钦定四库全书
　包孝肃奏议集卷二　　　　宋　包拯　撰
　　任相
　　　晏殊罢相后上
臣闻帝王之德莫大于知人知人则百僚任职天工无
旷矣夫宰相者上佐人主以道治天下固非庸材所堪
当历选群卿以补其阙得其人则舆议厌伏非其人则
大职堕斁治乱之本在兹一举可不慎之乎臣伏见晏

殊罢免朝廷必再命相此乃陛下慎择贤材之时况今
百度或阙生民未泰契丹等处交臂伺边宰相得人则
可以上尊朝廷外威强敌陛下庶宽宵旰垂拱仰成矣
若但取左右毁誉容易以付大柄恐非国家之福况近
臣才与不才皆圣心所尽知在裁之圣断勿牵群疑尔
臣非次不敢求上殿进对惟陛下特留圣意
　　言灾异(三篇/)
　　　论日食

臣伏见四月旦日当薄蚀陛下特降德音亲决庶狱饰
身修政以应天变此诚古之圣后明辟克谨天戒之至
意也臣闻汉书云夫至尊莫大乎天天之变莫大乎日
蚀盖日者阳之精人君之象也君道亏为阴所乘故蚀
日者德也月者刑也故圣王日蚀修德月蚀修刑诗云
彼月而蚀则惟其常此日而蚀于何不臧说者云月蚀
非常比之日蚀固常也日蚀则不臧矣然于正阳之月
法尤忌之由是有伐鼓用币之事故人君或遭兹变必

避殿彻膳克己责躬明君臣正上下延纳众议以辅不
逮如是之至也今正阳之月晻然日蚀而又亢阳益甚
火灾继作害孰大焉得非上天有以丁宁垂诫于陛下
耶伏望陛下奋乾刚之至德畏天地之大异发号施令
审思乎利害赏德罚罪无间于疏昵听断不惑勤俭为
先抑阴尊阳防微杜渐然后日御便殿博延公卿询访
直言讲求古道励精为治以答天戒如此则积异消于
上厉阶绝于下足以导迎善气驯致太平惟陛下留神

省察
　　　论地震
臣近闻登州地震山摧今又镇阳雄州五月朔日地震
北京贝州诸处蝗蝻虫生皆天意先事示变必不虚发
也谨按汉五行志曰地之戒莫重于震动谓地者阴也
法当安静今乃越阴之职专阳之政其异孰甚焉又夷
狄者中国之阴也今震于阴长之月臣恐四夷有谋中
国者且雄州控扼北鄙登州密迩东夷今继以地震山

摧不可不深思而预备之也顷岁并代地震寻以昊贼
拒命近者广南英连等州亦震而蛮寇内侵皆必然已
应之兆耳臣近曾上言沿边将帅尤在得人乞委执政
大臣精选素习边事之人以为守将俾训练卒伍广为
积聚以大警备之不然惧贻陛下之深忧也况灾变之
作未有无其应者惟陛下特留圣意
　　　论星变
臣切见岁星逆犯房宿近钩钤之位于今月馀未顺按

天官云房四宿为明堂天子布政之宫亦曰四辅股肱
将相位也北二小星曰钩钤房之钤键天之管籥主闭
键天心其房心于辰在昴主豫州宋之分野夫五星者
五帝司命应王者号令为之节度岁主岁事为其统首
好生恶杀安静中度吉变色乱行则不为福或有凌犯
淹留不去咎在仁德未修诛罚未当若犯房宿亦责在
将相之不称职者伏况国家盛德在火岁火二曜俱为
福星房心又是宋之分野今岁德失度逆守于房复近

钩键之次徘徊未退本意亦谓人君指意欲有所为而
未得其节也乃上天之意所以笃佑圣宋丁宁陛下如
是之至夫变异之来各象过失以谴告人主犹严父之
明戒可不寅畏恐惧乎古之明王必正五事建大中以
承天心能应以德则咎息不能应以善则灾至要在所
以应之应之之速非诚不立非信不行伏望陛下奋精
刚之德挺独断之明内推至诚深思天戒以天下至大
祖业至重不可谓承平无事而可以佚豫为治外则边

