钦定四库全书
　名臣经济录卷三十五
　　　　　　　　　　　　　明　黄训　编
　兵部(车驾中/)
　　朝觐官领马对(杨士奇/)
永乐二十二年十二月兵部尚书李庆言于上曰今岁
北方之民畜马颇蕃皆送至京已散军伍操用尚馀数
千欲散民间畜则民甚弊不可重困之今远近方面郡

县朝觐官皆集请每员给一马俾畜可散一千馀匹正
官给牡佐贰以下给牝太仆苑马寺岁课其息有亏罚
与民同上令与蹇义夏原吉商略可否以闻二人奏如
庆议命已下臣士奇闻之与庆言必不可行庆忿甚不
纳臣士奇遂诣扆前力陈不可曰朝廷以礼徵贤上者
授方面郡守次者授百执事今皆役之畜马以苏民是
贵民而贱官者矣时蹇夏皆在侍上曰士奇论当庆固
无识汝两人亦言其便何也两人对曰初庆与臣等言

此出陛下意必欲行之非谓出于庆也上曰几误朕矣
顾臣士奇曰少顷即批出罢此令明旦复奏陛下许臣
罢散马之令岂遂中止必如欲行此令天下怀抱才德
者自此谁肯出仕盖亏损一马必责陪偿破家废产累
及子孙且所散不及三千而朝廷负此名于天下后世
诚非佳事上曰吾偶因事稽缓耳今日必批出又明旦
复奏内批出两日不出兵部已督责朝觐官多领马矣
且今所领多生驹初受羁络南方之人怯软不能控制

立视其奔逸有号泣衢路者矣臣恐将来远虑者非但
不愿仕亦无志学问此令之失非小上曰吾即批出不
爽也午刻御思善门召士奇谕曰内批岂真忘初闻汝
言即遣人观李庆吕震等意渠辈交口忿尔朕念尔孤
立虑为众所伤固不欲因汝言而罢此令今有名矣出
示一章乃陕西按察使陈智言畜马风宪受制上曰尔
就据此草敕止散马臣士奇叩首对曰古人有言陛下
知臣臣不孤矣但马已有领去者望如何处之上曰已

领者准洪武中官员乘马例给之不责生息亏欠亦不
责偿未领者悉止未散之马给边军操用上复顾臣曰
继今令有未便惟密与朕言此辈多不识大体但皆先
朝旧臣未可遽退之
　　题凭驹多寡黜陟(马昂/)
成化二年八月初二日兵部为区画马政事一马旧例
一年一驹后因亏欠数多改为二年一驹近奉诏书内
开三年一驹盖所以宽民艰而恤民难也原其所自使

管马官得人群养以时水草有节则生息自然蕃多国
用自然充足定例固不敢轻易劝惩亦贵乎有法合无
今后骒马仍照例三年一驹管马官员以一县种骒马
为率三年考满为期额内不亏者称职额外每马又生
一驹者奏请旌异额外又生二驹者行移吏部不次升
用不及额数者百匹为率递相降级太仆寺分管寺丞
所𨽻地方亦以州县为度如一府十县半能额外生驹
者亦加旌异全能生驹者不次擢用如其不及额数本

部查出转送吏部降用本部尚书马等题奏奉宪宗皇
帝圣旨马政多废弛了恁每区画的皆准行钦此
　　题踏勘南直𨽻牧马草场(何宜/)
成化二十三年二月初三日兵部题为申明马政事据
南京太仆寺寺丞文林呈本部参照寺丞文林呈称南
直𨽻养马府州县各有牧马草场明载图志多被势豪
之家侵占不得实用要行踏勘处置以备马政急用一
节合无本部行移南京转行南京太仆寺坐委分管寺

丞督同各府州县掌印并管马官员亲诣各该所属州
县严督当该官吏查照志书图卷所载并吊取赋役文
册到官从公逐一查勘原额草场各若干坐落某处地
名顷亩若干堪以耕种并高阜低洼不堪各若干递年
群长马户曾无在彼牧放马疋有无徵收子粒何年项
下之用及曾否被近侧豪强军民侵占务要从实踏勘
丈量顷亩数目界至明白埋立封堆分别上中下等第
将高阜低洼止堪牧马地土责付养马人户轮流管顾

牧放中间果有肥饶地土即今空閒堪以开垦成田照
例看验顷亩拨与有力马户耕种以后验定等第照依
佃种官田事例所收花利不拘银榖依时计估量纳别
置仓库收贮其有曾经开垦成田耕种年久徵细子粒
者一体查清徵收中间被人包占种作或侵占界至等
项各许自首还官免其问罪如遇俵解马匹地方灾伤
人户逃移无处凑买并十分贫难出办不前斟酌停当
量为支给以备足数止许用助马政𦂳急不许别项支

销待后养马数多停免耕种照旧牧放事完之日将踏
勘过顷亩等第数目造册径自奏缴本部左侍郎何等
具题奉宪宗皇帝圣旨是钦此
　　题覆兴举马政事(马文升/)
弘治二年七月二十五日兵部题为兴举马政事该南
京太仆寺卿秦崇等奏要将各府州县解俵马疋行令
除见解俵外以后每年于起解备用之际照依定去分
数徵解本部议得合无行移南京兵部转行南京太仆

寺将每年解京备用马疋自弘治三年为始凤阳庐州
二府并滁和二州令其解本色马七分折价银三分淮
扬二府所属州县并应天府所属江浦六合二县以十
分为率四分解马六分解银俱照旧例每疋折银十两
其本色马务要㨂选以骑操四岁以上七岁以下折色
银两亦要辨验足色各令依期委管马官员解俵马疋
折银事例行之二三年备用马疋有无勾用另行奏请
定夺具题本部尚书马等奏奉圣旨准议钦此

　　题覆整饬马政事(马文升/)
弘治三年四月初四日兵部为整饬马政思患预防事
该太仆寺卿王霁等奏称顺天府所属寄养备用马匹
消耗及倒失数多要照比较京营事例专差少卿一员
请敕前去比较提督掌印管马官员马数无亏许令举
奏旌擢耗损马疋住俸追补若有别项情犯五品以上
官员听其径自提问及今后倒失备用马疋务要追补
不在宥免之例本部议得合无行移太仆于见任少卿

