钦定四库全书
　名臣经济录卷四十二
　　　　　　　　　　　　　明　黄训　编
　兵部(职方下之上/)
　　陈言边务疏(王守仁/)
迩者切见皇上以彗星之变警戒修省又以边方多故
命将出师宵旰忧勤不遑宁处此诚圣主遇灾能警临
事而惧之盛心当兹多故主忧臣辱孰敢爱其死况有

一二之见而忍不以上闻耶臣愚以为今之大患在于
为大臣者外托慎重老成之名而内为固禄希宠之计
为左右者内挟交蟠蔽壅之资而外肆招权纳贿之恶
习以成俗互相为奸忧世者谓之颠狂进言者目以浮
躁沮抑正大刚直之气而养成怯懦因循之风故其衰
耗颓塌将至于不可支持而不自觉今幸上天仁爱适
有边陲之患是忧虑警省易辕改辙之机也此在陛下
必宜自有所以痛革弊源惩艾而振作之者矣新进小

臣何敢僣闻其事以干出位之诛至于军情之利害事
机之得失苟有所见是固刍荛之可进卒伍之所得言
者也臣亦何为而不可之有虽其所陈未必尽合时论
然私心窃以为必宜如此则亦不可以苟避乖剌而遂
已于言也谨陈便宜八事以备采择一曰蓄材以备急
二曰舍短以用长三曰简师以省费四曰屯田以供食
五曰行法以振威六曰敷恩以激怒七曰损小以全大
八曰严守以乘弊何谓蓄材以备急臣惟将者三军之

所恃以动得其人则克以胜非其人则败以亡其可以
不豫蓄哉今者边方小寇曾未足以辱偏裨而朝廷会
议推举固已仓皇失措不得已而思其次一二人之外
曾无可以继之者矣如是而求其克敌致胜其将何恃
而能乎夫以南宋之偏安犹得宗泽岳飞韩世忠刘锜
之徒以为之将李纲之徒以为之相尚不能止金人之
冲突今以一统之大求其任事如数子者曾未见有一
人万一敌人长驱而入不知陛下之臣孰可使以禦之

若之何其不寒心而早图之也臣愚以为今之武举仅
可以得骑射搏击之士而不足以收韬略统驭之才今
公侯之家虽有教读之设不可虚应故事而实无所裨
益诚使公侯之子皆聚之一所择文武兼济之才如今
之提学之职者一人以教育之习之以书史骑射授之
以韬略谋猷又于武学生之内岁升其超异者于此使
之相与磨砻砥砺日稽月考别其才否比年而校试三
年而选举至于兵部自尚书以下其两侍郎使之每岁

更迭巡边于科道部属之内择其通变特达者二三人
以从因使之得以周知道里之远近边关之要害敌情
之虚实事势之缓急无不深谙熟察于平日则一旦有
急所以遥度而往莅之者不虑无其人矣孟轲有云苟
为不畜终身不得臣愿自今畜之也何谓舍短以用长
臣惟人之才能自非圣贤有所长必有所短有所明必
有所蔽而人之常情亦必有所惩于前而后有所警于
后吴起杀妻忍人也而称名将陈平受金贪人也而为

谋臣管仲被囚而建霸孟明三北而成功顾上之所以
驾驭而鼓动之者何如耳故曰用人之仁去其贪用人
之智去其诈用人之勇去其怒夫求才于仓卒艰难之
际而必欲拘于规矩绳墨之中吾知其必不克矣臣尝
闻诸道路之言曩者边关将士以骁勇强悍称者多以
过失罪名摈弃于閒散之地夫有过失罪名其在平居
无事诚不可使处于人上至于今日之多事则彼骁勇
强悍亦诚有足用也且彼摈弃之久必且悔艾前非以

思奋励今诚委以数千之众使得立功自赎彼又素熟
于边事加之以积惯之馀其与不习地利志图保守者
功宜相远矣古人有言使功不如使过是所谓使过也
何谓简师以省费臣闻之兵法曰日费千金然后十万
之师举夫古之善用兵者取用于国因粮于敌犹且日
费千金今以中国而禦四方非漕挽则无粟非征输则
无财是固不可以言因粮于敌矣然则今日之师可以
轻出乎臣以公差在外甫归旬日遥闻出师窃以为不

必然者何则北地多寒今炎暑渐炽敌性不耐我得其
时一也敌恃弓矢今大雨时行筋胶解弛二也敌逐水
草以为居射生畜以为食今已蜂屯两月边草殆尽野
无所猎三也以臣料之官军甫至敌且遁矣夫兵固有
先声而后实者今师旅既行言已无及惟有简师一事
犹可以省虚费而得实用夫兵贵精不贵多今速诏诸
将密于万人之内取精健足用者三分之一而馀皆归
之京师万人之声既扬矣今密归京师边关固不知也

是万人之威犹在也而其实又可以省无穷之费岂不
为两便哉况今官军之出战则退后功则争先亦非边
将之所喜彼之请兵徒以事之不济则责有所分焉耳
今诚于边塞之卒以其所以养京军者而养之以其所
以赏京军者而赏之旬日之间数万之众可立募于帐
下奚必自京而出哉何谓屯田以给食臣惟兵以食为
主无食是无兵也边关转输水陆千里踣顿捐弃拾而
致一故兵法曰国之贫于师者远输远输则百姓贫近

师贵卖贵卖则百姓财竭此之谓也今之军官既不堪
战阵又使无事坐食以益边困是与敌为谋也三边之
戍方以战守不暇耕农诚使京军分屯其地给种授器
待其秋成使之各食其力敌至则授甲归屯遥为声势
以相掎角敌去仍复其业因以其暇缮完敌所拆毁边
墙亭堡以遏冲突如此虽未能尽给塞下之食亦可以
少息输馈矣此诚智士俟时之道王师出于万全之长
策也何谓行法以振威臣闻李光弼之代子仪也张用

济斩于辕门狄青之至广南也陈曙戮于戏下是以皆
能振疲散之卒而摧方强之敌今边臣之失机者往往
以计倖脱朝丧师于东陲暮调守于西鄙罚无所加兵
因纵弛如此则是陛下不惟不寘之罪而复为曲全之
地也彼亦何惮而致其死力哉夫法之不行自上犯之
也今总兵官之头目动以一二百计彼其诚以武勇而
收录之也则亦何不可之有然而此辈非势家之子弟
则豪门之夤缘皆以权力而强委之也彼且需求刻剥

骚扰道路仗势以夺功无劳而冒赏懈战士之心兴边
戎之怨为总兵者且复资其权力以相后先其委之也
其敢于不受乎其受之也其肯于不庇乎苟戾于法又
敢斩之以殉乎是将军之威固已因此辈而索然矣其
又何以临师服众哉臣愿陛下手敕提督等官发令之
日即以先所丧师者斩于辕门以正军法而所谓头目
之属悉皆禁令发回毋使渎扰侵冒以挠将权则士卒
奋励军威振肃克敌制胜皆原于此不然虽百万之众

徒以虚国劳民而亦无所用之也何谓敷恩以激怒臣
闻杀敌者怒也今师方失利士气消沮三边之戍其死
亡者非其父母子弟则其宗族亲戚也今诚抚其疮痍
问其疾苦恤其孤寡振其空乏其死者皆无怨尤则生
者自宜感动然后简其强壮宣以国恩喻以仇雠明以
天伦激以大义悬赏以鼓其勇暴恶以深其怒痛心疾
首日夜淬砺务与之俱杀父兄之雠以报朝廷之德则
我之兵势日张士气日奋而区区之敌有不足破者矣

何谓捐小以全大臣闻之兵法曰将欲取之必姑与之
又曰佯北勿从饵兵勿食皆捐小全大之谓也今敌势
方张我若按兵不动彼必出锐以挑战挑战不已则必
设诈以致师或捐弃牛马而伪逃或掩匿精悍以示弱
或诈溃而埋伏或潜军而请和是皆诱我以利也信而
从之则堕其计矣然今边关守帅人各有心敌情虚实
事难卒办当其挑诱之时畜而不应未免小有摽掠之
虞一以为当救一以为可邀从之则必陷于危亡之地

不从则又惧于坐视之诛此王师之所以奔逐疲劳损
失威重而敌人之所以得志也今若恣其操纵许以便
宜其纵之也不以其坐视其捐之也不以为失机养威
畜愤惟欲责以大成而小小挫失皆置不问则我师常
逸而兵威无损此诚胜败存亡之机也何谓严守以乘
弊臣闻古之善战者先为不可胜以待敌之可胜盖中
国工于自守而北人长于野战今边卒新破敌势方剧
若复与之交战是投其所长而以胜予敌也为今之计

