钦定四库全书
钦定康济录卷三上
　临事之政计二十
临事论曰古者有乡里之委积以恤民艰门关之委积
以养老孤县都之委积以待凶荒夫能食之已足矣而
必又有所积盖如此所以为仁政之周也后世古法不
修适遇饥困或指仰官榖以为生命或劝捐借以助赈
施上即垂覆载之鸿恩下仍多冻馁之黎庶此皆承平

日久丰穰积年救灾恤患之务阙焉不讲耳语云拯灾
贵早赒急济困之道苟能斟酌于康年自可维持于俭
岁凡长民者诚能踵武圣贤廓开大制则深恩被于苍
生厚惠流于下土仁民之业岂不伟欤
　　一急祈祷以回天意
　　　(周礼奚武/周达)　　　　(汉明帝/唐代宗)
　　　(曲信陵/宋太宗)　　　　　(宋王子融苏轼语附/仁宗)
　　　(东坡志林/元顺帝)　　　　(李伯时/明太祖)

　　　(梅传/)
周礼小祝掌小祭祀顺丰年逆时雨宁风旱弭灾兵远
罪戾　司巫掌群巫之政令若国大旱则帅巫而舞雩
国有大灾则帅巫而造巫恒(巫恒巫之有常者帅巫而/造之求所以祷禳之术也)
　谨案圣王御宇其爱民也甚于爱身故商之旱成汤
　之祷于桑林也以六事而自责周之旱宣王侧身修
　行而欲消去之其忧民之忧也若此宜乎万姓戴之
　如日月亲之如父母矣今观周礼原贵祈求凡灾伤

　之处倘去神京甚远食禄是方者可不竭诚致敬上
　体天子之心下救小民之苦使玉烛常调而时闻击
　壤之歌哉
汉明帝永平十八年四月诏曰自春以来时雨不降宿
麦伤旱秋种未下政失厥中忧惧而已其理冤狱录轻
系二千石分祷五岳四渎郡界有名山大川能兴云致
雨者长吏各洁斋祷请冀蒙嘉㴻
　谨案天之水旱固难测人之祈祷亦岂同哉如遇旱

　灾扰龙潭掩枯骨禁民间不得举火抑阳而助阴遇
　雨患闭城市北门盖井禁妇人不许入市抑阴而助
　阳然而究不若一诚是格之为当也汉世遣官分祷
　理冤狱出轻系既极其诚复施仁政不可为后世之
　法欤
周达奚武为同州刺史时大旱高祖敕武祀华岳岳庙
旧在山下常所祈祷武谓僚属曰吾备位三公不能燮
理阴阳遂使盛农之月久绝甘雨天子劳心百姓惶惧

忝寄既重忧责寔深不可同于众人在常祀之所必须
登峰展诚寻其灵奥岳既高峻千仞壁立岩路崄绝人
迹罕通武年逾六十惟将数人攀藤援枝然后得上于
是稽首祈请陈百姓恳诚晚不得还即于岳上藉草而
宿梦见一白衣人来执武手曰辛苦甚相嘉尚武惊觉
益用祗肃至旦云雾四起俄而㴻雨远近沾洽高祖闻
之赐玺书慰劳
　谨案念民既深祈祷自切奚武不避一身之险遂格

　岳神之灵阴云布而时雨降民间之困释矣后之君
　子欲免灾危者可不小心翼翼昭事上帝哉
唐代宗大历四年四月雨至于九月京师斗米八百官
出米二万石分场出粜闭坊市北门置土台台上置立
黄旂以祈晴是日雨止
　谨案天之以灾谴示警寔未尝殃民以快意也将以
　试司牧者之处置何如耳今幸出官米而分粜之民
　困稍苏是霁也穷黎欣幸感召而致之乎抑亦闭北

　门置土台而晴也贤哲者定有以知此
舒州令曲信陵有仁政尝为祷雨文其略曰必也私欲
之求行于邑里惨黩之政施于黎元令长之罪也神得
而诛之岂可移于人而害于岁耶焚毕雨㴻
　谨案对衾影而无惭者始能向神明而畅达也甚矣
　仁政之美也清白之吏神勿福之乎无辜之民岁将
　困之乎民无罪而令长贤雨或稍迟神岂无过此司
　空图之移雨神亦曰知民之情而不时请于天是徒

　偶于位矣何以为神
宋仁宗庆历甲申王子融息壤记云余以尚书郎莅荆
州自春至夏不雨遍走群祀五月壬申与群僚过此地
无复隆起而石屋檐已露请掘取验虽致小沴亦足为
快因具畚锸以待来朝从事是夕雷雨大至远近沾洽
即以馨俎荐答　苏子瞻息壤诗序云息壤旁有石不
可犯畚锸所及又复如故又颇致雷雨岁旱屡发有验
　谨案雨之不可得者缘无从而知其可必能致雨之

　术也今观息壤王子融苏子瞻皆云略不可犯屡有
　所验犯之既有其灾求之岂无所福欲雨者苟于此
　地展其诚敬焉知不胜于锄锸之用哉
宋太宗太平兴国五年五月癸卯朔京师大霖雨辛酉
命宰相祈晴　己卯命宰臣祷雨　至道二年命宰臣
百官诣神祠祷雪
　谨案燮理阴阳宰相之任也风雨时若百榖繁昌此
　皆圣天子时时默祝于上天且以此责望于公孤卿

　尹者也苟或愆时过甚则百僚之长自宜身任其劳
　斋心虔祷上为至尊分忧下率群臣尽职至诚所感
　或者邀福于上苍以乂安海宇此亦贤臣遇灾而惧
　之道也
仁宗庆历七年三月辛丑帝祷雨于西太乙宫日方炎
赫帝却盖不御及还大雨沾足
　谨案仁宗每遇水旱必露立仰天痛自刻责抑何仁
　爱斯民之至于斯也夫灾荒之至半由人事阙失故

　惟恐惧修省克谨天戒以感召和气则灾戾消而百
　榖用成万民以济诗曰小心翼翼昭事上帝聿怀多
　福仁宗有焉
东坡志林云吾昔为扶风从事岁大旱问父老境内有
可祷者云太白山至灵自昔有祷无不应者近岁有太
守奏封山神为济民侯自此祷则不验矣莫测其故吾
方思之偶取唐会要看云天宝十四年方士上言太白
山金星洞有宝符灵药遣使取之而获诏封山为灵应

公吾然后知神之所以不悦者即告太守遣使祷之若
应当奏乞复公爵且以瓶取水归郡水未至风雾相缠
旂幡飞舞彷佛若有所见遂大雨三日岁大熟吾作奏
具言其状诏封明应公吾复为记之是岁嘉祐七年
　谨案旧典不可不谙神灵不可不敬使非苏公之观
　唐会要知前人封典之误诚心敬祷许复公爵则雨
　终不可得而岁能丰哉
孝宗淳熙时大旱知县李伯时以扰龙事告太守以长