内专差一员请敕一道令其赍捧不时前去顺天府所
属各州县将寄养马匹常加点闸比较仍督同该寺分
管寺丞该府管马通判各该州县掌印管马官员务要
用心喂养臕壮不致瘦损倒失照依比较京营骑操马
疋事例定限三个月以里报官陪偿若不报官陪偿如
管马判官县丞等官照管队官如掌印知州知县等官
照把总官马疋瘦损倒失则例施行内倒失马疋若是
年终十分不完五分以上者听本官查算明不必具奏

即将掌印管马官及该府管马通判住俸追补五分以
上方许关支未完数仍要责限完报驴骡牛只一体点
视比较责成其该寺分管寺丞及该府掌印官不行申
严号令以致瘦损数多及纵容盗卖抵换并倒失至五
千以上买补不足及五分者指实明白照例奏请定夺
其管马通判并州县掌印管马官员三年六年九年考
满通查马数完足方许给由各官中间果有能尽心所
事提调有方马无耗损听其指陈实迹径自具奏闻量

加旌异或升授职事仍令管理马政若有贪污不职马
政不脩及赃私情弊倒失马数多者亦听本官应提问者
挐送问刑衙门问罪发落应参奏者径自参奏挐问其
养马人户若有将官马盗卖私骑驮载借拨荅应及老
病瞎瘤等项马疋悉照本部原拟而行其各年拖欠之
数查照见行事例陆续追补此外凡可以兴举马政禁
革奸弊苏息民困及殷实大户权豪势要隐慝人丁不
行养马等项奏内该载未尽者听本官推类而行本官

务要公勤廉慎脩举职业以副委任如或虚应故事因
循废弛责有所归一年满日照例更换将该追未完之
数明白交割接管官员一并整理仍将比较过马疋臕
息分数及追补拖欠马数造册奏缴仍造清册一本送
部以备查考其称今后倒失备用马疋务要追补不在
赦免之例系朝廷莫大恩典非臣等所敢定拟伏乞圣
明裁处本部官具题奉圣旨是今后倒失马匹追补不
赦钦此

　　题覆振举马政事(马文升/)
弘治三年八月十七日兵部题为振举马政事该太仆
寺少卿彭礼奏称永平府一州五县先年因其种马数
多岁取备用马一千四百五十疋虽量减其数亦有一
千上下故马既不堪而拖欠之数又独多于他处要自
弘治三年秋季为始银马中半起解本部议得合无行
移太仆寺今后分𣲖备用马疋永平府再减去二百疋
𣲖与地广里多府分州县其永平府所属见𣲖马匹自

弘治三年秋季为始银马相兼每马仍折银一十两其
本色马务要四尺上下银两煎销足色一同起解不许
拖欠责有所归本部尚书马等奏奉圣旨准拟钦此
　　会议寄养马疋(马文升/)
弘治三年十二月十五日兵部为修省事该吏部等衙
门太子太保尚书王等会议得一在京原无寄养马疋
自正统十四年北敌侵犯京师一时缺马骑操该太仆
寺奏准将顺天府所属人户孳牧马疋分散保定等府

人户领养却于两京太仆寺孳牧马疋内每岁取马二
万疋赴京分送顺天府所属人户寄养备用以十年论
之该马二十万疋民户有限马疋太多连年倒死者不
止十数馀万及至追补又告艰难徒费民财无益于用
若照前数行取不无累及逃亡今后合无将备用马每
岁暂取一万疋本色折色临时具奏定夺如果𦂳急用
马照旧取用或发银收买本部官题奉圣旨准行钦此
　　题踏勘北直𨽻牧马草场(马文升/)

弘治五年七月二十九日兵部题为修举马政事该御
史潘楷奏本部查得保定真定广平顺德大名河间等
六府所属州县洪武年间俱有分拨马厂牧地牧放官
马自天顺成化年间以来被权豪势要之家无籍之徒
军民人等侵夺占种收利肥家节该巡抚保定等府地
方都御史张等奏行户兵二部差委会官同巡按御史
原额马厂地土逐一清查明白不分权豪势要官员军
民人等但有占种者尽数丈量见数退出还官给与养

马人户耕种照例上纳子粒遇有马疋倒死等项将前
子粒给与买补等因本部覆奏差署员外郎主事冯良
辅等会同巡按御史太仆寺分管寺丞等官亲诣各府
将前项草场除钦赐皇亲并王府达官及民间先年占
种遇例起科办纳粮草等项地土听其照旧耕种外将
踏过各府草场地共七百八十六处各顷数不同除给
原耕之人承种定其等第肥饶者每亩出银七分中等
者出银五分下等者出银四分自弘治六年为始照数

徵收完足各府官库收贮听候买马支用本部官题奉
圣旨准拟钦此
　　题覆应诏陈言马政事(马文升/)
弘治六年六月二十六日兵部题为应诏陈言马政事
该太仆寺少卿彭礼等奏本部会同英国公张懋等议
得民间种马定为额数再不搭配则民困终不得苏马
疋终不蕃盛将来祸患有不可言且如以十万种马为
额每马二年骒驹一疋十年之间该驹五十万疋纵使

损失亦得三十万疋再加十年马必至于七十馀万矣
威敌制胜取用无穷但各该寺丞送到查勘文册内开
种马之数原额新增多有不明养马之处论粮论丁亦
有不实臣等难便定夺欲再勘明处置不无愈加迟延
合无北直𨽻地方并河南山东等处六科差给事中都
察院差御史并本寺属官各一员南直𨽻应天等府行
移南京六科都察院并兵部各差给事中御史属官各一员
共请敕二道前往各该地方布政司去处会同布按二

司分巡分守官直𨽻去处督同本府掌印官仍会同分
管寺丞督同各该州县掌印并管马官员从公查勘养
马地方何处论粮何处论丁论粮者要见免粮地亩实
有若干或一百亩或五十亩养种马一疋共该种马若
干论丁者要见有力人丁实有若干或十丁或五丁养
种马一疋共该种马若干务要斟酌处置停当既不可
多以损民亦不可太少以亏官每骒马四匹照例搭配
儿马一疋此数一定永为定额再不搭配增添如有倒

