钦定四库全书
　名臣经济录卷四十三
　　　　　　　　　　　　　明　黄训　编
　兵部(职方下之下/)
　　奏陈愚见以弭边患事(汪鋐/)
臣先任广东按察司副使巡视海道适有强番佛朗机
驾船在海为患其船用夹板长十丈阔三丈两旁驾橹
四十馀枝周围置铳三十馀管船底尖而面平不畏风

浪人立之处用板捍蔽不畏矢石每船二百人撑驾橹
多而人众虽无风可以疾走各铳举发弹落如雨所向
无敌号曰蜈蚣船其铳管用铜铸造大者一千馀斤中
者五百斤小者一百五十斤每铳一管用提铳四把大
小量铳管以铁为之铳弹内用铁外用铅大者八斤其
火药制法与中国异其铳举放远可去百馀丈木石犯
之皆碎正德十六年正月内臣访据东莞县白沙巡检
司巡检何儒称其上年因委抽分曾到佛朗机船见有

中国人杨三戴明审知伊等年久投在佛朗机国备知
造船铸铳及置火药之法臣即令何儒密遣人到彼以
卖酒米为由潜与杨三等通话谕令向化重加赏赉彼
遂乐从约定期夜何儒密驾小船接引到臣研审是实
遂令如式制造试验果效后臣举兵驱逐佛朗机赖用
此铳取捷杀灭无遗夺获伊铳大小二十馀管比与杨
三等所造体制皆同臣窃惟佛朗机凶狠无状惟恃此
铳铳之猛烈自古兵器未有出其右者用之禦敌用之

守城最为便利如北人之来平原旷野与之对敌则用
铜铳一百五十斤载以手车每一车载一铳火药弹子
与提铳俱置其上前后推引并举铳每车用四人一出
须用三百铳敌势重大则增至五百铳布列前阵寇至
齐举瞬息之间一铳可发数弹其声震天马必惊溃触之
者死不触者奔如敌见我设兵如此引马他向则疾速
推车向之敌左行则车左转敌右行则车右转或先相
地度势以车三面待之在临时斟酌之耳夜则团围作

营日复展布如旧其要害之地险隘之处则筑为城堡
用铜铳五百斤者布列城上寇至举之彼决不可度凡
在边塞一切要害俱筑为此堡守以此铳若夫京师防
守城池则大小三号铳兼用之分布各城一遇有警势
大则用大铳势小则用小铳臣前此曾将原获佛朗机
铳四管并造手车四辆责差巡检何儒带领杨三等呈
送梧州军门转进于朝廷巳蒙依拟就差何儒等赍进
外乞敕该部候赍至之日验之如果可用则多为铸造

依臣所言用之禦敌用之守城无往不济臣又窃照南
畿根本重地防守不可不严操江虽有船只或未尽善
合无照依蜈蚣船式样创造数十艘易今之船使橹用
铳一如其法训练军士久而惯熟则防守益固乞敕该
部再行查议如果臣言可采特赐举行则𦂳急之际未
必无万一之助臣不胜恳切愿望之至谨具奏闻奉圣
旨该部知道
　　再陈愚见以弭边患事(汪鋐/)

臣窃惟西北二边为中国患其来巳久自古禦边之法
惟守为上战斯下矣来则有备去则勿追守之谓也帝
王以全取胜惟在于此我国家相度形胜沿边各设重
镇如陜西则有甘肃延绥宁夏山西则有大同宣府此
五镇也实西北之大捍蔽也每镇官军不下六七万人
沿边设立墩台城堡其为守之之计固无不周然而贼
寇之来卒莫能禦冲突奔逸所向无前一遇交锋彼胜
我负损伤官军动至千百此其故何也盖墩台初无遏

截之兵徒为瞭望之所而城堡又多不备间一有之其
所执兵器不能及远亦无遏截之用我军遇之众寡不
敌其败也固宜为今之计惟当用臣所进佛朗机铳小
如二十斤以下远可六百步者则用之墩台大如七十
斤以上远可五六里者则用之城堡每墩置铳一把以
三人守之每堡置铳三把以十人守之五里一墩十里
一堡堡不必大纵横止各五丈比墩大三之二则工力
省而易就外墩内堡列为两层或三四层大小相依远

近相应星罗棋布无有空阙东来东击西来西击则敌
自无容足之地可以不战坐收全胜之功矣臣又窃计
之每镇要害之地敌人必由之处大约不过千里十里
一堡则千里当用一百堡五里一墩则千里当用二百
墩一堡十人则百堡当用一千人一墩三人则二百墩
当用六百人然则一千六百人可以遍守一镇矣以更
番之法一年分为四番则一千六百人当用六千四百
人是一镇之军士十用其一巳有馀裕矣夫用其一而

閒其九则閒者固有五万馀人也又以此数尽督之屯
种且耕且守仍十取其一于镇城操备轮班更替不妨
农作将参而下除额定军伴外不得占役一人指挥千
百户等官除管理墩堡外馀皆分投督理屯种之事务
使人各尽力畎亩以兴屯田之利夫天下无不可耕之
土无不可农之夫无不可树之稼今以空閒之军士耕
旷野之地土植所宜之五榖其为利又安有既耶臣窃
观各镇每年尝有客兵之调粮草动至缺乏则出内帑

开盐利以助不给今如臣之策则不惟不调客兵而常
额之士且十可九耕矣不惟不出内帑开盐利而屯田
之入且岁可数十万矣臣又窃观往者败衄之后例必
查勘将领重则处以极刑轻则问拟充军其惨刻之祸
亦不减战阵之间也至于杀虏数人口抢劫数头畜则
守把提调等官无有不受罪者今如臣之策则不惟士
卒可免涂地之苦而将领以下亦可免失机之刑矣伏
望皇上亮察臣言的然可用特敕该部行令各该巡抚

都御史及镇守总兵官著实举行相视地势将各墩堡
一一修筑坏者新之缺者完之未备者增置之五里一
墩十里一堡比比相因要害之处无不皆然照依式样
多造佛朗机铳人人教之熟晓放铳之法一墩三人守
之以一铳一堡十人守之以三铳分拨指挥千百户等
官某官领几墩某官领几堡其空閒军士督之耕种十
取其一更番操备仍乞敕本院行令巡按御史时常巡
视稽考前项墩堡有无完固前项人铳有无齐备前项

屯种有无脩举一不如法即行参劾务使墩堡无空缺
之处人铳无废弛之时境内无荒弃之地夫如是则用
力甚省而取捷甚大立法甚简而为利甚博行之万世
万世无边圉之患行之万万世万万世无边圉之患矣
臣不胜恳切愿望之至为此具本亲赍谨具奏闻伏候
敕旨嘉靖九年八月初四日奉圣旨览卿所奏具见筹
边之意户兵二部还再加议处停当务在经久可行以
周边计