防之大戎狄可忧内则机务之烦纪律不振况今政失
于宽而敝在姑息官弛于苟简近下诏命澄汰流品而
才者未之进不才者未之退盖有司务在因循惮于甄
选尔且方内治乱在陛下所任经曰亦惟先正克左右
未有左右正而百官枉者也中外臣僚其有老懦贪残
苛剥奸佞不当居职者宜以时废退益选温良惇厚之
士寘之于位令海内昭然知本朝之所贵岂不休哉然
后掖庭之中简去幽旷宦竖之内裁抑重任发号施令

在乎必行赏德罚罪在乎不滥振举纲目杜绝萌渐如
此则灾异消于上祸难息于下五纬循轨四时和顺召
天地之协气致邦家于永宁愿陛下力行而巳臣本以
孤危不知忌讳惟陛下不以位疏言贱留神省察则天
下蒙幸
　　明体
　　　论台官言事
臣伏见近者台官以朝政阙失上章论列或令分柝或

取戒励中外传闻于体不便且国家置御史府者盖防
臣僚不法时政失宜朝廷用之为纪纲人君委之如耳
目所以先帝特降诏书添置侍御史已下六员并不兼
领职当时诏令不允官曹涉私措置乖方刑赏踰制并
许弹奏虽言有过当必示曲全若事难显行即令留内
盖先帝切于求治如是之极也伏自陛下临御以来将
三十载遵守先训广开言路虚怀以待犯颜必容此皆
陛下忧勤庶政之至深群臣仰望清光之不暇矣臣欲

望今后御史等凡有弹奏事或过当更不令分析及取
戒励若乃阿意徇私即乞重行责降如此则上彰陛下
好谏之德下免朝廷过举之失
　　明礼
　　　论百官致仕
伏以人臣之义七十致仕著在礼经卓为明训所以优
假老成遂其安逸既不违达尊之教且开知足之端历
代所钦治宜敬切本朝典故尤所重之凡曰引年莫非

延世推之半禄待以优恩其于惇劝之方可谓至乎其
至也然而近岁寖成敝风搢绅之间贪冒相尚但顾子
孙之计殊愆羞恶之心驰末景于桑榆负厚颜于钟漏
不知其过自以为得诚非朝廷所以待士大夫之意又
非士大夫所以遵礼义之常也臣思及此悚然汗下伏
望特降指挥御史台将文武班簿检会应臣僚年及七
十并令台牒讽其致仕如牒举后三两日内未见抗章
祈请乞自朝廷降令致仕所责稍遏趋营之弊颇惇廉

耻之风
　　　请两制官祀九宫贵神
臣近者监察九宫贵神窃见以常朝官充摄太尉行事
况属太祀深恐未便伏睹唐天宝年敕以九宫神实司
水旱功佐上帝德庇下民冀百榖岁登灾害不作每至
四时令中书门下往摄祭者又准礼九宫次昊天上帝
坛在太庙之上用牲牢璧币𩔖天地神祗前代王者或
亲行享祀缘累年以来四方水旱相继虑是有司供职

不谨稍失精严欲乞向后四时祭子其摄太尉令两制
巳上官所贵差重其礼以申崇奉之意
　　戒渐
　　　论内臣事
臣伏睹先朝实录窃见真宗皇帝因对辅臣言及前代
内臣恃恩恣横蠹政害物朕常深以为戒至于班秩赐
与不使过分有过未尝矜贷此辈常以畏惧王旦等对
曰先代事迹昭然足以为龟鉴而圣虑言及于此实社

稷之福也臣窃见近年内臣禄秩权任优崇稍过恐非
所以保全之也以陛下英明神断有罪必罚此辈或不
不敢为大过然在制之于渐庶免贻患于后伏愿陛下
佩服先帝之言以为格训凡事更加裁抑则天下幸甚
　　慎命令
　　　论诏令数易改
臣窃见朝廷凡降诏令行之未久即有改张故外议纷
纭深恐于体不便且诏令人主之大柄而国家治乱安

危之所系焉可无慎乎缘累年以来此弊尤甚制敕才
下未逾月而辄更请奏方行又随时而追改民知命令
之不足信则赏罚何以沮劝乎臣欲乞今后朝廷凡处
置事宜申明制度不可不慎重或臣僚上言利害并请
先下两制集议如可为经久之制方许颁行于后或小
有异同非蠹政害民者不可数有更易如此则法存画
一国有常格伏望少留圣意天下幸甚
　　论功