失遇赦亦不蠲免其耕种免粮地土人户不分是否原
系养马人数但系承种过买地土者及官员监生吏典
之家一体𣲖与马疋领养不许畏避势要致令不均有
坏马政勘定毕日即将见在种儿骒马尽数查出逐一
拣选高大臕壮者存留作种不堪之数责令变卖银两
凑买好马补数大约以种骒马十万儿马二万五千为
率北直𨽻山东河南该八万七千五百江南江北直𨽻
府州县该三万七千五百先尽免粮地亩次及人丁家

道如各府州县种马㨂选足数之外尚有多馀堪中作
种者却𣲖与别府马少去处领养作种额外堪以骑操
儿马并儿驹照数存留以作备用之数其堪以作种骒
驹量留以备补用其馀不堪之数尽数变卖银两以备
买补备用马疋本部官题奉圣旨准拟钦此
查得弘治六年内兵部题准差官勘处得河南开封彰
德卫辉等三府陈州等一十七州县山东兖州济南东
昌等三府所属济宁州等七十州县各论人丁每五丁

养儿马一疋每十丁养骒马一疋共该人丁四十三万
八千五百二十二丁领养儿马六千七百五疋骒马二
万六千八百二十疋其直𨽻真定保定永平顺德广平
河间大名等七府所属定州等九十二州县各论免粮
地亩每地五十亩养儿马一疋一百亩领养骒马一疋
共该免粮地七万七千四百九十一亩有零领养儿马
一万七百九十五疋骒马四万三千一百八十疋各照
例两年算驹一疋其馀人户收候领养孳生马驹其顺

天府所属霸州等二十七州县亦论免粮地亩领养各
处解俵备用马疋
　　题为思患预防事
臣奉敕踏勘牧马草场被命以来夙夜皇皇恐孤付托
于是相恊同事之人遍历牧放之地询诸故老循其旧
迹量度以计其亩封土以立其界敬毕前事以复明命
矣然而经涉彼此体量事宜或有一二之可行者辄不
揣芜陋欲为陛下陈之臣伏思制敌以骑兵为急蕃马

以牧地为先自古明君思备患者必脩马令脩马令者
必设苑牧苑牧之设不徒省刍秣之费而已驰逐水草
坚其足力腾驹游牝顺其物性所以蕃孳其马者莫善
于此也自祖宗来锐意马政京畿四环牧地弥望长蓄
茂草马赖以滋历年既久故趾湮没官削民侵仅存十
一每至下场之时地不足以供牧战马多或顾质牧卒
半至逃亡万一有所调用势将何及此固不可不虑者
也迩者兵部建议欲加清理其为国家虑远矣陛下圣

智明彻洞烛事几遂俞所请敕臣等踏勘节该钦奉敕
书有曰命尔等将永乐年间原拨各营牧马草场取勘
四至明白就为丈量系王府管业者另拨无碍地土补
还退出草场牧马其馀不分内外势要俱要退出若系
军民私自耕种者取问如律睿旨下颁至切至再臣等
愚昧无以仰副圣情然于四至顷亩粗举其略而其间
或有裨于马政或因巡历而有所见者臣等何敢缄默
而不言耶臣考之古圉师教圉人养马冬厩夏庌冬寒

则燠之以厩夏炎故凉之以庌其顺时调燮以善其生
者无所不至也今霸州等处旧设草场去民居稍远极
目荒墟旷无室宇人马无所隐庇露宿苍莽之中以至
暑雨之月蚊虻生发鼓趐摇噬啮肌肤马多瘦损士
卒不乐就牧百计逃避陛下鉴其宿弊近命科道官点
闸此诚防闲之至计也然既有以防之宁可无以处之
乎又况迄今所筑封堆不过数年风消雨沐渐就平夷
将复迷其处所为今之计不若缘其边界量立铺舍数

座使军士分地而牧割屋而居马亦得以就其隐庇复
于居中建立廨宇以处领敕之官使得于点闸歇牧则
设卒以守之庶几人马有依而边界亦永固矣臣等前
踏地至香河县神机营草场系已故太监覃昌侄覃纲
管业臣等丈量之时道路称快问其所以缘覃纲管庄
之人倚恃声势擅作威福收敛之时征求百端佃种之
家遭其渔猎纳之覃纲之家者十无二三管庄之人所
得者常居八九连室兴嗟无由控诉夫覃纲已故太监

之侄耳而管庄之人倚之尚足为害又况非覃纲比者
哉且陛下捐数亩之地以厚左右勤事之人若未为过
而不知其转展委托毒民敛怨有如此也即一处而观
之则凡权豪势要之人所谓庄田者其征利祸民营私
敛怨大率类此今草场之为庄田者陛下既令臣等清
理而议处之矣然规利之徒夤缘左右图复奏讨者未
必无也臣愿陛下思国家之大计绝小人之营求则国
体正而人心悦矣虽然万民之望在于一人四海之化

始于一家今霸州等处见有皇庄俱在牧马之地陛下
为天下之主圣母享天下之养是普天率土莫非王之
庄也岂必于其间复私顷亩之地收数斛之租然后谓
之庄哉臣以为宫阃之用设有不赡取府库之积以益
之使不失庄田岁入之数则上可以愉圣母之心下可
以纾生民之害矣又愿陛下重自裁抑罢庄田以益牧
地凡各处之名为庄田由此而悉屏弃之以与民则人
将钦慕而奏讨之门自杜矣臣又见三河县五军营草

场一处多系宣德年间归化达官任玉王镇等住种自
昔归化之时给与庄田以裕其食用此固朝廷招徕降
附之深意也然而土著既久生齿渐繁地之所入不足
以赡其家之所需至有迫于饥寒而流为劫盗者甚非
所以安远人而来慕义也臣询之于人咸言自此以至
河间达官之营相望不绝贫不聊生者与营略同臣稽
之禹贡五百里绥服二百里揆文教三百里奋武卫由
是言之古昔圣王于边境之未服者尚绥而抚之又况

慕义来归居于吾土者岂可使之失所也哉况其间习
于土俗而精骑射者不少倘陛下用之得其所而处之
得其宜则未必不赖其益也今天下武备懈弛穷海遐
边之卒手不能弓身不能骑者在在皆是脱有寇贼窃
发将何以禦之臣愿陛下留神于无事之日加恩于归
化之人其处显位而见柄用固不必更张矣若夫达官
之閒散而不任事者选其材力超众骑射绝伦之人散
之边方分置各卫如湖广广东广西四川云南等处卫

