钦定四库全书
　历代制度详说卷四　　　宋　吕祖谦　撰
　　漕运
　　　制度
纳赋禹贡百里赋纳总二百里纳铚三百里纳秸服四
百里粟五百里米则物重而粗者为近赋物轻而精者
为远赋若数千里漕运其费百倍(通/典)军漕齐威公伐楚
归郑申侯曰师若出于陈郑之间共其资粮屝屦其可

也(左传僖/四年)管子曰粟行三百里则国无一年之积粟行
四百里则国无二年之积粟行五百里则众有饥色
汉高祖二年击楚萧何守关中计户转漕给军五月高
帝屯荥阳筑甬道属河以取敖仓粟(在荥阳西北/山上临河)　后
汉光武北征燕代命寇恂守河内收租四百万斛转以
给军以辇车骊驾转输不绝长安漕秦输粟于晋自雍
及绛相继命之曰泛舟之役(左传僖十三年从/渭水运入河阴)　汉文
帝时贾谊说上曰天子都长安而以淮南东道为奉地

镪道数千或乃越诸侯而远调古者天子地方千里中
之而为都输将繇使其远者不在五百里而至公侯地
百里中之而都输将繇使远者不在五十里而至输者
不苦其繇二者不伤其费及秦输将起海上而来一钱
之赋数十钱之费不轻而致也帝不能用(通/典)　隋开皇
三年议为水旱之备于是诏于蒲陜许汝等水次十三
州置募运米丁又于卫州置黎阳仓洛州置河阳仓陜
州置常平仓华州置广通仓转相灌注漕关东及汾阳

之粟以给京师(隋/志)炀帝大业元年开通济渠引谷洛水
达于河通于淮海(详见汴/漕门)　唐都长安初江淮漕租米
至东都输含嘉仓以车或驮陆运至陜而水行来远多
风波覆溺之患其失常十七八其率一斛得八斗为成
劳而陆运至陜才三百里率两斛计佣钱千民送租者
皆有水陆之直(唐/志)开元二十一年京兆尹裴耀卿奏秦
中地狭取粟不多陛下数幸东都以就贮积若能转广
陜运即无忧水旱东都至陜河路艰险江南租船候水

始进吴人不便漕挽由是所在停留望于河口置一仓
纳河东租米便放船归从河口即分入河洛官自雇船
载运至三门之东置一仓三门既水险即于河岸开山
车运数十里至三门之西又置一仓每运至仓即般下
贮水通即运水细便止自太原仓溯河入渭更无停留
前汉都关中稍久及隋亦在京师缘河皆有旧仓上然
其言敕萧炅检右仓置河阴县及河阴仓河西柏崖仓
三门东集津仓三门西置盐仓开三门山十八里以避

湍险自江淮而溯鸿沟悉纳河阴仓自河阴候水涨涸
漕送含嘉仓又取习河水者递送纳太原仓所谓北运
自太原仓浮于渭以实关中三年凡运米七百万石省
陆运之佣三十万缗耀卿罢相北运颇艰米岁至京师
才百万斛二十五年遂罢北运(通典及唐会/要唐书志)　肃宗宝
应元年元载以淮河阻兵飞挽路绝盐铁租赋皆溯汉
而上(会/要)末年史朝义兵分出宋州淮运阻绝刘晏运江
淮粟帛由襄汉越商于以输京师(唐/志)代宗广德二年以

刘晏颛领东都河南淮西江南东西运漕故时转运船
繇润州陆运至扬子斗米费钱十九晏命囊米而载以
舟减钱十五繇扬州距河阴斗粟费钱百二十晏为歇
艎支江船二千艘每船受千斛十船为纲每纲三百人
篙工五十人自扬州遣将部送至河阴上三门号上门
填阙船米斗减钱九十调巴蜀襄汉麻枲竹筱为绹挽
舟以朽索腐材代薪物无弃者未十年人人习河险江
船不入汴汴船不入河河船不入渭江南之运积扬州

