钦定四库全书
　名臣经济录卷二十四
　　　　　　　　　　　　　明　黄训　编
　户部(课程/)　(赈恤/)
　　市籴之令(丘浚/)
臣按互市之法自汉通南越始历代皆行之然置司而
以市兼舶为名则始于宋焉盖前此互市兼通西北至
此始专于航海也元因宋制每岁招集舶商于藩邦博

易珠翠香货等物至次年回帆验货抽解然后听其货
卖其抽分之数细色于二十五分中取一粗色于三十
分中取一漏税者断没仍禁金银铜铁男女不许溢出
本朝市舶之名虽沿其旧而无抽分之法惟于浙闽广
三处置司以待海外诸蕃之进贡者盖用以怀柔远人
实无所利其入也臣惟国家富有万国故无待于海岛
之利然中国之物自足其用固无待于夷而外夷所用
则不可无中国物也私通溢出之患断不能绝虽律有

明禁但利之所在民不畏死民犯法而罪之罪之而又
有犯者乃因之以罪其应禁之官吏如此则吾非徒无
其利而又有其害焉臣考大明律于户律有舶商匿货
之条则是本朝固许人泛海为商不知何时始禁窃以
为当如前代互市之法庶几置司之名与事相称或者
若谓恐其招惹边患臣请以前代史册考之海上诸番
自古未有为吾边寇者且暹罗瓜哇诸番隔越涨海地
势不接非西北边境比也惟日本一国号为倭奴人工

巧而国贫窘屡为沿海之寇当遵祖训不与之通倘以
臣言为可采乞下有司详议以闻然后制下滨海去处
有欲经贩者俾其先期赴舶司告知行下所司审勘果
无违碍许其自陈自造舶舟若干料数收贩货物若干
种数经行某处等国于何年月日回还并不许私带违
禁物件及回之日不致透漏待其回帆差官封检抽分
之馀方许变卖如此则岁计常赋之外未必不得其助
矧今朝廷每岁恒以番夷所贡椒木折支京官常俸夫

然不扰中国之民而得外邦之助是亦足国用之一端
也其视前代算间架经总制钱之类滥取于民者岂不
犹贤乎哉
　　铜楮之币一(丘浚/)
臣按天立君以子民付之利权使其通融以济天下非
专以为一家一人用也所以通百物以流行于四方者
币也金银之属细分之则耗布帛之属片析之则废惟
铸铜为钱物多则与之以多物少则予之以少惟所用

而皆得焉且金银出于天币帛成于人钱也者合天人
以成其器铜天生者也铜而成钱则人为之矣自古论
钱法者多矣惟南齐孔顗所谓不惜铜不爱工此二语
万世铸钱不易之良法也铜出于天吾无所惜工成于
人吾无所爱则其钱之为钱体质厚而肉好适均制作
工而轮郭周正造一钱费一钱本多而工费虽驱之使
铸彼亦不为矣况冒禁犯法而盗为之哉然自太府圜
法以来以铜为泉或为半两或为榆荚或为八铢或为

四铢不知几变矣惟汉之五铢为得其中五铢之后或
为赤仄或为当千或为鹅眼綖环或为荇叶又不知其
几变矣惟唐之开元为得其中二者之外或以一当三
或以一当十或以一当百然皆行之不久而遂变惟其
质制如开元者则至今通行焉惜乎世道降而巧伪滋
古钱之存于世者无几凡市肆流行而通使者皆盗铸
之伪物耳其文则旧其器则新律非无明禁也彼视之
若无作之者无忌用之者无疑销古以为今废真而售

𧸛滔滔皆然卒莫如之何也已矣为今计莫若拘盗铸
之徒以为工收新造之钱以为铜本孔顗之说别为一
种新钱以新天下之耳目通天下之物货革天下之宿
弊利天下之人民请先敕所司遣人分行天下缉访盗
铸所在亲临其地拘集其人免其罪罚就于其私铸之
所立场开炉就用其徒以为工作见丁著役著籍定期
给廪以食之置官以督之如此则铸作之工不徵于民
而得之矣次敕内帑精选唐宋以来真钱如开元太平

