求言应制疏(辛丑)
伏以上天仁爱我后。而警告以灾异。我后寅畏上天。而反己以修省。兢兢乎一念之对越。恳恳乎十行之纶音。至令韦布之士。导之使言。诚是千古百王绝无之盛事也。然而以贱士自处之义。则言是分外猥越也。昔者隋之王通。以隐士献太平策。伊川程氏。以布衣上书论事。大贤故事。臣何敢援以为例。而但伏念臣之父教臣读书。期其以书而发身事君也。顾臣命衅。空有十上之叹。未遂寸草之心。而父母已没。科第绝望。更无以文字举进于吾君之路也。玆敢以荒陋之文拙迂之语。罄陈猥琐。无非乡闇。遂为公车之休纸。万无所恨矣。且念使人人自陈。喙喙争鸣。则自鬻之士。急于朝上书夕召见之倖望。必有附丽贵戚。专攻上身。如谷永者矣。亦有承望上旨。助成征役。如卜式者矣。如臣山野农民。虽欲附丽承望。何由而何为耶。伏以臣之所见密阳一邑之事。岭南一道之事。推近及远。而通国之弊。或可得以知也。以臣之所读纲鉴历代

之史。经传圣贤之书。援古證今。而当世之务。亦可得以测也。臣是少时场屋中人。科举诗文之弊。知之最熟。请首陈之。宋朝儒贤论科举坏人心术。然坏之之极。无如今日。举子奔竞。犹赴汤蹈火而不避。考官关节。虽鬼呵神禁而莫止。滔滔一世。清芬消歇。虽或有林下自修之士。未闻守土者之礼于庐荐于朝。而其或罗而致之。不过能文无廉耻之士也。诱以利势。用于科场。贵人以此而为子弟发身之家计。士子以此而为交结权贵之资斧。甚至于豪族富人。生不读书。而有钱使鬼。买得文士。买得人情。而关节之私表甚夥。科举之额数有限。举子心上。急于先登而入于眼而已。考官眼中。寻其私表而溢于数则止。出题一二刻之内。卷已呈矣。考卷数百张之中。榜已圆矣。七步成诗。古称曹子建。而今之举子皆是子建也。五旬锁院。古有驱(一作欧)阳修。而今之考官敏于欧阳也。先进之戒后辈。父兄之教子弟。只是一速字而已。此其为𥚁。与秦火差有缓急。而将至于殄灭文种而后已也。晷刻促迫。举皆手忙而脚乱。诗文焦杀。有若气竭而喘急。长此将安穷。而以此将焉用哉。窃闻衰世之乐。音调

哀怨。节奏促数。今之诗文。不幸近之。岂非大可忧。而思所以培养作成。回淳反朴乎。于戏。唐虞三代。帝王文章。尚矣无论。而汉文帝之文。如行春诏及南越等书。渊然浑厚。唐文皇之诗。见于古诗者。晔然清爽。上有好者。下必有甚焉。故千古以来。文莫盛于汉。而诗莫盛于唐矣。魏晋以降。亦有时君之工于诗文。而驯致于六朝绮丽。不足珍也。由此观之。帝王为人文之主。而审其好尚之如何耳。臣居草茅。虽未知圣学之浅深。而天章云汉之散落于民间者。初政宣令文也。讨逆颁教文也。戊戌四条纶音也。蝼蚁贱臣。正如山东父老扶杖听诏。而愿须臾无死。得见文明之圣化也。恭惟皇天上帝。作圣于我东衣冠之国。赋与以聪明睿知之性。付卑以人文君师之任。此正孟氏所谓以其时考之则可者也。圣学虽已高明。而不自满假。沉潜培养。如木之晦于根。穷格恢拓。如水之达其流。三接经筵。讲虞夏心法之书。五云香案。玩程朱性理之旨。万机之馀。丙枕之上。点检心身。对越圣贤。养之于精神心术之微。而发之于政事文章之表。与天之日月星辰之文。而同其粲然。与地之山川草木之文。

而合其贲然。汉帝唐宗之假铁零金。亦当择而取舍之也。复何俯就于魏晋之绮丽哉。此所谓正心以正朝廷。而百官万民。莫敢不一于正者也。搢绅章奏。丕变为和平。则科文之焦杀。不令而自变矣。公卿注措。一徇以公正。则试院关节。不禁而自止矣。伏乞圣照。臣以儒为名。故首陈所知之科弊。而稼穑艰难。闾里疾苦。臣是农民。而知之亦熟。当今民瘼。不可殚举。而籴政为第一弊也。原夫粜籴之设。寔是惠民之良规。虑患之深计。方春穷时。农务孔殷。调度至艰。无以为粮也。则给之粮使之东作。无以为种也则给之种使之注苗。收以什一。为其有雀鼠之耗也。分以数等。虑其有狼戾之用也。不幸而值荒馑之岁。则资以赈恤而济其饿莩。又不幸而有烟尘之警。则不劳飞挽而足其兵食。信乎有国之所不可忽。而近世以来。反成弊痼。将至于生民流散而田野荒废矣。守宰皆可以赃罪论。而吏胥皆当以贼律治也。今夫捧籴。权在色吏。官威在上。刑狱在前。民命祸福。在吏操纵。招权受赇。势所必然。谷入库中。视若私藏。谷之好者。换以荒谷。石之盈者。分以两包。甚至于无严无餍者。偷食元

