钦定四库全书　　　　　　史部十三
康济录　　　　　　　　　　政书类三(邦计之属/)
　　提要
　　　　(臣/)等谨案
　　康济录六卷乾隆四年
　　御定初仁和监生陆曾禹作救饥谱吏科给事中
　　　　倪国琏为检择精要釐为四卷会
　　诏翰林科道轮奏经史讲义国琏因恭录进

　　　呈
　　皇上嘉其有裨于实用
　　命内直诸臣删润其词剞劂颁布因
　　赐今名其书凡分四门二曰前代救援之典所录
　　　　故实上起唐虞下迄元明按朝代先后编次
　　　　二曰先事之政分子目六三曰临事之政分
　　　　子目二十四曰事后之政分子目五又附录
　　　　者四事皆先引古事后系论断案金穰木饥

　　　　天道恒然尧水汤旱圣朝不免其挽回气数
　　　　则在于人事之修举周礼荒政十有二多主
　　　　于省事以节财盖预备之道已散见于各职
　　　　故也我
　　皇上宵衣旰食轸念民依或岁星偶沴禾麦不登
　　赐蠲贷者动辄数十百万
　　赐赈恤者亦动辄数十百万即遇贪墨败度借极
　　　　灾以蚀

　　　帑者尚恐封疆大吏因噎废餐杜侵冒之风或
　　　　靳抚绥之费
　　纶音宣谕至冉至三含识之伦罔弗共喻
　　仁宏博济实迈唐虞是以国琏是编特邀
　　睿赏(臣/)等校录之下仰见
　　勤求民瘼之心与
　　俯察迩言之意均回轶千古也乾隆四十九年六
　　　　月恭校上

　　　　　　　　　　总纂官(臣/)纪昀(臣/)陆锡熊(臣/)孙士毅
　　　　　　　　　　　　总　校　官(臣/)　陆　费　墀

钦定四库全书　　　　　史部十三
钦定康济录　　　　　　　政书类三(邦计之属/)
　　吏科给事中(臣/)倪国琏谨
　奏为进
呈书籍事仰惟我
皇上轸念民瘼仁恩周浃遇各省偶有歉收随即多方
　　补救蠲赈备施不惜
宵旰之勤劳以谋斯民之安饱然犹

圣不自圣安益求安旱涝未形畴咨早切视民如伤之
　　怀有加无己建极锡福之道曲成不遗凡属内外
　　大小臣工孰不思罄竭愚忱以仰佐
圣治于万一者(臣/)黍居言职轮该进书因见同乡已故
　　钱塘县监生(臣/)陆曾禹所集救饥谱一书未经刋
　　刻其书每条前列经史后加论说与今所进经史
　　之体无异是以不揣愚昩录其大要共为四卷恭
　　呈

睿览虽书中所列条目总不出
圣政之范围然其编辑详明似尚有可取者伏惟
圣慈垂鉴俯采刍荛之一得宥其草野之蠢愚(臣/)曷胜
　　惶悚待
命之至谨
　奏乾隆四年十月二十日奉
上谕吏科给事中倪国琏奏进救饥谱四卷犹有郑侠
　绘图入告之遗意甚属可嘉著南书房翰林详加校

　对略为删润命名曰康济录交与武英殿刋刻颁发
　倪国琏著赏赐表里各二疋以示奖予钦此

　　乾隆五年闰六月十四日奉
旨开列经理诸臣衔名
　　监理
　　和　　　硕　　　和　　　亲　　　王(臣/)弘　昼
　　总阅
　　︵字位过密　无法显示︶　　　　　　(臣/)鄂尔泰
　　︵字位过密　无法显示︶　　　　　　(臣/)张廷玉
　　经筵讲官太子太保东阁大学士兼礼部尚书(臣/)徐　本

　　南书房校对
　　吏　部　右　侍　郎世袭一等轻车都尉(臣/)蒋　溥
　　经　筵　讲　官　户　部　右　侍　郎(臣/)梁诗正
　　内　阁　学　士　兼　礼　部　侍　郎(臣/)汪由敦
　　日　讲　官　起　居　注詹　事府詹事(臣/)鄂容安
　　日讲官起居注翰林院侍读学士世袭三等伯(臣/)张若霭
　　日　讲　官　起　居　注　翰林院侍读(臣/)彭启丰
　　日　讲　官　起　居　注　翰林院侍讲(臣/)介　福

　　　翰　　林　　　　院　　　修　　　撰(臣/)金德瑛
　　　翰　　林　　　　院　　　编　　　修(臣/)秦蕙田
　　　翰　　林　　　　院　　　修　　　撰(臣/)庄有恭
　　武英殿校对
　　经　　筵　讲　官　刑　部　右　侍　郎(臣/)张　照
　　工　　　部　　　　右　　　　侍　　郎(臣/)许希孔
　　原　　　任　　刑　部　　左　　侍　郎(臣/)励宗万
　　日讲官起居注詹事府詹事兼翰林院侍读学士(臣/)陈　浩

　　日讲官起居注詹事府少詹事兼翰林院侍讲学士(臣/)吕　炽
　　日讲官起居注詹事府少詹事兼翰林院侍讲学士(臣/)周学健
　　署日讲官起居注右春坊右中允兼翰林院编修(臣/)朱良裘
　　翰　　　林　　　院　　　编　　　　修(臣/)田志勤
　　翰　　　林　　　院　　　编　　　　修(臣/)董邦达
　　翰　　　林　　　院　　　检　　　　讨(臣/)唐进贤
　　翰　　　林　　　院　　　编　　　　修(臣/)李清芳
　　翰　　　林　　　院　　　检　　　　讨(臣/)郭肇鐄

　　校刋
　　拔　　　　　　　贡　　　　　　　　生(臣/)费应泰
　　拔　　　　　　　贡　　　　　　　　生(臣/)卢明楷
　　拔　　　　　　　贡　　　　　　　　生(臣/)薛世楫
　　拔　　　　　　　贡　　　　　　　　生(臣/)廖名扬
　　拔　　　　　　　贡　　　　　　　　生(臣/)徐显烈
　　拔　　　　　　　贡　　　　　　　　生(臣/)王积光
　　优　　　　　　　贡　　　　　　　　生(臣/)王　男

　　恩　　　　　　　贡　　　　　　　　生(臣/)曾尚渭
　　拔　　　　　　　贡　　　　　　　　生(臣/)李长发
　　拔　　　　　　　贡　　　　　　　　生(臣/)程元林
　　监造
　　内务府南苑郎中兼佐领加六级纪录八次　(臣/)雅尔岱
　　内务府钱粮衙门郎中兼佐领加五级纪录六次(臣/)永　保
　　内　务　府　广　储　司　员外郎加二级(臣/)双　玉
　　内务府庆丰司员外郎加一级纪录　二次　(臣/)西　　宁

