必以不可从之事为请乃其诡计耳但
小不如意则欲以为词况今夏地震于并代之境盖阴
盛之象且北方者中国之阴也又震于纯阴之地此天
之有以示戒也岂徒然哉彼必有潜谋构隙之志尤不
可不深虑也臣窃知沿边诸将未甚得人皆售进市恩
结援固宠不讲方略不训士卒抚驭无术劳逸不均以
致边备未完边廪未实一旦急用必先事而败且河朔
地方千馀里别郡数十与辽界连接深入之患甚可虞

也而郡无善将营无胜兵卒有来如疾电去如脱兔缓
急之际曷以禦之臣每念至此寒生毛骨况观今来事
势乃必然之兆虽命两府重臣往逐路宣抚措置更望
陛下频召执政大臣与总兵将帅乞丁宁训谕俾图议
谋策选求将帅精练卒伍广为积聚以大警备之不然
则惧贻陛下之深忧也臣区区之心无所云补惟陛下
裁择
　　　　第二章

臣闻北方为中国之患其来久矣以古揆今未有恃盟
好舍武备而不为后患者国家自契丹请命逾四十年
沿边卒骄将堕粮匮器朽主兵者非绮纨少年即罢职
老校隐蔽欺诞趣过目前但持张皇引惹之说训练有
名无实得不熟虑乎臣昨奉命出境辽中情伪颇甚谙
悉自创云州作西京以来不辍添置营寨招集军马兵
粮积聚不少但以西讨为名其意殊不可测缘云州至
并代州至近从代州至应州城壁相望只数十里地绝

坦平此汉与胡古今所共出入之路也自失山后五镇
此路尤难控扼万一侵轶则河东深可忧也不可信其
虚声弛其实备兼闻代州以北累年来蕃户深入南界
侵占地土居止耕田甚多盖边臣畏懦不能画时禁止
今若不令固守疆界必恐日加滋蔓窥伺边隙寖成大
害银方成等亦缘此而致切不可忽也况边上将帅尤
在得人昔太祖经营四方选勇干忠实者分控边陲以
何继筠沧景李汉超关南以备北虏郭进邢州以禦太

原姚令斌庆州董遵诲通远军以捍西戎倾心委之锡
赉殊异皆一任十馀年不迁卒获其效今则不然莅事
未几即从迁徙又何暇于训练备禦乎臣欲乞今后应
沿边要冲之处专委执政大臣精选素习边事之人以
为守将其代州尤不可轻授如得其人责以实效虽有
微累不令非次移替所贵军民安其政令缓急不至败
事
　　　　第三章

臣等昨于正月初五日离北朝四日夜正旦馆伴并生
辰馆伴与生辰国信使张尧佐副使张希一及臣等共
十人同坐欲排夜筵方吃茶了其生辰馆伴副使张宥
等先言云请暂约退左右有事要说左右既退张宥等
言云雄州开东南便门多纳燕京左右奸细等人询问
北朝事宜随事大小各与钱物此事甚不稳便请说与
雄州臣等与张尧佐等即时以理对荅且巳相次张尧
佐等依例先退臣等饮酒易衣而罢至来日到中路未

坐御筵之前先令人白馆伴欲要咨闻相次馆伴召臣
等于厅上六人同坐臣等说与馆伴云昨夕示谕雄州
之事为未知子细不复款答及至饮罢之后召上节中
曾有在雄州指挥者方子细询问开便门事其人言雄
州日近不曾开门凡有门户并是旧来开置臣等寻语
馆伴云此事的不足凭设使雄州诱纳奸细自有正门
出入何必创开一门若只是郡中创开门户出入此亦
州郡常事何关两朝之事若或北朝燕京及涿州等处

开门本朝岂可言议兼本朝每戒沿边不令生事非不
丁宁边臣岂敢容易只如北边臣僚近年侵入南界创
立城寨必是北朝不知知之必不容许况两朝载言誓
书若欲欢好无穷莫若遵守盟约各保疆界其馆伴见
臣等如此言说但言极是颇有愧色及臣等到雄州子
细询开门去处并是李允则巳前曾开后来别无创置
臣等合具奏闻欲乞密诫雄州凡有体探事宜更加慎
重免致漏泄

　　　论昊贼事宜
臣窃闻余靖近进北朝回书其意未顺今杨守素朝辞
将发未审朝廷如何处置今若纳元昊诚款仍赐誓书
窃恐北朝因之得以为词于理未便缘北朝结好四十
年矣事无纤钜莫不徇从一旦骤违其意非计之得也
况事体至大若不出于成算岂可容易拟议哉设欲恃
北人之旧好纳西戎之新款纵无后患亦防他变得此
失彼恐未为福万一敌情忿戾乘衅而动则曲在我矣