置一二员加其品秩厚其廪饩使之专教士卒骑射则
既不失安远人之道而亦因得以精中国之技也区区
蝼蚁之忱冒干天听陛下倘赐察纳而施行之则生民
幸甚奉圣旨该衙门看了来说钦此
　　题为脩饬武备以防不虞事(半斋集/)
先该兵部题前事蒙敕臣等将京运牧马草场踏勘缴
报外续该臣等题将各项侵占草场庄地一并退出牧
马等情又该兵部题该钦奉圣旨是设立草场牧放战

马系军国重事废弛年久今各官既清白王庄侵过地
仁寿宫并亲王庄地及各官奏讨侵占原草场地土俱
照数退出牧马钦此除钦遵外臣等各准奉各该衙门
关劄带领各营把总指挥姚庆等前去霸州等处将前
项地土会同各该管庄官员人等逐一丈量明白筑立
封堆四至各坚粗石界牌退出牧马外今丈量过退出
地土顷亩数目并合行事宜开坐具本谨题
一仁寿宫皇庄一处坐落霸州文安县苑家口等里共

退出地八百二十三顷五十四亩归并五军三千神机
营牧马外其坐落白鹚淀等处者不与草场相连不曾
退出仍是内官罗全等管业臣等看得霸州草场地里
宽广水草便利牧地之善惟此为最陛下留神远图兴
脩马政一旦俯从群议虽母后庄田亦宛转上白退还
牧放臣等有以仰窥皇度计远处大而细微之利无益
之征必不以此而改易矣臣前霸州丈量退地之时适
见工部奏委官员到彼踏勘苇箔镰票等地观其所称

四至顷亩与臣等原踏草场相同意必草场废弛之先
浑河横流散漫四出霸州上下渐为沮洳芦苇旋生牧
放不到当时言利之臣因其地之羡馀悉取苇箔等税
此亦一时权宜之计耳流例相承遂不可己今堙废之
馀又蒙查理是亦陛下综核名实之一端也然苇箔等
用较之草场牧放孰重孰轻固不待较而自明矣况草
场设自永乐初年而苇箔等课起自近年是苇箔等地
固草场之地也又况近来浑河改徙故道淤涨不产芦

苇又非宜征之地乞敕工部查明果有前项课额在内
悉行分豁使牧放无地征之扰庶几可垂永久以副皇
上兴复旧额之盛心也
一寿府庄田一处坐落永清县信安镇地方共退出六
百二十亩其地与霸州草场相连照前归并三营牧马
一皇庄退出侵过草场地共一百四十顷御马监退出
侵过草场地共一百五十三顷俱坐落蓟州安和乡地
方归并三千营牧马臣等看得蓟州草场住种人户数

多民居星散参错下牧之时群蹄践蹂或伤禾稼必启
争端臣等依奉兵部题奏过事理委本州掌印正官查
对册籍于各家庄窠周围兑换地土明白多立封堆以
杜侵僣臣等前次踏过地土并今退出庄地计其顷亩
不下数万长蓄茂草足成牧放但恐居民过多日侵月
削复踵前弊致损成规乞敕兵部行移本州设立板榜
开写民地至顷亩于官厅张挂或有侵踰许令邻佑举
首重治庶杜弊源臣等又看得内有义井寺一所瞰居

草场之中揆之四面道里适均见今议行盖造官厅不
无重费财用不如即寺之方丈以处领敕之官员既免
造作之营且省浮冗之费其馀营房马圈量宜成造此
亦蓟州一处之权宜也
一太监陆恺奏讨庄田一处坐落定兴安肃二县阎台
地方共退地八百五十一顷七十一亩归并五军营牧
马
一太监覃昌奏讨庄田一处坐落香河县口头社孟家

庄等地方共退地六百八十三顷七十七亩六分归并
神机营牧马凡此草场皆祖宗开创之时必思规画畜
牧战马以备不虞霸州一处固为足矣且又防其雨水
之泛滥蚊虻之噬啮又设蓟州香河阎台三河等地审
时应候转徙牧放其所以为马政虑者至详至备然岁
久弊生三十年来奏讨占种苑牧几废仰赖陛下睿资
天启圣智夙成远体祖宗之心大为边方之虑察纳廷
论断自宸衷特命臣等清查且退出各项庄田以复旧

额固足以扩前休而垂永远矣然事易于作始而难于
保终臣等愿自今以往大昭王度重申禁条敢言眩惑
卑词奏讨者许令科道奏劾严加惩治则私蹊可绝而
牧地永存矣弘治十年五月十一日奉圣旨该衙门知
道钦此
　　题早正种马以免废弛马政事(阎仲宇/)
车驾清吏司案呈奉本部送于兵科抄出云南道监察
御史王济题臣本儒官误蒙先帝开复祖宗旧例进臣

今职以言为名民间利病既有所知敢容缄默臣于正
德元年正月二十一日钦蒙差往直𨽻山东河南印记
弘治十七年分孳生马驹承命以来夙夜忧惕惟恐不
堪任使有负先帝再造之恩于在天有孤皇上委任之
意于今日勉策驽钝效报涓埃自暑而寒巡历周遍今
年正月二十八日到京复命已毕臣切见直𨽻河间卫
辉二府孳生虽少驹尚可观直𨽻永平一府并山东兖
州东昌济南三府河南开封彰德三府孳生既少驹又

次之至于大名广平顺德真定保定等府孳生不惟数
少驹皆瘦病矮小甚有如豺如狼如狗者所以只得照
例变卖通计各府印记不及二分堪望将来起俵亦皆
百无二三念祖宗立法种马养在民间正欲孳生起俵
以备边用今虽有种马之额而无种马之实徒有孳生
之名而无孳生之用臣愚所以甚为之痛心也既问之
于有司又访之于乡老又察之于百姓多方考究不约
而同皆曰即今百姓赋重差烦财穷力竭救死度日惟

恐不赡畿甸之民困苦尤甚且如养种骒马一疋孳生
一驹是为二疋两年印记兑领补种搭配起俵不出养
在名下四年二驹是为三疋甚至积有四疋五疋者喂
养既多费用草料不赀虽有养马地亩所得几何加以
官府点视刑责科罚百端害之所在人所必避至亲骨
肉莫如父子有怕嫁聘妆奁费用养女忍为溺死况孳
生官马有害无利百姓肯为之养乎不惟直𨽻山东河
南为然至于南直𨽻凤阳等府臣亦久知其然也所以