　　内　务　府　广　储司司库加二级(臣/)胡三格
　　监　　　　　　　　　　　　　造(臣/)恩　克
　　监　　造　　　加　　一　　　级(臣/)永　忠
　　库　　　　　　　　　　　　　掌(臣/)于保柱
　　库　　　　　　　　　　　　　掌(臣/)郑桑格
　　库　　　　　　　　　　　　　掌(臣/)姚文彬

钦定四库全书
钦定康济录总目
　第一卷
　　前代救援之典
　第二卷
　　先事之政(目六/)
　　　(一教农桑以免冻馁/三建社仓以使赈贷)　(二讲水利以备旱涝/四严保甲以革奸顽)
　　　(五奏截留以资急用/)　(六稽常平以杜侵欺/)

　第三卷
　　临事之政(目二十/)
　　　(一急祈祷以回天意/三命条陈以开言路)　(二求才能以捍灾伤/四先审户以防冒恩)
　　　(五借国帑以广籴粜/七禁遏籴以除不义)　(六理囚系以释含冤/八发积储以救穷困)
　　　(九不抑价以招商运/ 安流民以免颠沛)　(十开粥厂以活垂危/ 劝富豪以助济施)
　　　　(乞蠲赈以纾群黎/育婴儿以慈孤幼)　　(兴工作以食饿夫/视存亡以惠急需)
　　　　(弭盗贼以息奸宄/扑蝗蝻以保稼穑)　　(甘专擅以奋救援/贷牛种以急耕耘)
　第四卷

　　事后之政(目六/)
　　　(一赎难卖以全骨肉/三必赏罚以风继起)　(二怜初泰以大抚绥/四筹匮乏以防荐饥)
　　　(五尚节俭以裕衣食/)　(六敦风俗以享太平/)
　　附录
　　　(摘要备观/社仓条约)　(赈粥须知/)　(捕蝗必览/)

钦定四库全书
钦定康济录卷之一
　前代救援之典
总叙圣贤之治天下岂不欲斯民含哺鼓腹日游于太
和之世哉无如水旱之灾尧汤不免使无良策以处之
致民有饥馁之忧流离之患如保之怀肯恝然乎于是
以不忍人之心行不忍人之政荒政从之而出矣是政
也非谱而何夫古有治谱欲其前后相师以修其政令

何独至于救饥而不以前人为谱哉爰集圣贤之言行
已昭救济之谋猷者或总列于前或分陈于后果能仿
而行之惠我元元如登大有是谱也不犹有脚之阳春
力可回天者耶常目在焉苍生幸矣
唐尧之为君也存心于天下加志于穷民一民饥曰我
饥之也一民寒曰我寒之也一民有罪曰我陷之也百
姓戴之如日月亲之如父母
　谨案三称我字是圣人以全副精神注之一肩任来

　之意四海虽大若以我之为君有一民为饥寒所困
　而陷于法网者非我之教养有亏欤故朝乾夕惕泽
　润生民举天地间尽在春风和气中也
虞舜弹五弦之琴歌曰南风之薰兮可以解吾民之愠
　兮南风之时兮可以阜吾民之财兮
　谨案大舜认定民是吾之民愠必为之解财必为之
　阜方遂其惠养元元之意肯令凶年饥岁流离失所
　而不急为轸恤哉

商汤因旱祷于桑林以六事自责曰政不节欤民失职
欤宫室崇欤妇谒盛欤苞苴行欤谗夫昌欤何以不雨
而至斯极也言未已大雨方数千里
　谨案汤在位三十祀而遇大旱之年共有七民无菜
　色者要非无备而能然也祷之尚如是之切上苍有
　不为之感动哉是六事之责不可少而九年之蓄尤
　不可缺也
周武王立重泉之戍令曰民有百鼓之粟者不行民举

所最粟以避重泉之戍而国榖二十倍(最聚/也)
　谨案榖不足不足以救饥令不严不足以惧民严令
　积榖圣王权变之道也即豫备不虞之典也尚父不
　云乎敬胜怠者吉怠胜敬者凶安不忘危敬胜之事
　也故虽禾黍油油必令仓箱盈足诚以丰年多蓄则
　饥馑可无虞耳
周公曰呜呼君子所其无逸先知稼穑之艰难乃逸则
知小人之依

　注云鱼无水则死木无土则枯民非稼穑则无以生
　也四民之事莫劳于稼穑生民之功莫盛于稼穑周
　公发无逸之训以戒成王惧其知逸而不知无逸也
　岂独成王之所当知哉实千万世人主之准则也
孔子自鲁适齐时齐旱饥景公问曰如之何对曰凶年
力役不兴驰道不修祈以玉帛祀以下牲此贤君自贬
以救民之礼也
　谨案时当饥馑若不节一人之用度救万姓之流离

　天命民碞之际岂不大可畏耶故夫子以此告之使
　景公急以救民为事也
易经益卦象曰益损上益下民说无疆自上下下其道
大光
　大全云恩由上䆒非仅一切转移之术始为益之名
　者也要在制民常产之外若山林川泽之利损以与
　民货税田租之类量加蠲免如是益下而民有不欣
　欣然尽发爱戴之心者欤

书经帝曰弃黎民阻饥汝后稷播时百榖
　谨案舜之民曷尝阻于饥哉然舜以黎民非百榖不
　能生其身非后稷莫能教其耕故必谆谆戒勉益见
　圣主贤臣安不忘危豫备不虞之意耳
诗经大雅倬彼云汉昭回于天王曰于乎何辜今之人
天降丧乱饥馑荐臻靡神不举靡爱斯牲圭璧既卒宁
莫我听又曰靡人不周无不能止
　(宋/)董煟曰靡神不举靡爱斯牲说谓慰安人心然山

　川祷祀从古有之亦见古人忧畏之切至七章言靡
　人不周无不能止非当时有实惠及于民安能如是
春秋鲁僖公二年冬十月不雨　三年春王正月不雨
夏四月不雨　僖公忧闵元服避舍躬节俭绌女谒辍
乐休工释更徭之逋罢军寇之诛去苛刻惨毒之政所
蠲浮令四十五事放谗佞郭都之等十三人诛领人之
吏受货赂赵侃等九人率群臣祷于山川天即为之大
雨

　谨案天以水旱困人正欲长民者之惠爱苍生耳苟
　能遇灾而惧恤民之瘼更新善政天将消其灾而锡
　之福矣从古天人相感之理如响应声夫岂独僖公
　一事哉
礼记王制云国无九年之蓄曰不足无六年之蓄曰急
无三年之蓄曰国非其国也三年耕必有一年之食九
年耕必有三年之食以三十年之通制国用虽有凶旱
水溢民无菜色然后天子食日举以乐