惟宜婴城固守远斥堠以防奸勤间谍以谋敌熟训练
以用长严号令以肃惰而又频加犒赏使皆畜力养锐
譬之积水俟其盈满充溢而后乘怒急决之则其势并
力骤至于崩山漂石而未已昔李牧备边日以牛酒享
士士皆乐于一战而牧屡抑止之至其不可禁遏而始
奋威并出若不得已而后从之是以一战而破强胡今
我食既足我威既盛我怒既深我师既逸我守既坚我
气既锐则是周悉万全而所谓不可胜者既在于我矣

由是我足则敌日以匮我盛则敌日以衰我怒则敌日
以曲我逸则敌日以劳我坚则敌日以虚我锐则敌日
以钝索情较计必将疲罢奔逃然后用奇设伏悉师振
旅出其所不趋趋其所不意迎邀夹攻首尾横击是乃
以足当匮以盛敌衰以怒加曲以逸击劳以坚破虚以
锐攻钝所谓胜于万全立于不败之地而不为敌之败
者也右臣所陈非有奇特出人之见固皆兵家之常谈
今之为将者之所共见也但今边关将帅虽或知之而

不能行𩔖皆视为常谈漫不加省势有所轶则委于无
可奈何事惮烦难则为因循苟且是以玩习废弛一至
于此陛下不忽其微乞敕兵部将臣所奏熟议可否转
行提督等官即为斟酌施行毋使视为虚文务欲责以
实效庶于军机必有少补臣不胜为国惓惓之至
　　论用兵十二便宜状(夏良胜/)
臣闻京师朝廷之心腹也省会为肘腋也运道为喉嗌
也联属一身不容一息之有恙也今天下诸路袖凶鞠

顽攻城掠地形诸奏牍而辇毂密迩之地尤为炽烈拥
舰断流国储多损是犹腹心肘腋奇疾交攻而嗌不容
粒纵和缓名流亦或裹囊而未敢一已以取效也今庙
堂之上回顾却虑上翊神谟而遣将调兵日复烦扰但
重臣迭出非可形破斧之咏而边军久役或可启空壁
之疑居重驭轻之势纵未倒持而顾彼失此之患亦难
逆睹襄夷期亟奏功筹画必须预定臣本迂冗下才不
通时务然寝食未敢怀安每惭莫效谨以行军便宜略

陈条目未能考古證今岂谓随机应变然天不以恶木
而废发生人主不以世有小人而废听纳如刍荛之言
无一可采伏望陛下别命多官议处各陈所见昔马援
犹能指示方略而谓虏在目中堂堂天朝岂敢谓无其
人哉臣草率干冒天威不胜战慄之至为此条陈一十
二事谨具奏闻伏候敕旨
一凡军容厚集其阵以养威重今出京军为戍卒可也
　边军足为斗士矣至于夺心之将尚须召募死士若

　谓贼有潜奸掺入皆上将也发之太早则绝其归路
　发之少缓则堕其计中羁縻散处以计戮之亦足剪
　其羽翼就中审是胁从微有叛意诱以厚利则兵法
　所谓因问之术可行也其真以死士应募者激以忠
　义约以爵赏令其三五为侣或作商贾而被虏或号
　窃盗而合从仅得百人入党则向导从谋皆吾人也
　代谋伐交知彼知已保无虞也若伺其间隙当酣饮
　肆淫之际而歼彼渠魁胁从当为解体若欲交锋臣

　谓此辈皆为立赤帜者矣
一凡敌之强盛皆资粮于我不劳赍送坐享肥甘今野
　无黍稻牛马之资若传军令凡敌锋可及附郭市镇
　去处俱不得积顿粮草等物或运或藏听其所便臣
　知夺彼所资而老困之馀或可以成擒也
一兵诡道也正胜之战不闻久矣如今敌攻沧州等处
　城守不下积以数日彼此坐困上流如德州下流如
　天津相机策应分道窃发而夹攻之又发一枝水道

　舣舟以要其遁或遗一矢城中开门以击其冲彼之
　腹背受敌我之掎角以成臣以为制胜一策也
一战阵之法识时为上敌之所恃者弓马之力值兹秋
　爽诚彼之利必乘雨而攻之如雪夜取元济可也况
　敌屡胜而骄肆志宠乐又不必赝杂更声而后即迩
　然机括欲密莫知其来莫知其去如狄青于昆崙关
　既胜而不知乃妙算也臣思天下不患有此边患无
　此将略而已

一兵贵拙速不贵巧迟今贼处其逸我当其劳非可以
　速胜之势也必求城郭完固之处以安营寨平定练
　习将知卒卒知将关隘可以察奸威声可以振敌数
　挑而不战屡约而不合先守后攻纵不胜臣保其必
　不败也
一军士所领器械多系积朽锋刃者或铦钝而缓急不
　利于用筋漆者或败液而强弱不称其人神鎗铳石
　伏弩宜于隘口而非平旷所施臣闻先年海寇施天

　泰作耗从事军门者新制火药有名喷筒者用竹一
　寻如椽大通数节间围以铁以火药与铁子沙石雀
　舌和而实之放则火烛一望可移动可持久彼当其
　蔽我处其明入肤焦发创见亦难于禦彼海涛山立
　恃此犹能燬舰成功况兹陆野攻取皆为有用之具
　也
一凡军法主客不可相应彼左而右彼右而左彼骑而
　步彼疾而迟皆在随机以应变也如今北人所恃马

　阵也我未成列突焉而驰京军怯懦收缰促镫恐堕
　不暇若列步卒比刃而迎之犹足当锋边军游骑分
　道而驰之乃为有济臣观之传狄人用车战而荀吴
　毁车为行伍乘为参伍是以取太原之胜也
一凡京操军士绵软愉惰盔甲著身若不能任转项运
　臂已有难色其能据鞍上马者鲜矣尚能挽几石弓
　执数寻戟以从事乎况马虽强壮其所载器械而具
　已如二人乘者奔驰百里水草不时损亦良多若素

　疲瘠又将何如大抵马上从军非边徼素习适为败
　奔所恃敌因得之壮为骑而瘠为粮也况经行调度
　一马之费可备三卒臣意自边军外其馀调用军士
　不必给与马匹非惟夺其逃生之具亦且坚其必死
　之心古者济河焚舟与持粮三日之意正谓是也
一凡各处行军俱以重臣总制是固慎重之意然蕞尔
　小寇乃尔郑重譬之奕者此为尽著也况爵位已满
　于素望精力不逮于初年鞍马之劳似非所便常观

　古之立功名者俱以志气尚锐血气方刚乃能有济
　而先声后实亦在威望素为慑服者耳若曰德望镇
　重古人有曰贪可使也诈可使也陈平吴起何如人
　哉
一军威以杀为主故曰军旅之后必有凶年全胜之功
　古今几见敌之令严而多杀故进则生而退则必死
　我屡败而未戮一将与卒故进则死而退则可生胜
　败之异职此之由伏望陛下申令主帅使副属而下

　俱得按法行诛如戮庄贾为徇人虽至愚敢不用命
　胜敌为幸生之计哉
一天下运道为贼阻截良多休息无期劫夺有素万一
　贼遁南奔适为彼之具饷臣意天下仓场皆朝廷外
　府若使督运官军随船所在官司仓场如法收贮仍
　令各卫所官督集运兵何啻数万或攻或援调遣随
　时必待功成贼定方许通关缴报缓急当有得力者
　矣

一凡天下被贼地方巡守等官俱被参提警集人心然
　祖宗设官所谓卫者护卫城池之意也所谓守者备
　禦盗贼之意也所谓守禦所者备禦盗贼之意也巡
　守有司专以治民而已若有警急具饷乃其职也今
　以军职习于宴安故不得已而以文官从事戎伍一
　有差失便见参劾揆之情法实有不堪况失事之中
　亦有等第其玩寇养乱而失者固宜也其冲突战阵
　救援不及是亦不幸焉耳况军主于威臣子假朝廷

　威者冠带之荣而已今一切革去是人而冒虎之皮
　者并其皮而亡之爪牙之利更何所施伏望陛下俯
　察此情宽假此辈当有黾勉从事以图死报者矣
　　采纳愚忠以全政体疏
近因本科题为申明遵复钦奉旧规以慎选任将臣事
该臣等查看得弘治十八年四月初二日钦奉孝宗皇
帝圣旨两京五府各营及亲军卫分堂上管事及在外
镇守分守守备方面武职官员姓名履历兵部按季开

写进来以便观览钦此及查正德十年春季揭帖尚存
本科以后不知废自何人迄今不复举行乞敕兵部查
照先年钦奉事理将两京内外武职官员姓名履历仍
要增入贯址年岁及曾经大臣及抚按官举劾贤否考
语备细开造揭帖一样二本一以进呈御览一留本科
收贮每季于孟月一日差官送科次日早朝本科掌印
官赴御前与六科旨意题本一同奉进仍乞陛下留置
宫中遇有推用武臣辄赐一览少助圣明万一等因奏