数。留为旧逋。多者数千石。少不下百馀石。间有官司查出吏逋。数次刑杖。不足以伤其肌肤。而九族横徵。皆已荡其产业矣。凡为逋吏之族徵者。情无半面。戚过十寸而一入吏招则更不区别。准捧乃已。由是荡析流离者。十居七八。噫圣朝宽典。或宥逆臣之同产。而州郡谬规。偏被逋吏之九族耶。吏之于官。犹影之随形响之应声也。官若廉明则吏安得为奸。官自犯科欺国。而安能禁吏之欺官乎。或值荒春谷贵之时。犯科作钱。待秋充数者有之。或当丰年谷熟之际。倾库抑配。旋即还捧者有之。盖为其耗落也。所谓耗落。即斛外之所落。为南边数邑官吏之所食而无名色者也。始自一升二升。而今至数斗。则自今一斗二斗。而将至几斗耶。今计万石耗落。则二千石零。而二千石即四五千金矣。是以士大夫之出为外任者。不愿其籴少。籴少则耗落不多也。不愿其年丰。年丰则牟利不便也。臣所谓守宰皆可以赃罪论。而吏胥皆可以贼律治者此也。今以人口之数而分之者。为户还也。以田结之数而分之者。为结还也。分以荒谷。捧以精谷。分以虚包。捧以溢斛。分以抑配。捧以星火。官差

到处。鸡犬无遗。狱吏吼时。金石皆融。宛转于桁杨之下。啼呼于囹圄之中。虽幸不死。无复生理。则提挈流离。安得不如郑侠安上门画中景耶。田地之生谷有限。还谷之殖耗无穷。以有限之谷。应无穷之籴。而假有天灾数年之荐饥。则富人之多结多口。适为籴多之祟。而破败流离。与贫民差先后而同归矣。臣所谓生民流散而田野荒废者此也。今之议者。皆以粜籴为富国足食之资。宜多而不宜少。可增而不可减。臣独以为不然也。孔子曰百姓足。君谁与不足。百姓不足。君谁与足。盖圣人之言。虽若高远。而实切事情。不求近利而自无不利矣。假如仓廪积红腐而齐民无盖藏。官吏厌酒肉而农民多饿莩。则以平日疾视其长上之民。何所恃于脱有缓急之时乎。敖仓秦粟。适为楚汉之资。洛口隋米。反诲李密之盗。岂非千古之鉴辙乎。臣愚窃以为州县之籴。宜以时裁定。大州几万石。小县几千石之外。从式作钱。以补军国之经用。而各营各邑之要利别仓不领于大农者。一切革罢。则生民痼疾。霍然良已矣。今年峤南。半丰半凶。而凶之特甚者数十邑也。方其秋成之时。野无担收。况此

捧籴之后。瓶有粒馀乎。其饥寒而未及死者。羸疾而不能去者。将如惟正之供何哉。臣窃念国家经用。倘有馀力。则数十邑租税。本自不多。以我后之仁圣。宁可使汉文景减田租之令。专美千古耶。伏乞圣照。臣以已所详知二件事首陈之。而遇灾求言之圣昔至矣深矣。何敢诿于深远难见而缄默但已耶。昔者孔光以为天道不足忧。安石以为天变不足畏。此则谄佞之言。慢天欺君。所谓一言丧邦者也。刘向，京房的言某灾为某失之应。此亦太似拘滞。或有不相应者。则适启人君不忧不畏之端也。臣请以日用常行之人事。验于高远之天道矣。天之于人君。犹亲之于子也。亲莫不爱子。犹恐其或怠而患生所忽。故虽见小过。必施警谴。而然犹不悛。则大声峻责加焉。为其子者。恐惧修省。不问所怒与非怒。而事事尽诚。则亲悦于诚孝。而所怒之事。并与之浑化无痕矣。今夫雷者。发扬生长之气也。十月闭藏肃杀之节也。而今反虩虩于一百八十日入地之时。天之冬行春夏令者。其咎果安在哉。尤或圣朝刑政有失不经。反用发扬生长之意于闭藏肃杀之地耶。不但此十月䨓而已。秋