　谨案无三年之蓄尚非其国后之各省其所蓄不知
　有几隋唐行之而有效紫阳施之而见功者社仓也
　庶几乎其得之欤夫粟既积之于京师复遍之于天
　下仓箱足而积贮丰小民将击壤而歌矣圣人所以
　能乐民之乐也
周礼大司徒以荒政十二聚万民一曰散财(贷种/食也)二曰
薄征(轻赋/税也)三曰缓刑(省刑/罚也)四曰弛力(息徭/役也)五曰舍禁(山/泽)
(无禁/也)六曰去几(去关防之几察/使百货流通)七曰𤯝礼(杀吉/礼也)八曰杀

哀(节凶/礼也)九曰蕃乐(谓闭藏乐/器而不作)十曰多昏(多昏配则男/女得以相保)十
一曰索鬼神(求废祀而/修之也)十二曰除盗贼(安良/民也)大司徒以
保息六养万民一曰慈幼二曰养老三曰振穷四曰恤
贫五曰宽疾六曰安富
　谨案语云三代而上有荒岁而无荒民其所以无荒
　民者必上之人有以豫备故也即富者尚欲安之况
　老幼贫穷疾病之类有不在其怀保之中耶嗟夫政
　之不可偏废如人身之脉络不可一经不治致令其

　受病也世之为政者果能视此而无愧焉康阜之休
　旁敷四海矣
榖梁传一榖不升谓之嗛二榖不升谓之饥三榖不升
谓之馑四榖不升谓之荒五榖不升谓之大祲大祲之
礼君食不兼味台榭不涂弛候廷道不除百官布而不
制鬼神祷而不祀(嗛同歉不/满之意也)
　(明/)邱浚曰君食不兼味以下即周礼膳夫所谓大荒
　则不举者也譬如父母焉其子不哺而已乃日馀膏

　粱于心安乎
齐籴贱桓公恐五榖之归于诸侯欲为百姓藏之问于
管子管子曰今者夷吾过市有新成囷京者二家君请
式璧而聘之桓公从之民争为囷京以藏榖
　谨案桓公之虑固深管子之智更美倘不赏一二人
　以风众人其谁我从此所谓藏富于民而君不致独
　贫者也曷尝尽敛于太仓之内哉夫国无三年之蓄
　者国非其国然则交相致益而后富强可甲于天下

周惠王十七年十二月卫文公立公大布之衣大帛之
冠务材训农通商惠工敬教劝学授方任能元年革车
三十乘季年乃三百乘
　谨案治国不可以纵欲守位贵从乎民好膺民社者
　治本是图躬行节俭则恩膏沛于万姓菽粟足于仓
　箱矣懿公好鹤而文公能勤民布政不数年间国以
　富厚民用和辑人主好恶之间不可不慎也如此
周敬王四十年夏五月荧惑守心(宿/名)心宋之分野也景

公忧之司星子韦曰可移于相公曰相吾之股肱曰可
移于民公曰君者待民曰可移于岁公曰岁饥民困吾
谁为君子韦曰天高听卑君有君人之言三荧惑宜有
动于是候之果徙三度
　谨案观景公之言盖不专为一身而忧之矣相是股
　肱民为邦本此数语何尝有意格天而天则为之格
　矣可见天人感应之理原在乎呼吸间子韦知其理
　而候之果徙三度仁哉景公智哉子韦也

魏文侯时租赋增倍于常或有贺者文侯曰今户口不
加而租赋岁倍此由课多也譬如冶焉令大则薄令小
则厚治人亦如之夫贪其赋税不爱民人是虞人反裘
而负薪也徒惜其毛不知皮尽而毛安所附是两匮之
势也
　谨案理势明则言辞达文侯之论增赋不事支流旁
　干直能探本穷源贺者应惭伪者应惧君子知此民
　困必苏非社稷之福哉

李悝为魏文侯作平籴法曰籴甚贵则伤民甚贱则伤
农若民伤则离散农伤则国贫故甚贵与甚贱其伤一
也善为国者使民无伤而农益劝故大熟则上籴三而
舍一中熟籴二下熟籴一使民适足价平而止小饥则
发小熟之敛中饥则发中熟之敛大饥则发大熟之敛
以粜于民故虽遇水旱饥馑籴不贵而民不散行之魏
国日益富强
　谨案收籴于丰熟之时出粜于荒歉之日务必平价

　而止民农皆不令伤非法之出于万全耶有何水旱
　之足虑嘉谋若此食禄何惭在位者鉴此类推广其
　仁术不负敦本爱民之君子矣
汉文帝二月诏曰方春和时草木群生之物皆有以自
乐而吾百姓鳏寡孤独困穷之人或阽于危亡而莫之
省忧为民父母将何如其议所以赈贷之
　谨案文帝以草木群生之乐其乐因念吾民穷困之
　颠连广其仁术赈贷并行是阳春之所不及者文帝

　得而及之矣否则枯木有时畅茂穷檐赤子乐岁终
　身苦是草木之弗若不亦深可叹乎抚黎元者能触
　景念民勿忘先王对时育物之怀则太和元气长流
　行于宇宙中矣
文帝癸酉十二年眺错上言曰夫人情一日不再食则
饥终岁不制衣则寒夫腹饥不得食肤寒不得衣虽慈
父不能保其子君安能以有其民哉是故明君贵五榖
而贱金玉方今之务莫若使民务农而已欲民务农在

于贵粟贵粟之道在于使民以粟为赏罚今募天下之
人入粟于边以受爵免罪不过三岁塞下之粟必多矣
帝从之令民入粟于边拜爵各以多少级数为差
　谨案自古以民饥而扰天下者不一而足未闻无珠
　玉而扰其国者也错劝其君贱珠玉宝五榖足国之
　本务其在是乎所以称智囊也
景帝后元二年夏四月诏曰雕文刻镂伤农事者也锦
绣纂组害女工者也农事伤则饥之本女工害则寒之

原也夫饥寒并至而能亡为非者寡矣今岁或不登民
食颇寡其咎安在或诈伪为吏吏以货赂为市渔夺百
姓侵牟万民其令二千石各修其职不事官职耗乱者
丞相以闻请其罪
　谨案此诏专重农桑委其责于太守政治之方莫若
　此矣况又令丞相不时奏闻此大法小廉民安物阜
　周之成康汉之文景皆以贤君称也
武帝时董仲舒对策曰郡守县令民之师帅所以承流

而宣化也师帅不贤则主德不宣恩泽不流是以阴阳
错缪氛气充塞群生寡遂黎民未济也
　谨案仲舒以承流宣化责成郡守县令此真握要之
　言大吏贵而不切散官疏而无权惟府县官有守土
　之专政令声教易与相通末俗颓风力能振作刘向
　素称董仲舒有王佐之才者以其论事切中机要而
　立意本于正大也
武帝征和四年四月以赵过为搜粟都尉过教民为代