奉圣旨这本所言的是兵部看了来说钦此昨该兵部
覆题行准吏部文选手本每年按季终将两京堂上官
及在外方面知府以上官姓名履历开造揭帖于左顺
门进呈并无开送该科看得前项揭帖自弘治十八年
四月钦奉孝宗皇帝圣旨以来一向按季开造进呈止
有略节履历不曾开写举劾缘由与吏部事体相同但
本部自来不曾具本随进以致该科疑其不复举行又
恐徒存姓名贤否不具虽经御览无益于事故有此奏

合无今后照旧按季开造揭帖仍将各官任内曾经大
臣等官举荐及抚按言官论劾者备开举劾略节词语
于下无有举劾者照旧止开履历具本赴左顺门进呈
御览等因奉圣旨是依拟行钦此窃照该部议拟上言
进呈揭帖增入举劾贤否考语揆之事体视昔加详诚
为有益圣览矣但臣等待罪该科职在举正其选用将
官掌科官实与会推之列则凡内外武官姓名履历皆
当与闻前项揭帖实有不可少者况各衙门一应奏本

文册图籍及附选揭帖之𩔖无有不送该科以备存照
查得本科先年原有武职揭帖俱系兵部开送当时御
览揭帖又发本科收贮所以便于查考今自正德十年
以后嘉靖元年以来进呈揭帖既已一向留中而该部
又不复开送臣自到任以来凡遇抚按官举劾将官章
疏无不随手抄录以备参考然不在举劾之列与夫两
京五府各营各卫官员姓名履历俱各无从得知是以
臣等愚见宜令该部开送揭帖二本一备进呈以便陛

下省览一存本科以便臣等查考无非共图至公以仰
副陛下知人官人之意非有他也今该部援引吏部事
例以为并无开送该科殊不知兵部与吏部事体大有
不侔盖文职官员资格之用有常考覈之法甚密其在
京在外官员三年六年九年给由文册合于上司及部
院贤否考语题本俱送吏科存照况一登科甲名姓遂
彰一践仕途才猷具见自知府以上官员臧否廉秽无
不在人耳目者惟是武职员多缺少踪迹散漫本无资

格可循况都督总兵以下都司守备以上又皆以次递
迁所以易于夤缘难于选举苟非出于至公则贤否无
不倒置是以兵部用人必须外资抚按举劾之公内资
该科纠察之益是虽体统所在固亦职业相关前项揭
帖正宜开送本科况事非难辨理在可从今乃词若设
难意存靳惜恐非所以开诚心布公道也再照本科职
掌如守卫官军揭帖刑科囚数揭帖俱掌科官于御前
奏进况武职官员贤否专备御览比之各项揭帖事体

特重是以臣等愚见欲于御前奏进以示光明正大之
意且宣扬于殿陛之前足以耸群臣观听有益政体今
该部秪欲具本仍从左顺门进呈是使臣等皆不得与
闻而本科全无关涉窃恐行之既久间以非人则异日
贤否词语可以任意增减摇手掉笔皆足为弊陛下日
亲万几何由察识该科之臣何由举正又非所以明事
体别嫌微也臣等猥以愚陋误尘谏垣秪欲勉修职业
以求无负圣明殊非好名故为多事但所进狂言既蒙

俞旨今该部题覆不为未悉臣等区区愚朴之忠似非
所以将顺陛下听言纳善之美臣等有怀抑塞辄复开
陈如蒙圣慈俯垂英监少纾睿思加察臣等所言傥不
致甚乖理道有益国体万一伏乞特降纶音今后武职
官员贤否揭帖宜令兵科掌印官御前奏进该部仍开
造一本送科备照实为有裨治理仍乞宣付史官著为
令典臣等不胜幸甚干冒陨越俯伏俟命之至缘系乞
采纳愚忠以全政体事理未敢擅便谨题请旨嘉靖八

年六月初十日题奉圣旨这揭帖照前旨着兵科掌印
官同旨意题本进览仍用一本送科永为定例兵部知
道
　　勘处倭寇事情以伸国威以弭后患疏
照得先该巡按浙江监察御史欧珠镇守浙江太监梁
宝题为𦂳急夷情及夷人雠杀乘机攻劫敢行叛逆等
事又该礼科都给事中等官张翀等监察御史熊兰等
及该兵部礼部节次题覆俱为前事各节奉圣旨该部

知道又奉圣旨是这进贡夷人大肆狂悖围城劫库放
火杀人拒敌官兵占据门禁逆谋显著巡视守巡等官
先事不能关防临事不能擒捕以致奔逸入海杀死备
倭官员情罪俱重本当拿解来京但有事之际且都住
了俸著镇巡官督率各官调集官兵严加防守设法追
捕务将首恶及馀党日下擒捕究问明白并失事官员
分别等第奏来处治还通行各该备倭衙门一体防禦
毋得观望推托致误事机其应否入贡事宜礼部看了

来说又奉圣旨是宋素卿著镇巡等官省谕就彼回还
本国其馀俱依拟行又奉圣旨礼兵二部会官议了来
说又奉圣旨是宋素卿及宗设夷党都牢固监候待报
发落这事情还著镇巡等官上𦂳研审明白来说又奉
圣旨是这地方巡视海道及府卫所寨巡捕等官正为
备倭而设因循日久人多怠玩致令倭夷不畏中国法
度纵横往来杀人放火甚至戕害方面官员扰害地方
事情重大著巡按御史查勘明白参了来说彼处镇巡

等官并南直𨽻巡抚都御史各督所属用心议处设法
擒捕又近该兵部总议前项事情题奉圣旨是这进贡
番船进港日久各该官员不行遵照旧例上𦂳盘验以
致夷人在于中国地方杀人放火戕害总督备倭官员
失事情重冯恩等并张芹著巡按御史提问明白奏来
处治不许回护容隐赖恩虽无地方之责提督欠严本
当究问且饶这遭著改过自新以图后效刘锦情有可
悯赠指挥使与阵亡的张镗胡源子孙各照例袭升一

级刘恩及詹尚等都量与优恤其馀俱依拟行钦此除
钦遵外臣等看得前项倭寇敢于中华肆行叛逆各该
地方官员先事不能防禦临变不能剿捕漫无筹策坐
失机宜以致荼毒生灵占据城池劫夺库藏燔烧官府
戮害将臣辱国损威莫此为大及查据前后章奏俱各
事涉掩覆而言词多遁情狃宽纵而功罪未明该部节
次覆题亦不过按据来文迁就议拟虽云行勘亦主故
常所以屡渎宸聪多是曲为裁答即今因循日久未见

回报不惟赏罚淹留而心懈玩抑且法令废弛而欺蔽
肆行昨见朝鲜国王李怿奏称倭奴打搅上国至杀官
兵不服天诛偷生到境仰伏皇威剿杀几尽并将贼倭
二俘首级三十颗及长箭船窗等物差刑曹参判成洗
昌等赍领并将抢回人口王漾等八名管押前来献之
阙下臣等相顾动色殊觉怀惭事闻中外颇喧物议以
为堂堂天朝统驭万国而东南疆场之臣忘忽武备废
弃职守反外夷之不若方且务为掩蔽苟逃罪谴若不

严加勘治何以示戒将来参照镇守三司守巡重臣滥
膺朝廷藩方重任不能协谋画策以保障地方市舶海
道备倭衙门不能遵式旧规严设武备以禁防祸乱宁
绍府卫所寨掌印巡捕大小官员坐视夷寇纵横来往
于封域之内杀戮攻劫于旬日之久如蹈无人之境略
无捍禦之方以上各官职任虽有不同俱各无所逃罪
访闻前项二起倭夷到来之时实因各官从事怠缓处
置失宜酿成祸乱及至变作却又一筹不展狼狈失措

贻害生灵甚至以城门之扄钥付之贼手以日本之国
号封我东库举火自焚舶司差官为贼乡导阃帅堕马
而走匿民家守臣弃城而纵贼焚劫沿馀姚江呐喊杀
人地方之惊扰可知抵绍兴城逼令献贼府卫之官何
在且宗设所领倭夷不满百十馀人而宁绍两郡军民
何啻百万今乃任彼凶残肆意攻略毕竟无与为敌尚
谓国有其人致使蕞尔岛夷蔑视华夏蹂躏城郭破坏
闾阎杀死都司方面质虏指挥贻国大耻事出非常中

间隐匿事情得于道路传闻未易悉举及查得指挥冯
恩奏词亦曰其间情节隐碍尚多不敢尽露今若止令
镇巡官查勘回奏窃恐上误朝廷事机下贻地方灾害
法令几于不振功罪终是不明况巡按御史当时仓卒
闻奏稽察未精镇守等官身负罪愆岂肯吐实臣等夙
夜思虑实怀隐忧伏望皇上轸念海隅苍生罹此凶变
兼系裔夷猾夏事关国纪特遣近臣素有风力才望者
一员领敕前去宁波府地方逐一查勘前项失事缘由