冬之交。桃李梅杏凡百有花之树。莫不烂熳。而有花无实。是天有生育之仁心。而无生成之实功也。朝廷之事。臣所不知。当死者几人而犹保其首领。可斥者几人而尚纡其青紫耶。至于下州之小民犯科者。一切停刑。宜与夫临御以来不数赦之美典。若不相似然。噫嘉谷稂莠。同是天物。而稂莠不锄则嘉谷自萎。君子小人同是天民。而小人不除则君子自远。臣窃谓我后之有生育之仁。与天克肖。而天之无生成之实功者。与我后相近焉。以是知天之于君。流通相感之理。如家人父子。则臣之以日用常行之事。验于天道者。信乎否乎。臣于丁丑甘露之祥。知天之降灾降祥。信而不爽也。丁丑九月十一日。甘露夜降。山野树草。莫不沾濡。而降于松柏尤多液如新蜜。味如砂糖。不但见晛而不消。或至经旬而犹凝。此臣之闻于古书。而身亲见之者也。谨按瑞应图曰王者施德惠则甘露降。是谓膏露。又按隋李德饶至孝丁忧。甘露降其庐前松。魏崔鸿庐墓。甘露降其墓前松柏。于戏。先王纯孝。夐绝千古。六十而慕。无愧大舜。夜奏殡殿。特减圻民之结钱。志感幸雨。永蠲八路之旧逋。即此一

事而可见德惠之施于民孝感之通于天。而海东之山野松柏。何莫非吾君之庐前树乎。史臣必记于当时实录。宜传于后世。而或恐其逸漏不载。故敢告之。亦欲我后知天之降灾祥。信而不爽也。噫灾异之变。何代不有。弭灾之道。不在他求。䨓者出入于天地山泽火风之上下。而昭著于羲经十五䨓卦之象辞。试以象辞体验于圣躬。其或对时育物。不能尽无妄之义欤。明罚敕法。不能尽噬嗑之义欤。行恭用俭。不能尽䨓山之义欤。作乐崇德。不能尽䨓地之义欤。如此体验。而心得躬行。则七年旱灾。汤以六事之责而能已之。况以十五雷卦之大象自敕。而有不能弭灾者耶。伏乞圣照。臣尝谓书生言事。不鄙野则迂远。迂远而至于议论寖广则甚不祥也。今臣之言三已更端。不几于议论寖广乎。而伏惟戊戌年四条纶音。仍为未了之案。敢不趣举而对扬乎。臣窃以为上世之美制。有不可行于今世者。中国之良法。有不可用于我国者也。制民恒产。莫如井田。而我国壤地之不能井田。诚如圣教。虽以箕子仁圣之治。肇荒大东。而平壤所谓井田遗制者。臣窃以为非井而乃助法也。箕子

殷人也。必不为周田之制。且数千里山野。设一井独何用哉。至若均田之难行。殆有甚焉。豪右巨室抵赖不首。而穷滥细民转相告讦。未及制民之恒产。而先丧其恒心也。窃见柳馨远随录书中。凿凿排铺。宜若可用。而先有岐周让畔之化。然后始可举而措之矣。噫周文武之井田犹在。而幽厉繁徭重赋。则民有泽鸿硕鼠之谣。秦商鞅之阡陌已开。而汉文景轻徭减租。则民有家给人足之乐。王莽号民田曰王田。光武检田宅之踰制。同是均田之义。而彼扰而此安。彼乱而此治。由是观之。则生民忧乐。国家治乱。不特在于田之井与不井。均与未均。固可知也。均役一款。既发端而问便否。戊戌于今四年矣。臣未知廊庙鸿猷。已讲定其罢不罢耶。臣窃谓不是殿下始发端。而先王已先发端矣。先王以其便否。卜于干事臣子孙之兴替。于戏。旨深而神圣矣乎。事关于军国财用。非贱臣之所知。请以臣之所知一学字仰质焉。学有君子之学有小人之学。须从劈头分开处寻看也。义与利分。天理与人欲分。分于毫釐。远以千里。至于邪正忠逆。相判为天壤矣。盖启禧以聪察强记之性。通敏辩捷

之才。百千万事。无所不会。百千万卷。无所不读。而其学之劈头处。不出于一个利字。故应办于世务者。功利之学也。苟以利而已。则患得患失。何所不为也。孟子曰万取千焉千取百焉。不为不多矣。苟为后义而先利则不夺不餍。盖邹圣以人事言。先王以天道言。而前圣后圣之言。若合符契。噫利之一字。实为万世人君之戒也。昔王安石以新法病天下。司马光作相。一切革罢。罢之诚是也。而当时议者犹以并罢役法。谓有所未尽讲究者。臣窃以为均役之中。自有不得不亟罢者。亦有徐当讲究者也。伏乞圣照。戎政一条。窃惟历代兵制。因时损益。名号虽殊。而实用不相远矣。宋之东西班。不近于汉之南北军乎。皇朝之十二厂。不近于唐之十六卫乎。惟我祖宗。惩丽季家兵之弊。仿唐氏府兵之制。创为三军。仍为五卫。兵寓于农。宛然成周之古制。不幸龙蛇之劫。都城焚荡。宿卫寡弱。根本之地。不可不重。而番休之制。未免吹齑。兵不得不募。而设立各军门。则多门之弊诚如圣教矣。古来英武之君。非不知募兵之弊。养兵之难。廪饩有难继之费。屯聚有不戢之患。而大抵兵者。非用于平安