　　题为重边防以苏民命事(汪鋐/)
广西道监察御史呈刑科抄出刑科给事中王希文奏
原籍广东东莞县人生长海滨习胶陋学虽于国家大
体素所未谙然闾阎隐情颇尝备历荷蒙圣明恩育选
置谏垣臣岂不知要领之当言而细碎之可略亦以泛
言不若闻见之为真举远不如指近之为切况天下之
务莫急于边防而边防之害莫甚于海徼天下之民莫
困于力役而力役之竭莫甚于东南臣谨以耳目所见

闻者披沥言之且如番舶一节东南地控夷邦而暹罗
占城琉球瓜哇浡泥五国贡献道经于东莞我祖宗一
统无外万邦来庭不过因而羁縻之而巳非利其有也
故来有定期舟有定数比对符验相同乃为伴送附搭
货物官给钞买其载在祖训谓自占城以下诸国来朝
贡时多带行商阴行诡诈故阻之自洪武八年阻至洪
武十二年方且得止谆谆然垂戒也正德年间佛朗机
匿名混进突至省城擅违则例不服抽分烹食婴儿掳

掠男妇设栅自固火铳横行犬羊之势莫当狼虎之心
叵测赖有右都御史汪鋐前任海道副使并力驱逐肆
我皇上临御威振绝域边境辑宁凡俘获夷酋悉正极
典民间稽颡称庆以为番舶之害可永绝而疆圉之防
可永固也何不踰十年而折俸有缺货之叹矣抚按上
开复之章矣虽一时廷臣集议不为无见然切以祖宗
数年难沮之虏幸尔扫除守臣百战克成之功一朝尽
弃不无可惜若使果皆倾诚奉贡则谁不开心怀柔以

布朝廷威德设有如佛朗机者冒进为患则将何以处
之乎其间守巡按视夫马频烦官军搜索居民骚扰耕
樵俱废束手无为鱼盐不通生理日困皆不足论以堂
堂天朝而纳此轻渎之贡治之不武不治损威诚无一
可者臣窃仰陛下控驭西北诸夷恩威并用诚若知其
跋扈之状必不轻从此议也幸今番舶虽未报至然守
备巳先戒严刷虏民船海岛生变边衅重大诚为可忧
如蒙皇上重威守信杜渐防微乞敕都察院转行巡按

御史除约束备倭不致侵扰外仍乞申明祖宗旧制凡
进贡必有金叶表衣来者不过一舟舟不过百人附搭
货物不必抽分官给钞买顽民不许私相接济如有人
货兼获者全家发遣则夷货无售其私不待沮之而自
止矣番舶一绝则备倭可以不设而民以聊生盐货可
通而琼儋之利皆集矣又如珠池一节雷廉二府虽𨽻
广东然地极一隅接壤交趾因其蠙蚌间产名为珠池
我祖宗四海为家虽设监守然不过防民争夺而巳非

以为宝也故采无常期取无定数盖以非日用之物而
难责于惟正之供如载在会典不与物料为例不与岁
办同征班班然可考也正德年间逆竖用事毒流海滨
监守渔猎牙爪助威诬商船为盗珠胁乡民为匿宝传
奉采取扰害百端蚕食不堪致成激变屡经抚按重臣
奏请我皇上御极沙汰冗员珠池少监亦在裁革民间
踊跃欣幸以为中贵之害可永无而采取之祸可恒免
也何不数年而革者复矣采珠数斛不盈其数而又再

采矣一时守臣不体钦奉固为有罪然驱无辜之民而
盗不测之险求不可必得之物而计以斗斛之盈若人
力可为则谁不奔走奉承以供君上之用设或天产有
限虽举网竭泽亦何以足取盈之数乎其间雇觅夫船
丛累里甲横行海岛劫夺客商服役踰年荒弃生业风
涛顷刻呼吸存亡皆不足论但以明明盛时而贵此无
益之货且寒不可襦饥不可粟似非有急者臣窃仰陛
下于一切珍玩屏斥不好若诚知其采取之艰难必不

再为此举也今虽经行暂止然成命尚未收回领过官
银刻期追取船夫畏罪薄海逃生地方之患诚为可痛
如蒙皇上轻货重民计大累小乞敕都察院转行巡按
御史除采取以罢工食停追外仍乞申明初年诏令珠
池监守归并总镇责以守巡多方防范严禁民间不许
僭用珠饰不许私相贸易盗采获有赃仗者从重问拟
则珠池不守而民自不敢犯矣监守既革则侵渔可免
穷发之民得以乐业而边备无空虚之虞矣凡此二事

臣素所萦念痛心为朝廷惜大体为民生惜微命有不
容于不言者缘系重边防以苏民命事理未敢擅便等
因奏奉圣旨都察院看了来说钦此钦遵抄出到道具
呈到院臣等看得刑科给事中王希文所奏前项番船
珠池为地方之害欲加禁革一节臣等查得海南诸国
自祖宗以来许其通贡虽恩以怀之者无所不至而法
以防之者亦无所不周谨按皇明祖训安南真腊暹罗
占城苏门答剌西洋瓜哇彭亨百花三佛齐浡泥诸国

俱许朝贡惟内带行商多行谲诈则暂却之洪武十六
年又钦奉太祖高皇帝圣旨南海诸番国地方远近不
等每年多有番船往来进贡及做买卖的来的人多有
假名托姓事甚不实难以稽考致使外国不能尽其诚
敬又怕有去的人诈称朝廷差使到那里生事需索扰
害他不便恁礼部官置立半印勘合文簿但是朝廷差
去的人及那里差来的人都要将文书比对朱墨字样
相同方可听信若比对不同或是无文书的便是假的

都拿将来钦此至正德十二年有西北极边强番素未
通于中国名曰佛朗机者驾船而南驱逐满刺加国王
窃据其国假托进贡突至东莞直趍省城布政吴廷举
许其朝贡为之奏闻继而勘系逆番诛其首恶加必丹
末火者亚三等以杜绝边衅此海南诸番通贡之大概
也至于抽分之说自成化至今或行或禁纷纭不一岂
无至当之论哉臣鋐尝任彼处海道副使身亲其事颇
知其详盖海外诸国稽颡称臣输忱效贡此固四夷来

王悦服中国之本心至于挟带货物入我中土懋迁有
无亦其情也故律有抽分之条所以顺远夷之意非但
专为抽取货物以资国用计也奈何法久弊生诸夷熟
识海道大肆往来加以奸民千百为群驾造双桅大船
私置兵器纵横于海潜通勾引至于东莞地方虏掠居
民一语不合辄剿刃刺戮而巡捕等官畏其犷悍莫敢
谁何又抽分之官多不得人守候日久未抽之先私通
贸易官军不能防范而贵细之物巳十去七八及至抽

分又诡诈百端止将粗粝之物用水浸灌搪抵纳官是
以解官有陪偿之苦运船有雇直之亏其为地方之害
巳非一端况复加以佛朗机之横奸污妇女杀食儿童
为害尤甚于是御史丘道隆何鳌先后建言户部备查
各年奏行事宜题奉钦依外国依期进贡赍有印信勘
合的朝廷自有抽分旧例今后但系私番客船原无赍
到勘合虽有勘合不系贡期假以国王差遣买办为名
的著镇巡官严督所属即便阻回不许私自抽分以致

