钦定四库全书
　八面锋卷四
　　　　　　　　　　　　宋　陈傅良　撰
　　天下之名生于不足
　　　儒林　循吏　独行　逸民　忠孝
举国皆儒则儒者之名不闻为吏皆循则循吏之名不
闻士皆纯德野无遗贤则独行逸民之名不闻为子皆
孝为臣皆忠则忠臣孝子之名不闻盖尝读浑浑之书

而得九官十二牧之为人读灏灏之书而得伊尹伊陟
傅说之为人读噩噩之书而得周召闳夭之徒之为人
彼皆大儒也当时不称其为儒者皆能致循良之吏也
当时不目之曰循吏彼皆为忠为孝也当时不指之为
忠臣孝子下至于乡党庠序之间不闻其有独行山林
草泽之间不闻其有逸民自晋国之人以儒称则儒道
衰于周矣自郑子产楚孙叔敖以循吏闻则吏治衰于
列国矣自伯夷柳下惠以独行著则天下之事始有尚

偏之弊矣自长沮桀溺之徒以逸民而长往则韬光铲
彩于渔樵间者多逸民矣自子胥以忠称于吴曾参以
孝称于鲁则忠臣孝子稀疏寥落如参辰相望矣呜呼
士以一行得名于时彼亦何等时耶是故西汉之有儒
林有循吏非西汉之美事也东汉之有独行有逸民非
东汉之美事也李唐之有孝友有忠义非李唐之美事
也实泯于有馀名生于不足而已
正雅之诗其序不言美极盛之卦其爻不言吉是二者

文虽不同而意出于一何也天下之事名生于不足德
泯于有馀方其美恶之相形善否之相倾故天下之人得
以窥其迹而议其事大人君子处于纯全至正之地其
不言之妙不言之神足以感动万世皞乎其不可知者
天下之人虽欲指而名之颂而美之岂可得哉诗之所
述一介莫不称美而成王之雅序独不言美焉非不美
也易之诸卦一事之得莫不言吉而乾之六爻辞独不
言吉焉非不吉也道盛德备不可得而形容也有有则

有之名不立无有则有之名始著苏文忠公称庆历之
盛曰天人和同上下欢心才智不用而道德有馀功烈
难名而福禄无穷当是时也尚复有名之可指乎
　　爱民当思所以防民
　　　省刑　新书　赦文
刑所以残民亦所以厚民刑所以虐民亦所以安民今
之天下惟严于用刑而后可以言省刑惟公于明刑而
后可以言恤刑汉文帝宽仁之君也而后世之论则曰

以严致平汉宣帝持刑之君也而当时之诏则曰务行
宽大故文帝之于黎民醇厚正自其以严致之而宣帝
之吏称民安亦自其持刑得之吾尝怪夫世之迂儒曲
士不明圣人之旨意姑取无用之空言以自高大曰圣
人无事于刑也圣人之果无事于刑也而天下可以免
刑哉故吾之所谓无刑者非世之所谓无刑也必有使
之而至于无刑也恭惟主上仁民爱物与尧舜刑期无
刑之意异世同符迩者曲轸宸虑哀矜庶戮之不辜亲

屈帝尊临轩虑囚而又遣部使者分行诸路一清囹圄
惠至渥也尚虑州县之吏不能体悉圣意必欲如皋陶
之不负所委以推广好生之德故愚不敢采摭陈腐而
苟有赞美窃谓今之天下惟虑夫用刑之不严明刑之不
公是以为善者良者之不幸而奸者诈者之幸用于人
情之私非用于人情之公是以为天下之病也
周公之诗曰既取我子毋毁我室说者曰诗人之仁也
郑伯之诗曰无踰我墙无折我桑说者曰诗人之爱也

是则然矣知仁民而未知仁之方知爱物而未知爱之
意与其忧我子之取孰若常固其室而不可毁与其忧
我桑之折孰若常高其墙而不可踰
古之立法不惟惩天下之已犯亦所以折天下之未犯
盖已犯之必惩未犯所以必折也今夫民之情固喜温
而恶寒欲凉而恶热然冬不寒夏不热则民病而死矣
是故爱极者恩之所从销宽甚者猛之所自起求用刑
之疏者必至于用刑之数求天下之喜者必反以得天