驩盟一失追悔何及此乃系国家安危之机可不慎乎
兼知元昊先所陈请或未尽从且可再令商量稍缓其
事数月之内彼中事机尽见然后图之惟陛下特赐省
察
　　　论杨守素
臣伏见西贼再遣杨守素诣阙请命而朝旨方议纳其
诚款此亦安民禦边之长策也风闻道路云元昊欲岁
纳青盐贸易茶货然未审虚实缘元昊数州之地财用

所出并仰给于青盐自用兵以来沿边严行禁约者乃
困贼之一计尔今若许以岁进数万石必恐禁法渐弛
奸谋益炽不惟侵夺解盐课利亦虑浸成大敝关防或
未能制若稍行捉捕则弃前恩结后怨此亦必然之势
也议者复欲令运于关东支用或许客人裨贩则又不
免配率车乘转成搔扰固朝廷所宜慎重此举如不获
巳则不若于前来许赐帛缯茶货数量与增加亦可以
弭亡厌之求兼此剧贼猖狂难保沿边塞栅备禦之具

亦不可少懈缘臣疏外之职素不预议但采于物论知
所以然敢罄公言少裨万一
　　　论保州事
臣伏见保州城内兵士等自杀害官吏以来朝廷累行
招谕及一面进兵攻取至今固守未下况地据要害境
接敌界兼访闻契丹见屯兵界上以防托为名其安肃
军广信军切须以宿将重兵镇守控扼以备侵轶之患
且兵家之法惟务拙速今若用兵进讨则城坚难拔降

敕招谕又人心未信倘不别议借置必恐变故难测此
诚事机危迫之秋也固不可以寻常容易处之欲望圣
慈于内臣选择素有材辩可任者令赍密诏往彼缒入
城中以诏旨一二亲自宣谕俾逆党知朝廷并贷前罪
普与昭洗之意纵逆党迷惑未即信从其间诖误胁从
之人以使命在彼必有他变或翻然改图矣昔唐德宗
朝李怀光据河中叛累命将帅攻城不下乃以给事中
孔巢父及中使持诏入城慰抚未久部将牛俊斩怀光

以城降此亦前事之可验也若但以诏敕于城外招安
缘此辈自知恶逆罪不容诛亦未审朝廷确然推诚信
宽贷之恩以城壁坚固粮食充足且务偷生苟延月日
虽欲必取又缘诸处卒伍素不训习攻城之具亦旋创
造不惟进攻之后城中生聚枉遭涂炭兼恐兵士等所
伤必甚万一别有他虞事体不小尤不可不深虑也以
臣博采外议若令亲信内臣赍诏入城谕以赦宥许其
自新事必可济于理亦便

　　　乞河北添籴粮草
臣累曾上言以河北河东沿边守将未甚得人特乞精
选帅臣训练卒伍广为聚积以防后患而位疏言贱未
赐开纳臣昨奉命出疆询访契丹情伪亦甚诸悉盖彼
处官吏薄于俸给人民苦于衣食其下族帐各萌南牧
之心所未欲者独其主与一二将相而巳亦非兵力用
度之不足盖利国家岁入数十万不欲无衅而动耳然
点集军马创造兵器无日无之观乃所为其志不小而

议者但欲少安圣意谓彼君臣乐我和好盟誓甚固万
不负德窃恐有误于陛下也孙武曰无恃其不来恃吾
有以待之也无恃其不攻恃吾有所不可攻也况河北
河东京东地震尤甚沿边大水并阴气极盛之象兼又
五星屡失躔次此皆灾异之大者且天之示变盖不虚
发所以警悟于陛下勤勤如是固不可推咎四夷以忽
天戒也其边上事宜不可不速为备禦之具今虽遣臣
僚往三路便籴缘逐处少得见钱恐难集事欲望特出

宸断许于内帑支见钱或绢百馀万匹逐路乘此之便
相兼收籴俾仓廪稍实有数年之蓄庶少宽圣虑然后
日御便殿召执政大臣与总兵戎帅丁宁训谕俾谋议
画策讲求将帅练习兵旅缮完城垒以先警备之况当
此可为之际若不锐意速图但务因循惮于更张措置
恐非宗社之福必贻陛下之深忧也臣区区之心不能
自巳惟陛下留神省察
　　　再请移那河北兵马及罢公用回易