閒暇之时。而每用于危急仓卒之变。则农野远散之兵。何暇号召得力。如举手而捍头乎。京军门制置之如何。非荒野腐儒所敢知。而乡军之不成模样。素所目见而心寒者也。所谓马兵者。十兵而无一马。十马而无一可用。弓之角蠹而弦伤者。绳索缠之而名为点考。以资宠裨之受赂。虚增赏布。以为债帅之例用。所谓步军尤极孟浪。尽是饥寒佣丐之流耳。良家子弟富实精壮者。尽归别处。或托名于校院生。或募入于良军官。州郡校院生额内外百馀人。良军官亦且四五百矣。臣愚窃以为下邑士族中庶之有文学者。为学官之副任。而其馀为校院生。有武艺者为军门之首任。而其馀为哨将军官。则今之为校院生哨将军官者。不劳查检而自归于本地之军伍。无限精兵。安坐尽得矣。各营各邑之刱设名色。私捧钱布者。及各厅属人吏胥保人之数外加录者。亟加廉查。一并革罢。则老羸佣丐者。皆归南亩。而马步军伍精采顿变矣。伏乞圣照。财用一条。臣得以阜财足用之道。为殿下飏言之。秦商鞅富国强兵之术。臣不知也。桑弘羊贩物求利之方。臣未学也。臣之所知所学。只是吾

夫子节用二字符也。节用于一家则一家之财不可胜用。节用于一国则一国之财不可胜用也。周官一书。井井排置。尤详于财用出入也。大而财赋经费各有掌者。至于膳羞服御各有供者。而其曰王与后世子之用不会云者。有所不敢也。又不患其取用之无节也。掌之供之而不匮之者。有司之事也。有司之事。上不侵焉。夫茅茨土阶。尧之俭也。衢室硎羹。舜之俭也。菲食恶衣。禹之俭也。俭之一字。三圣相传。而成周作为家法矣。书曰卑服即田功。是文王衣农夫之服也。诗云薄浣我衣。是后妃服浣濯之衣也。家法如此。何患乎不会也。有成周之家法。然后可行周官。彼安石者以青苗削民之财。以功利导君之侈心。而欲仿周官之死法。安得不病国耶。王者之俭。与匹夫不同。以身先之。乃可以化天下亿兆也。窃见近来贵人之西来者。服用凡百。竞尚鲜华。乡邑武人以衣装鞍马不能如京样而有不能求仕者。士人女子以髻发妆奁不能如时尚而有不能婚嫁者。是无或城中好广袖之风致之然耶。汉之文帝身衣弋绨。所幸慎夫人衣不曳地。所以致太仓之粟红腐不可食。水衡之钱

贯朽不可校。然而倡优下贱。得为后饰。富人屋壁。衣以文绣。夫以汉文之俭。而氓俗奢靡。犹尚如此。况浊其源而求流之澄清。伤其根而冀枝叶之盛茂。乌可得也。今以臣之所疑者。自反于圣躬。而臣言为误耳妄耳。则宗祀臣民之庆也。如或有一亳(一作毫)近似者。不但远求于尧舜禹文。以我后之所亲炙于先王之俭德。而念念师则焉。齐丘子曰俭者万化之柄。俭于听可以养灵。俭于视可以养神。俭于嫔嫱可以养寿。盖俭于听。谓其远郑卫之声也。俭于视。谓其禁奇巧之玩也。臣于斯知先王寿考。虽荷天洪福。而亦未必不由于俭德中得力也。臣以俭之一字。为阜财足用之第一策。亦以为祈天永命之祝耳。伏乞圣照。臣窃惟近世版籍之政。甚无谓也。古昔圣王。莫不重版籍。盖以民为国本。而民数之在版籍故也。谨按周官司民掌万民之数。自生齿以上。皆书于版籍。异其男女。岁登下其死生。三年大比。以万民之数。诏司寇。司寇献于王。王拜受而登于天府。其所以重民数者如此。审民之生死又如此也。又按大司徒合五家为比。使之相保。五比为闾。使之相爱。五闾为族。使之相葬。五族为