奸诈军民搆惹衅端生事遗患其馀俱依拟行钦此至
嘉靖八年该提督两广军务兵部右侍郎兼都察院右
佥都御史林富题为遵成宪通市舶以兴利便民事又
该户部申明前旨通行去后仰惟我祖宗之待外国限
之以朝贡之年定之以抽分之则而私番横行者严之
以重禁恩威并行情法不背可以经久而无弊奈何奉
行者往往不得其人不能仰体德意俯恤民隐朝贡不
问其年抽分不循其则不究其行商之夹带不考其船

只之多寡法虽立而不能守禁虽严而无所施但遇番
船之来即为地方之害给事中王希文生长兹土目击
其弊故有此奏合无再请明旨行令彼处抚按镇守市
舶海道等衙门务要遵奉节年题准事例凡安南等国
载在祖训例应入贡者果是依期而至比对朱墨勘合
相同夹带番货照例抽分应解京者解京应备用者备
用抽分之外许良民两平交易以顺夷情其馀非应贡
之年及过贡期而不还或假以国王买办名色并奸商

勾引搆惹衅端及逆番冒进频年横入如佛朗机者通
行即时驱逐出境敢有违例交通者治以重罪海道备
倭市舶等官若有威令不行处置欠当及贪饕坏事贻
患地方者许抚按官员具实参奏庶几怀远有恩而边
方之夷情以顺弭乱有法而内地之奸宄亦消矣至于
珠池监守之设尤系民瘼臣等查得洪武三十五年差
内官起取蛋户采珠乃一时缺用暂行之典固未尝著
之令甲设官监守以防民而废业也天顺八年始差内

使一员看守平江珠池巳非祖宗旧制成化以来杨梅
青莺永安乐民等池节次添设内官或岐为二或分为
三或夤缘兼管地方或陈乞督捕盗贼各官不能寅畏
国法安静行事恣其渔猎之私以满其溪壑之欲百计
谋求无有穷巳凡军匠工商月钱货税与夫额外廪给
口粮铺陈船只轿夫马料一切折乾之𩔖纵横旁午有
不可胜言者一年所得之珠曾不足以偿一年供费之
什一而海滨穷瘵之民罹此贪黩无名之征盖至于正

德末年极矣圣明御极深知其弊首革地方之兼管又
取回坏事有名如太监赵兰者以警其馀海邦民庶欢
欣鼓舞熙熙然复有更生之望不意嘉靖三四年来差
去官员不能上体圣心下恤民穷当圣治更化维新之
会乃有调军捕贼干预地方之事虽仰荷圣明不赐俞
允而地方骚扰之害尚未能无以故给事中王希文复
有论列臣等窃惟珠之为物徒侈珍巧无益寒饥陛下
法祖恤民务学敬德近无耽好之玩远无追求之劳古

之圣王未易能过其于此物中外皆知其一切屏绝徒
以其故事所在未及查革臣尝考得采珠平江等池在
东海之中蛋人采之极为艰苦每以长系绳腰携竹篮
入水拾蚌置篮内则振绳令舟人汲取之不幸猝遇恶
鱼一线之血浮于水面则巳葬鱼腹矣臣又按南汉刘
鋹于合浦县置媚川都令人入海采珠溺死者众宋太
祖开宝五年遂诏废之其一念爱民贱货之意卒寿宋
家三百年仁厚之脉陛下若亲见采珠溺死之苦臣知

必不忍以无益之物而累此无辜之民也臣愿陛下益
隆圣德益清圣心一以我太祖高皇帝及宋祖为法将
监守珠池内臣查照近年各处市舶归并镇守带管事
例即为取回其合用监守采珠事宜敕令镇守太监带
管遇有上供缺乏行令督同守巡府县等官用心采取
进呈仍行巡按御史严禁民间不得僭用珠饰责守巡
海道等官严拿盗珠寇贼毋得因循纵容如此则珠池
可以不守上供可以不乏陛下不贵异物之德远届四

海而久瘵穷发之民得宽一分矣缘奉钦依都察院看
了来说事理未敢擅便谨题请旨嘉靖九年十月初五
日奉圣旨是依拟行
　　守边固圉之略(丘浚/)
臣按月令于孟冬之月既命百官谨盖藏命有司循行
积聚无有不敛而又命有司坏城郭戒门闾脩键闭慎
管钥者此盖兼中外而言也至于固封疆备边境完要
塞谨关梁塞蹊径则专为边境言焉然边境之中亦有

城郭而其城郭则有门闾焉门闾之或启或闭则有键
闭管籥以司之故既坯其城郭之缺薄使之坚而厚而
又戒其门禁之出入于键闭管籥也则又脩而理之慎
而守之所以防内之出而外之入也若夫封疆之固边
境之备则其所防者内恐盗贼之窃发外恐敌国之侵
陵虽以无事之时亦必岁岁为先事之备于要塞也则
完之以阨其要冲于关梁也则谨之以限其出入然非
但于人马可行之地而致其备则凡野兽往来之地仅

可容足者亦无不致其谨焉可见古人于封疆之守边
防之备其严且密也如此后世为政者苟且目前而于
边塞之地无事则一切置之不问一有事焉则急遽之
际仓皇无措者多矣甚者以樵薪之故而剪其蒙翳以
营造之故而代其障蔽以游畋之故而废其险隘殊不
知王公设险以守其国无其险尚百计以营为之况有
其险而自去之以为敌除道智者所不为也后之君子
尚思所以为先事之备而毋贻临时噬脐无及之悔臣

窃以为今京师切近边塞所恃以为险固者内而太行
西来一带重冈连埠外而浑蔚等州高山峻岭蹊径狭
隘林木茂密以限敌骑驰突不知何人始于何时乃以
薪炭之故营缮之用伐木取材折枝为薪烧柴为炭致
使木植日稀蹊径日通险阻日夷设使国家常如今日
之无事固无所用之不幸一旦而有风尘之警将何以
扼其来而拒其入乎失今不为之限制臣恐日甚一日
虽有智者不能善其后矣臣请下工部稽考洪武永乐

年间以来其所用材木柴炭取于何所掌于何人凡其
可以措置之方用度之数与夫爱惜减省之节目一一
以闻必须无损于边关无亏于国用定为经久之计其
事虽小所系实大
　考诸司职掌于工部抽分条止云抽分竹木场如遇
　客商兴贩竹木柴炭等项照例抽分若不敷定夺奏
　闻给价收买或差人砍办则是祖宗之时遇有营造
　不敷方行买办然亦止言营造而不知当时大庖之

　㸑内臣之炊何处取材意者洪武之初建都江南沿
　江芦苇自足以供一时之用也芦苇易生之物刈去
　复生沿江千里取用不尽非若木植非历十数星霜
　不可以燃取之须有尽时生之必待积久况今近甸
　别无大山茂林不取之边关将何所取耶夫自立柴
　厂于易州以来恒聚山东山西北直𨽻数州民夫数
　千于此取柴炭以供国用又役顺天之民以为挑柴
　夫府县添设佐二官以专管之又特敕侍郎或尚书