田一亩三畎(畎者田中之沟也/广一尺深一尺)岁代处(代易也岁/易其处)故曰
代田每耨辄附根根深耐风与旱其耕耘田器皆有便
巧用力少而得榖多民皆便之
　谨案诗云诞后稷之穑有相之道从古教稼任地各
　有便宜以尽辅相裁成之责武帝为民治农事必使
　良才贤牧讲求于陇亩之间以人工代天巧神明变
　化总期便民而不敢逸于图治休哉盛业其汉治之
　隆欤

光武帝建武二十五年冬十月监军谒者宋均见蛮方
饥馁困厄均与诸将议曰夫忠臣出境有可以安国家
者专之可也乃矫制告谕群蛮而降之蛮地遂平均未
至先自劾矫制之罪上嘉其功迎赐以金帛
　谨案天灾可畏饥遍蛮方设或再加困斗血刃者固
　多僵仆者要亦不少岂好生之心哉监军矫制而谕
　之降既得上国之体且服小丑之心以仁布德以智
　全仁宜乎上之奖赏矣后之衔命阃外者其将以此

　为法乎
明帝永平三年大起北宫时天大旱尚书仆射钟离意
谒阙免冠上疏曰昔成汤遭旱以六事自责切见北宫
大作民失农时自古非苦宫室小狭但患民不安宁宜
且罢止以应天心上即时罢之遂应时澍雨
　谨案苍苍者天耶孰谓理居元渺一时无以格之哉
　当时劳民伤财人心不安而天意示警仆射免冠切
　谏上即罢役时雨降而禾稼生可见风雨之调和原

　在人心之喜豫盖心和而气和气和而阴阳交泰矣
　王政本符乎情理天心总寄于民心信哉
和帝永元五年遣使分行三十馀郡凡贫民之不能自
食者悉开仓赈给
　谨案和帝年十四五能恤贫民能除窦宪亦云贤矣
　第天性聪明不如圣学日跻深邃孰谓师保翼助之
　功迂阔而不可近哉
安帝时皇太后邓氏每闻民饥或达旦不寐躬自减彻

以救灾危故虽有水旱交侵宇内复宁岁仍丰稔是勤
政之效也
　谨案民不赖君何能活于凶岁君不得民何以享其
　太平此君民一体之意也假如手足有病而心腹独
　能舒泰乎皇太后达旦不寐以救饥民世称贤后良
　有以也
桓帝永寿三年春或上言民之贫困以货杂钱薄宜改
铸大钱事下四府群僚及太学能言之士议之太学生

刘陶上议曰当今之忧不在于货在乎民饥窃见比年
以来良苗尽于蝗螟之口杼轴空于公私之求民所患
者岂谓钱货之厚薄铢两之轻重哉就使当今沙砾化
为南金瓦石化为和玉使百姓渴无所饮饥无所食虽
羲皇之纯德唐虞之文明犹不能以保萧墙之内也盖
民可百年无货不可一朝有饥故食为至急也
　谨案古之帝王每求直言时开言路民情得以上达
　使闾阎疾苦无时不昭揭于九重是以政令所布深

　惬民怀惠泽所流且周百世而嘉谋嘉猷并藉以垂
　光于千载耳
吴孙权赤乌三年民饥诏遣使开仓廪赈贫者
　谨案国之赖民犹鱼之藉水鱼无水则不生国无民
　则难与治三国之主强半称雄肯置其苍生于沟壑
　哉但遣使之中又贵择人必得公平廉干精明宽厚
　之臣而后可盖百万生民之命悬于一人之手岂云
　细事细阅其史一无所贬亦曰知人

北魏高宗和平四年十月以定相二州霣霜杀稼免民
田租　承明元年八月以长安二蚕多死免民赋之半
　谨案稼与蚕小民养生之本也苟于此而无所得衣
　食已亏催科再急不迫人于盗薮也鲜矣今魏不特
　因霜害稼而免其田租且缘蚕息无收而蠲其半赋
　恩何溥也仁哉斯制矣
高祖太和二十年以久旱自癸未不食至于乙酉群臣
皆诣中书省请见高祖在崇虚楼遣舍人辞焉且问来

故豫州刺史王肃对曰今四郊雨已沾洽独京城微少
庶民未乏一餐而陛下辍膳三日臣下惶惶无复情地
高祖使舍人应之曰朕不食数日犹无所感比来中外
贵贱皆言四郊有雨朕疑其欲相宽免未必有实方将
遣使视之果如其言即当进膳如其不然朕何以生为
当以身为万民塞咎耳是夕大雨
　谨案君心即是天心君能以万民为心天未有不以
　一人为念者也民未饥而君已饥天肯负爱民之君

　乎此魏高祖辍膳三日而时雨降可见感通之理原
　在君心君之爱民正所以爱身天之爱君原欲其爱
　民天也君也民也分之则有三合之则一体理本相
　通道无二致敬天勤民者所当三复斯旨
城阳王徽为并州刺史先是州界夏霜禾稼不熟民庶
逃散安业者少徽辄开仓赈之文武共谏止徽曰昔汲
长孺郡守尔尚辄开仓赈救民灾况我皇家亲近受委
大藩岂可拘法而不救民困也先给后表孝明嘉之加

安北将军
　谨案皮之不存毛将安附备位大藩而不知为朝廷
　旬宣布化子惠黎元忝厥职也甚矣观安北将军之
　明断先给后表一转移间深合古名臣爱护百姓之
　至意后之君子可勿鉴诸
宋文帝元嘉十二年吴郡大水钱唐升米三百以扬州
治中从事史沈演之兼散骑常侍巡行拯恤许以便宜
从事演之开仓廪赈饥民凡有生子者口赐米一斗刑

狱有疑枉者悉判遣之百姓蒙赖
　谨案美哉元嘉之政可见称于天下后世者盖由饥
　馑之年令臣便宜从事无一人之不被其泽也民当
　枵腹离散之际谁不思邀惠于朝廷以生其骨月倘
　巡行拯恤者惠此而失彼有始而无终民受虚名仍
　无实济何烦此使为哉演之得便宜之权免掣肘之
　患小者不遗于黄口壮者可释于囹圄尚有泪如淫
　雨并垂于空釜鹑衣之上欤古云上有便宜之令下

　无专擅之臣信哉此言也
唐元宗开元十五年八月制曰河北州县水灾尤甚言
念蒸民何以自给朕当宁兴思有劳旰昃在予之责用
轸于怀宜令所司量支东都租米二十万石赈给　二
十二年十一月敕曰百姓屡空朕孰与足言念于此良
所疚怀又闻京畿及关辅有损田百姓等属频年不稔
久乏粮储虽今岁薄收未免辛苦宜从蠲省勿用虚弊
至如州县不急之务差科徭役并积久欠负等一切并