绳系虎骨缒于龙潭中遂得雨取之稍迟雷电随至急
令人取出乃止　南州久旱里人以长绳系虎骨投有
龙处入水即数人牵掣不定俄顷云起潭水雨亦随降
龙虎敌也虽枯骨犹能激效如此
　谨案行渺茫之祀典不若效可法之祈求虎骨非难
　得之物龙潭亦郡邑所常有知县李伯时与南州里
　人皆以此而得雨今之求雨者独不可以一试乎但
　恐不有诚心仍无寔效此又在人之自励矣

元顺帝至正二年御史王思诚上奏谓京畿去年秋不
雨冬无雪方春首月蝗生河水溢宜雪冤狱敕有司行
祷百神陈牲币祭河伯塞决口被灾之家厚加赈恤庶
几可以召阴阳之和消水旱之变此应天以寔不以文
也
　谨案人君驭育万物敬畏天神岂徒以虚文求降鉴
　哉历稽古史宋景公以善言退星汉文帝敕有司祭
　而不祈勿媚神以求助唐懿宗诏京兆用香水蒲萧

　于坊市以召雨罗隐请遵十六圣之教训可致丰稔
　诚以君上有爱民之隐则必寔践其仁厚之言急行
　其补救之政然后诚信昭于上恩泽及于下推德意
　以导扬和气虽多灾沴有潜消而默化矣愿司牧者
　之敬慎乎平时警惕于临事也
明太祖洪武三年夏久不雨上忧之乃择日躬自祈祷
至日四鼓上素服草履徒步出诣山川坛设藁席露坐
昼暴于日顷刻弗移夜卧于地衣不解带皇太子捧榼

进农家之食杂麻麦菽粟凡三日既而大雨四郊沾足
　谨案天者群物之祖帝王则万民之大父母也饥馑
　之岁亿兆嗷嗷于下司牧者忧劳于上惟恐弗克积
　诚感召天和为民请命于苍昊矧敢燕閒深宫置民
　伤于度外哉太祖洞悉其理虔心步祷几不自爱其
　发肤是以君心端而天心亦顺甘㴻滂沱岁称大有
　岂不美欤
明季戊申河南大旱知登封令梅传见麦俱枯槁因思

荞麦可种劝民备种而待之祈祷毕信步行数里遇一
隐士揖曰令君勤苦然雨关天行非旦夕之可得也梅
曰荞麦尚可种乎其人叹息曰可惜一片仁心向树下
一指曰公欲活民非此不可视之则菜也梅遂令民广
收菜子与荞麦并种未几又霪雨不止荞无一生者惟
菜则勃然透发矣且逾常年数倍民赖以不死
　谨案苟以难必之事教民不若以得饱之道率众令
　君意在活民诚心祈祷虽不能必雨旸之恊应亦可

　得隐士之指述噫此隐士者乌知非神人之化身不
　然何以知荞之不生而菜之必茂也乃知一诚所感
　万类俱通怨天尤人者徒增罪戾耳此亦救雨灾之
　一法留心民瘼者不可不知也
急祈祷总论曰至治馨香何事于祷不知旱涝无常非
神莫祐祷亦不可少也况当万民窘迫四境徬徨之际
哉使弗夙夜祗肃以上格天心不但不能救将来之饥
馑且不能慰怅望之民情矣此周礼小祝必有掌祭祀

者在也为人君者因祈祷而念民艰释冤狱广平粜或
格神于梦寐或得雨于躬祈怀保之仁不于此而见欤
岳神降鉴大臣之敬也邑令则作文章而自责投虎骨
以扰龙诚意所通雨无不得菜之可以活民不遇隐士
之指点何由而知可见有牧民之责者无时不当积诚
以致感通如不可得则如苏子瞻之迎神受惠王子融
之息壤求恩皆可法也安可食天禄而不顾岁时之丰
歉哉诗云天降丧乱饥馑荐臻靡神不举靡爱斯牲圭

璧既卒宁莫我听惟圭璧既卒而后可以冀上天之降
鉴将荒之际要务尚有过于祈祷者哉

　　二求才能以捍灾伤
　　　(汉武帝帝/南齐武)　　　　(秦王坚/唐太宗)
　　　(杜黄裳/孝宗)　　　　　(宋司马光/理宗)
　　　(元武宗元/明林希)　　　　(张光大/钟化民)
汉武帝元朔元年冬诏曰十室之邑必有忠信三人并
行厥有我师今或至阖郡而不荐一人是化不下究而
积行之君子壅于上闻也二千石官长纪纲人伦将何
以佐朕烛幽隐惠元元厉蒸庶崇乡党之训哉且进贤

受上赏蔽贤蒙显戮古之道也其与中二千石礼官博
士议不举者罪
　谨案武帝之诏虽不专为荒政而言然而令人举贤
　之法莫妙于此如赵简子得尹铎而万姓感怀陈宠
　用王涣而百事尽理况饥年民命在于旦夕若不以
　赏罚励荐举乌知不有徘徊岐路观望而后时者哉
东晋秦甘露五年十月秦王坚命牧伯守宰各举孝悌
廉直文学政事察其所举得人者赏之非其人者罪之

由是人人莫敢妄举而请托不行内外之官率皆称职
田畴修辟仓库多寔盗贼屏息
　谨案用人得而万事理非秦王之谓乎令举之不得
　其法赏罚混淆蒙蔽者多田畴能辟欤仓库能充欤
　盗贼能息欤甚矣贤良之不可不急而赏罚之不可
　不明也
南齐武帝永明三年诏守宰亲民之要刺史案部所先
宜严课农桑相土揆时必穷地利若耕蚕殊众足励浮

惰者所在即便立奏其违方矫务佚事妨农亦以名闻
将明赏罚以劝勤怠较覈殿最以申黜陟
　谨案佚事妨农国之大蠹也设逢水旱小民衣食全
　无必至冻馁流离转于沟壑此诏既励司牧于未荒
　岂肯因循于歉岁可谓劝之切而责之当者矣
唐太宗贞观初上令封德彝举贤久之无所举上诘之
对曰非不尽心但今未有奇才耳上曰君子用人如器
各取所长古之致治者岂借才异代乎正患已之不能

知安可诬一世之人德彝惭而退
　谨案一人之聪明有限天下之才智无穷可弗令人
　悉举乎故有一代之圣君必有一代之贤臣何尝借
　才于异代蔽贤小人惟知自用被太宗一言道破此
　其所以抱惭而退耳
宪宗元和间上与宰相论自古帝王或勤劳庶政或端
拱无为互有得失何为而可杜黄裳对曰王者上承天
地宗庙下抚百姓四夷夙夜忧勤故不可自暇自逸然