汴河之运积河阴河船之运积渭口渭船之运入太仓
岁转粟百一十万石无升斗溺者(唐/志)李泌益凿集津仓
山西径为运道属于三门仓又为入渭船输东渭桥大
仓米至凡百三十万石遂罢南路陆运(唐/志)江淮漕鲁哀
公九年秋吴城䢴沟通江淮(于䢴江筑城穿沟东北通/射阳湖西北至宋口入淮)
(通粮道也今/广陵韩江是)　司马宣王使邓艾行陈项已东至寿春
艾以为田良水少宜开河渠浇溉大积军粮又通运漕
之道事皆施行正始四年乃开广漕渠等东南有事军

兴泛舟而下达于江淮资食有储而无水害(三国志邓/艾传晋志)
(云宣王善邓艾计修广淮阳百尺二渠上引河流下通/淮颍大治诸陂于颍南颍北穿渠三百馀里溉田二万)
(顷淮南北/皆相接连)　后魏经略江南有司请于小平石门白马
津漳涯黑水济州陈郡大梁凡八所各立邸阁每军国
有须应机漕引(通/典)　义熙五年二月刘裕抗表北讨慕
容起浮淮入泗五月入下邳留船步军至琅邪六月克
广固城馆谷于青土停江淮转输(南/史)北边漕秦欲攻匈
奴运粮使天下飞刍挽粟起于黄腄琅邪负海之郡转

输北河(黄腄二县并在东莱黄即今黄县腄即今文登/县并今东牟郡县琅邪今高密琅邪郡北河今)
(朔方/河北)率三十钟而致一石(通典六斛四斗为钟计其道/路所费凡用百九十二斛乃)
(得一/石)　隋大业四年发河北百馀万众开永济渠引泌
水通涿郡自是丁男不供始以妇人从役(通/典)大业七年
东伐高丽来护儿以舟师济沧海舳舻数百里并载军
粮期与大兵会平壤(隋/志)漕计汉漕运山东之粟以给中
都岁不过数十万石(汉/志)　武帝时官多徒奴婢众河漕
渡四百万石及官自籴乃足(汉/志)　唐贞观永徽之际每

年转运不过一二十万石开元国用渐广每年陜洛漕
运数倍于前支犹不给(通/典)睿宗先天二年诏河南陜运
两使每常运一百八十万石送京师令大仓支计有馀
今年所运宜停(唐会/要)开元中崔希逸岁运百八十万石
(食货/志)天宝中每岁水陆运米二百五十万石入关大历
后水陆运每岁百八十万石入关(通/典)代宗时刘晏岁转
粟百一十万石(唐/志)刘晏后江淮米至渭桥寖减至李巽
为诸道转运盐铁使乃复如晏之多后漕益少江淮米

至渭桥者才二十万斛(唐/志)　国朝水运四河所运(江淮/沿溯)
(入汴陜西自黄河三门沿溯入汴陈/蔡自惠民河而至京东自广济而至)　国初未有定制
太平兴国六年始至汴河岁运江淮税米三百万石豆
百万石大中祥符初七百万石此最登之数也天禧末
诸州军水运上供金帛缗钱二十三万一千馀贯两端
匹珠宝香药三十七万五千馀斤(国朝/会要)太宗时岁增江
浙米四百万石(会/要)景德三年上供六百万石永为定制
　天圣四年每年五百四十万石(并会/要)陇蜀漕后汉隗

嚣据陇来歙伐之留屯长安大转粮运(本传东观记曰/诏于汧积谷六)
(百万斛驴四/百头负驮)　蜀诸葛亮九年出祁山以木牛运十二
年由斜谷出以流马运(蜀/志)陆运东晋成帝咸和六年以
海贼寇抄运漕不继发王公以下千馀丁各运米六斛
穆帝时粮运不继制王公以下十三户共借一人助度
支运(通典汉高帝荥阳筑甬道光武河南辇转输并见/军漕门唐河南至陜陆运三门裴耀卿李泌陆运)
(并见长安漕门后汉汧运蜀祁山斜谷运/并见陇蜀漕门唐陆行里程见漕法门)　国朝陆运
川陜诸州军金帛自剑州列置递夫由湖南江陵荆门