之类得百万𤼵下户部分散天下于阛阓市集所在用
绳联贯古钱百文随处悬挂以为式样使小民知如此
样者是为旧钱非此样者皆俾其具数赴官首告官为
收之每伪钱十斤量偿以新钱六七斤则民不失利官
得其用如此则鼓铸之铜不求之民而得之矣虽然贫
民之家仅有千百之钱恃此以为生计一日无之则失
所恃矣官府改造动经岁月彼安能待哉请于未出令
之先预令内外帑藏拘刷无用之铜器没入之伪钱尽

行送赴开炉去处照样铸造一年之后新钱既成方行
倒换之令倒换既多次第改造不出十年伪钱尽矣夫
然则天下所用者皆前代之真剂今日之新规行之既
久虽不能保其无弊然亦可以持循百年有利而无害
焉所以为新制者当如何曰每钱以十分为重中间泉
文必以古篆或用年号或别制佳名其漫加识以楷书
二字上书皇下书明轮郭之旁周回凿以花纹每文计
用铜十五分剉磨之馀去五而存十新钱既成之后又

令天下输旧钱于官以易新者将所得旧钱周以细纹
钱如新钱制其漫亦刬以二字或两旁或上下然后散
之仍诰天下非此二样钱不许用而又申明废铜赴官
中卖之律鉟销为器者有禁漏出外国者有刑如此则
钱法流通而公私俱便矣或曰凡兴作必约工计本今
耗铜而费工其多如此国家何利之有臣故曰天立君
以子民付之利权使之通融以济天下非专以为一家
一人用也

　　铜楮之币二(丘浚/)
臣按天生物以养人付利权于人君使权其轻重以便
利乎天下之人非用之以为一人之私奉也人君不能
权其轻重致物货之偏废固已失上天付畀之意矣况
设为阴谋潜夺之术以无用之物而致有用之材以为
私利哉甚非天意矣自宋人为交会而金元承之以为
钞所谓钞者所费之直不过三五钱而以售人千钱之
物呜呼世间之物虽生于天地然皆必资于人力而后

能成其用其体有大小精粗其功力有浅深其价有多
少直而至于千钱其体非大则精必非一日之功所成
也乃以方尺之楮直三五钱者而售之可不可乎下之
人有以计取人如是者上之人不能禁之固已失上之
职矣况上之人自为之哉民初受其欺继而畏其威不
得已而黾勉从之行之既久天定人胜终莫之行非徒
不得千钱之息并与其所费三五钱之本而失之且因
之以失人心亏国用而致乱亡之祸如元人者可鉴也

已然则钞法终不可行哉曰何不可行执其可行不可
行之两端而用其中斯可行矣何者上古之世以珠玉
为上币黄金为中币刀布为下币中古之世周立圜法
兼以黄金布帛二者为言虽以王莽亦作金银龟贝钱
布之品后世专用铜楮二者为币而不准以金银是以
用之者无权而行之既久不能以无弊故其立法之始
未尝不善然皆以不善终之古今一律也本朝制铜钱
宝钞相兼行使百年于兹未之改也然行之既久意外

弊生钱之弊在于伪钞之弊在于多革伪钱之策臣既
陈于前矣所以通行钞法者臣请稽古三币之法以银
为上币钞为中币钱为下币以中下二币为公私通用
之具而一准上币以权之焉盖自国初以来有银禁恐
其或阂钱钞也而钱之用不出于闽广宣德正统以后
钱始用于西北自天顺成化以来钞之用益微矣必欲
如宝钞属镪之形每一贯准钱一千银一两以复初制
之旧非用严刑不可也然严刑非圣世所宜有夫以法

治民之形可行于一时不若以理服民之心可施于悠
久也盖本天之理制事之义以为民之利因时立法随
时以处中圣贤制事之权也窃以为今日制用之法莫
若以银与钱钞相权而行每银一分易钱十文新制之
钞每贯易钱十文四角完全未中折者每贯易钱五文
中折者三文昏烂而有一贯字者一文通诏天下以为
定制而严立擅自加减之罪虽物生有丰歉货殖有贵
贱而银与钱钞交易之数一定而永不易行之百世通

之万方如此则官籍可稽而无那移之弊民志不惑而
无欺诒之患商出途贾居市皆无折阅之亏矣既定此
制之后钱多则出钱以收钱钞多则出钱以收钞银之
用非十两以上禁不许以交易银之成色以火试白者
为准宝钞铜钱通行上下而一权之以银足国便民之
法盖亦庶几焉臣愚私见如此盖因其可行不可行之
两端量度以取中而取裁于上非敢自以为是而辄变
成法也可行与否请询之众论而断以圣心