明白分别功罪等第参详奏来然后重行诛赏大明黜
陟庶人心以定国威以伸而四方边徼皆闻风知所警
且惧矣载照宋素卿本宁波人背弃中国潜从外夷正
本朝叛贼法所必诛正德年间勾引外夷俱来入贡事
已败露将寘重典乃以金宝厚赂逆瑾夤缘特旨幸逭
天刑今次复因此人激成宗设之变访闻宗设倭船先
到而盘货在后素卿倭船后到而盘货获先宗设内已
不平及市舶太监置酒命坐又以宗设席次抑置素卿

之下其心愈加怀愤构此祸端实为戎首若不明正典
刑枭首海滨则将来射利效尤之徒习为谋叛靡所禁
绝伏望特敕兵部将今次朝鲜国执献贼倭中林望古
多罗二名遵照明旨送都察院译审明白案候仍将二
倭押发浙江解赴钦差官处令与宋素卿对鞫前项构
祸缘由及彼国差遣先后并勘合真伪来历具招奏闻
一同处治其宋素卿并宗设党与见在监候者中间审
有中国从叛之人俱各一体枭斩示众仍要拘审乡邻

里老人等根查宋素卿本宗及平日知情与彼交通贸
易或为向导奸细之人鞫问情真照依律例问拟奏闻
从重禁治以杜后患其馀审无他情上请圣裁合无编
发不近海道边方散布安插决不可放令返国使远夷
知我虚实引惹边患遗祸无穷再照臣等旁考载籍日
本在东海之中古称倭奴汉魏以来已通中国其地度
与会稽临海相望在胜国时许其互市乃至四明沿海
而来艨艟数十戈矛森具出其重货与中国人贸易即

不满所欲则燔焫城郭抄掠居民往往为海边舟郡之
害我祖宗灼见其情故痛绝之开国之初八荒向风四
夷宾服虽西北劲敌亦皆安静惟是倭奴时或犯我海
道用是于山东淮浙闽广沿海去处多设卫所以为备
禦后复委都指挥一员统其属卫摘拨官军以备倭为
名操习战船时出海道严加堤备近年又增设海道兵
备副使一员专督可谓防范周且密矣是以数十年来
彼知我有备不复犯边奈何迩来事久而弊法玩而弛

前项备倭衙门官员徒拥虚名略无实效宁波系倭夷
常年入贡之路法制尚存犹且败事其诸沿海去处因
袭日久废弛尤甚乃者宗设作乱大肆叛逆竟得扬帆
入海而去该部题奉钦依通行各处备倭衙门一体防
禦及责令缉捕务在得获亦复徒具文移何曾著实修
举伏乞特敕兵部议拟合无选差官员领敕前去由山
东循淮扬历浙达闽以极于广会同巡抚官员按部备
倭衙门亲历海道地方查照原设官军阅视旧额墩堡

盘验见在兵器官军缺乏者即与拨补墩堡圮坏者即
与修筑兵器朽钝者即与换给官员之不才者即与易
置法制之未备者即时区画庶使海防严谨中土奠安
可以防海堧不测之虞可以壮国家全盛之势矣再照
海外诸夷国名载诸皇明祖训者凡十有五而日本与
焉其下注曰日本虽朝贡暗通奸臣谋为不轨故绝之
及尝观本朝吏部侍郎杨守陈家藏文集亦复惓惓以
倭夷变诈凶虐时以刀扇小物亵渎天朝规牟大利不

当与之通好观于今日之事则皇祖贻谋万代如见而
儒臣论事后世足徵其应否通贡绝约事宜关系重大
臣等未敢擅议乞俟查明奏报之日礼部奏请敕下勋
戚文武大臣及在廷群臣详加会议上请定夺其羁留
编管夷人各待彼国嗣有遣使到来然后明降诏旨切
责一并另议处分及照朝鲜国送来被抢人口王漾等
八名虽审有乡贯来历亦恐或系潜从外夷之人合无
解回本处官司审有的确方发落宁家又查得近日福

建市舶太监赵诚奏称有海上夷人数十遭风漂船奔
逃海岸乞食被获即今日逐关给口粮拨军防守亦欲
伺便放归本国臣等窃料此属恐是宗设馀党窜逸到
彼乞敕兵部查行都察院将倭贼中林望古多罗译审
责令供报宗设手下据其所知夷党姓名若干却将福
建见获夷名比对倘有一二相同即系宗设之党无疑
则当解赴浙江以凭查勘若其非是乞敕兵部亟行福
建镇巡三司及市舶衙门将前项收获夷人亦要以宗

设作乱事情会官严加审译或将一二用刑拷鞫盖夷
情谲诈叵测未可轻信务得真情从长酌处不许轻易
纵放别有规避其各该地方官员失于瞭报俱合作急
查提问罪会议回报再照宗设犯华之罪不可使之竟
脱天诛况此贼抢掳中国船只不任风涛未能返国必
且出没海陬掩我不备决有侵犯剽劫之虞尤乞通敕
沿海各处备倭衙门整搠官兵修理战舰习占风候时
出海洋瞭捕务俾罪人斯得国威以伸而圣天子日月

之明雷霆之令真足以照临八表震詟万方矣
　　请设文武重臣剿除凶悖以宣国威以靖地方疏
近该巡按浙江监察御史王化题为地方事据温州府
知府丁瓒呈称磐石卫逃役军四百馀名各披甲持刃
摇旗呐喊拥入馆头地方将主簿吴永缚执军中通判
粟廷用逼胁踰垣存亡未见言说还我扣支月粮方肯
退兵本府随即动取官银三千馀两给领该卫各军尚
未退休等因又据浙江按察司水利佥事江良材呈称

常州府江阴县贼首侯仲金等群聚数百人连艘数十
只劫夺民财敌杀金坛等县官兵二百有馀将主簿梁
瑾支解其尸百户任臣杀投于水贼首虽已就擒人心
尚未见定及参劾镇江府知府刘可同知徐万璧欲先
行降调等因题奉圣旨吏部知道钦此昨该兵部参照
覆题奉圣旨是这各该地方贼情并逃军致变事情依
拟行直𨽻巡按御史将失事缘由及有功罪人员逐一
作急勘明奏报仍行巡江都御史严督各该府卫守备

巡捕巡司等官上𦂳设法并力缉捕再有似前怠慢坐
视抚按官著实指名参究来说及行浙江巡按御史公
同三司掌印守巡等官从公查勘磐石卫逃军因何致
变中间必有主谋倡率之人务要俟访的实擒挐到官
追问不许一槩滥及无辜其守巡府县掌印管粮备倭
把总等有无激变通同情由亦要追究明白一并具奏
定夺钦此续又该巡按浙江监察御史张问行为海贼
掳掠地方事题称据温州府呈据蒲岐千户所报嘉靖

八年四月初八等日贼船三百馀人上岸掳掠人财放
火烧房又有贼船十四只约五百馀贼登岸杀死民兵
方露等十四名口烧死男子陈玩一名杀伤男子孔琏
等五名被虏男妇汪济等四十九名烧燬房屋二百三
十馀间盐厂七十五间官军对敌伤损二十馀人铳伤
军人一名赵亚中及参劾海道副使傅钥指挥胡琏曹
鸾俱合戒饬提问等因奉圣旨都察院知道钦此臣等
窃谓前项三事并起一时关系甚大渐不可长诚宜上

廑庙谟重烦区画以振国法以安人心以防意外将来
之患不当视为泛常祗降督责之旨徒移查勘之文而
已也往年甘肃大同之变适因首先处置失宜而效尤
者荐起山东河南流贼之祸亦因小警不戒酿成大盗
至今国法损于边陲而隐忧尚在中原疲于战斗而重
困未苏此皆前日执政大臣谋国术疏往辙可监贻忧
宗社言之痛心今日之事以臣观之忧方大耳矧惟圣
明在御仁覆如天英断若神宜乎威德丕冒四方咸服

以坐致太平而守土任事之臣不能仰副励精重益颓
靡今乃叛卒逞凶于海峤奸民弄兵于江洋且浙江为
天下首省号声名文物之都当东南财赋之半镇江常
州又江淮之因喉留都之甸服使浙东之士卒且叛则
四方荒徼之远何以制之江洋之贼不除则南京根本
之地不免摇动又况仪真瓜洲为漕运之门户朝贡之
通衢使此贼益炽则大江南北不得安枕而沿江州郡
先受其敝福建经两藩军变之后江西当逆藩甫靖之