而至福建自洪州渡江由舒州至而又有川陜布纲供
京西诸军用度由荆南襄州列递转送旧自广南至京
有香药递铺今已散去诸州陆运惟主纲者部送道路
给券不置使主之诸边戍军衣赏给亦多陆运送致(国/朝)
(会/要)　汴漕隋炀帝大业元年发河南诸郡男女百馀万
开通济渠自西苑引谷洛水达于河通于淮海自是天
下利于转输(通典隋志云炀帝开渠引谷洛水自西苑/入而东注于洛又自板渚引河达于淮海)
(谓之御河河畔/筑御道树以柳)　国朝水运自江淮南两浙荆湖南北

路运每岁租籴至真扬楚泗州置转般仓受纳分调舟
船计纲溯流入汴至京师发运使领之诸州钱帛杂物
军器上供亦如之(国朝/会要)　国朝置淮南两浙江湖路都
大发运使副使都监以朝官已上或诸司使充至道元
年始命洛苑副使杨允恭西京作坊副使李廷遂太子
中允王子舆为江淮两浙发运使于淮南创使廨三年
罢发运使自后并以淮南转运使领其务景德二年以
崇仪副使李溥制置淮南江浙荆湖茶盐矾税兼都大

发运使三年以冯亮为都大发运使　景祐元年罢江
淮发运使五年复置(国朝/会要)至道元年帝问侍臣汴水疏
凿之由参知政事张洎云禹于荥泽下分大河为阴沟
引注东南以通淮泗至大梁浚仪县西北复分为二渠
一渠东经阳武县中牟台下为官渡水一渠始皇疏凿
以灌荥阳郡谓之鸿沟即出河之沟亦曰旁沟汉明帝
时乐浪人王景谒者王吴始作浚仪渠渠水东合济水
东至注敖山北渠水至此又兼邲之目(邲之目疑/有讹字)即春

秋时晋楚战于邲是也邲又音汳汳即汴字古人避反
故改从汴字隋炀帝开汴水目为通济渠自后利于转
输国家甲卒数十万并萃京师惠民金水五丈清汴等
四渠合会天邑舳舻相接所以无匮乏也　嘉祐三年
诏令江南东西荆湖北路两浙转运司限一年各限船
添艄工及驾船卒团成本路粮纲自嘉祐五年为始止
令逐路据年额斛斗般仓却运盐归本路发运司更不
得支拨里河盐粮纲往诸路初发运使许元言江南东

西荆南三路上供斛斗旧皆逐路载至真楚泗州复载
盐以回而汴船不出外江谓之里河纲每岁往来四运
入京乃敷上供之数至十月放牵驾兵归营谓之放冻
比年诸路转运司年额不敷发运司不放兵卒归乃令
出外江边沿江州军载头运故诸路粮船大半为杂般
纲惟要发运司般盐往遂运米而还且汴船不谙外江
风水沉失者多既从许元议而会元罢去不即行故特
降是诏而诸路舟终少发运司又奏乞令汴纲出漕而

执政辄以前诏绝之诸路船患船不得出兵艄讫冬坐
食而苦不足皆盗拆船材以费船愈坏漕年额又愈不
及执政初但欲漕卒得归息而近岁粮纲多雇夫每船
卒不过一二人既至冬当令守船又实无得息者至治
平三年乃诏汴江出漕然尚限数其后遂复许皆出如
故(会/要)陜漕国朝陜西诸州刍粟自黄河三门沿流入汴
至三门沿白波发运使判官催纲领之会要国朝有三
门白波黄渭汴河水路发运使一人在三门以朝官充

三门判官一人白波判官一人以京朝官充惠民河漕
后周世宗显德六年二月命韩令坤自京东疏闵水入
于蔡河(五代/会要)惠民河与蔡河一水即闵河也建隆元年
始命陈承昭导闵河自新郑与蔡水合贯京师南历陈
颖达寿春以通淮右舟楫于是以河西为闵河东南为
蔡河至开宝六年三月始改闵河为惠民河国朝陈颖
许蔡光寿诸州之粟帛自石唐惠民河沿溯而至置催
纲领之(并国朝/会要)广济河漕周显德四年诏疏下汴水一