上下有分纪纲有序苟慎选天下贤才而委任之有功
则赏有罪则刑谁不尽力明主劳于求贤而逸于得人
此虞舜所以能无为而治者也
　谨案天下事独任则劳分任则逸理固然也然不得
　贤才而委之则亲民之官不以寔心行寔政而救灾
　恤患之无方督抚大员不能洞达国体宣布德意于
　群黎俾知崇节俭致阜成之有道所以治国之谟必
　以慎选为要杜公之对真宰相之论也

宋神宗熙宁二年遣使赈济河北流民司马光言京师
之米有限河北之流民无穷莫若择公正之人为监司
使察灾伤州县守宰不胜任者易之各使赈济本州县
之民则饥民有可生之路岂得有流移
　谨案宋之司马君实其为政也虽妇人小子无不爱
　之戴之然其救荒也亦以举贤良去不职为言后之
　活饿莩者何可不以得人为首务大生机于歉岁而
　免流移之颠沛哉

孝宗时臣僚言诸路旱伤乞以展放展阁责之转运司
籴给借贷责之常平司觉察妄滥责之提刑司体量措
置责之安抚司上谕宰执曰转运只言检放一事恐他
日赈济之类必不肯任事虞允文奏曰转运司管一路
财赋谓之省计凡州郡有馀不足通融相补正其责也
　谨案君臣之间皆以饥民为急其用人也互相斟酌
　惟恐稍有不当以贻民患悉令各尽厥职事有专司
　非苍生之幸欤

理宗嘉熙三年临安饥民相携溺死命故守臣赵与权
仍知临安府事与权奉诏急榜谕各全性命伫沐圣恩
都人遂相戒勿死与权上则祈哀公朝下则推诚劝分
甘雨随至米商大集即流移者亦有以济之
　谨案理宗之命故守臣仍知临安府事民遂相戒勿
　死良吏之有益民生也如此凡当歉岁得此良模借
　寇之风忽焉再睹何患雨之不降民之不救哉
元武宗至大二年诏即位以来恒以拯灾恤民为务而

恩泽犹未溥博流离犹未安集岂有司奉行弗至欤今
特命中书省选内外官僚专以抚治为事简汰冗员撙
节浮费一新政理以称朕怀
　谨案因恩泽未溥而以遴选宜严计之得矣但在司
　牧亦不可不以下士为怀昔子奇年十六而令于阿
　非赖白首者悉与之谋其能大治欤
张光大有云择人委任为第一要事若委任得人自然
无弊君子作事谋始赈济之方尤为当慎若一概委用

富豪之家则富而好义者少为富不仁者多其害有甚
于吏胥无藉之辈今后莫若选择乡里有德望诚信谨
厚好义之人或贤良缙绅素行忠厚廉介之士不拘富
豪但为众所敬而悦服者许令乡民推举使之掌管庶
几储积不虚凶年饥岁得以济民也
　谨案元之张君犹夫宋之董氏也留心荒政真诚恺
　切故所论悉皆出于肺腑事事可法呜呼人生天地
　间既不能致君择民再不能立说济世食粟而已不

　亦大有愧于寸阴是惜之论哉
明佥事林希元疏内有云救荒无善政使得人犹有不
济况不得人乎臣愚欲令抚按监司精择府县官之廉
能者使主赈济正印官如不堪用可别择廉能佐贰或
无灾州县廉能正印官用之盖荒事处变难以常拘也
至于分赈官员可令主赈官择之事完官则上之吏部
府县学职等官视此黜陟举人监生等人员视此为除
授民则上之抚按别其赏罚如此则人人有所激劝而

荒政之行或庶几乎
　谨案佥事之救荒可谓无微不入矣首重得人而以
　赏罚劝人敢不以勤敏自励怠惰为戒哉此即求贤
　于赏罚之中使饥民得活于拯溺扶危之道耳
御史钟化民救荒谕所属曰司厂不可用在官人各地
方保甲里耆公举富而好礼者州县官以乡宾礼往请
破格优礼谕以寔心任事厂内利弊陈请即行月给官
俸能使一厂饥民得所旌以彩币匾额倍之者给以冠

带或为骨肉赎罪或欲子弟采芹任其所欲富室捐赈
视其多寡与司厂者同赏格既谕之后又巡历各方用
拾遗法得寔心任事多方全活灾民贤之尤者即刻破
格荐扬贪暴纵恣以致饿殍枕籍不肖之尤者即时驰
参以故群吏寔心任事饥民多所全活
(拾遗法预令饥民进见时人具一纸勿书姓名开所当/兴当革及官吏豪猾有无侵刻横行散布于地即与兴)
(革处分然必择其佥/同者而后察之也)
　谨案破格优礼陈请即行钟公存此八字于心何患

　人之不为我用人亦谁不欲见用于公此所以县县
　得人而厂厂有济也况有拾遗之妙法乎
求才能总论曰天下事未有不得人而能理者也况歉
岁哉事起急迫人非素练老幼悲啼妇女杂乱厉之以
严则饿体难加扑责待之以宽则散漫莫肯循规加之
吏胥作弊致使饿莩盈途故不得人其何以济此历代
圣君贤相无不以得人为要也如汉武之诏谓进贤受
上赏蔽贤蒙显戮唐太宗之罪封德彝谓用人当取所

长必不借才异代虽不为救荒而言而自得求才任事
之要道南齐之诏至大之制切中情弊其次如苻坚之
责重有司孝宗之与群僚斟酌高宗之复用与权皆用
人救荒之良法佥事之用廉能任其择取御史之用厂
首陈请得行人有不乐为其所用欤昔王梅溪守泉州
会邑宰勉以诗云九重天子爱民深令尹宜怀恻隐心
今日黄堂一杯酒使君端为庶民斟使为太守者皆若
梅溪之存心又何患乎令之不善也总之在君相当郡

县是求在郡县宜乡耆是选递相慎择必得其人任之
以事自无不济书云建官惟贤位事惟能时当歉岁可
弗以择贤任能为首务哉

　　三命条陈以开言路
　　　(虞舜伯/周西)　　　　　(夏禹/周公)
　　　(汉文帝/宋真宗)　　　　　(唐太宗/神宗)
　　　(明于谦/刘大夏)　　　　　(周忱诏/世宗)
虞帝广开视听求贤自辅置进善旌立敢諌鼓设诽谤
木以访不逮于总章(即明堂尧曰衢/室舜曰总章)
　谨案圣人之治天下肯使一民不被其泽哉但贵贱
　相悬朝野相隔虽有善言何由得达此虞帝之圣不

　自圣而广开言路也后世岁逄饥馑不得良谟将何
　以补天地之不足故身虽圣矣亦当法虞帝之视听
　以善言为重宝
夏禹悬器以招言者曰教寡人以道者击鼓告事者铎
讼狱者鼗谕以义者钟有忧欲鸣者磬每一馈十起一
沐三握发以劳民(鼗音陶有/柄摇鼓)
　谨案大禹之治水智超千古功在万年犹欲以言自
　益况乎后世帝王不及禹者多矣可挟贵自矜而不