下之怨理固然也故汉高帝如此其宽仁也入关之初
结天下之心如此其亟也欲除秦法之苛如此其锐也
而其与民约法亦曰杀人者死帝不以为疑民亦不以
为请何则上下皆便其当然也杀人而法不死孰不相
杀以至于大乱故虽高帝欲取天下之速而不敢宥杀
人之罪以陷天下之心虽秦人之苦于苛而不以高帝
之不宥杀为帝之虐然则古之立法之意可知也已大
抵始于必用而终于无所用也今之法则不然始乎不

用而终于不胜用夫法不求民之入而拒民之入也古
之法民不入也不招以入而民之入也不纵以出夫惟
不出是以不入故始乎必用而终于无所用矣
为矢者有杀人之心而天下不可废矢也然人人而知
择焉则矢可无乎曰吾心存焉虽为矢无害也夫子未
尝废钓弋也而所以仁禽兽者至矣是故惟君子不以
所居迁所存皋陶之刑皆春风汤武之师皆时雨遇所
居而迁焉斯下矣

　　法不虑其终者必坏
　　　和籴　青苗　楮劵
西汉而下创法垂制得三代之馀意者莫唐若也夫取
民之法每患其轻重不均唐则一之以租调养兵之法
每患其坐食无用唐则处之以府卫建官之法每患其
名实杂糅唐则纳之以六典使民不至于困兵不至于
冗官不至于滥太宗之法庶几先王者非以此欤建官
之法传之至于景龙则有墨敕斜封之滥而古制遂以

坏养兵之法传之至于开元则有长驱彍骑之制而府
卫遂以变取民之法传之至于建中则有两税之目而
租调遂以废夫中睿之君固不足深责而张说杨炎亦
非暗于事机者岂可轻改太宗之法欤盖尝考之丁以
百亩为率租以二石为额调以纼布为制役以二旬为
限此租调之法也然无以葬者许鬻永业自狭乡顿宽
乡者并鬻口分既许其鬻则兼并宁不启耶已鬻者不
复授则课何从均耶在府则力田番上则宿卫无事皆

农夫有事皆精卒此府卫之法也然河东河北关右陇
左府之环京畿者五百馀淮南江南剑南岭南府之在
诸道者才二十馀虽曰重内轻外何多寡之不等耶外
既轻矣卒有调发岂能朝夕至耶分职率属则曰省曰
台曰寺曰监序劳秩能则有品有爵有阶有勋此建官
之法也然承隋之后官不胜众也乃骤而为七百三十
事可以省也乃复增制员外在当时已不能守何以责
后世之变耶太宗之法固美矣夫惟不虑其所终不稽

其所弊是以虽行之一时而卒不能以行之久远也
太宗平河东立和籴法时斗米十钱馀草束八钱民乐
与官为市后物贵而和籴不解遂为河东世世之患仁
宗治平中诏陜西刺民号义勇又降敕榜与民约永不
充军戍边然其后不十年义勇运粮戍边以为常神宗
熙宁中行青苗之法虽不许抑配其间情愿人户乃贫
不济之人鞭挞已急则继以逃亡逃亡之馀则均之于
邻保温公亦谓民知所偿之利不知还偿之害是也

　　人主好要则百事详
　　　治兵　理财　治狱　择吏
古人有言主好要则百事详主好详则百事荒尝探是
说以考古今之治乱盖无有不原于此者三代人主虚
心恭巳以论相于上自庶言庶狱庶事不敢兼知以乱
其纯一而汨其聪明是以庙堂之间必得贤相而相总
领众职进退百官亦无有不得其人某人治某事某人
居某职予之者不敢轻而得之者不敢慢恪守官常惟

职是举夫然后道德政事并行而不偏废自三代以还
道揆不明而法守滋乱而不可收拾吾观汉文帝之贤
若足以超三代之治断狱钱榖之数问之周勃又问之
陈平文帝固非好要之主也武帝之英雄大略若足以
超三代之治然君除吏尽未吾亦欲除吏此言之发何
为者耶武帝抑非好要之主也夫大体之不知当务之
不急所谓造原立本关兴衰治乱之大者一不暇讲天
下之事百官有司之守方丛然萃于吾身而欲兼之汉