党。信之相救。五党为州。使之相赒。五州为乡。使之相宾。而一比之内。有不便其居。徙于郊内者。则比长从而授付于所处之吏。明其无罪恶也。若徙异乡则比长为之旌节而行之。若无授无节则所过呵问。系于圜土。噫诚如是则民安得不出入相友。疾病相助。死生无出乡耶。今也籍法虚疏。人心巧密。十室之村。立籍者才五六户也。八九之家。载籍者但二三口也。谋避军役者。父祖正兵。咸改以学生。移徙远地者。父祖閒良。或书以为爵。细民之閒游者。皆不立籍。豪右之侠户。新接之流民。亦不立籍。无籍无牌。而虽适千里。虽徙他道。人无呵问。法无所拘。故贫人之负租籴者。逋吏之犯罪科者。荡子之失产业者。污行而摈于乡邻者。惰于农作者。饕于酒食者。或称乞客或称侠客。脱身远去。变幻名姓。或八九为群。或数三作伴。而深山寺刹。百什屯聚。僧畏如虎。供馈惟谨。人家到处。吼骂作变。索钱索酒。餍足乃去。皆失其良心者也。徐干中论所谓户口漏于版图。夫家脱于联伍。避役逋逃。奸心竞生。小则滥窃。大则攻劫。严刑峻令。不能救也云者。真可谓古今通患也。今夫农民。终岁勤劳。而所

得不过十金。此辈得之甚易。并其租籴之艰衣食之忧而无之。凶年暴子弟。安得不慕向而相聚乎。汉末朝歌泰山之贼。皇明羚角马眼之盗。其始甚微而卒艰剿平。方今圣德仁明。世化郅隆。妖孽之作。万无是理。而杞人之忧。无所不至也。至若管仲什伍辅司之制。仿周官而杂以霸道也。商鞅什伍收司之律。仿管子而专用酷法也。汉之亭县置乡三老。唐之乡邻置正一人。魏李冲三长之议。隋高频五党之制。晋桓温庚戌土断之法。宋叶适去狭就宽之议。具在方册。今可覆按。而国朝法令中物故生产岁抄启闻之制。移去移来公文凭考之法。不可不申明防禁。而僧尼度牒之式。徙逃捕获之律。亦宜修举也。臣闻近世有明于治郡者。令讼民纳其籍。无籍者则先治其欺国之罪。然后听其讼之曲直而断之。自是邑人无不立籍云。诚以此法行于一国。大而杀狱小而斗讼。皆以此例裁节勘处。则不过数式年。不烦检覈。不刑一人。而自无漏籍之户矣。伏乞圣照。臣窃惟我国奴婢世传之法。改嫁子孙不许通清之禁。中国则不然也。本朝先贤。亦有论列。而臣独以为不可罢也。盖定奴主禁

改嫁。古来相传以为箕子之制。臣请明其然也。原夫我国本东夷也。与南蛮北狄西戎。初何尝有异同哉。戎狄无贵贱上下。无男女伦纪。其习俗与禽兽相远也者几希矣。箕子以洪范九畴。为天下明彝伦。以八条教治朝鲜。将以用夏变夷。则其治教节目。与治中国者。不得不较严较密也。贵贱上下不可不严。故定奴婢。使之家家有君臣矣。男女伦纪不可不严。故禁改嫁。使之家家有烈妇矣。八条之教。今不可详。而外史赞曰妇女贞信不淫。此其为治教之首先于男女伦纪之明验欤。胜国之世。亦有贤君。而内行之丑。纯乎夷矣。则驯致国人左衽之耻矣。防宪专坏冠屦相错。则适启家兵纂弑之祸矣。圣朝开创。壹遵箕范。二百年培养功化。可见于壬丙之抢攘矣。士族妇女。节义松篁。而蚩蠢仆婢。随其主于死生患乱。不忍叛去也。今也奴婢从良产。其弊已极于告主叛主。官不为禁。而蔑扫名分。斁败纲常也。中庶许通清。其弊将至于奔妾嫁母恬不为愧。而毁乱家法。污蔑名器也。古圣王之教化万民也。欲使为人子孝。为人臣忠。为人妻烈。幼者长其长。贱者贵其贵也。今则不然。奴而启

叛主之心。是导之不忠也。庶而致抗嫡之弊。是导之不悌也。夫以五十里之滕国。有野人养君子。则何必毁奴主之纲常。使无野人也。以四百年之小华。严谨名教。则何必毁嫡庶贵贱之分义。而更启夷俗也。世之议者。或曰人才不系于世类。卫青以人奴而为名将。范仲淹有嫁母而为贤相。此言有据。而臣愚以为天下万古。可无卫范二人。天下一日不可无经常伦序也。毋论箕范之有无。而祖宗宪章。炳若关石。汲黯所谓何取高皇帝约束纷更之者。不幸近之。伏乞圣照。于戏。我圣侧席之思。中朝之叹。已发于戊戌纶音之中。又切于遇灾求言之旨。臣不胜感慨于中。私语㓒室曰。人才不借于异代。而世未尝无人才也。人君既不可周流四方而求之。则以人事君。非岩廊辅弼之责乎。察举乡贡。非方伯守宰之职乎。我国取人之路。本自甚窄。但以科第取人。而科第出身之后。又有世阀之限。论色之岐。圣后之诚意虽切至。纶音之辞旨虽恳恻。而玉阶之前。即万里也。专为避事推诿之计者。必曰世无人才。如封德彝之言也。坚执背公死党之论者。但自举其亲故。如崔祐甫之专也。德彝诬