　一员以总督之此事非特今朝无有定制而前代亦
　所未闻也然则前代皆不举火耶古之人必有善处
　之法然而史籍不载无从稽考意者以此为非要之
　务随时制宜姑取足用政不必颛颛设官拘拘督责
　因吾口食之奉以夺民日用之资也为今之计宜移
　置柴厂于近境之地散遣丁夫各还原籍量其州县
　大小人民多寡定为薪炭之数分派输纳内外衙门
　每岁定为限期俾其依期运纳一如户部粮草例取

　纳足通关以凭稽考又必痛为禁革除去印格苟薪
　柴可以燃燎即收贮不必问所从来限以式样如宋
　之末世所取之炭必如核桃纹鸬鹚色以困吾民也
　如此非独可以为边关之固而京畿及山东西之民
　亦可以少苏矣虽然木生山林岁岁取之无有巳时
　苟生之者不继则取之者尽矣窃恐数十年之后则
　物日少其价日增吾民之采办者愈不堪矣臣又窃
　有一见请于边关一带东起山海以次而西于其近

　边内地随其地之广狭险易沿山种树一以备柴炭
　之用一以为边塞之蔽于以限北人之驰骑于以为
　官军之伏地每山阜之侧平衍之处随其地势高下
　曲折种植榆柳或三五十里或七八十里若其地系
　是民产官府即于近便地拨与草场及在官地如数
　还之其不愿得地者给以时价除其租税又先行下
　法司遇有犯罪例应罚赎者定为则例徒三年者种
　树若干二年者若干杖笞以下以次递减照依缮工

　司运水和炭事例就俾专业种植之人当官领价认
　种某树若干长短大小皆为之度以必成为效有枯
　损者乃责其陪其所种之木必相去丈许列行破绽
　参错蔽亏使北马不得直驰官军可以设伏仍行委
　所在军卫有司设法看守委官巡视岁遣御史人员
　督察之不许作践砍伐违者治以重罪待其五七年
　茂盛之后岁一遣官采其枝条以为薪炭之用如此
　则国用因之以舒民困因之以解而边徼亦因之以

　壮固矣又京城军民之家皆以石煤代薪除大官外
　其惜薪司当给薪者不过数千人之烟㸑无京民百
　分之一独不可用石煤乎倘以为便乞下便纳挑运
　州县计其买办雇觅工价所费几何俾其办价送官
　量给与之市石煤以㸑是亦良便
　　列屯遣戍之制一(丘浚/)
臣按此秦汉以来谪有罪者戍边之始盖置恶人于荒
僻之地以禦魑魅古典也秦始皇谪治狱吏不直筑长

城汉武帝谪吏有罪者出朔方其来远矣但有罪系狱
者人非一等有农民有游民与夫工商吏卒不一𩔖焉
彼事末农工商贾平日习劳苦事役作之人用以戍边
无不可者若夫名为士流系宦籍者率多懦软脆弱之
人平日呻吟佔毕不经劳役一旦使之被坚执锐以从
事队伍之间以禦强敌用此以儆众庶固为可矣其如
误国计何况边塞之地馈饷为难内地米一斛至边计
其费不止三斛也乃岁苦内地良民运三十斛米以养

一无用之人无乃非计欤必欲重困罪人使彼知警岂
无别策而必用此乎
　　列屯遣戍之制二(丘浚/)
臣按汉人疆场之间既巳广屯增戍列营置坞而国有
征伐又藉京师之兵夫内地有寇可出京师兵以平之
若夫边圉之敌必须用其边兵何则盖边兵生长边陲
惯于战斗知敌人之情状识道路之迂直且复屡经战
陈目熟心定若夫京畿之兵骄奢脆懦目所未尝见身

所未尝经况受命而总兵者皆天子之勋贵报效而从
征者皆是权贵富豪子弟欲希功以得官耳非实有材
勇欲敌所忾以建功业也一至边城巳既不能战反役
使边兵之善斗者为之给薪水供草料及至敌退而论
功方且虚张功次夺边兵之卤获攘其首级以为己功
是以边城一闻京军之来无不解体者为今之计缘边
一带分定疆界专责边将守禦不得巳而出京军止用
以为边城之声援如大同则于应州或浑源州立一大

营宣府则于怀来或保安立一大营其他辽东甘肃诸
处皆然敌来者少则各边自为守战敌来者多方许奏
请京军如敌至大同则于应州驻劄敌至宣府京军则
于怀来驻劄兵法先声后实每调一千则称五千用以
为边城之声援非其力果不能支而京军不得贪功冒
进如此则各边将卒畏京军之扰害且夺其功无不奋
志效死矣
　　总论边务(许论/)

或有问于论者曰今天下之患何居论曰北敌最可忧
馀无患焉曰何以为可忧也曰兵莫强于辽金元莫弱
于我朝而始盛于今日是以知之盖自我太祖高皇帝
定鼎之后其裔半留中国遁入沙漠者无几太宗文皇
帝又申北伐之威三犁其庭于是败破之馀仅存喙息
是以九边戍卒所须不过四十万视宋人备西夏一路
而屯戍七十万盖倍蓰矣故曰敌莫弱于我朝奈何百
馀年来生聚既蕃侵噬渐近开平兴和东胜河套之地

皆为所据自额森和硕之后益轻中国恃其长技往往
深入风雨飘忽动辄数万我军禦之不过依险结营以
防冲突仅能不乱即为万全视彼驱掠莫敢谁何敌志
日骄我气日夺绝无堂堂一战者其零骑出没虽稍有
俘斩亦已甚难盖众寡之势殊强弱之形异耳所幸北
人贪利无有他志计日数程不能持久每一大举晒肉
晾马颇亦劳费若得失不雠则怀恨无已是以边境得
苟免焉近年以来敌势转横既连得利心益歆艳而济

农者复纵横其间最称雄黠控弦之士馀二十万益以
中国驱掠逋逃之众窃知内地虚实若一旦改虑不为
劫掠之计则久弊之境岂能外宁供馈之扰或生内忧
诚不知边事所终矣曰今之边备何如曰地方残破兵
马单弱边臣欺玩刍粮匮乏法令纵弛在处皆然是则
所谓最可忧者曰孰能兴之曰我圣天子能兴之何以
能兴曰圣天子注意所在则赏罚必行谋国者不敢因
循任事者不敢欺玩是以能兴何以兴之曰重巡抚将

臣此第一义馀皆待其人而行者耳何谓重巡抚一曰
慎其选二曰久其任三曰假其权四曰明其功罪盖边
方巡抚责任至重不同腹里必有通变之才坚忍之性
奋迅之志而后可以有为先年最重其选不肯泛授后
则视为常阶不论所宜倘失其人则非徒无益而又害
之愚谓于无事之时先令科道及吏兵部各举所知以
备简用遇有员缺即于所举之内酌量才力会推选补
庶众论攸同真才效用是为慎巡抚之选夫军久莅而