停其今年租八等已下特宜放免地税受田一顷已下
者亦宜放免
　谨案开元之政大有可观即此二诏忧勤宽大之意
　露于言表此时也官廷肃穆辅理承化者多称贤佐
　是以有灾即得上闻遇荒即行补救委曲详尽有实
　惠而无虚名总之贱货尊贤去蔽去吝四者古昔圣
　贤所为翼翼小心守之而勿失者也岂独为荒政云
　尔哉实万世致治之常道也

郭子仪因河中军士常苦乏食乃自耕荒田百亩将校
以是为差于是士卒皆不劝而耕是岁河中野无旷土
军有馀粮
　谨案羊祜镇襄阳垦田八百馀顷祜之始至也军无
　隔日之粮及至季年有十年之积汾阳之在河中身
　体而力行之上不致吾君忧国帑之无输下不苦吾
　民有助饷之拮据一事举而爱及于君民非贤将而
　能若是乎

德宗赈给种子诏春阳布和万物畅茂实兆庶乐生之
日农夫致力之时今兹吾人则异于是迫以荒馑愁怨
无憀有离去井疆业于庸保有乞丐途路困于死亡乡
闾依然烟火断绝种饷既乏农耕不兴若东作愆期西
成何望为人父母得不省忧虽国计犹虚公储未赡济
人之急宁俟盈丰罄其有无庶拯艰厄京兆府百姓并
宜赐种子二万石同华州各赐三千石陜虢两州赐四
千石委州长吏即与度支计会请受差公清仁恤之吏

与县令亲至村闾随便给付仍加劝课勿失农时应诸
仓所有远年粟麦宜令节度更分二万石京兆尹即差
官逐便搬载赈赐贫人先尽鳏寡孤茕目下不济者务
令均给全活流庸
　谨案制云东作愆时西成何望知此而有不锡之以
　种乎于是流离者可以归乡徬徨者可以止惧穷民
　而无告者可以生全虽曰衰草荒田不日而见青禾
　之盈目矣

德宗时诸州大水陆贽请赈帝曰淮西缺赋不宜赈贽
曰宁人负我无我负人
　谨案陆贽精白一心忠诚爱国凡所敷陈总以布达
　君上鸿恩体恤闾阎穷困为主所为行益道以事君
　者也故称千古名臣之最
宪宗元和间南方旱饥遣使赈恤将行宪宗戒之曰朕
宫中用帛一疋皆计其数惟赈恤百姓则不计所费卿
辈当体此意

　谨案宪宗俭于宫中而厚于百姓且欲令群臣悉体
　此意仁哉圣心抑何自奉廉而施恩溥也从古奢靡
　之主恩赏虽滥而于百姓无关由其内蔽于欲而于
　兆庶始屯其膏耳是故致治之道先以清静根本之
　地为主
文宗开成四年七月丙午沧景节度使刘约奏请义仓
粟赈遭水百姓诏曰本置义仓只防水旱先给后奏敇
有明文刘约所奏已为迟晚宜速赈恤

　谨案文宗实乃精励求治之主所以闻百姓之灾伤
　咎节度之不能先给耳后之良有司盖深明乎救灾
　拯患之不可少缓所以干擅发廪之愆不避同事之
　讥一切为己利身之想毫忽不介于心一朝出粟亿
　兆得生其慈仁智勇讵不足以昭示后人也耶
后周太祖广顺三年春正月或言营田有肥硗者不若
鬻之可得钱数十万缗以资国用周太祖曰利在民犹
在国也朕用此钱何为于是罢户部营田务除租牛课

　谨案惠在一时名垂千载于周太祖见之矣彼时若
　鬻田与民敛钱在国国亦未必因是而强而已非损
　上益下之谊是故牧民者贵知立国之本图而不必
　斤斤焉讲求于功利则善矣
世宗显德五年遣使均定境内田租世宗留心农事常
刻木为农夫田器蚕妇等置之殿廷欲均田面租税先
以元贞均田图赐诸道至是诏散骑常侍艾颖等三十
四人分行诸州均定田租

　谨案世宗非五代之圣主耶明达不下于唐太宗爱
　养仿佛乎汉文帝殿廷刻木而重农桑诸道颁图而
　均田赋在上者知储蓄之当先得安不忘危之要道
　在下者明耕耘之宜急有未雨绸缪之至计非仁政
　欤
显德六年淮南饥世宗令以米贷之或曰民贫恐不能
偿世宗曰民犹子也安有子倒悬而父母不为解者安
在其必偿也

　谨案世宗以仁爱之心发而为矜民之语大哉王言
　被之当时而恩意浃于人心垂之简册而仁政昭于
　后世君民一体之理深切而著明矣愿致治者之日
　鉴在兹也
宋太祖乾德元年四月诏诸州长吏视民田之旱甚者
蠲其租不俟报
　(宋/)董煟曰民之灾伤至易晓也今州县或遇水旱两
　次差官检覆使生民先被骚扰之苦然后量减租数

　几不偿所费矣宜以乾德之诏为法
真宗咸平二年春闰三月求直言转运副使朱台符上
言略曰陛下践祚以来彗星一见时雨再愆彗星见者
兵之象也时雨愆者泽未流也宜重农以积粟简卒以
省费专将帅之任以安边慎守令之选以惠民舍此数
事虽有智者不能为计矣
　谨案治天下者果能以朱台符之言而力行之立见
　清宁太平可奏故为政而得其要者若烟微而火炽

　冰涣而水通无往而不得民安物阜之盛也
张咏知益州以蜀地素狭游手者众事宁之后生齿日
繁稍遇水旱民必艰食时斗粟值钱三十六乃按诸邑
田税如其价岁折米六万斛至春籍城中细民计口给
劵俾如原价籴之奏为永制其后七十馀年虽有灾馑
米甚贵而民无馁色
　谨案收榖粟代银钱至春仍依原价粜与穷民此权
　宜通变之至计也要其心无刻不以苍生为念故能

　随时处置各适乎事势之当然而民举受其实惠耳
　自咏守蜀而朝廷无西顾忧诚哉是言矣
祥符六年秋七月知滨州吕夷简请免税河北农器帝
曰务穑劝农古之道也岂独河北哉诏诸路并除之
　发明云治国之道莫大于革弊政而恤民瘼真宗禁
　内臣干预公事除农器税皆治国之善政也
仁宗天圣七年六月河北大水坏澶州浮桥七月命三
司刑部郎中钟离瑾为河北安抚使仍诏瑾所至发官

廪以赈贫乏其被溺之家见存三口者给钱二千不及
者半之溺死而不能收敛者官为瘗埋其经水仓库营
壁亟修完之卑下者徙高阜处水损官物先为给遗坊
监亡失官马者更不加罪止令根究所部官吏贪暴不
能存恤者奏劾之见系狱囚委长吏从轻决遣其备边
事机民间疾苦悉具经画以閒
　(宋/)董煟曰祖宗救灾非特旱伤祷祈蠲减而已有水
　旱卒然而至漂荡民庐浸湿官廪其赈恤经营之方