百姓惟恐一有孳生百害丛至故将骒马饥饿作践瘦
病倒死即今各处额数亏损太多其见在者间有定驹
则又谋买群医人等为之隐讳有显驹则饮以凉水酸
泔为之冲落求为亏欠亏欠照例不过纳银二两亏欠
不得孳生既出虽报在官饥饿作践求为倒死倒死不
过照例纳银三两倒死不得种骒马既瘦虽有孳生终
皆矮小又有管马官畏怕分数不及纸上栽桑逼要陪
买一番名曰挠头驹送官搪塞求为变卖变卖不过照

例纳银二两或三两之间有印记或堪补种亦难起俵
太仆寺岁取备用大马未足科民重买备用百姓甘心
受累因亏欠倒死变卖之例行故将种马作废若不早
为从长区处因时制宜图为官民两便之计臣愚决以
为马政不惟孳生瘦小徒费喂养终无实用下累百姓
上无补于朝廷不十馀年必将并种骒马亦废尽而后
已先时议者有欲并去种马止照地亩人丁出银买马
此固可革时弊但祖宗养马之法不可废坏为今之计

种马地亩人丁岁取已有定额但要种儿骒马㨂选四
尺五岁以上十岁以下高大者存留矮小老弱者卖价
区处买补辏完原数照额养在民间府州县官一年四
次太仆寺官一年二次止是点视务要臕壮病瘦者依
律问罪倒失者就令陪补永为定例设有𦂳急亦可调
用递年有无孳生不必追究太仆寺岁取备用大马止
照种马定额𣲖行各府州县买解假如十万种马岁取
备用一万只得十疋买一疋以地论之则出于五顷十

顷以丁论之则出于二十五丁五十丁众轻易举就取
三万或银马中半百姓亦皆情愿百姓止养种马既不
为孳生受害设有生好驹起俵变卖悉听自便利之所
在又人所必兴岂有不用心看养种马依时群盖而取
孳生自然之利乎夫官马民马同一阴阳生生之道各
处递年起俵大马俱系民间所产类非天设地造议者
以为地产有宜否则古人冀北多良马之说何每见诸
载籍丰于民而啬于官者盖由利害之分遂至悬绝喂

养科罚之害在民孳生之利在官虽日挞而求其好孳
生决不可得种马之额在官孳生之利听民虽日挞而
求无好孳生亦不可得此皆情也亦势之所必致也臣
广询博访亏民损官其弊如此如蒙皇上俯察臣言敕
行兵部从长议处施行则三五年间孳生既属下不求
其蕃息而自蕃息种马虽属官不求其壮盛而亦壮盛
免官府查算印记之烦绝管马官吏书算人等科罚侵
涣之弊公私皆得其便祖宗立法养马之意可保经久

不废矣具本该本官奏奉圣旨该衙门看了来说钦此
钦遵抄出送司为照前奏干系马政已经呈堂行勘去
后续㨿太仆寺呈称查得先年立法种马养在民间正
欲孳生起俵以备调用后因年久马种消耗虽令买补
马既不及数亦不全以致孳生之驹大率不堪起俵京
营及边一有警急务要大马充军出征原生之驹既多
不堪各该有司只得因民之便或于地亩或于人丁或
徵亏欠倒失之价照数𣲖银凑买解俵惟图趋办免罪

何暇更论其他因仍既久遂为故常所谓虽有种马之
额而无种马之实徒有孳生之名而无孳生之用诚有
如御史王济所言者今本官奏要种儿骒马拣选高大
者存留不堪者卖价买补凑完原数照额令民牧养各
该官员勤加点视务令臕肥瘦病者问罪倒失者陪补
永为定例且可调用此系探本之论合无依其所言又
奏称太仆寺岁取备用大马止照种马定额𣲖行各府
州县论丁论地买解百姓亦皆情愿照得即今民间岁

贡备用马匹或以丁或以地或轮流或朋合大率与王
济所言相同但称递年有孳生不必追究以宜通融再
处等因回报到部送司查得洪武等年钦定马政榜例
内一款开称补领或孳生三岁骒驹照例或二年纳驹
一疋永为定例钦此又一款每年备用马二万疋南京
太仆寺所属取三分太仆寺取七分俱限八月以里差
管马官员解部等因钦此又查弘治六年间该太仆寺
卿彭礼奏为应诏陈言马政事本部会议题准差给事

中等官将各处见在种儿骒马尽数查出逐一拣选高
大者臕壮者存留作种不堪之数责令变卖银两凑买
好马补数大约以种骒马十万儿马二万五千为率每
骒马二年着实科驹一疋以十为率孳生驹不及八分
者就将管马官员提问及将倒失亏欠例不该免种儿
骒马并驹免追本色每大马一疋追银五两每驹一疋
倒失追银三两亏欠者追银二两还官以后每年差去
印马御史将孳生之驹逐一验看堪中者印烙不堪者

变卖等因俱经钦遵通行外今该前因案呈到部看得
马政之设系我朝军国重务屡经言者论列若不再为
通融议处实难保其经久无弊今照御史王济所奏参
诸孳牧旧例虽有不同揆之官民事体似称便利相应
斟酌处置合无本部通行两京太仆寺转行各该分管
寺丞即便亲诣该管地方拘吊原养种马人户簿册并
马疋到官逐一用心点视要见某人先于何年月日领
养何等毛齿儿骒种马即今有无见在倒失现在之数

如果高大臕壮十岁以下堪以作种仍令领养内有老
瘦矮小漂沙不堪者即令㨂出其倒失之数查系十七
八岁以上免其陪偿官为买补不及岁数兼有别项情
由者立限责令收买身高四尺五岁以上七岁以下堪
中马疋还官其上年印过马驹及今拣退种马俱令牙
行当官估计变卖银两并追完各项马价就令寺丞督
同州县掌印官员照前收买好马补足原额给与原户
领养若有馀剩银两解府总类差官解部转发太仆寺

贮库以备买马支用种马原额各令搭配成群府州县
官一年四次太仆寺官一年二次务要严加点视瘦病
者痛为惩治倒失者立限陪偿每马百疋病瘦倒失者
十疋以上管马官员查提究问其孳生之驹虽种骒马
十万每年科驹五万奈何近年各处养马之家尽为亏
欠倒失之户何曾生有好驹堪以备用有名无实徒为
劳攘合无亦依本官所拟不必较其有无有亦不必印烙
每年备用马疋止令一群之内各照丁田议合明纳本