馀实与温州接境况近岁水旱相仍各省存留钱粮大
率蠲豁官军月粮岂能尽数追徵依期支放若此风不
息则相率为乱皆得为辞祸变相仍何所底止此臣等
所以独抱厝火积薪之忧而不敢不昧死为陛下言也
切照东南都会莫巨于浙南连大海北控长江领府十
一置卫十六田赋物产之富甲于天下惟是百馀年来
武备废弛民不知兵虽有海道兵备副使备倭都指挥
等官秪是徒拥虚名不见修举实效嘉靖二年倭夷入

贡自相雠杀因而封闭城门燔烧官廨抄掠乡村杀害
都指挥等官横行于宁绍二府所在奔避若踏无人之
境而本处镇巡三司守巡及府卫巡捕大小等官束手
无策竟不能擒捕一人乃纵其夺港乘风以去后因漂
泊朝鲜国中始被捕获国王遣刑曹参判成洗昌押发
前来献俘阙下臣言时为给事中深以堂堂天朝而疆
场之臣废弃职守反外夷之不若因上疏论劾镇巡以
下等官蒙差给事中前去勘处庶几国典少伸今者磐

石卫逃军之变在法尤为难容夫温州乃濒海鱼盐之
区生理丰裕前项卫分安处海滨军士坐食月粮苦无
征调比之西北边士困苦危辱相去何啻百倍有司因
其逃役扣除月粮事必有据纵有屈抑岂无上官可以
控诉何至拥众称兵缚官执吏敢负国家素养之恩自
陷叛逆之罪有司官员不幸遇事但当开谕祸福宣布
恩威自当禁戢何至辄动府库官银三千馀两与之解
和此等举错大是乖舛长乱滋奸损重伤体殊非所以

令众庶见也今又加以海贼犯我边防杀人放火猖獗
殊甚想像事体更费支吾及今朝廷不重加处置诚恐
法度渐隳则地方将来恐有不可收拾之患臣愚欲乞
陛下裁察查照先年事例添设巡视浙江等处都御史
一员奉敕前去假以督军重权兼制邻境将磐石卫叛
军事情务要体勘明白将主首倡乱之人亟加显戮以
正宪典不得有所姑息容隐仍令设法剿除海寇一应
地方兴革重务付之整理所贵必为百年无事之计以

分九重南顾之忧再照镇江等处江洋之贼本皆盐徒
贼首侯仲金等即系镇江先年叛贼施天泰馀党访得
近年秪因官盐法坏私盐盛行滨海奸民始则违法射
利继而乘势行劫昨因官兵讨捕未尽遂致大肆跳梁
今则支解命吏杀害武臣凶暴惨酷罪不容诛访得前
项贼船专一装载私盐盛陈兵甲起自海口狼山由镇
江仪真上至南京芜湖九江远抵江西湖广大江数千
里之内沿洄上下纵横出没随在停泊略无畏忌而沿

江兵力单弱全无备禦莫敢谁何近该巡抚都御史孙
修奏称擒获陈表等一百九十馀名止遗侯仲金等可
以刻期捕绝臣等当时访闻亦谓失实今几何时旋复
猖獗所据贼杀金坛等县官兵二百馀名杀害主簿百
户则前项贼徒声势重大卒难殄除今又奏称贼首已
获臣未敢据此为真所虑此贼延蔓不已决裂四出则
江淮道梗农亩失业甚非国家之福为今之计必须涖
以大将压以重兵庶几剿捕可望尽绝臣愚欲乞陛下

裁察专设镇守江淮总兵官一员于濒江𦂳要处所驻
劄凡沿江守备备倭等官俱听节制仍令会同操江及
各该巡抚都御史调集江南北各卫所官军民兵互相
策应先将前项贼徒务要剿灭尽绝严限奏闻庶几事
有专责而巨盗可弥如蒙圣明采纳乞敕吏兵二部亟
加详议于都御史则慎择中外臣僚通达治体具文武
才略者一人往膺巡视之任于总兵官则会举南北武
臣谋勇兼资谙练江防海道者一人付以专征之责则

事变可以潜消军民得以安堵且使四方知朝廷施为
注措越出寻常实为宗社之幸臣等备员近臣兹事系
安危不敢默默伏望圣慈特赐英断缘系请设文武重
臣剿除凶悖以宣国威以靖地方事理未敢擅便谨题
请旨奉圣旨这所言说的是都依拟行吏兵二部便会
官推举素有才望谋勇的文武大臣各两三员来看
　　军伍之制一(丘浚/)
臣尝因汉唐宋之军制而论之汉之材官踵秦而置唐

之府兵沿隋而立宋人监五代之失而萃兵京师然亦
多因其旧本朝虽接元之后而未尝因元之旧是何也
元起朔漠兵制简略不可为法故也我祖宗得国之初
在内设锦衣等上十二卫以卫宫禁设留守等四十八
卫以卫京城上十二卫为亲军指挥使司番上宿卫无
所𨽻属而京城之卫属五军都督府遇有征行则调发
之今天下都指挥使司凡十六处而为行都司者四近
又于湖广添一行司为五焉内外卫凡若干处其所设

军士俱有定数大率以五千五百名为一卫一千一百
一十二名为一千户所一百一十二名为一百户所卫
分军数或有多寡而千百户所统则一每一百户所内
总旗二名小旗十名管领钤束以成队伍此则本朝军
伍之制也窃考历代兵制前后多有变更加减惟今日
立制一定百世不易盖前代之制多因胜国之旧或临
时制宜或因时救弊往往皆出有司之处置臣子之建
请惟我圣祖久历戎行洞烛古今之利病断自宸衷制

为画一之法可以经久遵行万世无弊故自开国至今
百有馀年矣圣子神孙恪守成规以为宗社不拔之基
其间固有军伍悬空之处将领积多之患惟在设法填
补调停之则尽善矣
　　军伍之制二(丘浚/)
臣按苏轼之策于汉唐宋兵制之得失瞭然明白就其
三者而论之宋之禁军不如汉之践更汉之践更不如
唐之府兵三代之制不可遽复必欲复古之渐以壮国

势以省国费皆莫若唐府兵之尽善焉然唐行之未百
年而中变者何也盖府兵之制无事则番上宿卫京师
有事则调发出征四远虽曰寓兵于农暇则耕稼然军
府杂郡县之中士卒混编氓之内其他徭役科征未能
尽蠲况又承平日久兵政废弛番易更代多不以时非
法徵求分外驱役此其立制非不善而其行之既久终
不能以无弊也设使当时知其弊之所在补其罅举其
偏而振其所废坠虽至今存可也惟今圣朝建国幽燕

直𨽻八府之地盖古幽冀之域也杜牧所谓山东河北
王不得不王霸不得不霸之所其人沈鸷多材力重许
可耐辛苦敦五种本兵矢他不能荡者复产健马下者
日驰二百里所以兵常甲天下唐自天宝末失此地其
后罄天下之力以经营之不能得其尺寸人望之若回
鹘吐蕃无有敢窥者必欲使生人无事其要先去兵不
得山东兵不可去是兵杀人无有已也由牧此言观之
则今日京畿之形胜物力天下莫敌焉可知已彼区区

叛将以逆犯顺苟得地之形便尚敢以拒王师况居万
乘之尊有万方之众而又据形势之便者哉文皇建都
于此馀六十年矣承平日久民不知兵武备不无少弛
往时一卫以五千六百名为率今一卫有仅及其半者
甚则什无二三焉朝廷非不时加整饬岁遣御史分部
清勾而法司亦往往谪有罪者戍边然终不能复国初
之旧臣愚过为远虑切恐自兹以后日甚一日失今不
图恐后愈难于今矣请于国家常制之外于京畿之中

别为寓兵之法用唐人之意而不泥其故迹因今日之
便而不变其常制不识可乎请试言之今京畿八府其
顺天保定真定河间永平五府实居辇毂之下所辖十
七州八十九县若见丁尽以为兵可得四五十万使今
日京辅之间有此劲兵则国势自尊国威自壮视彼列
屯坐食之众游手豢养之徒盖有间矣万一臣言有可
采者请敕大臣集议若于旧制无碍治体有益民情不
拂即委有心计知治体之臣专主其事讲求利害的然

有利而无害然后见之施行每县因其原设里社制为
队伍一以所居就产为定里社丁户有不足者移其少
而就多使之整然有定数每一里百户分为二队伍十
名立一总甲(视军卫/总旗)又合十队为一都甲(视军卫/千百户)而属
之州县州县属之府其十年轮当里甲咸仍旧焉凡民
差役如皂𨽻柴夫等𩔖科派如岁办和买等𩔖一切蠲
除之岁惟养马纳粮二事他赋役皆无与焉其民籍十
年一造如旧例其兵籍每岁春秋一造籍不以户而以