后威惠洽事久练而后剂量审功久积而后庶务成今
之巡抚甫至任而即望迁官焉得有固志无固志焉得
有远图无远图焉得有善政无善政则朝廷将焉用彼
也边事因循而废正坐此弊若自今限年为例非两考
者不迁六年之内利害切身窥避无由虽欲不极力以
为之不可得巳是为久巡抚之任选慎矣任久矣而信
之不专终亦无益近日边臣奏议多见龃龉而言官苛
举细过悍将动辄抗衡每每令其束手是以虽有颇牧

之才何所用之必也朝廷之上不惑浮议本兵之地推
以同心言之得行而行之得至无牵制无掣肘庶几其
有济乎是谓重巡抚之权权重矣而劝惩不立何以奔
走天下之豪杰愿著为令凡巡抚三年以上兵食有赖
地方无虞者加升正卿职衔仍令巡抚六年以上即取
掌台部其有失机偾事悉从败军之法如先朝制纵得
末减不废禁锢如是则人将忧其败而希其成边防大
计自知所以图之而所谓最可忧者不烦圣主之外顾

矣是谓明巡抚之功罪何谓重将臣一曰求实用二曰
慎武举三曰广任使四曰惩欺玩夫将才所须本将战
阵况于边方杀贼之外岂有别事近年倡为儒将之说
以致武职不务本业竞为浮誇雅言而矩步绘句而摛
章抚按以是为荐扬本兵因之而任用堕国家神武之
威销英雄感慨之气为害非浅况鸾刀解牛岂其适用
急须洗此颓风还其本业作之新之如式怒蛙宁粗直
猛暴之失勿从容文雅之是庶得跅弛之士克广鹰扬

之任矣夫是之谓求实用且武举所以选将才也今退
学生员缘此以隐避差徭白丁快馀假名而希求进用
岂有韩彭之良在此阘茸之内就使侥倖挂名便无可
用之地边方赞画骚扰居多挂印登坛从来未见不若
罢去閒人止许武官应选仍分边方腹里如会试之南
北卷更多其名数以广贤材勿偏重浮词以遗骁果夫
然则既是见官即可推委亦自知重不肯苟同将见边
方腹里均有所赖得人为盛矣夫是之谓慎武举又国

家推用武职止许指挥以上官而千百户不与将不隳
堕人心阻遏贤路乎使得程功积事以次而升既足任
使之资亦广忠良之劝不亦可乎夫是之谓广任用先
朝军机法重边官不敢欺蔽否则祸出不测今乃造为
活套规避任情巡抚将臣同然一律本属阵亡而云回
营身故本是败失而云走死官马袭杀老小而云入寇
斩获戎马在门而云追袭出境杀掠至万而不以闻连
城陷没而报无事死者含冤而不蒙恩生者愤懑而无

控诉若不痛惩此弊赏罚何以得明赏罚不明则边事
未可知也必申严败军之法更为欺玩之例使将臣畏
而惧败败而不敢隐则警耸之下人自求全边事或可
兴矣夫是之谓惩欺玩呜呼百步之矢激于寸括千钧
之运转在只轮今之论者孰不知巡抚将臣为急哉顾
言之不得行行之不得至苟简因循遂至于此若非圣
天子锐意讲求大臣极力赞襄必赏必罚一洗积习之
弊则虽言官谔谔朝议谆谆而因循之根终不可拔苟

简之为又复延蔓矣如九边何哉如九边何哉语云根
本在朝廷此知要之言也敬附于后聊以见臣子期望
之心焉耳
　　治盗(刘基/)
郁离子曰劝天下之作乱者其招安之说乎非士师而
杀人谓之贼非其财而取诸人谓之盗盗贼之诛于法
无宥秦以苛政罔民汉王入关尽除之而约三章焉杀
人伤人及盗而巳秦民果大悦归汉汉卒有天下由是

观之岂非他禁可除而惟此三者不可除乎天生民不
能自治于是乎立之君付之以生杀之权禁暴诛乱抑
顽恶而扶弱善也暴不禁乱不诛顽恶者不抑善者日
弱以消愚者化而从之亦巳甚矣而又崇之以爵禄华
之以宠命假之以大权使无辜之民不可与共戴天者
释其雠而服事焉是诚何道哉遂使天下之义士丧气
勇夫裂眦贪夫悍客攘臂慕效以要利禄故曰劝天下
之作乱者招安之说而世主弗悟也悲夫或曰然则舞

干羽而苗格非欤曰甚哉俗儒之梏于文以误天下也
舜典曰窜三苗于三危又曰分北三苗夫窜与分北皆
非抚纳降附之词也则岂因其来格而遂为之哉非人
情也圣人岂为之必也以兵临之而后分北其来格者
安之顽不悛者窜之耳又况干羽非特文舞则非由诞
敷文德而遂弛其伐苗之谋明矣皋陶曰苗顽弗即工
帝念哉念兹在兹则有虞之君臣不顷刻而忘苗可想
而见岂若后衰微偷惰之君臣以姑息为幸而以劝贤

之爵禄劝天下之大憝哉
　　遏盗之机一(丘浚/)
国初于南京设为四十八卫每卫各有营营两际各为
门本卫官军就居其中遇有警急起集为易又于五城
各设兵马司设立弓手专以巡徼京城内外即周官脩
闾氏之职也又于各坊里巷立为火铺支更守夜其与
脩闾氏所谓互柝追胥者无以异焉盖卫所有定居则
呼召之军易集巡徼有攸司则追胥之责有归祖宗思

患预防之意深矣惟今京师盖袭胜国之旧街坊里巷
参错不齐卫所散处而士卒之名𨽻尺籍者聚散无常
甚者野处在数十里之外幸而承平无事一旦不幸而
有意外之变出于仓卒之间急欲有所召集岂不难哉
臣愚欲于无事之先而豫为有事之备请复祖宗南京
旧制虽然时易势殊当守成之后而为创始之谋未易
也无巳请用祖宗之意以为今日之备可乎南京之卫
四十八今京卫七十有馀其卫署随处散置中亦有未

置署者且其军士虽系籍卫中食粮至其操练以待调
发则分在各营必欲使每卫各为一处联比其居决有
不能者今名籍在卫所队伍在将领而其居之地方则
各属兵马司也今京城地大人众聚四海之人杂五方
之俗承平日久人烟众盛奸宄实繁一城之大仅设五
司官僚十数员兵卒百十辈而京城内外不下百十万
人家力有所不周势有所不及臣请每城量地广狭远
近添设行兵马司数处每处添设副指挥一员居守其

司署相去以鼓相闻为限司前用四木建鼓楼一所添
兵置鼓以支更每更声鼓而火铺则击柝以相应由近
及远不许杂乱又于该辖地方除官民及匠外凡系见
操官军在地方住者不分赁寄及上班者皆俾报名附
册就于本方见居军官中推举其管操者一员官最高
者或侯伯或都督都指挥无则把总指挥为众信服者
奏闻以为地方总领每季一造册册成各为三一留本
司一送兵部一送总领官每季行司兵马率领本坊见