　以善言为急哉书云德日新万邦惟怀志自满九族
　乃离急下求言之诏时闻规諌之条有不日新其德
　欤
周西伯即位笃仁敬老慈少礼下贤者日中不暇食以
待士士以此多归之
　谨案世知文王之德广被四海而不知其所以无远
　勿届者未有不由乐闻善言而得也故日不暇食以
　求言否则何西伯之不惮烦而时与多士相接哉周

　家八百之基开之者西伯总在见善不怠去邪勿疑
　而已矣
鲁公伯禽周公之长子也成王少周公留相之使其子
就封于鲁周公戒伯禽曰我文王之子武王之弟今王
之叔父吾于天下亦不贱矣然我亦一沐三握发一饭
三吐哺起以待士犹恐失天下之贤人子之鲁慎无以
国骄人
　谨案孔子之所赞美者周公之才也要知天下无有

　过于周公之才者矣尚且握发吐哺以待士周公岂
　不知身之贵哉盖以作相之道贵乎尊贤而得士不
　可不以言为重耳并以之训其子则凡骄矜自恃拒
　人于千里之外者视此岂不有天壤之隔耶
汉文帝时每朝郎从官上书疏未尝不止辇受其言言
不可用置之言可用则采之未尝不称善　又除诽谤
妖言法诏曰古之治天下朝有进善之旌(如有进善者/立于旌下言)
(之/)诽谤之木(虑政有缺失便言/事者书之于木)所以通治道而来谏

者也今法有诽谤妖言之罪是使众臣不敢尽情而上
无由闻过失也将何以示远方之贤良其除之
　谨案文帝之求直言不啻如饥者之欲食渴者之欲
　饮故无不称其善者诱之使言也除诽谤妖言法者
　虑其惧祸而不告也朝乾夕惕民瘼是恤不待邹忌
　之讽谏而能然也此文景之时号称熙皞盛世可以
　彷佛唐虞耳
唐太宗贞观三年夏六月以旱求直言中郎将常何武

人不学家客马周代陈便宜二十馀条上怪其能以问
何对曰此非臣所能家客马周为臣具草耳上即召之
未至遣使督促者数辈及谒见与语甚悦令直门下省
寻除监察御史奉使称旨上以常何为知人赐绢三百
匹
　谨案以太宗之聪明英武一遇饥年直言是急救我
　元元故见马周条陈之言即令人召之不特召之而
　且使人促之不特促之而且官之无非为万民起见

　故天下无不救之饥寒发明云太宗之用人如此天
　下乌有遗才治道乌有不进者哉信矣夫
宋真宗咸平二年闰三月丁亥以久不雨谕宰相曰凡
政有阙失宜相规以道毋惜直言庚寅罢有司营缮之
不急者诏中外臣直言极諌壬辰雨
　谨案言路通而苛政除犹夫茅塞去而蹊径豁人情
　快于下天道有勿和于上哉真宗之谕宰相首欲阙
　失相规诏谕群僚又望极言敢谏犹恐己之不德降

　咎于民急于改过惟善是图上苍有不为之感动哉
　此时雨之所以立降也
神宗熙宁七年京师久旱下诏求直言略曰朕之听纳
有不得于理欤狱讼非其情欤赋敛失其节欤忠谋谠言
郁于上闻而阿䛕壅蔽以成其私者众欤诏出人情大
悦是日即雨
　谨案是雨也非诏出而即雨也因人情之大悦和气
　相感而雨者也人情岂徒悦哉盖因直言即罢新法

　二十八事民免征求死于法网而雨者也乃知郑侠
　之绘图韩维之力諌寔有回天之力仁宗因亢旱而
　求直言英宗缘雨灾而望敢諌从未有若两君言之
　切而验之速者也谁谓天道之元远哉
明宣德间山西河南荒上命于谦巡抚二省公到任即
立木牌于院门一书求通民情一书愿闻利弊二省里
老皆远来迎公公曰吾欲首行平粜之法汝众里老可
将吾言劝谕富豪之家将所积米榖扣起本家食用之

外馀者皆要粜与饥民若仗义者每石肯减价二钱减
至一百石以上者免其数年差役一二千以上者奏请
建坊旌表有不愿减者勿强若有奸民擅富要利坐视
饥民不与平粜者里老从寔具呈重罚不恕凡有借欠
私债一概年丰还纳若有遗弃子女里老可即报与州县著
官设法收养候岁熟访其父母而还之如里内有贤良
之民能收养四五口者官犒以羊酒给其匾额十口以
上者加䌽鞋免其终身差役二十口以上者冠带荣身

一时富民乐捐而尚义者甚众
　谨案公之谋猷能匡辅社稷之艰危岂不克自出救
　荒之仁术然犹以民情利弊为急榜示于门求通言
　路盖以抚绥之责关系匪䡖拯灾之方便民为上苟
　非虚衷下问寔心采访纵有爱民之意难施利济之
　谋是以咨询周广惟恐百姓不为上告民情不得上
　申言路开而州牧县令罔敢遏抑冤滞由其上之明
　聪已无远不届也蠹胥奸役莫敢扰累闾里缘其上

　之察访已无微不烛也豪猾绅士弗敢闭籴昂价侵
　牟乡邑惧受欺受侮者之直诉劣迹难逃国宪也然
　此尚未可恃为无弊必平心以审之明决以行之其
　庶几有利而无害欤
正统时周文襄公巡抚江南苏州逋税七百九十万石
公阅牒大异询父老皆言吴中豪富有力者不出耗并
赋之贫民贫民不能支尽流徙公创为平米官田民田
并加耗苏税额二百九十馀万石公与知府况钟曲算

疏减八十馀万石
　(明/)何良俊曰周文襄巡抚江南一十八年常操一小
　舟沿村逐落随处询访遇一村朴老农则携之与俱
　卧于榻中下咨以地方之事民情土俗无不周知故
　定为论粮加耗之制以金花银粗细布䡖赍等项裨
　补重额之田斟酌损益尽善尽美顾文僖谓循之则
　治紊之则扰非虚语也
弘治间命户部刘大夏出理边饷或曰北边粮草半属

中贵子弟经营公素不与此辈合恐不免刚以取祸大
夏曰处事以理不以势俟至彼图之后既至召边上父
老日夕讲究遂得其领要公有馀积家有馀财
　旧评曰忠宣之法诚善然使不召边上父老日夕讲
　究如何得知能如此虚心访问寔心从善何官不治
　何事不济书曰木从绳则正后从諌则圣人臣果知
　纳约自牖之理兼以寔心爱民则民情何时不可上
　闻九重何时不悉民隐耶