丁丁以二为一单丁则合诸他每丁自备军装器械如
军伍制有司岁时阅视有不如度及顿坏者易之民年
二十二附籍五十八免役尪羸笃废者除其名秋粮量
减其额或三而去其一或五而取其三兵不番戍粮不
调运岁十月上其籍于兵部五郡(谓顺天/等五府)之兵分属五
军州县各为教场月一点操之每府又辟平衍地为一
大教场孟冬农隙兵部奏遣该府都督一员带领将帅
于此召集民兵依京场操练分命御史监督之而纠其

不如法者兵部遣官校马政工部遣官阅兵器事竣各
具实开奏遇有征行按籍起调(又见京辅/之屯条)所谓养马之
政计村庄有民居五十家以上者立一马厩不及数者
合诸其邻每三丁备一种马(俗所谓/骒马)并力养之昼则分
牧夜则合饲择其中有物力材干之人立为群长每春
种时督其民计丁种粟取秆种豆取料至秋成时按亩
以收预为仓场积草料于近厩之地以为牧养之费民
无地者官给之凡境中原额草场为势家奏取为庄田

者一切查一理还官分给于民非但养马兼蓄驴骡以为
驾马运递之用孳生之马有壮健者印烙毕即俵散壮
丁俾其骑操官时点视有疲损者罪其人如此则国家
不徒得兵而且有马矣(详见牧马/之政条)或曰五郡切近京师
应内外百需所出百役所萃今一切罢免从何措注请
下各部查勘顺天等五府每岁夫役若干物料若干通
计该费若干然后行下户部计算天下秋粮夏税盐钞
坑冶课程等项名色之数岁入凡几何旧积凡几何经

费之外预备之馀酌量多寡足备无缺其有羡馀者别
为收贮以为此五郡雇役之直买物之费凡此五郡常
年合用夫役官为计工定直出此钱雇閒民以代之当
凡此五郡每岁合办物料官为先事计算出此钱随时
估以代之售如此不徒宽民力以足兵备亦可以收市
井游惰之民而官府所需之物皆得实用不多科扰民
矣然则国计仅足不能用馀则如之何曰设法措置随
时通融损有馀以补之捐不急以足之大约计顺天一

府一岁所费不过用二十万其馀每府不过十万或五
七万耳土宇之广民物之众国家岁入夏秋税粮见今
二千六百二十三万馀其他盐粮课钞亦不下千万之
数捐此五六十万之赀以宽今日畿甸之民以复古人
府兵之制以壮国势以张国威内以固京师外以慑夷
狄其于国计亦无大损或曰昔宋韩琦刺民兵于陜西
亦谓得唐府兵法而司马光六上章以为不便其后不
十年果以之运粮大为民害皆如光所言切恐既籍民

为兵之后而州县科差如故既受有司之役又有征戍
之苦民愈不堪也臣为此议惟仍州县之旧而不属之
军卫所谓点操者月惟一行非若宋人保甲之频数也
农隙教战朝委将帅惟于冬月一行必与御史俱焉兵
不番上粮不调运惟于三时农事之隙开通沟洫筑堤
引水以备旱涝或修筑京城以为急切之备或转运京
储以实近边之缺除此之外不许他役有他役者必坐
以罪况此五郡之民差役繁重不聊生也甚矣一旦得

此优閒如出汤火以就清爽之地上戴国恩沦肌浃髓
其欢忻鼓舞铭刻思报为何如哉此法非但可以足兵
亦可以省费内可以壮中国之势外可以慑外夷之心
立法既定行之久而成俗随时制宜补偏起废又有待
于他日之良臣贤辅焉
　　修举团营事宜疏(王廷相/)
臣等切惟蓄威昭德人主之大权居重驭轻立国之至
计仰惟京师宸居所在实诸夏之根本为四海之会极

使无宅中制外之形焉享久安长治之福洪惟我太宗
文皇帝迁都之后京师置七十二卫所约官军不下三
十馀万畿内置五十馀卫所约官军不下三十馀万以
外言之括诸边之兵不能过此数以腹里言之括诸省
之兵不能过此数圣虑神谋超唐轶汉其为居重驭轻
之图深哉邈矣而不可加也但承平既久兵政日弛尺
籍虽存而逃亡罔稽营伍虽具而兵马欠精是以卒两
大减于国初之额时而逆盗窃发反藉力于边方之卒

居重驭轻厥势安在言及于此诚可寒心臣等猥以庸
愚专兹营务夙夜惕厉恐负重托谨以在营切要三事
会同太监麦看议得卒必精健而后兵可强故论选军
马必臕壮而后战可力故论惜马兵强马力使不置以
操练之法则武艺不闲战斗有怯亦不堪于用矣故论
训练伏乞敕下该部议处将军马钱粮通作一家计算
勿忌夫事权之不一勿拘夫事例之不合惟在剂量事
情斟酌时措要于武备修举足为国家经久之画再行

具奏上请定夺营务幸甚臣等幸甚缘系修营务以振
武备事理未敢擅便谨题请旨
一选军臣等伏睹大明会典营操事例节开永乐初立
　五军营又有三千营以司宝纛令旗神机营以司神
　鎗火器是为三大营又于中都大宁山东河南附近
　卫所摘拨官军轮班上操以内卫京师外备四方征
　伐俱属五军营操练景泰初选三大营精锐官军分
　立十营团操以备警急调用是为团营每营官军一

　万员名至成化三年复分为十二营共该官军十二
　万员名又查得弘治十三年十月内为选军给马预
　修武备以防外患事该兵部题查得初选团营之时
　京卫八万其外卫分为两班每班四万连京卫八万
　共一十二万其三大营内外拣存官军之数不与焉
　臣等会看得即今团营内外官军虽有十二万之数
　而京卫拨去捕盗已该五千六百员名外卫拨去各
　处做工及拽木等项常不下二万有零虽云暂时借

　用而营伍终年空缺其见操者中间老弱疲羸不能
　执兵习艺者甚众校阅之际已不堪观脱有𦂳急边
　情调遣又安望其投石超距奋勇以禦敌哉及今若
　不早为设法精选终是虚应故事徒糜粮饷于兵无
　益臣等以为营伍不能充实军士不能精练其大要
　有三军无定用一也替役之难二也隐避之奸三也
　何谓军无定用夫军欲战胜攻取须平日养其锐气
　精于武艺不以杂役夺其操练斯志一事专奋发果

　敢直前无敌矣今团营军士派之杂差拨之做工留
　之拽木终岁不得入操困苦以劳其身而敌忾之气
　缩畚锸以夺其习而弓马之艺疏虽有团营听征之
　名实与田亩市井之夫无异欲其战胜攻取以张皇
　威夫何敢望何谓替役之难军士𩔖多贫下吏胥无
　贿不行文书到卫卫吏刁难文书到司司吏掯勒纵
　是真正子侄亦须用财打点方保无事贫者度日尚
　难安能办此是以终年累月老弱在营苟且应役而

　精壮子弟不得收操矣何谓隐避之奸团营军士皆
　是大营挑选壮丁以听征者先年多有富实奸猾之
　徒畏惧营操出征之苦买求该管人员作为不堪之
　数拣存本营未曾选出贫者不能营干而常川操练
　富者终岁安閒得以躲闪由斯三者军士之所以不
　精也臣等伏乞敕下兵部通行议处差委本部验军
　官会同点军科道官员将三大营并团营官军查照
　各卫真正户口文册一一挑选委果年力精壮者方

　许留在团营中间老病尪羸体貌委琐不堪教练者
　尽行选退有少壮子侄者即时摘牌替役无子侄者
　发回三大营其年老有疾逃故为事久不回营等项
　子男弟侄亦要查出照册从公拣选但系年力精壮
　武艺颇习在册有名及先年欺隐不入册者即与收
　补其外卫两班轮操官军上班之时亦照例㨂选仍
　查照先年团营额数内卫外卫共辏一十六万备造
　年貌籍贯文册收照不许各卫擅自更替果有事故

　方与另补各营操演教习武艺专备听征之用其团
　营杂项差役并各处做工拽木等项止许于三大营
　拣存数内拨用仍查照弘治十一年十月内兵部为
　修武备以壮国威事题准事例团营军士并不得差
　拨如此则军皆精壮而威武无不振之患矣
一惜马照得团营马匹乃朝廷武备大计所关军士领
　养之后多致瘦损倒死此马出自小民膏脂今处之
　轻如草芥诚为可惜臣等会看得马之瘦死其故有

　三草料不足一也给领失宜二也喂养无法三也何
　谓草料不足查得团营马匹有曰存操者自四月起
　至九月终止有料无草有曰下场者自四月起至九
　月终止无料无草惟十月入操之后至三月终止二
　项之马俱有料而所给之草又俱止三个月以一年
　计之存操之马俱有料而无草者九个月似料彀而
　草不足下场之马止得半年之料而无草亦九个月
　似草与料皆为不足夫马给于官非著已之物自备