　　　请谥王明
臣窃观太宗皇帝实录载礼部侍郎王明传言明之节
义端劲功烈卓伟其始卒竖立冠于皇朝名臣当太祖
太宗时戡靖乱略刬削僭伪驾驭英杰抚定区夏而明
感会风云之际周旋金革之间勤饷王师生擒伪将卒
能下岭表平江南继成大功论籍第一臣每见其事迹
想其风采然叹惜明才未尽施而死于太平位未极显
而恩不加谥名烂史谍德晦泉壤臣素欲表闻于朝乞

伸褒劝今忝边寄复睹明之曾孙雄州防禦推官临所
著家传国书之外补完遗实利人及物咸足称纪恭惟
尊号陛下奉艰难之业怀忠力之臣宜漏宠灵下慰幽
魄至如杨亿冯元官与明等或以文词侍从于先帝或
以经文劝讲于东宫而皆崇以徽章追赐美谥矧明佐
祖宗之休运垂竹帛之异勋既不沾赠爵之荣又未及
易名之典使杰然大即殁有遗恨仰祈圣造特赐德音
降付礼官俾定谥法庶发明于茂烈足垂劝于将来今

缮写明曾孙临所著家传谨具状缴连上进
　　论赏
　　　论李用和捉获张海乞依赏格酬奖
臣闻功疑惟重乃国之令规赏不踰时欲人之知劝抑
先圣之格训又驭邦之大柄也伏见朝廷先以军贼张
海等未获特立赏格召募使臣如捉获依傅永吉例优
加酬奖近闻右侍禁李用和应募而往不踰数旬果能
杀获张海等四人馀众并巳溃散用和授东头供奉官

阁门祗候中外闻之无不失望似非朝廷开示大信之
旨也且张海一岁之内恣行残暴京西十馀郡幅员数
千里官吏逃窜士民涂炭以至江淮州县无不震惊前
后凡遣使臣悉多败衄臣窃谓张海之害甚于王伦用
和之功优于永吉而永吉左班殿直阁门祗候凡超八
资授诸司副使宣事舍人今用和止超四资功同赏异
何以激劝将来且有明文岂宜降等况西鄙未定盗贼
间起方当责效之际不可失信于人其李用和欲乞依

准元降指挥比𩔖傅永吉特与优改官秩如此上之出
令贵乎必行下之立功乐于自奋
　　慎差除
　　　请复封駮
臣伏见朝廷近日凡有除授制命已行或物论未允者
则臣寮上疏论駮因而追改者有之然未若精择而后
用之之审也故外议喧然谓进退可否之柄不专于上
流闻四方大损国体且两汉而下并以左曹给事中领

駮正之任李唐尤重其选若权用未当则论列于内不
显扬于外盖不欲明君之过沽巳之直也近代则不然
但建一策议一官则必扬言于朝以为己功噫为臣之
道岂当如是乎窃睹国家循旧例置门下封駮司以近
臣兼领未尝见封一敕駮一事但有封駮之名而无封
駮之实因循不振岂不惜哉且历代典故沦废多矣此
局幸而未坠秪在举而行之臣请特正封駮之职选两
制以上慎重介直不挠者主之或命谏官兼掌应有除

授之制并先由门下其不可者得以辨别是非封进诏
敕如此则差易改正兼免漏泄少裨圣政
　　选举
　　　论取士
臣以孤远之迹猥荷圣选擢升宪府退思所以为报则
智识蒙浅无以副上旨之万一敢竭愚见唯明主裁之
臣伏睹近降诏敕以官吏升陟贤否相溷世族补荫愚
智不分并立新条以革旧弊有以见陛下求治垂训之

深旨也臣闻天下大器也群生重畜也古之圣王御大
器保重畜盖各有其道焉以万务之无极也一统于上
岂可以思虑尽之耶故立三公设九卿百执事以维持
之俾群材尽力而百工无旷则王者正其本执其要而
天下之大务举矣故治乱之原在求贤取士得其人而
巳汉书曰帝王之德莫大于知人大抵斯人之情皆希
荣进莫不饰正于外藏邪于内邪正所蕴渊密难辨而
审之必有术焉以贤知贤以能知能知而用之之谓也

且知人与不知人而任之乃得失所系而安危从之宜
乎取士之际不可不慎焉夫三代取士之法阔略难议
两汉而下莫若唐天宝之制自京师逮郡县皆有学焉
每岁仲冬馆学课试乃与计偕其不在馆学而举者谓
之乡贡并责成有司唯以得之与否以为荣辱得士者
升失士者黜孰不公其心以进退乎其得第者但谓之
选人有格限未至而能试文三道者谓之宏词试判三
道者谓之拔萃中是选者得不限年而授职复有贤良