一世之才。祐甫距千里之人。上之诚意。无以究于下。而下之人才。何以闻于上耶。噫岭南古称人才之府。亦号邹鲁之乡。而古家士族百年沈滞矣。然而忍饥读书。教育子弟。不失其家声者有之。博古通今。知历代治乱之得失者有之。研经穷理。知图书机衡之运变者有之。亦有贫而有所不取。穷而有所不为者。亦有文官白首不调。闭户读书。如未释褐之经生本色者。亦有武臣不染迹于权贵之门。罢散家食。昼锄圃夜读兵。老于田舍者矣。盖贫有所不取者。富而能施与者也。穷有所不为者。达而做事业者也。充类至尽。遇事履变。则芥万钟于取舍之分。壁千仞于死生之际矣。是以终古人才。必现于危乱有事之时。譬犹孝子烈妇。每在于人家不幸之时矣。方今国家升平。天运休明。盖主安阳之谋潜消而宗祀奠安。赃污权奸之徒屏迹而朝著清明。诚以事大而北塞之狼烟无警。信以交邻而东海之鲸波不扬。生齿振古而极繁。人民挽近而多寿。虽谓之春台寿域。而非面谩矣。正如人之无疾病者。但当节饮食慎嗜欲。保养其天和而已。若别用方技而服金石之剂。必生意外之病也。

当今求人才之道。尤宜其难其慎。风流尚笃厚。议论务持重。祖宗宪章。修举其废坠而已。士大夫廉耻风节。特唤醒起来。无至于颓愞恬嬉而已。不可使轻锐喜事之人。功利欲速之人。纷纷动作。局面张皇也。国朝选举之美者。曾有贤良科。暂设旋罢。而名节贤臣。多其榜中人。此与上古宾兴之制。汉世州郡孝廉之举。名殊而义同。惟上所行而其所察举。专在长吏。长吏公心人。何处得来耶。士大夫党论一团。钉着肚里。况其祖先被于党祸者。安得不然耶。至于临民听讼。随处发露。其能公心察举。臣所未闻也。盖得人才选长吏。治道之急先务。生民休戚之所系者。终不敢不言。而言涉党论。不胜战慄。伏乞圣照。右上条陈。本非震辉耳目之论。亦非新奇别特之策。而援据经传之旨意。遵修祖宗之宪章。要之可以行于当世。而无纷更之患。验于圣躬。而替亵御之箴矣。臣始于腊月二十二日。伏见纶音。草草构此。文短而句或荒错。识浅而辞多猥碎。至于缮写之际。字行升降。专昧疏章之格式。殊失敬谨。已切恐悚。而且臣年近六十。尚未经痘。沿路痘气。不敢冒进。欲付上于县道。而无近例。故

玆敢替人投进京司。逋谩不敬之诛。恭俟于私第。臣不胜瞻天望日惶恐陨越之至。谨冒昧以闻。
太乙庵文集卷之三
　策
　　
籴政救弊问对策
臣窃惟方今民事。如使贾谊当之。则必曰痛哭流涕长太息者。籴政也。三岁荐饥。万死孑馀。而宛转桁杨之下。啼号道涂之间。荒村处处。便是郑侠安上门画中景也。维我圣上。特以此事。亲策问之。当问于在朝在野子大夫子诸生。而先问于在京之荫官。荫官卷中。果有逐条对扬救弊经纶。有裨民隐。有槩圣心者欤。如臣者。荒野老农。而非荫官也。布衣言事。自昔有之。龙门王氏。隐士而献太平策。伊川程子。弱冠而上王道书。大贤之事。臣何敢援以为例。而年踰七十。已无儿宽主父偃辈朝上书夕召见之倖觊也。玆敢窃附于崔寔诣公车不对策。退著政论之古事。而百馀条之圣策。臣不敢对。三伏论之策规。臣不敢循何者。恭维我后。天纵将圣。聪明英睿。卓绝千古。天地间百千万事物。无所不格。百千万卷书。无所不总。丹陛外关岭湖海。万里而咫尺也。黄卷中唐虞殷周。千世而方寸也。顾