　　山泽之利(丘浚/)
宋朝金银铜铁铅锡之冶总二百七十一皆置吏主之
大率山泽之利有限或暴𤼵辄竭或采取岁久所得不
偿所费而岁课不足有司必责主者取盈臣按宋朝坑
冶所在如此之多而元朝之坑冶亦比今日加十数倍
何也盖天地生物有生生不已者榖粟桑麻之类是也
有与地土俱生者金银铜铁之类是也昔者圣王定为
取民之赋有米粟之征有布缕之征而无有所谓金银

铜铁之征者岂不以山泽之利与土地俱生取之有穷
而生之者不继乎譬之山林之上有草木焉有土石焉
其间草木取之者既尽而生之者随继故虽日日取之
岁岁取之而不见其竭也若夫山间之土石掘而去之
则深而成洼舁而去之则空而留迹是何也其形一定
故也是以坑冶之利在前代则多在后代则少循历至
于今日尤其少焉无足怪者我朝坑冶之利比前代不
及什之一二间或有之随取随竭曩者固已于浙之温

处闽之建福开场置官令内臣以守之差宪臣以督之
然所得不偿所费如宋人所云者今则多行革罢而均
其课于民赋之中矣虽然今日不徒不得其利而往往
又罹其害盖以山泽之利官取之则不足民取之则有
馀今处州等山场虽闭而其间尤不能无渗漏之微利
遗焉此不逞之徒犹囊橐其间以竞利起乱也为今之
计宜于坑场遗利之处严守捕法可筑塞者筑塞之可
栅堑者栅堑之俾其不至聚众争夺以贻一方生灵之

害可也
　　论理财(李堂/)
国家贡赋视古什一为轻足为万世成法惟近世无名
之费不艺之征出于经常额外者日倍日增不啻倍蓰
尔且粮税丝绢金银仓库之额徵有常矣而宥免宽减
诏旨频仍加之所入不偿所出流而竭其源非国计之
当忧哉且国用所匮者不一王府禄米也军职俸粮也
额外设官也勇士旗校工匠之乞恩传奉升职也此数

者委之无可柰何久矣然有尚可为而不为者夫灾伤
减免矣而冒免者不罪逋逃蠲除矣而侵收者自如盗
欺成狱矣而戍遣者即回库藏查盘矣而稛载者获免
开中为市易之利漕运为官债之网盘粮者指廒为数
盗草者𤼵火为奸而盐课则私贩奏讨利尽尾闾矣易
曰理财正词禁民为非曰义大抵明罚敕法所以行保
国惠民之政也今以满贯死刑悉从杂犯收赎岂祖宗
制律惩奸之本意哉昔王介甫以理财为君子所议苏

明允著权书为时相所非孰能尽言以甘罪欤
　　题钞关禁革事宜(梁材/)
南京户部为银两不充预为区处事准户部咨据委官
云南清吏司主事陈钦呈前事嘉靖九年五月初三日
本部尚书梁等具题本月初五日奉圣旨是这监收船
料等项虽称具数造册奏缴但所收多寡未免有侵欺
之弊以致上亏国课下害小民无凭查考你部里还议
处停当开立禁革条制奏来定夺通行各钞关遵守以

除宿弊钦此钦遵查得嘉靖四年为应诏陈言以裨圣
政以回天变事该本部置立印信空白稽考文簿三扇
𤼵去该钞关委官主事收掌令其逐日填写船料商税
数目差满之日将一扇存留本关备照一扇委官收执
一扇差人解部查考等因又为陈言时弊以裨国用事
该云南道监察御史杨彝题该本部议行各钞关委官
自文书到日为始于附近府州县内行委佐贰官一员
与同检钞人役查收钱钞不必另刷号纸就将原立稽

考文簿一扇交付府州县委官令将收过钱钞眼同各
役登簿呈报主事查见实数并将文簿二扇即时亲笔
于前件项下照款填注明白钱钞照常𤼵府州县收贮
季终解部类进差满之日仍将簿籍三扇应存留备照
该部俱照旧施行如此而犹有不饬廉隅不惜名检者
是谓衣冠之盗听本部指实参行吏部不待考察即时
黜罢以示惩戒至于皂𨽻门子书算等项听各该有司
审编照常额送役不许自行收取更换致生物议仍要