色或折色大马一疋仍各将群数随其多寡分为两班
编成格眼互相轮流今年解本色明年解折色本色者
务要身高四尺儿马五岁扇马八岁以下者方许作数
折色者徵银一十三两煎消足色成锭俱令该管寺丞
验追徵完各差管马官吏依限起解若群内一户生有
好驹堪以备用听从本群人户帮价起俵其一群人户
解马解银亦都编定轮流周而复始如此行之则南北
地方十万种骒马之中一年实得二万五千堪用之马

其本色折色分数本部仍临期酌量太仆寺银马多寡
数目奏请定夺以后设遇𦂳急用马量为增添不拘此
例前项倒失亏欠变卖之例悉行除免每年季报比较
印烙之烦尽皆减省惟年终各府备将种马并解过备
用马数目具奏及送部查考仍每三年一次奏差御史
二员请敕关领火印分投前去各该地方公同寺丞将
见在并买补儿骒种马通行查点印烙及有无拖欠备
用马疋亦行查追起解中间作弊人员拿问参奏径自

施行事完之日备造文册奏缴本部仍通行南北直𨽻
河南山东巡抚都御史一体遵依施行如此则事省于
民利归于官既不失孳牧之本意诚可为经久之良图
缘系早正马种以免废弛马政及奉钦依该衙门看了
来说事理未敢擅便正德二年闰正月二十四日本部
尚书阎等具题奉圣旨是钦此钦遵拟合通行为此除
外合劄本寺照依本部题奉钦依内事理钦遵施行
　　勘定种儿骒马定数

一南北两京太仆寺所属府州县卫额种儿骒马一十
　二万五千疋
　　儿马二万五千疋骒马一十万疋
　太仆寺所属府州县种儿骒马八万七千五百疋
　　儿马一万七千五百疋骒马七万疋
　南京太仆寺所属府卫州县种儿骒马三万七千五
　百疋
　　儿马七千五百疋骒马三万疋

北直𨽻
　河间府二州十三县种儿骒马五千三百六十疋
　　儿马一千七十二疋骒马四千二百八十八疋
　大明府一州九县种儿骒马一万八百八十疋
　　儿马二千一百七十六疋骒马八千七百四疋
　保定府二州十一县种儿骒马七千九百四十五疋
　　儿马一千五百八十九疋骒马六千三百五十六
　　疋

　顺德府九县种儿骒马三千七百一十五疋
　　儿马七百四十三疋骒马二千九百七十二疋
　广平府九县种儿骒马三千七百七十七疋
　　儿马七百五十四疋骒马三千一十六疋
　真定府五州二十六县种儿骒马一万七千六百三
　十五疋
　　儿马三千五百三十七疋骒马一万四千一百八
　　疋

　永平府一州五县种儿骒马四千六百七十疋
　　儿马九百三十四疋骒马三千七百三十六疋
山东
　济南府四州二十三县种儿骒马一万三千三百四
　十疋
　　儿马二千六百六十八疋骒马一万六百七十二
　　疋
　兖州府四州二十县种儿骒马一万四千六十疋

　　儿马二千八百一十二疋骒马一万一千二百四
　　十八疋
　东昌府三州十五县种儿骒马三千三百八十疋
　　儿马六百七十六疋骒马二千七百四疋
河南
　开封府一州六县种儿骒马一千三百一十五疋
　　儿马二百六十三疋骒马一千一百五十二疋
　彰德府一州三县种儿骒马一千一十五疋

　　儿马二百三疋骒马八百一十二疋
　卫辉府六县种儿骒马四百一十五疋
　　儿马八十三疋骒马三百三十二疋
南直𨽻
　凤阳府四州十四县种儿骒马九千五百一十一疋
　　儿马一千九百二疋骒马七千六百九疋
　扬州府三州六县种儿骒马五千五百九十三疋
　　儿马一千一百一十九疋骒马四千四百七十四

　　疋
　淮安府二州九县种儿骒马六千三百一十疋
　　儿马一千二百六十二疋骒马五千四十八疋
　庐州府二州五县种儿骒马四千三百七十四疋
　　儿马八百七十五疋骒马三千四百九十九疋
　应天府七县种儿骒马四千六百四十疋
　　儿马九百二十八疋骒马三千七百一十二疋
　镇江府三县种儿骒马二千三百四十疋

　　儿马四百六十八疋骒马一千八百七十二疋
　宁国府南陵县种儿骒马七百五十疋
　　儿马一百五十疋骒马六百疋
　太平府三县种儿骒马一千四百六十五疋
　　儿马二百九十三疋骒马一千一百七十二疋
　广德州建平县种儿骒马八百疋
　　儿马一百六十疋骒马六百四十疋
　滁州二县种儿骒马七百八十五疋

　　儿马一百五十七疋骒马六百二十八疋
　和州一县种儿骒马六百三十七疋
　　儿马一百二十七疋骒马五百一十疋
　滁州卫种儿骒马二百九十五疋
　　儿马五十疋骒马二百四十五疋
　　题马政四事(储巏/)
近者灾变非常圣心恐惧诏令群臣痛加脩省各开具
兴革事宜臣等皆以庸材备员太仆马政未举民瘼未

除召变致灾实均有罪陛下不即加责为幸已多且使
人各尽言又岂容默谨以马政四事开坐上陈伏乞圣
览仍敕该部议处施行不胜幸甚
一议养京营战马切见团营军马内卫京师外备征调
军精马壮二者相资乃可以壮威而禦侮也近年以来
营中之马日见消耗告称倒死无日无之多者十数疋
少者四五匹以有限之马供无穷之死诚可叹息原其
所以盖因军士贪图草料私卖以养马为累倚恃朋银

买补以马死为幸把总之官又多徇私𣲖领不恤贫军
奸顽之徒又多延挨比较以觊恩宥若不议处弊坏愈
深臣等风闻团营官军大约不下十万团营之马大约
不下三万以十万之军岂无三万之家衣食稍馀产业
稍足者哉但恐㨂阅不精𣲖养不当耳如蒙乞敕提督
大臣各营选委忠实军职一员将所辖官军从一询验
家产财力分为三等上等悉令养马不足以中等补之
其马十四岁以下倒死责令全陪十四岁以上者止陪