之科焉所以区别才行慎重名器如是之审也故当时
文物尤盛比隆三代基构绵远垂三百年其有繇矣今
之取士则异于是乡曲不议其行礼部不专其任但糊
名誊本烦以绳检复于轩陛躬临程试三题竞作百篇
来上不逾三数日升降天下士其考较去留可谓之精
且详乎臣亦恐非进贤退不肖之长策也周礼升秀辨
官司徒司马大乐正之职未闻王者躬其事也议者谓
不若近约唐制归诸有司或曰取舍之柄当繇人主曰

盍使礼部考试定其可否高下混于奏籍赐第上前抑
亦无失于国体矣然后复宏词拔萃之科明立条目宽
限人数岁一设之其与选者比𩔖奏举之人以次甄擢
而任之有以得其实才矣顷年虽复贤良拔萃之科得
人裁一二而巳又罢拔萃之举恐未足尽魁梧之选也
且今之仕者非保任则无以自进若参以二科而精求
之则取人之路岂不裕乎而又佥举之敝渐不可长其
间或昵于私爱或迫于势要不得巳因而举之者众缪

滥无别宜一警革若至其甚何所及焉方今天下多事
边鄙未宁政失于宽而弊于姑息士弛于务而幸于因
循固宜推择真贤讲求治道外则黜郡守县令不才贪
懦苛虐之辈以利于民内则辨公卿大夫无状謟佞朋
比之者以肃于朝杜绝回邪振张纪律可使教惇于上
民悦于下足以导迎和气驯致太宁不亦盛哉伏望陛
下稽前代之成败验当今之得失政有未顺民有未安
则思而图之图而行之行而终之则生灵受其福而宗

社享无疆之休伏惟陛下鉴其区区恕其狂直一赐观
采
　　　请先用举到官
臣伏睹近者降敕节文委中书枢密院选举主二十人
令举堪充知州通判知县各一员者盖国家精择良吏
之深旨也所有内外被举之人至今未见擢任兼访闻
逐路转运使累有体量到州县长吏等其间不才贪猥
之尤甚者欲乞所举人内先次进用令往彼冲替若候

人数足日方议差除则疲乏之民受害深矣况幅员至
广官吏至众黩货暴政十有六七若不急务用人以革
其弊亦朝廷之深忧不可不察
　　　请依旧封弥誊录考校举人
臣伏睹新定贡举条制节文诸州发解令知州通判职
官令录等保明行实更不封弥誊录者此乃三代里选
之法盖朝廷欲先德行而后词学责成有司不欲烦以
绳检庶取士有以得其实才矣缘天下郡学自罢听读

之后生徒各以散去一旦诏下投牒求试者比比皆是
长吏等又安能一一练悉行实哉不免秪凭逐人递相
保委然而诈伪猥杂者亦无由辨明兼每州用试官一
员是天下试官逾三百馀员必恐未能尽得其人而悉
心于公取也或缘其雅素或牵于爱憎或迫于势要或
通于贿赂势不得巳因而升黜者有矣又何暇论材艺
较履行哉洎取舍一谬则是非纷作不惟抑绝寒素窃
虑天下因此构起讼端多矣况封弥誊录行之且久虽

非取士之制稍协尽公之道若今来诸州发解举人且
令仍旧封弥誊录考校于理甚便若以敕命方行难于
遽改即乞特降约束其逐处试官监试官如稍涉徇私
及请托不公并无常法外重行处置不然令别定刑名
庶使官吏等各知警惧
　　　请依旧考试奏荫子弟
臣伏睹先降敕节文应奏荫子弟京官年及二十五已
上其选人遇南郊大礼限半年许令铨投状京官每年

春季国子监投状差两制官于逐处考试内习词业者
或论或诗赋习经业者各专一经试墨义等及格者与
放选注官及差遣自敕下之后天下士大夫之子弟莫
不靡然向风笃于学问诏书所谓非唯为国造士是乃
为臣立家实诲人育材之本也近闻有臣寮上言欲议
罢去是未之熟思尔且国家推恩之典其弊尤甚因循
日久推择未精今诏命方行遂欲釐革则务学者日以
怠惰一旦俾临民政懵然其间不知治道之所出犹未

能操刀而使之割也所伤实多其前项条贯如有闻说
未尽事理欲乞只令有司详定依旧颁行
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　包孝肃奏议集卷二