派北入于五丈河又东达于济自是齐鲁之舟楫皆至
京师六年命袁彦浚五丈河以通漕运(五代/会要)　广济河
自都城历漕济及郓其广五丈旧云五丈河开宝六年
诏改今名(国朝/会要)国朝京东诸州军粟帛自广济河而至
(会要显德二年于京城西/北引水入五丈通于济)建隆二年诏陈承昭于京城
之西夹汴水造斗门引京索蔡河水通城壕入斗门俾
架流汴水之上通汇于五丈河以便东北漕运(即金/水河)国
朝河北卫州东北有御河至乾宁军食馈边亦有廷臣

主之(会/要)国朝川益诸州租市之布自嘉州水运至荆南
自荆南改装舟船遣纲送京师(会/要)唐咸通二年南蛮陷
交趾陈磻石专督海运于是军不缺供(唐会/要)漕法唐制
凡陆行之程马日七十里步及驴五十里车三十里水
行之程舟之重者溯河日三十里江四十里馀水四十
五里空舟溯河四十里江五十里馀水六十里沿流之
舟即轻重同制河日一百五十里江一百里馀水七十
里(唐会要其三峡底柱之数不拘此限若遇风波水/浅不得行者即于随处官司申牒检记听折半功)

周显德二年正月上谓侍臣曰转输之物向来皆给斗
耗自汉以来不与支破仓廪所纳新物尚被省耗况水
路所般岂无损失今后每岁一石宜与耗一斗(五代/会要)
大中祥符八年盐百万仓廪侯晟言收到出剩乞行酬
奖诏自京畿达淮泗转漕至多若无增损之多宁有羡
馀之积应诸仓监官收到出剩并不理为劳绩(国朝/会要)
　　　详说
古者天子中千里而为都公侯中百里而为都天子之

都漕运东西南北所贡入者不过五百里诸侯之都漕
运所贡不过五十里所以三代之前漕运之法不备虽
如禹贡所载入于渭乱于河之类所载者不过是朝廷
之路所输者不过币帛九贡之法所以三代之时漕运
之法未甚讲论正缘未是事大体重到得春秋之末战
国之初诸侯交相侵伐争事攻战是时稍稍讲论漕运
之法然所论者尚只是行运之漕至于国都之漕亦未
甚论且如管子所论粟行三百里则无一年之积粟行

四百里则无二年之积粟行五百里则众有饥色如孙
武所谓千里馈粮士有饥色皆是出征转输至其所以
输国都不出五百里五十里国都所在各有分故当时
亦尚未讲论惟是后来秦并诸侯罢五等置郡然后漕
运之法自此方详秦运天下之粟输之北河是时盖有
三十钟致一石者地理之远运粟之多故讲论之详方
自此始后来历代全备无如汉唐在汉初高后文景时
中都所用者省岁计不过数十万石而足是时漕运之

法亦未讲到得武帝官多役众在关中之粟四百万犹
不足给之所以郑当时开漕渠六辅渠之类盖缘当时
用粟之多漕运不得不讲然当汉之漕在武帝时诸侯
王尚未尽输天下之粟至武宣以后诸侯王削弱方尽
输天下之粟汉之东南漕运至此始详当高帝之初天
子之州郡与诸侯封疆相间杂诸侯各据其利粟不及
于天子是时所以淮南东道皆天子奉地如贾生说是
汉初如此至汉武帝时亦大槩有名而无实其发运粟

入关当时尚未论江淮到得唐时方论江淮何故汉会
稽之地去中国封疆辽远开垦者多粟不入京都以京
都之粟尚不自全何况诸侯自封殖且如吴王濞作乱
枚乘之说言京都之仓不如吴之富以此知当时诸侯
殖利自丰不足运江淮之粟到唐时全倚办江淮之粟
唐太宗以前府兵之制未坏有征行便出兵兵不征行
各自归散于田野未尽仰给大农所以唐高祖太宗运
粟于关中不过十万后来明皇府兵之法渐坏兵渐渐