居官军趣赴总领官私居参见每年四见此外不许擅
自起居旧例每兵马司岁委御史一员督察今既多立
分司宜随地方广狭添差分管遇有儆急兵部下兵马
司行御史该督司起集该方官军赴总领去听用如此
则仓卒事起有备无患虽非祖宗设立军营初制然其
间处置得宜运用有方则亦其遗意之彷佛也又京城
内外自来街坊因袭前代旧名俚俗不雅混乱无别宜
令各该御史督同兵马司官分界画图别立新名每处

立一大铺分统小铺每小铺设更夫六名每夜自二更
一点起守至四更三点止其初更及五更不禁人行每
更二人一守一巡其大铺更夫倍之大铺之立必在本
巷内出大街口边对立木橦二三尺以下悬铁索三以
截断行路二更一点以后即横絙以绝往来至四更三
点方开其他小巷口可通大街处俱为栅门一更三点
即锁断五更一点方开各行司马为印烙牌数十面遇
有公事及人家水火昏丧𦂳急等事许先赴行司告领

牌面遇夜照放无牌面阑出及擅开者坐以罪每大铺
置大铜锣一面小铺各置小者一面遇有盗窃即声锣
相应其城中大街及城下皆不必立铺大街中及城下
居者俱守各巷口大铺大约京城直南北大街不过数
处假如崇文门自门至四楼为一节又自此抵城下为
一节每节夜拨马军十五名每夜止巡二更三更四更
更轮五骑往来巡逻其馀放此其九门城垣之下以城
为限每城拨军之数亦如之其巡逻之军五军大营每

日于见操官军内轮差如此则人家有盗贼之警更铺
得以阑拒而贼不得以出入国家有仓卒之变军士易
于召集而贼不得以纵横此虽琐末之事而所关系实
大为国远虑者可不加之意乎臣因是而又有一见焉
昔者周幽王举火以戏诸侯则是三代之时不独边境
置立烽火而宫禁之中亦有之也今国家运气隆盛德
厚泽深所谓亿万年磐石之宗泰山如四维之者也万
无意外之事然杞人忧天天岂有坠理而杞人忧之忧

之诚愚也然不失为爱天之深臣愚请于皇城中预蓄
二高竿猝有不测之事即于琼台上立之悬红灯为号
其事缓急以灯多少为符预以遍告诸总戎大臣俾知
其故又于九门上各立高竿以悬红灯定多少之数以
示缓急之别遍告诸军以为进止分散之今如此则不
烦三令五申而六军万姓可以不言而谕不召而至矣
此亦愚者之一虑也
　　遏盗之机二(丘浚/)

臣按盗贼之窃发往往以妖术惑众伏读律文有曰凡
师巫假降邪神书符咒水扶鸾祷圣自号端公太保师
婆及妄称弥勒佛白莲社明尊教白云宗等会一应左
道乱正之术或隐藏图像烧香集众夜聚晓散佯修善
事扇惑民人为首者绞为从者流其法可谓严矣圣祖
制法之初其虑一何远也然欲禁绝其源当自京师首
善地始宜敕巡城御史及兵马司官凡京城内外有假
鬼神降神书符以救病执事为名者即令街坊火甲具

名报官究治驱遣之其当禁治而不禁治与容而为之
者治以重罪及通行天下凡人家有收畜异书者皆许
赴官受直三月之后不首者他人首发重罪之是亦治
朝遏乱之一术也
　　遏盗之机三(丘浚/)
臣按富苏二臣所见略同盖盗贼窃发古今代有彼其
纷纷攘攘之徒为人所劫制者心无定志为利而动既
可以诱胁而来亦可以哄吓而去无足虑者所虑者粗

知文义识古今者尔其言足以动众其智足以设谋其
纵横诡秘机略变幻尤易以惑世而欺人此等之人苟
非平时有以收拾之使其有所顾藉而不肯为非即不
幸一旦有事则彼在中国则为盗贼主谋彼出外境则
为夷狄效力其为祸害有非旦夕可巳者仰惟祖宗用
人于科目岁贡之外别有贤良方正才识兼茂及经明
行脩诸科下至富户老人亦在使用之列盖以天下之
大人才有能有不能故以此待之使其咸尽所用而无

遗也近日用事者乃尽去之而颛颛用科贡二途甚非
祖宗意也臣愚愿复旧制诸科以收拾天下遗才又敕
有司凡士子有不习举业者有他才能艺术可称皆许
荐闻随所能而试之量授一职其大江以北人才朴鲁
固有心解而口不能言口言而手不能书者其中有知
边情谙武事及膂力技能过人者亦许以名闻量用以
为都司卫所幕官或补任或添注或于武职中试职其
中才能出众者果有显效则不次用之以为将帅以为

方面异日为国立功名捍边邮亦未必不赖其用也夫
然则天下之有才者皆有用而无出位之思国家之所
用者无遗才而无意外之虑黄巢必不贩私盐张荣必
不为阡能草书檄樊若水必不量江面张元吴昊必不
为夏人之用黄师宓必不主侬氏之谋徐伯祥必不引
交人以入寇也
　　遏盗之机四(邱浚/)
臣按大盗之起必劫刑狱必掠公库必杀官吏自古祸

乱之起皆始于此驯而至于其极四海涂炭宗社丘墟
皆起于一州一县之积也有国家者思患而预防之岂
容缓哉昔群盗剽劫淮南将过高邮知军晁仲约度不
能禦令富民出金帛具牛酒使人迎劳且厚遣之盗悦
径去不为盗事闻富弼欲诛仲约范仲淹欲宥之臣窃
以为弼之欲诛法也仲淹之欲宥情也请酌之情法之
中使高邮有城池士卒而仲约不禦之而使之越过其
境固有罪矣若无城郭可为屏蔽无士卒可以拒敌而

又无邻境可救援与其徒手以受害不若以计而缓之
不犹愈于坐致一郡之生灵之失其所乎此其失在于
朝廷不在于州郡州郡之罪在未事之先而不在临事
之际夫受人牛羊为之牧而不为之闲校使为盗所窃
则牧者不能无罪也责其不能为闲校之罪则可今盗
来而彼能以计却之使牛羊不失而坐以失牛羊之罪
则过矣臣谓州郡之罪在未事之先而不在临事之际
者此也虽然城池之不设兵卒之无额岂但州郡之罪

哉而朝廷之上庙堂之尊亦当分其责焉臣请自今以
后凡天下府州县无城池当要害处即议与筑城置军
其不可置军处则令巡按方面及守令计议或用民力
或用官钱赁工以次第为之就用附郭市民免其杂差
编为丁壮夫甲量其额数守之其馀州县地狭而民少
不可为城守者亦量与丁夫为守凡其所有仓库钱粮
甲仗俱寄郡库犯罪重囚俱监郡狱有城池处如此则
凡有官司皆有城守民有依附之所军有禦备之具异