半价二十岁以上者免陪革去桩头朋银之例绝其众
轻易举之私编成格眼文册兵部用印钤缝一本收贮
营中以备科道等官点验一本送太仆寺以凭本寺少
卿点验如有倒补转换事故各该官员就注册眼为照
官军养马既按月关支草料又以时下场牧放若处置
有法骑养得人递年作践瘦损之弊亦可以渐保其无
矣议者必曰骑军步卒练习已久若通行选阅未免更
张臣等不知兵事然考古兵法骑亦可以为步步亦可

以为骑非如天生两不可易者若平时骑步不能相通
临敌决战何以出奇制变乎今团营提督皆奉命内外
大臣臣等岂敢与议但司马政不忍不言查得本寺给
与马疋除先年不开外弘治十六年给马三千疋十七
年一万一千疋十八年又一万疋内五千疋未领每疋
直银二十馀两皆竭民膏血所得一旦付之军士骨立
槁死暴殄可怜积以岁月八九疋中仅一二矮小老弱
比之原马真驽骀之易骐骥矣国家何所赖哉此臣等

所以痛心而一言也
一议减马政文册照得本寺所辖养马地方南北直𨽻
河南等处各该府县内外卫所及宣府等处各该城堡
各年各项文册解造甚多臣等捡看有旧有而今可省
者亦有新增而不可少者有季报马册一年四季开报
旧管新收开除实在数目者是也有孳生马册每年开
报孳生马驹并马户姓名本寺具数报册交与御史出
差印记者是也有备用马𣲖取寄养马未到先缴一本

已到随缴一本以凭查对者是也又有点马簿册少卿
寺丞等官按临所在临期投递以凭点闸者是也以寄
养马册计之本寺一本督理少卿一本分管寺丞一本
该府通判一本是亦一事而四本矣各项文册计其工
食解送之费加之官吏人等因而科扰所费不赀皆出
于民况其所造不过抄腾旧册略有增损各该官员视
为文具亦不捡阅劳民伤财于事无益臣等岂敢坐视
不为之处看得孳生马册各该衙门每年止须二本一

留本处备照一候御史寺丞会印之时投递每年三月
以里止具总数申文到寺以凭转报他本可以尽免矣
备用马册亦止须二本一留备照一候解马到寺之日就同
依准投递凡先缴文册皆可免矣点马簿册本寺于寄
养马疋行令各该衙门一体照式编造可以常用少卿
一年满日交与接管少卿寺丞三年满日交与接管寺
丞其馀点册点单手本之类可以尽免去惟季报文册
乃钦定条例所载臣等昧死言之若将一年四季分并

半年一造一年止造二次每造止许二本一留本处以
备遗亡一解本寺以备查照则相似于旧制无违兼之
民财亦省臣等不敢擅议伏乞圣裁各项文册乞敕兵
部通行各该衙门并南京太仆寺永远遵守造册差人
止许掌印正官动支无碍官钱不许管马官吏仍敛民
财督理分管官员非奉钦依不许别生事端擅令造册
州县属府者本府类解卫所属都司者都司类解如无
都司者方许径解违者各坐以罪庶为便益臣等闻古

人有言生一事不如省一事宽一分则民受一分之赐
访得各该衙门籍册亦多徒费无益若推类行之亦为
民造福之一端也乞敕该部议处幸甚
一议处管马官员照得顺天等府所属州县寄养儿骟
马疋田有定额户有定丁比之别处牧养孳生马疋事
体繁简大有不同今该府马政官员既有本寺少卿提
督又有寺丞分理又有各府通判专管事少而官多令
烦而民扰至于文移簿册之费迎送廪给之需积少成

多皆为民累查得少卿系奉敕督理官员难以更改合
无将分管寺丞尽行减省管顺天府者改委管别府管
保定河间二府者止令管理孳生马疋至于寄养马疋
专委少卿各府通判等官悉听约束如此则职专而可
责成民安而无多扰矣再照宛平大兴二县先年该差
给事中等官王延等奉敕查勘宛平县旧原额免粮养
马地一千一百七十九顷四十八亩有零编养马一千
二百九十疋大兴县地五百八十六顷五十三亩有零

编养马五百二十六疋大率计之为田人九十亩养马
一疋比之别县止五十亩养马一疋者例已不同编户
造册详于旧册民安事久已为定规续该顺天府建言
要将宛大二县马疋分𣲖别县寄养管马官员起送吏
部别用该兵部覆奏行移本寺臣等看得民间种地莫
非王土养马者免粮出税者免马此不易之道也今两
县地土几及二千顷既不养马又不纳粮却将马疋加
𣲖别县揆之事理可谓不均况两县密迩辇毂全无马

疋缓急征调何以应用该府所言可谓知其一未知其
二也合无仍将管马官吏存留办事免粮人户照旧领
养庶几先事有备民无不均若谓京邑之民差使繁重
宜加优恤许令原养马二疋人户共养一疋则恩泽之
施又加于他县一倍矣如两县管马官员得留本府管
马通判可以革去议者必曰他府不革独革顺天可乎
盖他府管孳生之马事多不可革顺天府止寄养之马
事简可革也

一议清场亩租银照得各该养马地方俱有牧马草场
事体归一专令牧养马疋近年法制更改祗是徵纳租
银除真定等府每年陆续解银到寺近又该兵部差官
清查外惟顺天府所属二十七州县永平府所属六州
县保定府易州涞水定兴新城新安容城雄县七县河
间府青城任邱静海三县每草场有一段百十亩者有
数段几百顷者每年租银有三四十两者有五七十两
者自弘治六年起例以来各府徵收并无分文解送到

寺既废牧马之旧规又失徵租之常例若不查理其弊
愈深及照先该都御史洪奏将顺天等府免粮养马空
閒地土每年照亩徵银祇行二年续该本寺奏准免徵
除例前己行给民买马外未给之数亦未清查臣等窃
思前项银两俱缘马政而设比与别项课税不同既已
徵收在官又非小民拖欠可比如蒙乞差本寺少卿一
员遍历所属督令各该掌印并管马官员逐一清查要
见某处原设有牧养马草场田土若干自弘治六年起