多所以漕粟自此多且唐睿宗明皇以后府兵之法已
坏是故用粟乃多向前府兵之法未坏所用粟不多唐
漕运时李杰裴耀卿之徒未甚讲论到二子讲论自是
府兵之法既坏用粟既多不得不讲论且如汉郑当时
之议却不曾见于高惠文景之世唐之李杰裴耀卿之
议却不曾见于高祖太宗之世但只见于武宣中睿明
皇之时正缘汉武帝官多役众唐中睿以后府兵之法
坏聚兵既多所以漕运不得不详大抵这两事常相为

消长兵与漕运常相关所谓宗庙社飨之类十分不费
一分所费广者全在用兵所谓漕运全视兵多少且唐
肃宗代宗之后如河北诸镇皆强租税不领于度支当
时有如吐蕃回纥为乱所用尤多镇武天德之间岁遣
两河诸镇所以全倚办江淮之粟议论漕运其大略自
江入淮自淮入汴自洛入河自河入渭各自正输水次
各自置仓如集津仓洛口仓含嘉仓河阴仓渭桥转相
般运道途之远此法遂坏自当时刘晏再整顿运漕之

法江淮之道各自置船淮船不入汴汴船不入河河船
不入渭水之曲折各自便习其操舟者所以无倾覆之
患国计于是足所以唐人讲论之多惟江淮为最急德
宗时缘江淮米不至六军之士脱巾呼于道韩滉运米
至德宗太子置酒相庆可见唐人倚办于此如此其急
唐时漕运大率三节江淮是一节河南是一节陜西到
长安是一节所以当时漕运之臣所谓无如此三节最
重者京口初京口济江淮之粟并会于京口京口是诸

侯咽喉处初时润州江淮之粟至于京口到得中间河
南陜西互相转输然而三处惟是江淮最切何故皆自
江淮发足所以韩滉由漕运致位宰相李锜因漕运飞
扬跋扈以至作乱以此三节惟是京口最重所谓汉漕
一时所运临时制宜不足深论到得本朝定都于汴是
时漕运之法分为四路东南之粟自淮入汴至京师若
是陜西之粟便自三门白波转黄河入汴至京师若是
陈蔡一路粟自惠民河至京师京东之粟自广济河至

京师四方之粟有四路四条河至京师当时最重者惟
是汴河最重何故河西之粟江无阻及入汴大计皆在
汴其次北方之粟自三门白波入关自河入汴入京师
惟惠民广济来处不多其势也轻本朝置发漕两处最
重者是江淮至真州陆路转输之劳其次北方之粟底
柱之门舟楫之利若其他置发运如惠民河广济河虽
尝立官然不如两处之重此本朝之大略如此然而本
朝所谓岁漕六百万石专倚办江淮其所谓三门白波

之类非大农仰给之所惟是江淮最重在祖宗时陆路
之粟至真州入转般仓自真方入船即下贮发运司入
汴方至京师诸州回船却是真州请盐散于诸州诸州
虽有费亦有盐以赏之此是本朝良法凡以江淮往来
迟速必视风势本朝发运使相风旗有官专主管相风
旗合则无罪如不合便是奸弊夫船之迟速何故以风
为旗盖缘风动四方万里只是一等所以使得相风旗
真州便是唐时杨子江后来本朝改号曰真州运法未

坏诸州船只到真州请盐回其次入汴入京师后来发
运岁造船谓之发运官船与诸州载米发运申明汴船
不出江诸州又自造船虽有此约束诸州船终不应副
因此漕法渐坏惟发纲发运未罢乃蔡京为政不学无
术不能明考祖宗立法深意遂废改盐法置直达法无
水次不如此是时奸吏多虽有运漕之官不过催督起
发其官亦有名而无实大抵用官船逐处漕运时便都
无奸计若用直达法经涉岁月长远故得为奸所费甚

多东南入京之粟亦少故太仓之粟少东南蓄积发运
有名无实此召乱之道也本朝漕运之法坏自蔡京东
京发运本原大略如此其他流之曲直法之更变道路
之险夷质之于史考之于古亦自可见
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　历代制度详说卷四