　草料乃切身之苦虽得过军士犹不肯陪钱以养马
　况贫难之军自给不暇安能念及于公家之畜哉无
　怪乎在营之马日惟饥瘦而多毙矣此情甚真此理
　甚明无难知者而该部每以旧例止之夫法难执一
　事有时措祖宗以来诸司之例随时而变者亦多矣
　即如下场之马弘治以前尚随场牧放今草场半为
　田亩而民间纳租银矣营马随便牧放而军士不出
　京城矣其牧马之资非军士自备而何所出哉此时

　犹执下场采青之例岂非名实相背而近于胶柱之
　政乎官以非事例而不肯给军以非著已而不肯赔
　则夫无所足食之马惟曰俟其毙而已则马之为命
　岂不冤哉且一马之价小民解俵到京所费无虑三
　四十两而乃吝此数月草料以致瘦死是所惜者一
　倍之利而所失者数十倍之多岂非颠越之算盖以
　掌马者权不及财掌财者意不急马各竞其职以为
　胜故如是耳使通作一家干事则草料马匹皆切已

　之物必酌事体之轻重分别利害之多寡而行之岂
　肯惜些小草料之费而致伤数十两之多之马哉伏
　乞敕下户部再行计处合无将存操马匹再添三个
　月之草按月给筹半根六个月共十二根下场马匹
　再添六个月之料三个月之草通融放给亦可彀一
　年之用再照兵部团营草场乃为牧马而设今所收
　租银以之养马乃为本等今则牧贮太仆寺为买马
　之用似为不伦且自嘉靖七年题准之后至嘉靖十

　二年共该六年每年租银八千四百五十六两三分
　八釐二丝六年共该五万七百三十六两二钱二分
　九釐二丝至今并无分毫徵解到寺岂非怠缓乾没
　重伤国课乎合无兵部再行计处今后草场租银该
　部定委廉能官员会同州县官依期徵收完日通解
　户部以备营马草料不敷之用臣等又查得蓟霸二
　州牧马未开地土蓟州尚有地七百二十三顷九十
　七亩五分霸州尚有地五千二百四十顷二亩二分

　四釐四毫五丝若再通行召民佃纳每亩照旧收租
　银三分二项一年共该租银二万六千三百四十八
　两六钱三分三釐二丝通为给军养马之数亦足以
　助户部料草之费似为便宜何谓给领失宜军士家
　道颇过则住居必有房屋付之养马草料必不短少
　顿置必不暴露今各营军士家道得过者以领马为
　累贿赂人情百方买脱侥倖差拨务取轻閒富者既
　不领马所领必及于贫此等贫军赁房而居待粮而

　食赁房则马必无栖止而露地以居露居则雨雪之
　来无以遮蔽而马苦矣待粮则食必无馀而自养不
　足不足则草料之资反以养人而马饥矣马苦而饥
　欲其不瘦损而毙也得乎合无兵部再行计处差官
　会同点军科道官将三大营并团营军士从公查审
　但系得过之家通行审出将赁房贫军所领之马一
　一交与领养如此庶马皆得所不致损伤以为便宜
　何谓喂养无法军士关出草料散在各处从其自养

　莫能查稽中间畏法之人爱惜马匹喂以实草实料
　其马始终臕壮无他病损有等奸顽之徒未关本色
　则已卖筹于人关到折色徒为自食之具而马惟啖
　以酒糟切以酒糟性热而味恶性热则能生疮而伤
　气味恶则不作臕而损力虽强壮之马数月之后即
　致羸病不堪骑操甚者不能食糟因之而毙虽有比
　较肥瘦之令终无以察其草料之实若不制以喂养
　之法终莫能救其害马之弊臣等查得在营每一把

　总下所属之马有百匹者有七八十匹者中间有上
　臕者有中臕者有无臕者除上臕中臕听其自养不
　计外其无臕之马合无兵部再行点军科道等官尽
　行拣出马留在家调养军仍赴营操练每一把总下
　各会集一处或街或巷或空地每日申酉二时把总
　官亲至其处一一点视皆以熟料细草喂之喂毕各
　散臣等亦不时差人验视夜间听其自养一两月之
　后点军科道官验有臕息者免其会喂其有臕自养

　者科道官仍行严禁不得喂以酒糟若被地方两邻
　告发或在营验出皆送法司问罪如此则瘦马有处
　而军士知警以为便宜再照听征马匹虽大边情调
　遣多不过二万之数再有万匹存营操守亦足彀用
　倘事势𦂳急犹有各州县寄养备用马匹二万邻近
　易取若军士堪养马者数少亦不必滥给合无兵部
　再行计处将团营听征马匹拟为定数若干每遇事
　故倒失五百匹以上行太仆寺兑给一次以为常规

　如此不但爱惜马匹性命而户部草料之费亦可以
　节省矣
一训练古语云教士三万横行天下故齐桓有节制之
　兵秦之锐士不敢当岳飞五百背嵬之军乌珠巨万
　不能敌由是观之兵必教成而后可以胜敌矣使士
　马精壮而武艺不熟则临敌无可恃之能对垒乏敢
　战之气安望其出奇致胜以禦侮哉此训练之法所
　不可缺也臣等会看得团营操练旧规除下营走阵

　法度整齐进退可观旗帜金鼓号令俱有节制及累
　年在营旧军武艺颇习堪备征调无议外但今新选
　之后与各营新补户丁皆系未曾操练军士其数尚
　多若不严立赏罚时加比较拣选虽精徒为无用查
　得大明会典载有教练军士之法凡骑卒必善骑射
　及鎗刀步卒必善弓弩及鎗刀凡射十二箭六箭远
　可到近可中者为试中远可到以一百二十步近可
　中以五十步凡用鎗刀以进退习熟为试中臣等以

　为自今以后各营该操五日之内三日教习二日操
　演教习之日不得仍旧射箭九回落旗而散各该把
　总管队等官督令各色马步教师一一指授方法如
　何挽弓如何发矢如何驰马如何滚刀戈矛牌铳无
　不教习以多为能不拘回数黎明从事辰未方散不
　中式者当时责治治已再教务使合式乃巳此后二
　日操演调队比较仍依旧规夫教习不倦则艺骑精
　趫艺骑精趫则胆气增倍胆气增倍则遇敌不惧遇

　敌不惧则能以少击众以精制强更以谙晓韬略之
　将御之则或正或奇随所颐指呼吸变化动中机宜
　又何敌有不克者哉其号头把总管队等官督教一
　年之外臣等会同兵部堂上官试验以其所管军士
　试中为率不治六分以上者奏请罚治其试中军士
　算及八分以上者公同会举升赏推用每二年一次
　举行如此庶营操著实而兵皆练习可用矣
　　战陈之法(丘浚/)

臣按西汉会稽郡治在今苏州则吴之海舟可通闽久
矣臣尝因是而通考天下之海道观秦运负海粟以给
北边及吴徐承帅舟师将自海道入齐汉武伐东越亦
自会稽以舟师入闽则燕可至齐齐可至吴吴可至闽
盖自秦以前则已通行矣然吴既可至闽闽之至广尤
易易然臣于制国用条尝请复元人海运今日诚能用
军三四万人舟四五千艘由海道漕运因而教以水战
则东可以制朝鲜南可以制交阯噫当元盛时而知为

此备则张士诚方国珍岂敢称乱哉惜乎当时惟以运
粮而不习水战
　　简阅之教(丘浚/)
臣按教阅之法备于周礼在春夏有振旅茇舍之制在
秋冬有治兵大阅之制中春振旅王执路鼓中秋治兵
王载太常盖一岁四岁之教天子再临焉文武无二道
六礼之中军居其一我国家凡百礼制皆古典独于军
礼所谓简众讲武者缺焉岁时虽有教阅然止是命将

肄习坐作进退之节而车驾不亲临请下礼官讲究周
礼及汉唐宋遗制本开元礼仪注而增损之以为一代
讲武之礼每岁冬月一行以复古礼以讲武事以作士
气以备一代之制
　　论将才(李堂/)
国家制兵有三曰京营曰外卫曰边兵而统领成功则
在乎将将者三军之司命也承平日久内恬外嬉京营
之团哨外卫之操直边兵之战守咸以防变禦侮而已

然蛮夷寇贼不免为忧而四边之患北人为剧自辽阳
至关陜西北三边屯聚宿兵重将者亘数千里常敌随
宜策应尔敌重势勍则请京兵以益之盖居重驭轻统
属相应也然亦有内变不足而动京军京军不支而调
边兵者非为兵有定制将乏实才乎军政简推台省保
举司马考覈详且精矣近年武举设科参合格例而汇
萃其全凡京外边圉卫所武军官生衿佩骑弁之士克
称行止操为吏能文艺才业勇略者兼举无遗中式官