臣窃见天下之患在乎三路而河朔为患最甚冗兵耗
于上公用蠹于下内则致帑廪空竭外则致生灵困敝
臣前后累次论列乞那移兵马于河南州军及罢诸处
公用回易寻委逐处安抚转运司相度终未见果决施
行况北敌请和四十馀年岁遗金帛数十万者是欲宽
国用而纾民力尔今边鄙不耸正是保国息民之时而
屯兵益众用度益广每年河北便籴粮斛三四百万石
约支见钱四五百万贯仅有三二年之备虽朝廷竭力

应副亦所不逮日甚一日恐数岁之后必有不可救之
患至如宝元以前天下无事财货充足一旦昊贼猖獗
调发旁午公私窘绝迄今未复以今事势较之往日则
不侔甚矣万一或有警急何以取济且燕云者四支也
河朔者心腹也幸而外无敌国之虞而令河朔涂炭如
此是防手足未然之患而自溃其心腹也则朝廷安可
不深虑而务救之之策乎若上下协心更张措置如反
掌之易而有太山之安又何惮而不为哉欲望圣慈宣

谕两府执政大臣应沿边及近里州军兵马除合留防
守外其屯驻驻泊诸军悉令归营就粮诸军即分屯于
河南兖郓等诸州率三年一代遇有边事即时起发不
旬日可到岂有后期不及者邪其诸州公用钱除沿边
及人使路分州军量与增添外诸路一切禁止并不得
回易则国用民力渐可完复惟陛下矜念元元断在必
行若更令逐路相度则互执所见益无涯矣臣区区之
心不能自巳伏乞陛下留神省察

　　　请择探候人
臣窃见沿边州军探候事宜于体最急旧日何承矩李
允则识敌之情伪大小必得其实后来葛怀敏亦能使
人自王德基王仁勖后惟务邀功冒名所遣既不得慎
密之人且从而声张之是致契丹累次全家捉过汉人
去界上多添巡逻验认于今全不能深入只是到得四
𣙜场及幽涿间传得民间常语或虚伪之事便为事宜
且诸处自有机宜一司所管金币不少自来只备支赐

与探事人近年甚有侵借过处兼沿边守将𩔖不得人
但图进取殊不以此为意正恐一日贼及境而不知也
欲乞应系沿边自来探候事宜州军密令知州通判及
旧例管机宜人等尽籍见在当事人姓名仍具机宜司
见管金币多少自来每得甚事支与何等物几月日可
来一报仍令多方求访旧日曾经探事人使用新差少
年不谙事者并令废罢及只令探首领所在任将相何
人山前山后人哀乐如何诸国臣与不臣并训练点集

兵马造作奸谋年岁丰凶转移粮草凡干大事即许申
报自馀打围移帐放赦修城细碎寻常众人所见虚伪
传闻之事并不可纳徒废金币无益于事伏望圣慈特
降指挥仍乞严赐约束不得漏泄所贵逐处官吏用心
缓急免致误事
　　　论蛮贼事(二/章)
　　　　第一章
臣窃见广南东路钤辖司奏据连州申勘到行者孙之

道称蛮贼等三千馀人商量入连州打劫勘会彼中兵
甲数少巳差奉职周僧辨带兵甲一百人前去防托者
缘广南英韶连贺四州并与湖南郴衡道永等州相接
自蛮贼骚动以来彼处稍有备拟卤略无得贼计必谓
岭南无备有侵轶之意兼闻八月九日蛮贼五百馀人
打劫连州桂阳县两村人户财物牛马不少今来贼势
转盛所差兵级数少必难枝梧况广南州郡并无城壁
及攻守之具加之兵力绵薄无堪用者若不速议措置

使此贼得便乘虚深入曷以禦之欲望圣慈特降指挥
下本路转运钤辖司令于逐州界首可控扼之处相度
添置寨栅屯兵防托以警备之不然恐为患转大贻朝
廷之深忧也
　　　　第二章
臣窃闻广南东路钤辖司奏蛮贼二千馀人入连州界
打劫杀害人命及使臣等并转运司奏乞差禁军及选
有将略武艺使臣前来防托捉杀者臣先曾上言以连

贺英韶等州最与荆湖南路接界切虑蛮贼以岭南无
备乘虚深入缘彼中州县并无城壁及攻守之具兵力
绵薄山路险阻缓急救援不逮乞于逐处要害可控扼
之所相度创置寨栅屯兵守把今蛮贼累次打劫其势
稍甚若不令速剪灭为患不少如候朝廷差拨禁军恐
无所及缘北人乍到不谙风土多染瘴疫之疾窃见唐
时或岭南叛扰并自江西起兵进讨况虔吉等州疆境
相接民俗颇同若选差使臣往彼抽发兵士或召募就

近应副事体至便地里不远人心可用欲望速降指挥
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　包孝肃奏议集卷九