世宗嘉靖七年九月川陕湖广山西荒谕都察院令内
外官员条奏救荒良策及凡不便者
　谨案事不尽晰于典章言不尽在于卿贰故必令内
　外官员奏其良策盖合天下之广兆民之众平时经
　理常恐有未协民心不便民俗之事况于饥荒之岁
　尤须斟酌尽善康济黎元况内外官员具有牧民之
　责然则有嘉谋嘉猷者可不急为入告以顺承此德
　意也哉

命条陈总论曰舜之孝禹之功西伯之德皆臻人世之
极皇皇焉犹恐士民不以善言告日中不暇食求贤以
自辅后之致治者可弗广开言路欤君臣一体理岂有
殊周公之辅成王一沐三握发一饭三吐哺犹恐失天
下之贤人故致君泽民者亦无不以言路为先也况逄
凶岁饥馑频仍衣食难充者众民困不知救援无术何
以称佐君上烛幽隐子元元之意哉此汉文帝之止辇
受言庶几无愧唐太宗之立用马周彷佛圣王其他如

宋之二君明之嘉靖亦不愧凶年之修省于忠肃公之
巡抚两省一到即求通言路上达民情惟以平粜为先
育婴为重上行之既力下奉之必诚既活饥寒之众复
全襁褓之婴仁哉忠肃救荒之政也周文襄大惊逋欠
若不随地与农民辨论乌得周知刘大夏出理边疆使
不日夕与父老图谋何由得法且草茅之中屠狗之间
未必无人言可忽乎书云能自得师者王谓人莫若己者
亡好问则裕自用则小君子可不卑以自牧合天下之

智以为智哉

　　四先审户以防冒恩
　　　(宋苏次参/郑 雍)　　　　(李/余)　(珏/童)
　　　(俞宗亨/袁 燮)　　　　　(董林煟元/明 希)
　　　(钟化民/周孔教)　　　　　(陈霁岩/陈龙正)
宋苏次参澧州赈济患抄劄不公给印册一本用纸半
幅令各自书某家口数若干大人若干小儿若干合请
米若干寔贴于各人门首壁上如有虚伪许人告首甘
伏断罪以便委官查点又患请米者冗分定几人为一

队逐队俱用旗引如卯时一刻引第一队领米二刻引
第二队以至辰巳时皆用此法则自无冗杂且老幼妇
女悉得均籴矣　又任澧阳司户日权安乡县正值大
涝始至令典押将县图逐乡抹出全涝者用绿半涝者
用青无水之乡用黄不以示人又令乡司抹来参合方
请乡耆逐乡为图复以青绿黄色别其村分出图参验
故不检涝而可知分数催科赈济亦视此为先后其法
甚简要也

　谨案宋苏君两番赈济前法固佳安乡之涝令典押
　抹出或言在城之人焉知在乡之事岂能无弊殊不
　知水涝乃人所共睹共闻倘出人不意亲历数乡而
　验之不但典押不敢妄抹即乡司乡耆皆知自警矣
　非善法而何
李珏守毗陵时适遇民饥将灾伤都分作四等抄劄仁
字系有产税物业之家义字系中下户虽有产税灾伤
寔无所收之家礼字系五等下户及佃人之田并薄有

艺业而饥荒难于求趁之人智字系孤寡贫弱疾废乞
丐之人除仁字不系赈救义字赈粜礼字半济半粜智
字全济并给票计口如常法惟济米预挂榜文十日一
次委官散给民至于今称之　丁卯鄱阳旱暵又将义
仓米每日就城中多置场所减价出粜先救城内外之
民却以此钱准价计口逐月一顿支给以济村落之民
非惟深山穷谷皆沾寔惠且免偷窃拌和之弊一物两
用其利甚普

　谨案李公之守毗陵户分四等别之最清其赈鄱阳
　先城后乡以钱代米免拌和路费之苦循循有序处
　处至当如陈平之宰肉以之而治天下何不均之有
吴中大饥方议赈恤以民习欺诞敕本部料捡家至户
到左谏议大夫郑雍言此令一布吏专料民而不救灾
民皆死于饥今富有四海奈何谨圭撮之滥而䡖比屋
之死乎上悟追止之
　谨案搜检户口在官长则不可不严在天子万不可

　过谨何也官长不严则滥冒者决多天子过谨则搜
　检者必刻而况久羁时日乎諌议之言诚怀保赤子
　之道也天子悟而追止之君明而臣良吴人生矣
余童蕲州赈济尽括户口之数第为三等孤独不能自
存者专赈济下户乏食者赈粜有田无力耕者赈贷閤
境五邑以乡村远近均粟置场每场以一总首主出纳
十场以一官吏专伺察
　谨案户列三等赈各不同已得其要而且远近置场

　多分给所各有所主令官察之弊不能生惠可遍及
　宜其见美于千秋
江东运判俞宗亨赈济踏杀妇人一百六十二人乞待
罪
　旧评曰是未明分场分队用旗引之法不知徐宁孙
　苏次参皆有成式尽可通变而行大抵百人已上便
　虑冗杂此皆平日无纪律者况饥羸之躯易蹂践乎
从政郎董煟曰勘灾抄劄之时里正乞觅强梁者得之

善弱者不得也附近者得之远僻者不得也吏胥里正
之所厚者得之鳏寡孤独疾病而无告者未必得也赈
成已是深冬官司疑之又令覆寔使饥者自备裹粮数
赴点集空手而归困踣于风霜凛冽之时甚非古人视
民如伤之意凡县令宜每乡委请一上户平时信义为
乡里推服官员一人为提督赈济官令其逐都择一二
有声誉行止公干之人为监视每月送米麦点心钱分
团抄劄不许邀阻乞觅有则申县断治其发米赈粜亦

如之若此庶乎其弊少革耳
　谨案董君此语在数百年之前而勘赈弊端历历如
　绘可见人情千古一辙惟在为政者善于审户发粮
　否则徒饱奸人之腹耳
袁燮为江阴尉浙西大饥常平使者罗点属任赈恤燮
命每保画一图田畴山水道路悉载之以民居分布其
间凡名数治业悉书之合都为乡合乡为县征发追胥
披图可立决以此为荒政首

　谨案披览舆图瞭如指掌司牧者留心于閒暇之时
　则临事自有定见若灾荒既告方事丹青如嗷嗷待
　哺者何与索我于枯鱼之肆者殆不远也
明佥事林希元疏云臣愚欲分民为六等富民之等三
极富次富稍富贫民之等三极贫次贫稍贫稍富不劝
分稍贫不赈济极富次富使自检其乡之次贫稍贫而
贷之种非特欲借其银种也欲于劝分之中而寓审户
之法何者盖使极富次富之民出银以贷诸贫彼必度