治之不古无足怪也盖尝论之人主以一心之智虑两
耳目之聪明如其烦于独断而役于琐琐之常务则事
理之所在必不能精讲而深究之不能精讲而深究则
士大夫之受命承教者必至于依违而苟且大抵天下
之理造命容有不实则将命者得以乖违起事容有不
中则趋事者得以卤莽好详之弊其极必至于此也方
今天下之务莫重于兵吏其次莫重于刑狱钱榖然使
庙堂之上操约御详惟二三大臣是究是图是信是使

彼大臣既得其人则百官有司之间亦莫不各当其职
夫然后付之以兵吏之事刑狱之事钱榖之事为祝者
不使之治庖为工者不至于易技至于斯时谁敢不究
心奉职以济吾所欲为耶
昔唐宪宗锐意于为治杜黄裳恐不得其要因推言王
者之道在修巳任贤操执纲领务得其大者至于簿书
狱讼非人主所任又谓王者任人责成见功必赏有罪
信罚孰敢不尽力周世宗违众破北汉自是政无大小

皆亲决高锡上书以为不若择立心公正者为宰相爱
民听讼者为守令丰财足用者使掌钱谷原情立法者
使掌狱讼人主但视其功过而赏罚之何忧不治二说
然矣差之毫釐异乎吾所闻也夫人主之任人将人人
而任之耶抑任一相而使一相之任百官耶如其人人
而任之百官有司皆出一人之所量授则与夫好详之
弊亦无以大相过也
人主以多事自弊而百官有司皆以虚文为欺盖本末

上下始为之颠倒错乱
　　不为而后可以有为
昔者禹皋陶皆有绝德也举天下之任付诸此身可以
优为而无忌也然终禹之身以功闻终皋陶之身以谟
闻禹告皋陶曰乃言底可绩盖责皋陶以功而皋陶乃
曰予未有知皋陶告禹曰汝亦昌言盖逊禹以谟而禹
则曰予何言禹终无侵谟之心皋陶终无攘功之意夫
禹岂拙于发明而皋陶岂懦于有行者盖天下之事不

可以兼而为而人之智虑不可以分而用以不可兼之
事而加之不可分之智虑必欲尽取而为之其不废且
败者几希是故必有所不为于彼而后可以有为于此
必有所不为于小而后可以有为于大虽禹皋陶之绝
德不敢兼也而况非禹皋陶之绝德乎况乎所当为之
事抑又难于禹之功皋陶之谟乎三代以还士君子之
有为于世者自耻其才之一偏而愧其力之不能兼举
则皆取天下无穷之事一切以其身焉而任之以宰相

之职而乃下为百司庶府之事弊精耗神治功益陋凡
所谓造原立本关兴衰理乱之大典谟吁俞以天命相
饬诘者则阙焉无闻是非为彼废此役小忘大之病乎
汉兴以来此病尤甚是以贾谊长太息于文帝之时曰
大臣特簿书不报期会之间以为大故至于俗流失世
败坏因恬而不怪虑不动于耳目王吉亦言得失于宣
帝曰公卿幸得遭遇其时未有建万世之长策举明主
于三代之隆者其务在于期会簿书断狱听讼而已此

非太平之基也呜呼风俗之不美大臣之所当虑也万
世之长策大臣之所当为也当虑而不虑当为而不为
岂汉廷大臣之才识不逮此耶正以尽力于其小则其
大者固有所不暇为也役志于其末则其本者固有所
不及究也夫人之智虑虽不一禀而其精力要亦有限
尽心一邑者至戴星出入仅胜百里之政而振职内史
者至积旬稽审而后诏敕不相背戾彼其役役于簿书
期会之间安能复有馀力而为当务之急耶

文帝时陈平为相不对钱榖之问宣帝时丙吉为相不
问横道之死伤
　
　
　
　
　
　八面锋卷四