此粜籴之创设时名色规抚。今古仓廒之建置沿革。瞭然于明四之下。则孤陋之识。乡闇之辞。何敢强其不知。荒乱烦渎耶。盖此还饷者。军国缓急之需也。生民种赈之资也。足食足兵之有所赖也。有还有耗之为可继也。是以廊庙公乡。虑在于军国。藩镇守宰。用系于耗落。则在所增益。不可缩小。草茅蝼蚁之臣。何敢开喙于存罢大议耶。然而天下万事。穷则变变则通。当今还饷之弊。至穷极穷千痼万瘼。皆由于吏胥也。仓氏库氏吏长子孙。官是过客。监是尸童。谷色点退。监随吏眼。推捉刑狱。官从吏口。精谷化为荒谷。全包不满半斛。库门之管钥自在而开闭谁何。簿书之勘会无痕而虚实谁卞耶。牟作租租作牟。为一年再耗落也。米作钱租作米。为灾岁十甲利也。欺营欺官。或报或否。吏胥手分。幻化出入。至若灾年之半折停退。旧还荡减。圣朝恩泽。率普感泣。而容手于尤尤甚之名色。舞文于最最久之年条。所谓民惠升斗塞责。而惠泽恩波尽归于逋吏之尾闾。盖其处势则城狐社鼠。锋焰则猛兽毒虺也。乡村古谚曰十监司不如一本官。十官员不如一刑房。此皆嫉吏悲痛之辞也。

圣问中民吏库各设之议。盖出于嫉痛之意权宜之计。救得一半分之弊。可见数十年之效。而臣未知其为悠久经远之规。噫谷不天降。终须地出。而土地之生谷有限。还饷之息耗无穷。以有限之谷。应无穷之耗。则岁无凶丰而地力已竭。民无贫富而农业俱失。斯为必至之理。当此极穷之会。一番变通。不可但已。而创立新法。终不如遵守祖宗旧制也。祖宗朝还饷。岂有许多名色。而营邑岂有许多外仓耶。常平仓即亘万古粜籴之良法也。各营各邑置一常平仓。以常平法敛散而参酌磨鍊。定其额数。大邑几万石。小邑几千石。而其馀外仓杂名色之谷。一并作钱。以补经用。则国用之补。虽若山海之片壤细流。而八域均惠。万世永赖也。议者必以为咸之如此。则将有经用不足之患。而此则大不然也。子曰百姓足。君谁与不足。噫生地之谷。不入于官则在于民。与其聚敛于上。曷若藏蓄于民乎。脱有烟尘之警。则官仓之虚留荒谷。能为军饷。而齐民盖藏。不堪为军饷耶。又况敖仓秦粟。适赍楚汉之粮。洛口隋仓。反诲李密之盗。以此嫉视长吏之民。冒锋刃给馈饷。臣愚之所未敢知也。但

置常平仓而已。则农民种赈之资不敷也。远村输运之弊可念也。然则其必各邑各坊。使置社仓乎。于戏。朱夫子社仓之制。圣问中一言之不已而重言之。至于三覆而言之。可知圣心之眷眷于玆。亹亹于玆也。古今时世之异宜。公私收捧之难易。圣虑至深。圣教至当。而臣谨按金华社仓记。略曰世俗所以病乎此者。不过以王氏之青苗为说。然青苗者。其给之也以金不以谷。其处之也以县不以乡。其职之也以官吏而不以乡人士君子。其行之也聚敛亟疾之意而不以惨怛忠爱之意。是以王氏能行于一邑。而不能行于天下云。人皆曰士人不可任金谷。而古今善理财赋。无如刘晏。晏之财赋百务。属之吏胥乎。属之士人乎。圣贤之言。虽若高远。而切当事理。社仓所以不置于县。不属于吏者也。诚愿我后毋患不得与朱子同朝。而用其言行其事则是与朱子旷世际遇也。臣因此而窃有慨然于血腔者也。欲使社仓之制。悠久无弊。而乡君子者比肩相让。则不必大更张威刑辟。而试于万机之暇。一览半卷乡约而颁行之也。夫乡约始于蓝田吕氏。而本朝己卯诸贤。岭南先正辈。润色

成书者也。其任则都约正以下如十执事也。其约则德业相劝过失相规也。一年春秋。齐会于公所。一月朔望。各会于坊谷。知月执事。读约详说。父老子弟。听约观礼。某坊有善行人则褒而劝之。某人有不率教则罚以惩之。士劝孝悌而风移于礼让。农劝耕桑而俗敏于徭役。三代风采。半卷粲然。间有有志之士。欲行一方。而官长吏乡。恶其害已。百计沮败。故至今行不得也。呜乎。生民休戚。系于方伯守宰。而滔滔此世。体国分忧爱民如伤者凡几人哉。今之方伯。地方人民。犹古之大国侯王也。而目前趋走者。刀笔黠吏。座侧起居者。佳冶妖妓。所与论事者。只有幕裨而杂以象译之类。都是市井之心。日夕所陈者。某邑还作钱之利害。某仓钱出入之多寡。南北奇货物价之高下。列邑籴政催科之缓急。而无片言规争。无一事裨补。方岳重地。古有如是者否。唐之韩愈，温造。皆为节镇之佐戎。宋之司马光，王安石。皆为韩琦之籥判。诚使今之方伯阃师(一作帅)。得以名士名武参半置之。则青油变彩为红莲。而幕府为小朝廷矣。州郡各邑。与营阃无异。今所谓各邑乡所。即汉之功曹也。范滂黄霸孝廉

