钦定四库全书
　八面锋卷三
　　　　　　　　　　　　宋　陈傅良　撰
　　兼才则随所遇而能
　　　文武全材　四科取士　权摄　省官
昔者禹有功于水土也然禹之功不在于此而遇于此
也使必以禹之贤不外是则其所能者不亦卑乎稷固
有功于播种也然稷之所施不在于此而遇于此也使

必以稷之所施尽于是则其所以及人者不亦陋乎伊
尹之才该于所学故天下未定伐夏救民则身之天命
所归相与扶持而协赞则亦身之伊尹之学其初未期
伐夏用也时乎伐夏则以除残而已不伐夏则伊尹之
学果无可施乎周公之才亦该于所学故三监作难举
兵而东征则为之淮夷既平而持盈守成则为之周公
之学其初未言为东征计也时乎东征则以之平暴乱
而已不东征则周公之学果无所为乎若夫后世之人

则不然裨谌之智谋于野则获谋于邑则否孟公绰之
贤优于为赵魏老不可以为滕薛大夫黄霸之才长于
治民及为丞相总纲纪号令风采不及丙魏功名损于
治郡时薛宣所在而治为世吏师及居相位以苛察失
名彼其才则诚有限而其器则诚有极也强其所不能
冒而为之则亦败事而已
　　不习不能不久不精
　　　车战　习射　民兵　屯田　水战

人皆曰居今而效古诚难也愚则曰居今而效古要之
以目前诚难也要之以持久不难也何者天下之事不
习则不能不久则不精齐楚之异音求其同焉固难也
然居于庄岳数年虽日挞而求楚语不可得者习之而
久也胡越之同声求其异焉固难也然长而成俗虽至
死而不相违者习之而久也惟技也亦然庖丁之解牛
也三年之后未尝见全牛十九年之后刀刅若新发硎
非习于解之之久乎纪昌之视虱也数月之间始浸大

焉三年之后如车轮焉非习于视之之久乎事之在天
下大抵然也所患者其不能持之以至诚待之以岁月
尔孰谓士大夫之习射兵之寓农有不可施于今日耶
抑尝以乡兵水战之事而观之三丁择一蠲其租赋閒
月习射岁终大校李抱真施之于泽潞比三年而皆为
精兵北人固不闲于南方之水也然造战船数百命唐
降卒教北人水战世宗行之于周而数月之后纵横出
没殆胜唐兵然则士大夫之射兵之寓农诚使讲而习

之习而久之三代乡射之法井田郊遂之制可复见于
今日也
　　法以治民不贵乎扰
　　　文科
详于法者有法外之遗奸工于术者有术中之隐祸药
所以治病也用药已过则药之所病甚于未药耘所以
治苗也耘之数数则蹂践之害酷于稂莠凡天下用意
过当之事往往旧害未除而新弊复作者其患正在此

尔曹参为齐相避正堂舍盖公咨以治道得清净之说
用以治齐不扰狱市粹然有君子长者之风其为继萧
何为相举事无所变更择郡国吏木讷于文辞重厚长
者为丞史吏之言文深刻欲务声名者斥去之见人有
细过专务掩匿覆盖之其相业犹治齐也后之议者谓
参幸当与民更始之际不能立法度兴礼乐为汉建长
久之计苟倖其一旦之安而废其经远之虑盖不知参
为汉建无穷之基者正此也自春秋战国以及秦项之

际纵横捭阖之说行而天下之俗浮刑名法家之说胜
而天下之俗薄浮薄之风相扇相激而极为秦项之祸
大汉之兴民始息肩知有生人之乐也如病者出于九
死之馀惟当屏绝外事安坐饮食以渐复其已耗之血
气虽未衣冠佩玉进趋揖逊君子固不以为废礼也汉
于斯时当洗涤吾民之疮痍而抚摩其痛痒劳来其呻
吟与之相生养之具假以岁月以极其涵养之功而措
之既庶既富养生送死无憾之地不然变画一而为纷

更取清净而为烦苛饮淖之牛必欲易之以清净之水
如汉儒所谓改正朔易服色定历数协音律作诗乐建
封禅者果足以救之耶参虽饮酒不事事其所好恶举
措养天下忠厚浑朴之俗以变二三百年轻浮锲薄之
习为虑深矣至于孝文之时告讦之俗易流风笃厚禁
罔疏阔断狱数百几致刑措当是时稽古礼文之事缺
然未备顾何损于治道也哉后世言治与文景以恭俭
厚下之效推其涵养变化之功实参发之也