时为寇所攻劫罪有所归而彼亦无词矣是虽一州一
县之事积而累之天下之大宗社之安未必不由此也
为国家远虑者所宜深致意焉
　　遏盗之机五(丘浚/)
臣按彭城乃天下南北之要冲其形势风俗物产苏轼
言之尽矣虽然汉唐都关中此地在当时为远郡宋都
汴梁此地在当时为陪辅其在今日则在南北两京之
间运道所必经之地凡今天下十三藩其九藩皆由兹

以北上南出数百里则为帝乡兴王之地祖宗陵寝所
在关系非但汉唐宋时比也臣于京辅屯兵条下请于
此处立为大镇命大将一员统领江淮上班官军于此
守镇一以守护漕运一以屏蔽皇陵而于一方之盗贼
亦藉是以镇遏之则两京有通融之势万里无隔绝之
患而宗社之安如磐石之固矣
　　遏盗之机六(丘浚/)
臣按先正有言元之失天下招安之说误之也何则人

君所以立国者以其有纪纲也所以振纪纲者以其有
赏罚也赏必加于善刑必施诸恶使天下之人知所劝
惩焉则治本立矣方国珍者当天下无事之时一旦敢
为天下先为元人计宜痛诛剿之以惩夫民之不逞者
可也乃听人言行招安之策不徒不加之以罪而又授
之以官是以赏善之具以劝恶也由是群不逞之徒纷
然相仿效相诱胁事幸成或得以为王为伯不成亦不
失州县之官用是盗贼蜂起而元因是亡矣虽然岂但

元哉宋人有诗云仕途捷径无过贼将相奇谋只是招
则其来远矣然则国家不得巳而当此时有此寇何以
处之乎弭祸乱者必折其萌国家无事之时齐民无故
首兴祸乱要必合天下之力以攻之遏绝其萌使毋致
于蔓衍决不可用招安之策也万一不得巳而用焉必
播告之曰除首恶某一名不赦外其同党有能自首及
缚其人来者皆宥其罪量加以赏焉使一世之人皆知
朝廷严首乱之诛的然不轻恕则祸乱之原塞矣

　　遏盗之机七(丘浚/)
臣按自古论盗贼者多矣惟宋秦观之言最为切中机
要谨备录之以为后世之鉴观之言曰治平之世内无
大臣擅权之患外无诸侯不服之忧其所事乎兵者夷
狄盗贼而巳夷狄之害士大夫讲之详论之熟矣至于
盗贼之变则未尝有言之者夫岂智之不及哉其意以
为不足惜也天下之祸尝生于不足惜昔秦既称帝以
为六国巳亡海内无复足虑为秦患者独胡人耳于是

使蒙恬北筑长城却匈奴七百馀里而陈胜吴广之乱
乃起于行伍阡陌之间由此言之盗贼未尝无也夫平
盗贼与守边疆之术异何则塞外之兵甲马如云矢石
如雨牛羊橐驼转输不绝其人便习而整其器犀利而
精故方其犯边也利远战以折其气盗贼则不然险阻
是凭钞夺是资亡命是聚胜则乌合非有法制相縻败
则兽遁非有恩信相结然揭竿持梃郡县之卒或不能
制者人人有必死之心而巳故方其群起也速战以折

其气勿迫以携其心盖非速战以折其气则缓而势纵
非勿迫以携其心则急而变生今夫虎之为物啸则风
生怒则百兽震恐其气暴悍可杀而不可辱故捕虎之
术必先设机阱置网罟撞以利戟射以强弓鸣金鼓而
乘之不旋踵而无虎矣至蛇与鼠则不然虽其毒足以
害人而非有风生之勇其贪足以蠹物而非有震恐百
兽之威然不可以骤而取者以其急则入于窟穴而巳
故捕蛇鼠之术必环其窟穴而伺之薰以艾注以水彼

将无所得食而出焉则尺棰可以致其命北敌虎也盗
贼者蛇鼠也虎不可以艾薰而水注蛇鼠不可以弓射
而戟撞故曰平盗贼与守边疆之术异也虽然盗贼者
平之非难绝之为难平而不绝其弊有二不可不知也
盖招降与穷治是巳夫患莫大于招降莫深于穷治凡
盗贼之起必有枭桀而难制者追讨之官素无奇略不
知计之所出则往往招其渠帅而降之彼奸恶之民见
其负罪者未必死也则曰与其俛首下气以甘饥寒之

辱孰若剽攘攻劫而不失爵位之荣由是言之是乃诱
民以为乱也故患莫大于招降凡盗贼之首既巳伏其
辜矣而刀笔之吏不能长虑却顾简节而疏目则往往
穷支党而治之迫胁之民见彼污者必不免也则将曰
与其婴锢金木束手而就毙孰若逃遁山海脱身而求
生由是言之是驱民以为乱也故祸莫深于穷治且王
者所以感服天下者惠与威也仁及有罪则伤惠戮及
不辜则损威威惠两失而欲天下心畏而力服尧舜所

不能也夏书曰歼厥渠魁胁从罔治旧染污俗咸与惟
新盖渠魁尽杀而罔赦则足以夺奸雄之气胁从污染
不治而与其自新则足以安反侧之心夫如是天下之
人孰肯舍生之涂而投必死之地哉呜呼自古建平盗
巳乱之策莫有过于秦观之论者其论三篇后篇即苏
轼代李琮所草之疏也国家为治诚能轻徭薄赋省刑
戢吏遇有水旱即与赈济自无盗贼之生发矣不幸而
有焉方其初起未成之时即速与剪除不容少缓若其

气势既成必须委曲计虑不可有轻之之心臣自出仕
以来尝三见反寇矣其初也皆以官军轻之反为所败
资以器械甲兵其势遂张大殆其后也复调官军惩前
日之败往往持重坚守彼遂堕吾计中一举而灭之此
巳然之明效也何则盖盗贼之初起也所以扇惑乎平
民鼓动其恶党者皆曰朝廷之政令不行卫所之官军
素怯城池之守备不固辄与之尅期曰某日攻某城又
某日攻某城不旬月而吾之事成矣既而至期皆不应

焉则众见彼言之无验谋之无效而知其事之决无成
自然解体而散矣由是观之秦观所谓平盗贼与攘夷
狄之术异验于臣之所见尤信
　　论治盗(王廷相/)
尝观民之为盗有侵渔迫于外饥寒切于身势不得巳
而为之者亦有无赖恶少不事生业习于下流得巳而
为之者是人也岂其天性有异于人恶生好死而乐为
之哉良以上无美政而因以失其良心下无法守而渐

以成夫偷俗故尔是故古之明王每急于安抚怀来之
实以养其乐生之心不懈于提撕警觉之令以摄其放
旷之气故风俗淳厚而盗警不作使为治者不务乎安
辑保育之勤而惟事乎攻击捕灭之术而群聚不逞弄
兵潢池虽布武宣威以成平剿之功而良民荼毒亦惨
矣岂为政之上策也哉迩者窃矿之凶俱巳授首未起
之党皆为寒心此正平定安辑之时不宜深求过计以
激其反侧而兴其扰攘也何以言之戡定乱略之后而