　尤为详悉真可端拜为矜式也
仁宗庆历元年十一月以京师榖价踊贵发廪一百万
石减价出粜以济民
　谨案减价出粜其法最善在官无损在民有益但所
　发不多如以杯水救车薪之火又何益哉今以百万
　石济之不重米而重民知米由民出得反本还原之
　道穷民得食欢呼有不格上苍而召和气致丰年哉
仁宗每见天下有奏灾伤州郡必加存恤嘉祐中河北

蝗涝时霸州汶水县不依编敕告示灾伤百姓状诉及
本州不以时差官检视转运以为言上曰朝廷之政寄
于郡县郡县之政寄于守令守宰之官最为亲民民无
灾伤尚当存恤况有灾伤而不为受理岂有心于恤民
乎自判官知县司户主簿罚铜各有差等上谓左右曰
所以必行罚者欲使天下官吏知朝廷恤民之意
　谨案昔人云谅辅为五官掾大旱祷雨不获积薪自
　焚火发而雨大至戴封在西华亦然古之良吏为民

　心切竟至于此今霸州诸吏蠹国病民惟铜是罚当
　时朝廷虽宽其责千载而下议者孰肯恕其草菅民
　命之愆乎
文彦博在成都米价腾贵因就各城门相近之寺院共
十八处减价粜米仍不限其数张榜通衢翌日米价遂
减
　谨案饥年富家藏米待价故尔踊贵今官米减价出
　粜自不得不争先出米而贱卖然非循环籴粜彼知

　官米有限仍弗贱也
吴遵路既俵米与民又令采刍薪出官钱收买向常平
仓籴米归养老稚计买柴共二十二万束比至严冬雨
雪市无柴薪即依原价令其买去发卖官不伤财民再
获利
　谨案出官钱收柴草既不令彼苦于难卖寒冬仍令
　贩去又得趁钱一小事而令民两番获利非救荒之
　奇策而何

齐州饥河北流民道齐境不绝眺补之请粟于朝得万
斛为流者给舍次具器用人既集则日给廪粥药物躬
临治之凡活数千人择高原以葬无主者男女异墟使
者颇妒其功欲有以挠之既至境按事乃更叹服
　(明/)陈龙正曰男女异墟礼行于亡魂矣心之精微至
　此此使者见而感服盖仁政之动人有以化其偏私
　而发其天良也
苏耆陜西转运司景祐中洛阳大旱榖贵百姓饥殍东

京转运司亦无以为赈洛阳留守移书求耆粟二十万
斛遂移文陜府如数与之仍奏于朝时同职谓耆曰陜
西沿边之地屯军甚多若有馀止可移之以实边郡奈
何移之别路耆曰天灾流行春秋有恤邻之义生民皆
系于君无内外之别奈何知其垂亡而不以奇赢赈恤
耶苟有馈运耆当自谋必不以此相累朝廷甚嘉之
　谨案民之竟日而不可无者食也至数日则死矣手
　握生民之权坐视而不救仁者当如是乎苏耆深明

　春秋之义宁甘自罪不累同僚识力担当独超千古
　岂庸愚之有司所可及哉
许元知丹阳县县有练湖决水一寸为漕渠一尺故法
盗决湖者罪比杀人会岁大旱元请借湖水溉田不待
报决之州守遣吏按问元曰便民罪令可也溉民田万
馀顷岁乃大丰
　谨案民可救而恩未逮心虽切而事不奋虽有仁心
　而不继以仁政终未有以溥朝廷之德泽也许尹决

　水溉田宁甘自罪有猷有为非良牧而何
神宗熙宁七年夏四月大旱帝语翰林承旨韩维曰天
久不雨朕日夜焦劳奈何维对曰陛下忧闵旱灾损膳
避殿此乃举行故事恐不足以应天变当痛自责己广
求直言因上疏极言青苗及开边之弊会郑侠绘所见
为图上之于帝阅后竟夕不寝遂慨然行之诏出人情
大悦是日果大雨远近沾洽
　谨案昔范镇云水旱之作由民生不足忧愁无聊之

　叹上薄天地之和耳故新法一罢民心悦而天道应
　时雨立沛凡君临天下者可不以民情而感通天意
　耶
吴越大旱时赵抃知越州当民之未饥为书问属县灾
所被者有几乡当廪于官者有几何沟防兴筑可僦民
使治之者有几所库钱仓米可发者有几许富家可募
出粟者有几姓僧道士所食之羡馀书于籍者其几有
存使各书以对而谨其备时得粟四万八千馀石自十

月朔人日给粟一升幼小者半之忧其相蹂也使男女
异日受粟人受两日之粮忧其流亡也城市乡村立给
粟之所共五十七处使各以便而受之告富人无得闭
籴又出官米平价而粜粜所共一十八铺使籴者便于
受粟给工食大修城池病者医死者埋收弃儿廪穷人
至五月而止事有未便者公一以自任不以累其属有
上请者或便宜辄行事无巨细必躬亲之民赖以生
　旧评云其施虽在于越中其仁足以示天下其事虽

　行于一时其法足以传后世灾沴之行治世不能使
　之无而能为之备民病而后图之与夫先事而为之
　计者则有间矣不习而有为与夫素得之者则有间
　矣故采于越得所施行乐为之识
徐宁孙赈济饥人其策有三第一策本州县当职官尽
实抄劄果系孤老残疾并贫乏不能自食者大人小儿
籍定姓名数目将义仓米逐乡逐镇逐坊逐巷分散赈
济处处请乡官或士人各三人如无上户士人处则请

耆老忠厚者置册收支给散关子每五日一次并而给
之大人日给一升小儿减半凡州县市镇乡村并令同
日同时支散以革重叠冒请之弊乞丐等人亦同日同
时别作一处支米不得滚入饥民赈给第二策粜卖米
麦本济穷民奈有在市牙侩与有力滑徒令匪人假为
穷民装饰冒籴冒支且又串同斛手单卖与奸诡相知
之辈不及村落无食之民即有籴得穷民已是将毕之
际强半粞榖糠秕弊窦无穷逐令本州县立赏钱一百

贯令人举首务要及于乡民无许冒滥其第三策赈济
当支散日用五色旗分为五处每处分差指使二员吏
二名抄劄饥民每一名给与牌子并小色旗候支散及
数前来赈济散了一旗再散一旗不许乱赴请所盖事
贵循序不得并在一处挨挤喧闹
　谨案此三策皆救荒之要则缺一不可不然饥民不
　得实惠者有之猾吏奸民而倍得者有之因赈给而
　挤踏至死者有之熟此则人事既多克全何患天灾