曹参代萧何为相属其后相曰以齐狱为寄慎勿扰也
后相者曰治无大于此者乎参曰不然夫狱市者所以
并吞也今若扰奸人安所容乎班超为西域都护后有
代之者问策于超超戒以不扰其人以平平笑之卒如
超所料
物之生林然熙然孰吾荣乎孰吾枯乎已然而莫知其
然者其性也旦而曝之夜而濡之一日风之二日霖之
三之日荡然矣惟人亦然无撄则宁无拂则全驱之以

刑齐之以政临之以德而天下之性荡然矣尧之治天
下不举善不去恶不治小不教大民视尧亦天耳天何
心于我哉舜之治天下也必治之而后安虽然犹未始
与民相撄也三王之于民如恐赤子之啼而亟乳之至
五伯则又鞭朴随其后也大道何从而行乎唐太宗尝
指殿屋而谓侍臣曰治天下如建此屋营创既成勿数
改易苟移一榱正一瓦践履动摇必有所损
三人共牧一羊羊不得食人亦不得息

　　令有不便则亦可收
　　　发运　隅官　民兵
世之言曰事善不善特未定耳而令在必行则又有甚
不然者汉高祖闻郦生谋挠楚权欲复六国则称善及
闻张良之言则吐哺而骂唐李纲谏高祖擢用舞胡为
五品高祖曰业已授之不可追也而陈岳之论则以用
之而非胡不可追夫称善未几继之以骂业虽已授非
而可追古之人曷尝以是而为在位之累哉适足以明

其无我而已
仁宗朝实行簿为民害仁宗断然罢之太上皇朝隅官
为民害太上皇断然罢之比年发运司为民害主上亦
断然罢之
　　将有所夺必有所子
　　　抑游民　惩贪吏
将有所夺必有所予予之者未至而夺之者先行人情
不安也游手可抑也亦不可以尽抑也无田与之耕而

欲閒民之不游手势不可也故善抑游手者莫若井天
下之田也仇饷可责也亦不可以遽责也无粟与之食
而欲饥民之不仇饷势不可也故善责仇饷者莫若足天
下之食田一井而天下自尔无游手何用抑欤食一足
而天下自尔无仇饷何用责欤缙绅士夫固非齐民之
比而人情不甚相远愚尝怪今之议者徒知夺之之说
而未知予之之说往往今日奏一议欲律天下之贪明
日奏一议欲起天下之媮吾恐法外之奸愈生令行而

诈愈起将至于用齐人之鼎镬汉人之砧礩矣孝宣尝
增吏禄矣百石以下则益之百石以上则不增也光武
亦尝增吏禄矣千石以上反减于西京六百石以下乃
增于旧秩二君之意岂轻其大而重其小哉诚以大吏
禄赐有馀而小吏廪食不给也
王荆公云方今制禄大抵皆薄州县之吏盖六七年而
后得三年之禄欲其无毁廉耻盖中人之所不能也故
今官大者往往交赂遗营赀产官小者贩鬻乞丐无所

不为则媮堕取容之意起而矜奋自彊之心息职业安
得而不弛治道何从而兴乎士之贫者扶老携幼千里
而就一官禄既薄矣而又州县之匮乏者上官之私怒
而不悦者有终岁而不得一金且夫假贷以往也饥寒
以居也狼狈以归也非大贤君子谁能忍尔而曰尔无
贪我有法岂理也哉是故莫若均天下利禄使其至远
者如其近者增其寡者如其丰者如此而犹不改则吾
之法一用而天下服矣

三代之井田齐之内政唐之府兵与夫口分世业之法
当是时不闻有游食冗食之民也今日地少而民多欲
耕无田欲蚕无桑欲樵无山欲渔无水欲坐而作无肆
欲负而贩无市则食于丐食于兵食于倡优食于胥史
食于巫觋食于淫祀之祝食于佛老之使令无疑也彼
冒愧而为之活旦莫焉尔矣
　　用法公平则人无怨
　　　省官　汰兵　限年　任子　用刑