其能偿者方借而不借者即极贫不用耳目而民为吾
耳目不费吾心而民为吾尽心法之简要似莫有过于
此者若流移之民则与鳏寡孤独等皆谓之极贫可也
　谨案审户不清奸人得之已可恨贫户失之更可怜
　林公此法使乡里自别上中下三等而贷之其源清
　矣其流岂浊哉但极富者当贷几户次富者当贷几
　人不可不细加斟酌亦安富之一道也
御史钟化民督理荒政有云垂亡之人既因粥厂而得

生矣稍自顾惜不就厂者散银赒之令各府州县正印
官遍历乡村唤集里保公同查审胥棍作奸许人举首
得寔者重赏如虚反坐给与印信小票上书极贫某人
给银五钱次贫某人给银三钱鳏寡孤独更加优恤分
东西南北先期出示分给以免奔走守候敢有以宿逋
夺去者以劫贼同论其银又当不时掣封秤验如有低
潮短少视䡖重处分
　谨案御史公审户之意一在正印官遍历乡村二在

　公同查审三在许人首告兼而行之不可缺一必须
　上台寔有爱民之心有司方不敢怠至分东西南北
　先期出示者尤美政也
万历己巳陈霁岩知开州时大水无蠲而有赈府下有
司议岩倡议极贫民赈榖一石次贫民赈五斗务必令
民共沾寔惠放赈时编号执旗鱼贯而入虽万人无敢
哗者公自坐仓门外小棚下执笔点名视其容貌衣服
于极贫者暗记之庚午春上司行文再赈贫者书吏禀

公出示另报公曰不必第出前之点名册查看暗记极
贫者径开其人唤领赈米乡民咸以为神盖前领赈之
时不暇妆点尽得真态故也
　谨案有司官皆如是之惠爱法纪精严何患贫民之
　不沾寔惠要之真诚必能穷虚伪亦惟始终存心为
　民时时检点则民情洞鉴而措置无一事之不得其
　宜矣
中丞周孔教抚苏时有云救荒者凡以为贫户下户也

官司非不欲一一清审之奈寄之人则难公任之已则
难遍昔人谓救荒无奇策正以贫户之难审也所以然
者亦不豫故耳合令被灾之府州县豫乘秋月以主赈
官督在城保长以在城保长催在乡保长以保长催甲
长以甲长报花户每甲分为不贫次贫极贫三等除不
贫外将次贫极贫各口数大小若干贴其门首壁上再
令每保开一土纸手本送至赈济官不许指称造册科
敛贫民待乡党日久论定委官乘便覆查此即宋时苏

次参澧州赈济之法但彼临时为之不若先时查审贫
富明白民志定矣尤为无弊
　谨案先时查审明白较临期抄劄贫富迥不相同非
　亲历其境者不能知其妙也抚君之法不但著美一
　时且可传于后世
陈龙正曰赈饥之法往往吏缘为奸皆由户之不能审
也贫者未必报报者未必给其报而给者又未必贫请
就里中推一二大姓任以赈事有司不时单车临视稍

立赏罚科条以劝戒之盖大姓给散其利有九习知贫
户多寡不至漏冒一也给散近在里中得免奔走与留
滞之若二也披籍而得姓名榖米之数易于查勘三也
以邻里之谊不至伪杂损耗四也贫户数服大姓即有
缺漏同于自鸣五也食糜各于其乡不至群聚喧杂秽
恶薰蒸而成疫疠六也大姓熟识近邻不至攫夺七也
分县官之劳八也吏不能为奸九也(一云黄𢡟/中所言)
　谨案凡论荒政事贵可行语贵通达勿支勿漏斯得

　之矣若此九种意周而语切非目睹饥年之窦弊丛
　兴者不能有此妙论也譬如宝镜当前丝毫悉烛纤
　尘无有不见者也此虽放赈之法而审户已寓其中
　不审之审也可不熟此而为济世之策欤
先审户总论曰时当歉岁不以生民为重而恒以榖粟
是惜者固非要道然用之而不得其法徒资奸诡莫救
哀鸿在朝廷既有所费在穷民不得生全主其事者宁
无溺职之罪耶况有冒支之弊必多不给之人有一姓

而得数姓之粮者有几人而不得一口之食者其害可
胜道哉故惟天子不当谨圭撮之滥而轻比屋之死郑
雍所言可风千古若主赈之官乌可不预为检点此苏
次参命取一家人口尽贴壁上陈霁岩自将点过穷民
暗记册中立法善而用意深尚何冒破之足虑李珏之
人分四等余童之户别三般居上者既能精其妙算在下
者焉敢肆其侵欺袁燮之画未尝不美但当预计于平
时不能济变于歉岁懋中所言委托大户其利有九的

确不易仓卒可行弊之无穷董煟言之最尽法之简要
希元思之最精钟御史必令正印官亲历穷乡公同检
视周巡抚又使府州县预先抄劄不混稽查由此观之
良法已备于前矣善政何疏于后也乃知不稽旧典任
意设施者不但不能比美先贤且恐践俞通判之故辙
矣惟保甲之法严而审户自清审户清而奸诡息然而
尤当筹之于预也诗云迨天之未阴雨彻彼桑土绸缪
牖户今此下民莫敢侮予人能得诗人之意致力于閒

暇之时又何必徬徨于放赈之际哉

　　五借国帑以广籴粜
　　　(春秋臧孙辰/兴元诏)　　　(唐开元诏/宋吴遵路)
　　　(王元秬/至 令)　　　　　(元张养浩/明康荣)
　　　(成化准奏/周孔教)　　　　(林希元/屠 隆)
春秋庄公二十八年鲁饥臧文仲言于庄公曰夫为四
邻之援结诸侯之信重之以婚姻申之以盟誓固国之
艰急是为铸名器藏宝财固民之殄病是待今国病矣
君盍以名器请籴于齐于是以鬯圭玉磬如齐告籴曰

不腆先君之敝器敢告滞积以救敝邑
　谨案官之籴粜春秋时贤大夫已行之矣何以后之
　为臣者竟不恤民之困于高价籴于熟所粜于荒境
　哉分釐之惠及小民赞诵之声盈道路易者不为难
　者可知虽曰爱民其谁我知
唐元宗开元十二年八月诏曰蒲同等州自春偏旱虑
至来岁贫下少粮宜令太原仓出十五万石米付蒲州
永丰仓出十五万石米付同州减时价十钱粜与百姓

　谨案籴莫贵于早粜莫贵于时以八月而计来年计
　之得矣且以十五万石赈粜于一州每升减价十文
　非美政乎但唐时出粜之际其法不传使不知张公
　咏守蜀平粜之法恐其　必尽归富户其害寔在穷
　民深可叹耳何也穷民待哺之日时虽多所籴之米
　粟有限一则官不许其多籴二则彼亦无钱多籴奸
　人窥破其微贿嘱官吏串通斛手在水次日买数十
　石而去(此米未曾发入公所早已暗货与人/故此无从查考簿上仍填零卖之期)不踰月