　之忽降也
元祐初河东京东淮南灾伤监察御史上官均言赈恤
有五术一曰施与得实二曰移粟就民三曰随厚薄施
散四曰择用官吏五曰告谕免纳夏秋二税上嘉纳之
　谨案五事得行民在尧汤之世矣虽灾而不受灾之
　害非苍生之幸欤不知苍生之幸即国家之福不可
　二视
苏轼知杭州时值大旱饥疫并作轼请于朝蠲本路上

供米三分之一故米不翔贵复得度僧牒百张易米以
救饥者明年方春即减价粜常平米民遂免大旱之苦
　谨案苏轼之有益于杭也最称久远筑堤引水利济
　民田至今犹多赖之盖不独救荒一事之请蠲减粜
　也从古名贤入则虔共尔位曲体君心出则利济苍
　生为国霖雨固非仅恃文辞末技铺张扬厉以干名
　誉已耳继轼而为刺史者其无务为文章以与轼相
　较优劣然后可

吴中大水诏出米百万斛缗钱二十万赈救谏官谓诉
灾者为妄乞加验考给事中范祖禹封还其章云国家
根本仰给东南今一方赤子呼天赴愬开口待哺以脱
朝夕之急奏灾虽少过实正当略而不问若稍施惩谴
恐后无敢言者矣
　谨案知明处当然后可以论国家大体祖禹贤臣也
　洞悉民情因申说奏灾之不可罪言简而理势尽该
　正足以济其封还奏章之力

高宗绍兴中诏拯济原为贫民近世拯济止及城郭市
井之内而乡村之远者未尝及之须令措置州下县县
下乡虽幽僻去处亦分委官属必躬必亲
　(明/)陈龙正曰守令之赈城市遗乡村岂非身在城市
　据所见忘所不见耶夫穷民惟乡村最多以彼蠢愚
　无知或平生畏见官长忍饿不敢出或事归里正保
　长任意欺瞒或保正胥吏勒索使费强匿户口种种
　情弊百出不穷此处正宜尽心查察可听其遗漏而

　一任穷民之无告哉
孝宗淳熙九年七月以江西常平义仓及桩管米四十
万石付诸司预备赈粜出南库钱三十万缗付浙东提
举朱熹以备赈粜诏发所储和籴米百四十万石补淳
熙八年赈济之数于沿江屯驻诸州桩管九月以钱引
十万缗赐泸州备赈粜　十一年六月诏诸州岁买稻
种备农之阙
　谨案小民得分釐之惠感激已殷况在饥年其欣幸

　也莫可言状又况赈粜赈济行之不倦更日有所得
　哉故南渡之贤君当推孝宗为第一
浙东大饥命朱子提举常平茶盐既拜命即移书他郡
广募米商蠲其税及至客舟已辐辏矣日与僚属钩访
民隐至废寝食分画已定案行所部穷山长谷靡所不
到拊问存恤所活不可胜计每出皆乘单车屏徒从一
身所需皆自赍以行毫不及州县以故所历虽广而人
不知郡县官吏惮其风采仓惶惊惧常若使者压其境

由是所部肃然　朱子又尝言于上曰臣曾摹得苏轼
与林希书谓熙宁中荒政之弊费多而无益以救迟故
也其言深切可为后来之鉴
　谨案爱民之政身不力行知之无益行之不早救之
　无益所以朱子一闻上命即刻力行招商访困不辞
　独历深山以生饿殍使州县闻之无不惶惧奉行是
　一人之所活有限而诸吏之救人无穷矣非贤者而
　能之乎朱子文章不可及其政事乃如此此其忠君

　爱民之心曷常有须臾之间哉
杨仲元调宛邱簿民诉旱守拒之曰邑未尝旱此狡吏
导民而然仲元入白曰野无青草公日宴黄堂宜不能
知但一出郊可见矣狡吏非他实仲元也竟得免税
　谨案爱民之人当此一邑流离之日恨不能奋身以
　救故见亲民之官惟以宴饮为乐而不计及民瘼一
　腔慈惠之心不得不激为直戆之语矣凡诸守令所
　当广厥聪明不蔽于近始可与言为政之道

元世祖至元二十年诏停燕南河北山东租赋
　发明云世祖因御史台臣之言诏停燕南等路租赋
　一举而听言恤民之事皆在其中是亦可谓惠爱乎
　斯世斯民者矣
至元二十二年江西行省以岁课羡钞四十七万贯来
献太子怒曰朝廷但令汝等安百姓百姓安钱粮何患
不足百姓不安钱粮虽多能自奉乎尽却之
　谨案帝王家能有一人以百姓为念者则四海尽受

　其福矣况太子哉羡馀之献皆民脂民膏加派苛政
　而来者也聚敛之臣闻此言也亦可以知所警矣
至元二十七年十月丁丑尚书省臣言江阴宁国等路
大水民流移者四十五万八千四百七十八户帝曰此
亦何待上闻当速赈之凡出粟五十八万二千八百八
十九石
　谨案急于救民者有不待再计而决也使稍有所吝
　或令检踏或令移民必有无限踌躇之事矣总之惟

　明惟断乃能推实惠以予民
成宗大德七年诏比岁不登赈饥乏蠲差税贷积逋近
闻百姓困乏者尚众今内郡曾经赈济人户其大德七
年差发税粮尽行蠲免饥民流移他所多方存恤从便
居住如贫之不能自给者量与赈给口粮被灾处所有
好义之家能出己财周给贫乏者具实以闻量加旌用
　谨案不登之岁蠲赈之外穷黎赖富室以得生富民
　因济困以荣身亦荒政权宜之一法也

大德十一年江浙饥中书省臣言杭州一郡岁以造酒
糜米二十八万石禁之便
　谨案以必需之物置之可省之途者以米作酒是也
　无酒人不害无米人不生禁之便
武宗至大二年诏被灾曾经赈济百姓至大二年腹里
江淮夏税并行蠲免至大二年正月以来民间逋欠差
税课程照勘并行蠲免　三年十月诏大都上都中都
比之他郡供给繁扰与免至大三年秋税其馀去处今

岁被灾人户曾经体复依上蠲免已徵者准下年数
　谨案蠲之为言惠民之政也然亦贵及时否则追呼
　早迫杼轴已空恩诏来自九重而国课已纳于百室
　此际上有隆恩下无实惠中间吏胥有私饱其囊橐
　而已奉宣德意者所当实心实力剔弊釐奸为要
顺帝至正十二年春正月中书省臣言今当春首耕作
之时宜委通晓农事官员分道巡视督勒守令亲诣乡
都劝谕农民依时播种务要人尽其力地尽其利其有