犹督捕之急可以致吏承风悦上以立名可以致捕者
因之为奸可以致民不得其死者多可以致故党疑惧
而不自安夫郡县之吏皆观望于上司之意向而为之
也使一贼之克而功赏之顿加一策之得而颜色之遽
及由之因以市誉因以进秩相效而起奔走恐后仗剑率
众四搜于山泽萑苇之间无虚日矣嗟乎盗贼横行之
日为之殊可以励功劝众而安平之后实生烦扰尔故
曰可以致吏承风悦上以立名夫捕盗之令虽出于官

府而执兵驱捕则藉于民快此等小人惟利是计使在
上者不此为急则刑罚清明良恶区别彼固不得缘之
为奸一或偏重而惟贼之是得则死生真伪由彼是任
指扳无辜搜捡财产肆行而无忌矣故曰可以使捕者
因之为奸夫禁盗所以为民也盗得其真民斯乃安风
闻而捕者无为盗之实妄扳而捕者无可据之赃挟雠
而捕多所诬之罪非以安之实以祸之矣况鹰鹯狼虎
之吏惟欲多所捕获大张声势以要奇功上司隔远一

时不得躬讯祇凭巧文不知欺蔽真正之贼一而良善
之民十犴狴如海玉石俱焚贫弱之家无所控诉岂不
哀哉故曰可以致不得其死者多夫治盗之要歼其渠
首解宥党与不直人心易安亦且地方省事此古今不
易之道也今大寇既平宜稍示休静以安馀党失此弗
图更加严治则郡县巡捕之吏岂能一一斟酌事机连
根蔓结穷极瑕隙激成而变势亦或有海翁之于鸥鸟
非必毕罗弹射之加也一有欲取之意巳骇翔而不下

矣况灵于鸥者而尤亲触其必死之机有不骇而变者
乎故曰可以致故党疑惧而不自安嗟乎今山东之所
患者其势凶志缪未有大于矿徒者也聚之则千百成
群不敢逼捕散之则一夕解遁莫可踪迹以愚计言之
当以不治之法治之则不期靖而自靖矣何以言之此
徒之所欲者矿而巳使洞无可入之隙彼何所利而为
之故首当责实于塞洞凡塞洞之法不一有以泥涂于
棘茨之上者有以巨石加灰泥者有以坚筑土壤者此

虽费工可以经久不得易开今之塞洞一切苟简为之
惟填巨石于洞口杂以小石补罅而巳故矿徒之来一
时可开彼知利可易得故风行电掣三两日夜其事就
矣比及官府知而捕之彼巳得利而散故曰首当责实
于塞洞夫今矿徒多四方来者必得近矿之家以为住
歇之处斯踪迹隐蔽紏聚可成不然则易败露彼乌敢
肆然为之故次当保察于近矿之民使之十家为保保
有保长十保为总总有保正使一保之中各相觉察但

系面生可疑之人必要追求所来之自使之不得潜避
为奸有司仍委公平廉能之吏不时巡察以提撕警觉
保甲之众如此则矿徒既不得与近矿之民相缘为奸
而矿洞又不得一时可以易开则窃矿之心渐以自阻
而捕治之吏可以不用矣故曰次当保察于近矿之民
汉渤海多盗郡吏不能平宣帝拜龚遂治之遂曰民困
于饥寒而吏不恤故为盗尔臣请有以安之至郡罢捕
盗吏与民休息诸持锄耰者勿问于是卖剑买牛卖刀

买犊而为良民所谓以不治之法治之则不期靖而自
靖者此也今之议者曰民间有弓矢之便长鎗之利故
民易以为盗欲严法令以禁之非官司不得造作愚窃
以为计之者过矣弓矢矛鋋之利民赖以卫家禦变也
百姓不得具于平时一旦值有盗贼之警不过束手就
执而巳是盗贼玩禁而得以恣行良民窘束而反以受
祸令之不善无过于此况民之为盗由其有不得乐生
之心不在于蓄有兵器之利使其乐生矣虽百千有利

彼亦知爱其死而不为使不得其生之乐则凡可以苟
延性命无不为矣锄耰之夫斩木揭竿亦可以亡秦又
何必待于长鎗利戟而后为之哉汉公孙弘言于武帝
曰十贼彍弩百吏不敢前臣愚以为禁民挟弓弩便帝
下其议吾丘寿王对曰且弘所以为禁者为盗贼以之
攻夺也攻夺之贼知死而犹为之者大奸之于重诛固
不避也臣恐邪人挟之而利不能止良民以自备而抵
法禁是擅贼威而夺民救也帝以难弘弘诎服是弓弩

长鎗之禁便于劫贼而不便于良民古今之所同然者
如此严令禁之似亦不可大抵事势之变悬于机缓急
轻重毫末之差而机随以低昂事因之成败其关系于
政也大矣固不可不熟思审处以求适当其机也若夫
详其术以止盗而捕不宜急宣其惠以恤民而兵不必
禁此正今日事机之会也伏惟采择所宜行之则地方
幸甚
　　送锦衣卫张侯出逻序(罗玘/)

岁聿云莫燕赵之间恶子弟食饮博奕费且尽思为寇
偷益急每伺朔风尘起跃马突出周道上矢声搜然虽
有贲育千夫而手龟足瘃饥虚困悴之馀亦不免战惧
失色伏而献囊免患于瞬息间诚畏之也况南人素绵
道远而疲三尺童子可以制之其所携者固其物也亦
何择于公私哉当是之时悬人之命于手壮哉翼虎也
而国门南出三涂视他域尤多盖河冰不舟天下贡道
出焉故令甲三涂岁遣锦衣支帅三人握符提卫士分

出于逻其出必以子月望日又出三侍御并临之凡兵
民之司皆受檄指麾从事期以靖寇宁民足国阜财而
巳今年中涂属张侯养直侯予友也少为武学生战艺
场不如志而抑就右阶时尚为百户也尝屡战建州诸
寇得今官廉毅为其大帅所知以其名请乃有是命非
常数也今日建纛出郊乃乘虎皮鞯弓韔鱼服仆姑在
冰卫士屏息俛首不敢唾嚏不敢仰视就而子趍离而
鹄立整若斧兀若尸人皆壮侯能戢士寇固在其掌中

予独知其建州之战夜半斩敌首献军门如杀狐鼠耳
今兹禦人之寇固实健且趫也亦岂敢望于北人哉其
出没腾蹂必轻骑游缰无所止息岂若旃车穹庐驱骑
而悉众以为重乎以予观之剪此穿窬胠箧之徒一筹
耳使道上之旅去其畏心并力支撑而生死以之则形
格势禁彼固无能为也尚劳天子爪士之出哉况侯斩
寇之馀勇视此辈蚤虱不啻也无著手处矣戢士亦其
末事别筵有诗予总其意为之序

　
　
　
　
　
　
　
　名臣经济录卷四十三