　而官米已毕矣奈此地米价稍减之名忽又遍传商
　贩商贩闻之惧亏本而不来官长察之叹仓空而无
　继米有不骤贵之理乎奸人于是卖其所籴之米不
　数旬而获利无算宁勿令人切齿是穷民之食贱米
　不过数旬穷人之食贵米必需几月食贱米者十不
　过二三食贵米者十必八九惠之者非即所以害之
　耶故赈粜当兼行张公保甲之法此法一行既无冒
　滥亦不失恩宋之去唐不远乌知张公所行之法非

　即蒲同等州所行之法哉赈籴者尚其察之
德宗兴元元年十月乙亥诏曰顷戎役繁兴两河尤剧
农桑俱废井邑为墟丁壮服其干戈疲羸委于沟壑江
淮之间连岁丰稔迫于供赋颇亦伤农收其有馀济彼
不足宜令度支于淮南浙江东西道增价和籴米三五
十万石差官搬运于诸道减价出粜贵从权便以利于
人宜即遣使分道宣慰劳勉将士存问乡闾有可以救
岁凶灾除人疾苦各与长吏商量奏闻

　谨案是时陆宣公言于上曰人君知过非难改过为
　难言善非难行善为难诏内命官和籴不厌多方疾
　苦可除悉求具奏意真词切感动军民此车驾之所
　以得返长安耳忠良之言有益于人国也如是夫
宋吴遵路知通州时淮甸灾伤民多流转惟遵路劝诱
富豪之家得钱万贯遣牙吏二十六次和赁海船往苏
秀收籴米豆归本处依元价出粜使通州灾伤之地常
与苏秀米价不殊当时范仲淹乞宣付史馆

　谨案官米若不循环籴粜奸商乘其既尽而鬻之价
　愈高而民愈困矣以万贯钱转运至二十六次价焉
　有不平之理故遵路之劝富民者是救一时之灾也
　仲淹之命付史馆者欲垂万世之则也留心民瘼者
　尚其知所取法哉
孝宗乾道七年饶州旱伤措画赈济知州王秬劄子借
会子五万贯接续贩籴米麦之类以赈粜得旨依江州
旱伤益措置本州义仓米四万四千馀石又截留上供

米六千五百馀石作本收籴米斛
　谨案借钱籴粜官不伤而民有益最善而易行何皆
　逡巡不果如知州王君借会子钱五万贯接续贩籴
　朝廷益之以米又得数万石作本收籴此州尚虑缺
　食乎事毕而本在民得不死非贤者之妙算而能之
　乎
元文宗时以张养浩为西台御史中丞时关中大旱民
相食既闻命即散家之所有以与乡里贫乏登车就道

遇饥者赈之死者瘗之经华山祷雨岳祠泣拜不能起
天忽阴翳一雨三日及到官复祷于社坛大雨如注水
三尺乃止禾黍自生秦民大喜时米价腾踊缗钞壅不
可得米养浩以倒换之艰乃检库中未燬缗钞得一千
八十五万五千馀缗悉印其背又刻十贯五贯为劵给
贫民命米商视印出粜诣库验数以易钞又率富民出
粟为奏补官四月未尝家居止宿公署夜祷于天昼出
赈饥无少怠每一念至即抚膺恸哭

　谨案人若无寔心爱民耳此天之所以不能格也若
　张公所行惟知有民不知有已何祷不诚何民不救
　视民如伤之念形之恸哭是所忠者君所爱者民不
　愧忠君爱民之君子矣
顺帝至元三年十二月大都南城等处设米铺二十每
铺日粜米五十石以济贫民俟秋成乃罢　六年二月
增设京城米铺从便赈粜
　谨案天之警惕于顺帝亦云至矣兹独于分设米铺

　一节思以上格天意政虽疏略而爱养百姓之心固
　肫挚而不浮苟能震动恪恭上则敬畏昊天下乃轸
　恤民隐则将推广此心正已求贤养民致治岂遽至
　于危也
明英宗正统六年巡抚浙江监察御史康荣奏杭州府
地狭人稠浮食者多仰给苏松诸府今彼地水旱相仍
榖米不至杭州遂困又湖州府比因岁凶米亦甚贵窃
计二府官廪有二十年之积恐年久红腐请发三十五

万粜于民间令依时值偿纳则朝廷不费而民受其惠
从之
　谨案积善在常人则不易在大臣又何难一念朝存
　万民暮活如康公此奏穷人虽难免拮据之求饥者
　幸可无转死之虑惟望仁人赈饥救困活此穷民德
　大福大自古不爽也
宪宗成化六年奏准将京通二仓粮米发粜五十万石
每粳(音/耕)米收银六钱粟米五钱以减京城米价腾贵再

将文武官员俸粮预支三个月
　谨案岁值饥馑仁智不可不兼用也仁以惠民智以
　慰众今减价粜米仁也预支月俸智也数月之后麦
　熟稻登仍然大有乌可闭藏不发令民心之顿变哉
佥事林希元疏云臣愚欲借官帑银钱令商贾分往各
处籴买米榖归本处发卖依原价量增一分为搬运脚
力一分给商贾工食粜尽复籴事完之日籴本还官官
无失财之费民有足食之利非特他方之粟毕集于我

而富民亦恐后时失利争出粟以粜矣然籴粜之法专
为济贫若有商贾转来贩去所当禁革又当遍及乡村
不得专及城市则贫民方沾寔惠
　谨案籴粜济民能以林公之论为法不特城市蒙其
　利泽而村落亦沾其寔惠矣尚有沟壑之苦哉奈何
　世之救荒者皆不知林公之荒政丛言是必要之书
　也
中丞周孔教抚苏时有云次贫之民宜赈粜其法有二

有坊郭之粜宜多择诸城门相近寺院及宽厂民居储
榖于其中不限时日零细粜之粜米计升多不过一斗
粜榖不过二斗如奸牙市虎有借倩妆扮之弊出首者
重赏其弊自革有乡村之粜宜行保甲之法间月而粜
之每先一月出示将有灾之乡保限次月某日某保排
定日期每隔一日一粜以防雨雪壅滞之患每甲大约
许粜三石多则五石若通水去处当移舟就水次粜之
粜价俱比时价减少愈少愈善富人强夺贫人之籴用

张咏连坐之法一家犯罪十家皆不许籴其籴本或借
官银或借官粮或劝富家事完各归其本如系民家则
加旌奖可也
　谨案赈粜之法分出二种一曰坊郭一曰乡村何其
　周到也又曰循环行之必待稻熟而止方略精详不
　遗遐迩真仁人也有心而不得其法寔惠不能及民
　有法而不存此心苍生何由得活中丞不但身体力
　行而且欲传后世有不身为济世之名臣而子孙享