曾经水早盗贼等处贫民不能自备牛种者所在有司
给之仍令总兵官禁止屯驻军马踏践田亩以致农事
废弛从之
　谨案苍生愚贱全恃朝廷之经纶以安果如是之经
　理咸宜施无不当则民自享盈宁之福矣抚民者所
　当条列其事而行之庶无负司牧之责
明太祖吴元年六月不雨上日减膳素食群臣请复膳
上曰亢旱为灾实吾不德所致今虽得雨然苗稼焦损

必多纵食奚能甘味得乎民心则得乎天心今欲弭天
灾但当谨于修己诚于爱民庶可答天之眷下令免今
年田租
　谨案太祖以蠲租为宽民之力以民心为天心是穷
　源而得本矣尚肯困民而拂天乎有明数百年开国
　规模最称宽厚于此亦可得其一二
洪武初陜西旱饥汉中尤甚乡民多聚为盗莫能禁戢
是时府仓储粮十万馀石知府费震即日发仓令民受

粟自是攘窃之盗与邻境之民来归者令为保伍验丁
给之赖以全活者甚众至秋大熟民悉以粟还仓上闻
而嘉之
　谨案民之为盗多迫于无可如何耳有司已得其情
　自宜及早招来予以自新之路仍为治世良民但救
　之贵早迟则积恶多而不可屈国法以徇民救之贵
　有权有力否则适以饵盗而奸民易肆其诈谲此一
　等处置非精明强干而又能保惠黎元者皆不足以

　语此
洪武二十六年二月上谕户部曰朕捐内帑之资付天
下耆民籴粟以储之正欲备荒歉济饥民也若岁荒民
饥必候奏请道途往返动经数月则民之饥死者多矣
尔户部即令天下有司自今凡遇饥岁则先发仓廪以
贷民然后奏闻著为令
　谨案饥民之待食如烈火之焚身救之者刻不可缓
　即以一日试之亦无不验使必待往返而后发粟赈

　济生者尚可邀恩死者焉能复活太祖命先贷后闻
　四字之中仁心仁政悉包罗无遗矣
成祖永乐十年敕户部朕为天下主所务在安民而已
近者河南民饥有司不以闻而往往有言榖丰者若此
欺罔获罪于天此亦朕任匪人之过其速令河南发粟
赈民凡郡县及朝廷所遣官目击民艰不言者悉追下
狱　十一年正月上谓通政司曰朕令来朝有司言民
利病率云田榖丰稔比闻山西民乃食树皮草根自今

悉记之境内灾伤己不自言他人言者必罪
　谨案守土之人往往不肯以灾伤报者意欲处于贤
　人君子之列以为我能爱民而天灾不至殊不知匿
　灾不达迟误之愆正大成祖深明其事非睿哲之主
　乎
永乐十八年十一月皇太子过邹县民大饥竞拾草实
为食太子见之恻然乃下马入民舍见男女衣皆百结
灶悉倾颓叹曰民隐不上闻若此乎顾中官赐之钞时

山东布政石执中来迎责之曰为民牧而视民穷如此
亦动念否乎执中言灾荒处已经奏免秋粮太子曰民
饥且死尚及徵税耶汝往督郡县速取勘饥民口数近
地约三日远地约五日悉发官粟赈之事不可缓执中
请人给三斗太子曰且与六斗毋惧擅发予见皇上当
自奏也至京果即奏之上曰昔范仲淹之子犹能举麦
舟济其父之故旧况百姓皆朕之赤子哉
　谨案太子之过邹也始以民隐不上间为可叹继责

　执中身为民牧绝不动心为可恨三言饥民与死为
　邻犹语秋粮为可笑心切爱民语皆循序尧舜之仁
　不过如此后永乐复以麦舟为喻父子一心善人是
　则国祚之永宜矣
仁宗洪熙元年四月时有至自南京者上问道路所过
何似对曰民多乏食而有司徵粮如故遂召问少师蹇
义所对亦然上坐西角门召大学士杨士奇等令草诏
免税粮之半并罢官买士奇对曰当令户工二部知之

上曰救民之窘当如拯溺救焚虑国用不足者多有不
决之意命中官具纸笔令士奇等草诏于西角楼遣使
赍行上顾士奇曰今可语二部矣左右或言地方千里
其间未必尽荒无收亦宜别之庶不滥恩上曰恤民宁
过厚为天下主宁与民寸寸计较耶
　谨案仁宗此诏莫言蠲租即此一番婉转深心亦不
　易觏令人见之感德于数百年之后而况身逢其世
　乎含宏广大直与天地同符

宣宗宣德九年正月巡抚周忱奏内有云臣将各府秋
粮查其数内有北军京职俸米一百万石该运南京各
卫上仓听候支给计其船脚耗费每石须用六斗方得
一石到仓臣尝奏乞将前项俸米一百万石于各府存
收着令北京军职家属就来关支可省船脚耗米六十
万石又免小民搬运之劳荷蒙圣恩准行遂得省剩耗
米六十万石欲于苏松常三府所属县分之各设济农
仓一所收贮前项耗米后遇青黄不接车水种田之时

人民缺食者支给赈济奉旨准行小民俱有赖焉
　谨案位镇封疆原非凡品此时若不救济苍生上纾
　君父之忧以为本固邦宁之计岂不有辜屏翰抚绥
　之职乎今奏减六十万石以惠穷黎大臣经济于此
　始称无愧
世宗嘉靖八年山西大饥参政王尚絅上救荒八议一
曰悯饥馑乞遣使行部问民疾苦二曰恤暴露乞有司
祭瘗消释厉气三曰救贫民乞支散庾积秋成补还四

曰停徵敛乞截留住徵以俟丰年五曰信告令乞劝分
菽粟六曰推籴买乞令无闭遏七曰谨预备乞申旧例
措置积贮勿使廪庾空虚八曰恤流亡乞所过州县加
意存恤勿使群聚思乱户部覆议行之
　谨案嘉靖继统之后连岁饥荒其所以宁辑者诸臣
　匡救之力耳王参政八议与林佥事同在一时诚皆
　　一路之福星也
嘉靖三十二年程文德疏水灾异常言官屡奏持议未

见归一臣谓今日内帑不必发大臣不必往夫救荒莫
便于近莫不便于拘宜各遣行人赍诏宣谕令各州县
自为赈给听其便宜处置凡官帑公廪赎纳劝借苟可
济民一不限制又近日户部申明开纳事例亦许就本
地上纳即粟麦黍菽凡可救饥皆得输于仓库计值请
劄受官仍登计全活之数定为等则以凭黜陟即抚按
守巡贤否亦以是稽之制可
　谨案时当俭岁人肯以便宜请则民之全活者多矣

　何也救荒贵速而恶迟文德所言凡可以救民之饥
　者皆得上纳是收涓滴之清流而沛恩膏于涸辙矣
　饥者不饥流者不流非若寒谷之回春欤
　
　
　
　
钦定康济录卷一