名流。皆以功曹。而为当世名公卿者也。今之各邑贡荐。徒为曹中之休纸。诚宜招致大庭。亲策以当今之务先圣之术。拔其尤而升用之。其次以等第之高下。分排州县之大小而为功曹。馆中之生进名下之宿儒。亦皆茅茹而布列各邑。例兼以昔时乡学教授之任。则祖宗朝之旧制。汉唐宋之良规。一举而并美也。凡此数条。殆若题外语。而方伯守令政治修举。则黎民百病霍然无恙。籴是百病中一症。自然俱解耳。呜乎。生民休戚。在于守宰。守宰之臧否黜陟。在于方伯。方伯之臧否黜陟。在于朝廷。朝廷正而百官万民莫敢不一于正。犹木之千枝万叶。生于根也。水之千派万折。由其源也。惟此万民之命万化之原。秖在我圣后一心也。圣后心上。有忧经用之不给耶。粜籴之有弊耶。秦商鞅富国强兵之术。臣不知也。桑弘羊贩物求利之方。臣未学也。臣之所知所学。只是吾夫子节用二字符也。节用于一家则一家之财不可胜用也。节用于一国则一国之财不可胜用也。所以一俭字。为尧舜禹相传之心法也。周文武世传之家法也。然而时王制作。古今自异。深宫广厦。威仪肃穆。则茅茨

衢室。尚矣无论也。衮冕仪章。玉食水刺。则硎羹卑服。时哉非宜也。三代以降。升平之治。无如汉文帝。恭俭之德。无如汉文帝。文帝之世。风俗奢靡。倡优下贱。得为后饰。庶人屋壁。被以文绣。而惟帝之身。自衣浣濯。所幸慎夫人。裳不曳地。却千里之马而驾以鼓车。惜百金之费而不作露台。则太仓之粟。陈陈相仍。水衡之钱。贯朽不较。穷春则下赈贷之诏。凶年则赐田租之半。或连岁而减租。或三十而税一。藏蓄于民。家给人足。三十年治平四百岁基业。由此一俭字中来也。一俭字。齐丘所谓万化柄也。念之在玆。行之不已。则俭于听而可以养灵。俭于视而可以养神。俭于色而可以养寿。俭于财而可以阜财足用。何患乎经用之不给。粜籴之有弊乎。臣刍说荛说。已极烦猥。而衷情激慨。有不自已何者。伏读圣策。至岁色垂暮。催督如火。官人四出。鸡犬不宁。冰雪逼肌。拮据没策。觳𣫎囹圄。宛转鞭扑。停退之令虽下。而民则无与焉之一节。不觉声泪俱发。腔血如涌。写出耶画出耶。如闻其啼号。如见其觳𣫎。恻怛其仁也。日月其明也。推此以行则仁无所不覆。明无所不照也。以此仁且明。既知之

而言之。言之而终不能行之耶。禹汤文武达而在上。故其事行。孔孟程朱穷而在下。故其言长。我后所言。即孔孟程朱之意。我后所处。非禹汤文武之位乎。时有睿思宸断。或因筵奏廷疏。当禁者将禁。当行者将行。十行纶音。令甲昭森。而一番轮过。举行阒寂。噫象魏悬法。木铎循令。上古圣制。今虽未复。而国家所乏者。咸阳城门三丈之木耶。誊录所守者。高丽公事三日之谚耶。呜乎。天之生圣人之材甚吝。人之值圣人之时甚难。天既以圣人之材付我后。故人皆望圣人之泽于此时。而岁月冉冉其逾迈。风教骎骎然委靡。臣所以郁结激慨。直欲仰吁天阍者也。今臣之仰对圣问者。百不举一。不啻公孙弘之不得一于十策而已。凡以草茅贱微一言遭逢者。皆用机巧。卜式承望上旨。助粟开边则武帝悦之。谷永专攻上身。阴附戚里则权贵引之。乃若以贾生之文章。陈王佐之略。而明哲文帝不以诚心而好之。绛灌大臣。虑其纷更而短之。不遇之叹。贾生当自痛哭流涕长太息也。况臣所陈者。野人之芜词。老生之常谈。而即祖宗旧制也。汉唐行规也。寂寥一部之乡约。粲然三代之教化。推

先贤之制作。明当今之可行也。籴政之外。结政籍政军政。皆宜一番振刷。救其焚溺。而恐近于书生喜事。议论寖广。故不敢及之。臣之所处者僻邑也。所读者古书也。推一邑而可反隅于八路也。援古事而可为鉴于当世也。臣谨对。