　积德之报哉
屠隆荒政考有云灾伤之处议赈济则恐官府之困廪
有限议劝借又恐地方之富户无多最妙之法借帑银
若干委用忠厚吏农富户向丰熟去处循环籴粜积榖
之家虽欲踊贵其价而官府平粜之粮日日在市势亦
不能如他处米亦不足则杂置豆粟薷薥麦荞蕨粉芝
麻之类皆足充饥但当严禁商牙来籴昔吴遵路知通
州时能使灾伤之处与苏秀同其米价用此法也

　谨案屠君开口两句就将荒政说完见得赈粜一事
　是救荒上策本不亏民不死即耿寿昌之遗意至说
　凡可以充饥而救死者一概可买尤见行权之大略
借国帑总论曰上不病官下不困民能救生民于万死
之中者莫如借国帑以先兴贩也自春秋以来即有其
事今观唐宋元明代无不举诚盛典也但借官钱而籴
粜之多者无如王氏借民钱而兴贩之频者首推吴公
二人所行为法千古救荒者何可视为泛泛也若元之

张公不特取钞命米商出籴救民一种忠君爱民之心
勃不可遏形之痛哭流涕而不止真太古之仁人也后
之君子或那常平米或借府库钱或贷富豪钱加其月
利以作籴本给与富商大贾或差干吏能员先往丰熟
去处循环籴粜我无济人之重费而寔有起死之良图
举口之劳生人之命上智之事也又何惑焉易云损上
益下民悦无疆惟赈籴则所损者甚少而民之悦也诚
无疆矣

　　六理囚系以释含冤
　　　(汉于公/邓太后)　　　　　(扬贞终诏/唐 观)
　　　(颜真卿/欧阳观)　　　　　(宋太祖谕/元仁宗谕)
　　　(明王哲/许襄毅)　　　　　(吴/)　(黼/)
汉昭帝时海州大旱三年人民离散莫知所从会新太
守下车于公谓守曰非申孝妇之冤不可守询之公曰
郯城昔有窦氏少寡事姑极孝姑念孝妇侍奉勤苦欲
其嫁妇不允姑遂自经盖以已在妨其嫁也姑之女竟

以杀毋告太守按治妇乃诬服某曾力争而勿听咎非
在是而何新守斋戒沐浴徒步往祭孝妇于冢祝方毕
而大雨如注至今有孝妇庙在
　谨案人有冤抑之事不明则郁恨之气不散遂结于
　太虚而灾𤯝见淫雨亢旱蝗蝻兵火之类是也窦氏
　孝妇也蒙不孝之名身首不保非于公之力请于太
　守徒步往祭舒孝妇之冤而能上回天意哉况以孀
　妇而遭此冤者多矣一见于齐之庶女再见于东汉

　之上虞三见于晋代之临淄折狱者慎之
章帝建初元年大旱榖贵校书郎杨终以为广陵楚淮
阳济南之狱徙者万数又远屯绝域吏民怨旷乃上疏
曰臣窃按春秋水旱之变皆因暴急惠不下流自永平
以来仍连大狱有司穷考转相牵引掠拷冤滥家属徙
边加以北征外邦西开三十六国频年服役转输烦费
又远屯伊吾楼兰车师戊巳民怀土思怨结边域足以
感动天地移变阴阳愿陛下留念省察以济元元

　谨案杨子山以至理论天意切寔不差毫釐何也天
　不可测而理可必圣人云天视自我民视天听自我
　民听安有天心异于民心者哉掠拷冤滥已足违和
　况闾阎愁苦一方郁结此天地所以为之感动也
安帝立邓太后犹临朝听政永平二年夏京师旱亲幸
洛阳寺录冤狱有囚寔不杀人而被拷自诬羸困舆见
畏吏不敢言将去举头若欲自诉太后察视觉之即呼
还问状具得枉寔即时收洛阳令下狱抵罪行未还宫

㴻雨大降
　谨案不仁哉有司之严刑也不肯细心体访但将五
　毒迫人囚不能堪何冤不受致令馀威犹在死不敢
　言若非太后英明此狱乌能得直今下属问而上司
　录防冤抑也然而出入难必谁敢再受一番荼毒故
　案一定而狱多冤理其枉而出之者是在钦恤慎刑
　之君子矣
唐太宗贞观十七年三月甲子以久旱诏曰去冬之间

雪无盈尺今春之内雨不及时载想田畴恐乖丰稔农
为政本食乃人天百姓嗷然万箱何冀昔颓城之妇陨
霜之臣至诚所通感应天地今州县狱讼常有冤滞者
是以上天降鉴延及兆庶宜令覆囚使至州县简刑狱
以申枉屈务从宽宥以布朕怀庶使桑林自责不独美
于殷汤齐郡表坟岂自高于汉代
　谨案天地惟以好生为心人生当以不杀为德刑之
　所加何招不得有罪者叹自新之无路受枉者恨宿

　愤之难申怨触上苍遂成闭塞此诏一下何患甘霖
　之不沛而嘉禾之不熟哉
开元中榆林卫等久旱非常颜真卿为御史行部至五
原时有冤狱久不决真卿至立辨其冤雨即沛然而至
郡人遂呼为御史雨
　谨案狱之冤者不待决遣而后乖戾之气惨成凶岁
　即令沉埋狱底积愤未舒已逆天和久之不雨幸颜
　公行部细心辨其冤狱愁云怨日忽变而为畅霭和

　风此御史雨之所由来也
宋太祖建隆二年帝谓宰臣曰五代诸侯跋扈(跋扈犹/言强梁)
(也扈竹篱也水未至先作竹篱候鱼入水退/小鱼独留大鱼跋篱扈而出故曰跋扈也)有枉法杀
人者朝廷置而不问人命至重姑息当如是邪自今诸
州决大辟录案奏闻付刑部覆视之
　宋史断曰禁暴止虐诚帝王保民之盛德也汤武圣
　君此心纯乎爱民故勇决严毅之中即寓正直荡平
　之道太祖深知理狱之难视人命为至重特诏令诸

　州慎重录囚达部详审然后信谳定而法网宽合之
　周礼委曲详核之条仁慈忠厚之旨前后无违矣
欧阳观为泗州司理尝秉烛治官书屡废而叹妻问之
曰此死狱也我求其生不得耳其子修方三岁乳者抱
立于旁观曰术者谓我岁在戍不利使其言验不及见
儿之立也后当以吾言告之
　谨案仁哉欧阳观之存心何肫挚而深切也求生于
　死狱之内并非要名遗言以告后人并非树德总为

　一腔慈惠不欲因势而阻尤不欲自我而止故及身
　则倍著哀矜锡类则教之忠厚仁哉司理宜文忠之
　为名臣也乎
元仁宗延祐四年春正月帝谓侍臣曰中书比奏百姓
乏食宜加赈恤朕默思之民饥若此岂政有过差以致
然与向诏有司务遵世祖成宪宜勉力奉行辅朕不逮
然尝思之惟省刑薄赋庶使百姓可遂其生也
　谨案百姓不能遂其生四境扰害由之起大业末年