昔管仲夺伯氏骈邑三百没齿无怨言圣人以为难诸
葛亮废廖立为民徙之汶山及亮卒而立垂泣夫水至
平而邪者取法鉴至明而丑者忘怒水鉴之所以能穷
物而无怨者以其无私也水鉴无私犹以免谤况大人
君子怀乐生之心流矜恕之德法行于不可不用刑加
乎自犯之罪天下其有不服乎
伊尹曰阿衡衡所以权万物之轻重而归于平周公曰
太宰宰所以制百味之多寡而适于和惟其和平而已

矣故为重为多者无所德为轻为寡者无所怨衡宰之
上实无心也故古之事君者亦无心而已昔叔向被囚
而祁奚免之叔向不告免也而朝范滂被系而霍谞理
之滂往候之而不谢呜呼国之大臣其用心如祁奚霍
谞则名迹之或匿或见权势之或远或近皆可以两忘
也夫周之于商民至矣劝之之辞曰天惟畀矜尔我大
介赉尔惧之之辞曰尔探天之威我致天之罚我岂以
喜怒之私而行乎劝惩之间哉有天存焉吾听之而已

矣待商民以天不以巳意吾心无愧于天亦无愧于人
矣
夫商坐肆持权衡而售物铢而铢焉两而两焉钧而钧
焉而不为人交手授物无敢出一语者苟阴合权衡而
罔利而所赢者仅若毫发众皆怒而弃之也
东坡尝论榷酤言自汉武帝以来至于今皆有酒禁刑
者有至流赏或不赀未尝少纵至私酿终不能绝也周
公何以禁之曰周公无利于酒也以正民德而已甲乙

皆笞其子甲之子服乙之子不服何也甲笞其子而责
之学乙笞其子而夺之食此周公所以能禁酒也
　　法举其略吏制其详
　　　铨选　取士　断狱　治郡
古之治任吏而不任法后之治任法而不任吏古之人
非废法而不用也法举其略吏制其详天下之利害吾
知之吾为之上之人不吾禁也惟知要其成而责其效
而已故天下之事可否废置皆制于吏后之人非废吏

而不用也吏满天下而以律拘之心知其利而不能以
尽为明见其害而不能以尽去尺寸违之则事未及成
而以失律报罢闻矣故天下之事可否废置皆听于法
呜呼国之有法犹古人之谈兵也吏之用法犹今人之
用兵也古人之所谈者亦举其大要云耳至于纵横变
生出奇制胜则用兵者临事而为之应如其以古人之
所谈者而拘之则亦败事而已管仲之治齐商鞅之治
秦举一国之事而听其施设焉故其富国彊兵之效亦

有可观龚遂之守渤海赵充国之降先零举一方之事
而从其便宜焉故其当时便宜之政抚御之略皆得以
济其所欲任吏而不任法其效如此有天下者其可以
无法而拘吏哉
选法之弊其弊在于任法不在任官任法而不任官是
故吏部之权不在官而在吏三尺之法适足以为胥吏
取富之源而不足以为朝廷为官择人之具所谓尚书
侍郎郎官者㨿案执笔闭目而书纸尾而已是故今之

注拟于吏部始入官则得簿尉自簿尉而得令丞推而
上之则得幕职由是法也又上之至于守贰由是法也
其宜得者则曰应格其不宜得者则曰不应格曰应格
虽贪阘者疲懦者老耄者乳臭者愚无知者庸无能者
皆得之得者不之愧与者不之难曰不应格者虽其实
贤能廉洁才智皆不得也不得莫之怨不与者莫之恤
也吏部者曰彼不怨不愧吾事毕矣如募役焉书其产
之高下而甲乙之按其役之久近而劳逸之吁一吏而

阅之可尽矣贤不肖愚智何别焉宋以蔡廓为吏部尚
书廓先使人谓宰相徐羡之曰若得行吏部之职则拜
不然则否羡之答曰黄散以下悉委廓犹以为失职遂
不拜盖古之吏部虽黄门散骑皆由吏部之选授则当
时之为吏部者岂亦止取夫若今之所谓应格者而为
黄散邪愚以为今之吏部要当略小法而责大体使夫
小法之有所可否而无系于大体之利害则吏部长贰
得以出意而自决之要亦不失夫铨选之本体而不害

夫法之大意则善矣
　
　
　
　
　
　
　八面锋卷三