生递迁直至将帅真昭代之奇会也又何加哉然腹里
之弱边疆之精固非异其人也习惰与简练不同尔诚
使操之于边圉用之于内地激懦起孱使惰者闲而怯
者奋非将才之储乎近年流贼之变扰郡邑动京师无
城者奔有城者弃卫军倒刃京军披靡至调边将统边
兵追逐岁月而后幸捷焉良可虑矣正德初科执议者
有见于此以武举中式官生送边操备将扬历其才试
以绩效而后用之非无谓也而或者谓其情出于私遂

尼不行苟以公心行公制又何议哉
　　论时政书(何乔新/)
去岁周佥宪回承寄蓍草今秋欧阳知县来又辱华翰
仆远宦炎荒无足齿录而阁下惓惓不遐遗非笃于同
年同乡之谊克尔耶仆居闽五年矣德薄材劣无裨圣
时殊以为愧而来书奖誉太过益增惭腼八闽自沙尤
之变以来民桀骜下陵上贱犯贵相帅成风而强宗大
族依凭城社暴横尤甚盖吾江右所无也郡县吏宁违

上司之令而不敢违势家一言以为上司不过督责势
家能陷以重罪故也凡为政者脂韦媕婀辄得美誉不
再岁而迁否则怨诽纷纷或因以得罪仆不能随俗浮
沈一切绳之以法桀骜之风虽少戢已不胜谤讟矣然
谤与誉奚足恤哉仆之所虑有大于此者焉天下日入
于弊而未知所以救之之方此大可虑也我朝惩前代
藩镇之弊以都司典兵布政司理民按察司执法凡军
戎调发之政布按二司不得专非有符验都司亦不听

调也夫军所以能前却之者恃有三尺法耳一旦有事
白刃临其身厚利诱其心三尺法能制之耶愚以为宜
稍变旧制特诏布政使按察使兼典戎政而妙选勇略
素著者为都指挥使少宽擅兴之法缓急调发二司得
以专之不由中制庶可以防患于未然宜救尾大不掉
之弊焉古之善观国者不观其国势之强弱而观其用
人之贤否今之用人贤欤否欤愚不能知但见升一官
进一秩士论辄哗然曰某以亲旧当道而得之或曰某

以通书政府而得之或曰某以纳贿权门而得之仆始
闻之以为人言不可信徐而察之巧宦者率皆超擢自
守者往往沦弃亦不能不信也夫平居之时既徇利以
进身多事之秋肯捐身以报国乎不待智者可知也愚
切谓当崇奖恬退之士抑远奔竞之徒以共振名教于
风颓俗靡之际夫知人固未易大抵刚介寡合者君子
也善柔易亲者小人也于此察之十得七八矣果君子
欤拔而用之不必亲也不必故也不必识其面也果小

人欤黜而退之亲不可昵也雠不可避也群言交属不
可徇也如此处之庶几有招之不来麾之不去之士出
焉此二者时弊之大者也阁下官为学士职号论思时
政之孰得孰失人材之孰贤孰否知之素矣经筵进讲
之馀宜从容陈之使天下阴受其赐可也昔欧阳永叔
司马君实为翰林学士所论奏者岂徒发挥经义而已
哉舍二公而他取法焉非仆所望于阁下也尊兄少保
先生实秉国钧古人有政将及子可不预虑而熟图之

邪阁下试观今日治欤否欤在廷者孰为李纲张浚欤
居方面者孰为宗泽张所欤缓急可倚者谁欤临难不
易节者谁欤苟此数者未有其人抱火积薪殆未足喻
也乞留意焉狂瞽之言不识当否恃爱妄发幸乞恕之
不宣
　　京辅之屯一(丘浚/)
臣按自古建都者皆于四近之地立为辅郡所以为京
师屏翰也汉以京兆左冯翊右扶风为三辅唐亦以华

州同州凤翔为辅而宋初未遑建立至于徽宗时亦于
畿郡立为四辅焉每辅则屯兵二万人为额我朝建国
江南于凤阳屯重兵凡京师军皆散于江北滁和等处
为屯田虽不名辅而俨然有蕃屏之意太宗皇帝自北
平入正大统遂建都于此其初犹以行在为名而立一
行部以总之其后遍立五府六部大小衙门如旧制凡
京卫之兵皆分其半以来并起江南富民以实之而去
其行在之名则是万万年不拔之基永定于此矣然而

畿甸之间犹未有辅郡盖有待也臣按汉唐宋之辅郡
皆因郡治而立至今之建置则以形胜要害为固盖汉
唐都长安宋都汴梁皆去边地辽远非若我朝都燕则
自以都城为北边捍蔽北最近而东次之西又次之而
南为最远焉请如汉唐宋故事立为辅郡以宣府为北
辅因其旧而加以藩守之军俾守国之北门其东也以
永平为辅以守松亭一带关隘及扼辽庄要害其西也
以易州为辅(或真/定)以守紫荆一带关隘其南则以临清

为辅坐镇闸河而总扼河南山东之冲又自此而南屯
兵于徐州以通两京之咽喉每处屯重兵一二万量其
轻重缓急以多寡其数罢两直𨽻河南山东上京操备
班军因近屯守以为京师之屏蔽遇京师有事则调发
焉夫自古为国者必固外以蔽内居重以驭轻譬则人
之家居必有藩篱墙壁然后堂室坚固内呼而外应若
设关捩然有所动于中而四面之机毕应之然后盗之
利吾财者不敢轻侵犯焉近年以来起调两直𨽻河南

山东军赴京上班操备半年一替方其新班既起而旧
班未回城池虽设而队伍空缺者有之幸而无事则巳
万一有不逞之徒乘虚为乱将何以支持之倘立为辅
郡因近屯守则军士遂室家之愿而生息日蕃国家省
转输之劳而调发易集边方足禦备之具而关隘有守
如此则都城巩固宗社奠安矣万一臣言可采见之施
行其于国计不为无补
　　郡国之守(丘浚/)

臣按前代州兵皆无定制或以土民自守或以禁兵出
屯或选自户籍或出自召募或因有警而民团结皆是
因其土地之宜随其民俗之便或多或少或废或置不
惟无常制亦无常数惟我国家自平定之初则立为卫
所以护卫州县卫必五所所必千军而又分藩列阃以
总制之而有都卫之设其后也改都卫为都指挥使司
文武并用军民相安百有馀年其视汉唐宋之制可谓
大备矣然承平日久兵备不能无弛军伍不能无缺旧

制遇有缺伍卫所差旗军于其原籍径行勾补而其流
弊乃至所勾至者反少于所遣之人得不偿失于是用
言者计每岁分遣御史清勾然亦徒有其名无益于事
近有建言欲稽御史所勾之数以为黜陟然亦徒害平
民无益军政臣尝考历代之制皆是草创之初军伍数
少而其末乃有冗滥之失惟我朝则是先多而后少何
也前代之制率因一时而随事制宜惟我圣祖则斟酌
古今立为一代之制使子孙百世遵守焉方其初制为

军伍也内地多是抽丁垛集边方多是有罪谪戍岁月
既久奸弊日滋或改换姓名或变乱版籍或潜行析户
或私自分居彼此相隐上下相蒙遂至卷簿难清挨究
无迹其间丁尽户绝者固亦有之而正户固在旁累他
人者亦不能无也为今之计乞敕兵部通行清理凡天
下都司卫所俱要造册开具本卫州县原设额数若干
见今实在若干缺伍若干不问存亡备细开造具其籍
贯及充军缘由仍行户部行下天下布政司若府州县

亦要造册开具各州县军户若干见在充当者若干挨
无名籍者若干彼此照对以见其实在之数其卫所见
在食粮者若干缺伍不补者若干兵部𩔖以奏闻会文
武大臣集议所缺必设何法然后得军伍足数以复国
初之旧必须不拂民情而致其生怨不为民害而激其
生变讲明根究至再至三然后见之施行如此则佥论
之中必有良法善计不徒然也夫天下之事譬如器用
然有新必有旧而坏者又为之新制则其用不穷矣今

日之军伍可谓旧而坏矣失今而不为之制吾恐日甚
一日积而至于无馀一旦有事而必欲用之仓卒之际
其将噬脐无及矣国家大事莫大于戎国步之安危所
系运祚之修短所关诚不可不加之意也彼为具臣者
不为远虑其意只欲苟具目前以贻其责于后人盖以
官非世有故也若夫圣明之主承列圣之鸿业以传之
万万世之圣子神孙乌可不为之远虑哉唐人有言凡
此蔡功惟断乃成彼淮蔡之土宇一州耳固不可无断

矧此丕丕之基万方之广亿万年之久其所以轸当宁
之深念法乾造之雄断者又当何如哉臣不胜惓惓
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　名臣经济录卷四十二