每年各收租银若干现在何衙门交收其别项支费者
奉何衙门明文可据及查免粮空閒地亩某处某年库
若干在官悉令起解该徵者立限催完其各年徵收在
官银两或为官吏侵欺或推称别项支费查无明文凭
据悉听差去官员应拿问者拿问应参奏者参奏追徵
清理完日通将各处草场顷步坐落里至佃种人户花
名每年并该徵银两等则之数造册二本一送本部备
照一留本寺查考如此则不惟革官吏侵欺之弊且可

助边方买马之资其于马政亦为小补
　　题马政利病(储巏/)
近奉敕谕痛加脩省已将本衙门事当兴革者开具上
陈数日以来窃思边方马政关系尤重稽之案牍粗得
其沿革利病之槩再行开具伏候圣裁照得本寺岁收
各处马价银两起自成化二年为因南方一二县地不
产马暂收折色自后比例者众日渐加增当时所积不
多各边不曾有损以后间有奏讨量与亦不尽从缘各

边自有买马之需如宣府馀剩粮陕西屯田等项银两
是也利源一开溃不可塞查得宣府成化二十一年止
奏讨银一万两自弘治十四等年至今则一十三万两
矣大同成化二十年并二十二年止奏讨银二万八千
三十两自弘治十等年至今则一十六万五千两矣延
绥成化年间止共讨银三万九千两自弘治九年至十
八年则一十万二千一百九十五两矣宁夏弘治十八
年以前节次止讨银二万一千一百三十两弘治十四

年至今才及六年则已七十万两矣陕西布政司等处
止是成化二十二年取银三千八百八十两自弘治元
年至今则节次共讨过一十五万九千两有馀矣他如
甘肃辽东山西等处各次奏讨过一十一万五千三百
七十二两皆数倍于前可谓费出无经縻耗不赀矣及
照得本寺寄养顺天等府马疋起自正统十四年为因
边鄙用兵马疋不敷岁取南北直𨽻等处马二万疋俵
养近坼以备征调然本意备京营之用不专为各边之

资缘各边各有行太仆寺苑马寺所畜马疋足备征调
故也其后马政废弛人心狎顽一遇边警辄言马少张
皇声势奏请纷然横议一兴牢不可破查得宣府自成
化十一年至弘治十二年止取马一万九千一百三十
疋弘治十四年至正德元年七年之间却取过马二万
一千四百五十四疋大同自成化十一年至弘治七年
止取马一千九百六十五疋弘治十二年至正德元年
八年之间却取过马一万一千八百三十一疋除给银

买补者不计己数倍于前矣边方官军因见京师银马
易以邀求遂将骑操马疋不甚爱惜及至倒死不行陪
偿镇巡大臣多阔略文法岂能一一覈实把总等官惟
乾没货利岂能一一尽公甚至贪黩之徒如近年都督
庄鉴侵欺买马价银追赃罢官亦其一也其中弊病难
以悉言若不计处国家之财物有限边方之请求无厌
岁复一岁何以支持臣等叨司马政材识浅短素无经
画然且事势牵制又难举行辄以愚见条陈稍逭不职

查得先年边方讨马兵部奏勘缺少是实方行量给其
后不知缘何不料边情之缓急不计内马之盈虚随其
奏讨之数辄给与之而又不复稽考任其耗费合无该
部仍照先年良法今后奏讨者严加覈实量为给与庶
几边方不敢妄求朝廷不致徒费彼知马不易得亦肯
调养用心又查得本寺未收折色以前边方止给马疋
今给银十万作马万疋价少马多似利于官殊不知马
价银两不入军中就为有司剋减又为军士花费及至

买马所馀几何价既不多马何从好随买随死终费官
价随死随讨终累朝廷原其本心非全为马合无今后
边方缺马之时仍给本色以杜前弊若谓寄养之马不
敷听臣等多方措置又查得各边俱有馀粮屯田草场
桩头等项银两以备买马之费先年不曾给与本寺银
两边无不足今岁给益多边益不足何欤必须查考方
得其详合无兵部奏差风力郎中一员与同本寺督理
少卿前去各边查勘前项银两岁入若干收贮若干各

该城堡骑兵若干有马者若干该补者若干近年本寺
发去价银买马若干馀银若干给过马疋某城若干某
堡若干如有奸弊听其参究事完之日具数造册收贮
兵部预知其盈亏多寡之数临期请给易以酌量若一
时动众兴兵暂添银两不在此数又查得各边讨马开
称马死或生灾病或因驰逐理或有之然不应如是之
多其间岂无瘦损作践偷卖私借之弊并无一字声说
况生病亦由于水草之不时驰死亦由于作止之无节

要将得人专心牧养岂可尽诿之马哉合无兵部行移
巡镇等官各以暴殄天物为戒爱惜国马为心选委管
马官员督责养马军士务要饮秣以时荫息有地疾病
者委之官医作践者治以军法及照本寺奉敕督理少
卿止是每年到边点闸一次合无今后点闸二次倒死
者皮张综尾俱有方准朋陪买补者齿岁身材相应方
准印络但巡点之处不及大同缘大同银马一从本寺
给与既有相关亦合查点合无敕令兼管庶几人皆警

畏事可责成又查得督理京营少卿奉有敕谕内开比
较百户指挥都指挥等官损瘦倒失马疋或按月住俸
或奏闻区处天语丁宁俱有则例然遐迩一体内外一
法合无敕督理少卿宣府大同各城堡等处悉照京营
则例遵守施行使边方将士惕然悚惧俱知朝廷脩建
马政法令严明庶几变其旧习以图后效又查得陕西
各边因是地方旷远道途艰难不来取马止是弘治十
七年十八年定州给与延绥马共三千五百疋其递年

奏讨本寺马价买补马疋不下数十万两及彼处馀粮
屯田官地桩头各项银两亦合查究前项京营住俸比
较事例亦合通行但原无本寺官员督理乞敕兵部另
行议处或者所见谓边方重地镇巡大臣阃外之事宜
从宽大若每事较量多方综核边方将士恐有不堪臣
等谓团营为京辅之屯比之边备尤重提督极人臣之
贵比之镇巡尤尊朝廷慎重马政尚有科道点闸少卿
督理况边方乎盖镇巡等官于军士务结之以恩臣等

典牧之官正欲裁之以法固并行而不相悖也臣等愚
昧不能尽识时宜伏乞敕下该部详其可否补其缺略
画为长策为边方久远马政之利不胜幸甚(柴墟集/)
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　名臣经济录卷三十五