严加访察如有积年充当及各项作弊情由径自拿送
各府州县问罪𤼵落抽分之时各商装载薪米并自用
物件不得一槩混抽等因嘉靖七年五月二十九日本
部尚书邹等具题本年六月初二日奉圣旨是各钞关
收受商税船料虽稽考严密而宿弊实不能尽除差去
官员亦多苛刻取盈往来多怨今后务差老成廉静的
去严加关防觉察若再有贪鄙不惜行检的你部里便
参行吏部不待考察就行黜罢钦此又为改收㩁税以

便商民以济国用事该巡按直𨽻监察御史魏有本题
该本部议拟合无行令各该钞关委官主事将经过军
民船只应纳钱钞自嘉靖八年十一月初一日为始照
例每钞一贯折银五釐每钱七文折银一分倾泻成钦
转𤼵各该附近府州县官库收贮按季差委经收人役
依限解部转送内府内承运库交纳等因题奉圣旨是
准议行钦此俱经通行钦遵去后今据前因通查案呈
到部臣等议照设关𣙜税上以裕国课下以通商民诚

非细务虽饬躬厉治存乎其人而救弊防奸当严于法
顾祖宗之所创制今日之所规画良法美意无以复加
臣等仰承明旨因旧为新谨将禁革事宜开立条件上
陈伏候命下之日通行各钞关主事著实奉行以除宿
弊等因嘉靖九年五月二十四日本部尚书梁等具题
本月二十六日奉圣旨是便通行遵守故违的著该地
方抚按官查访指实紏举钦此
一出纳官银其弊有四或秤收之初不尽入官或藏贮

　之处得以私取或倾煎之际隐匿多馀或类解之时
　巧为那换必须互相稽察庶得奸弊可除合行各该
　巡按御史于所属府州县内选委廉能佐贰官一员
　每季一换每日赴厂听钞关主事督同公平秤收当
　即封记完固送本处府州县收库积至千两仍同倾
　煎成锭錾凿分两并委官银匠姓名复寄该库候一
　季已满照数对查明白差官类解本部转送内府交
　纳掣取批关销缴其所委府官文书到日即便离任

　供事务要彼此前后交代接管违者治罪
一各关船只往来岁无定数而纳料轻重旧有定规随
　船只计梁面之阔狭因梁面查纳银之多寡岁入之
　数固有可稽但日逐放过船只收过料银出给船户
　收票俱有挂号簿籍止在钞关收掌若不互相稽查
　亦难保其无弊合行各该主事今后装钉号簿每样
　二扇并收料文票俱𤼵彼处官司编号用印钤记送
　厂收掌一扇委官收执遇有船户纳料就将船梁丈

　尺并料银分两明开票内仍照票数目填写在簿挂
　号对同无差将票给付船户收照每日分别船梁阔
　狭料银多寡类算总数令收银委官于本部发去稽
　考簿内逐一登记明白年终通将号簿发彼处官司
　收贮每遇起解料银之时主事照稽考簿委官照挂
　号簿各开船梁丈尺料银分两总数申呈本部彼处
　官司内将原填号簿一扇印封就付解银委官一同
　赍送到部逐一查对磨算无差方与类进如有不明

　听本部指实参究治罪
一船料则例原以装载货物多寡为率后从简便乃验
　船梁阔狭定取料银重轻大抵自五尺以上始㩁其
　料至有一二丈者但船只大小不齐一丈以上者船
　渐大而料愈多一丈以下者船渐小而料愈少又丈
　尺外不无零数若逐寸徵求则所收料价算及毫釐
　一则验船之时则例多端下人得以紊乱一则会总
　之际数易差失侵剋难保必无合行各该主事今后

　丈量船只务要躬亲验看不得信凭下人瞒官增减
　诓索财物其所收船料各照彼中原定旧例止以成
　尺为限此外若有零数悉捐以与民不许逐出科取
　致生弊端
一各钞关止收船料惟山东临清杭州北新关兼收商
　税凡各处车辆船只装载货物经过或彼处𤼵卖各
　照货物精粗定收税银多寡且有则例可遵合行各
　该主事出给告示晓谕商人每车船到关不许投托

　铺户径自开写货物从实报官主事督同委官验看
　明白照例折收银两出给票帖备开某项货物若干
　收过银两若干仍于印信簿内逐一填写挂号以备
　清查其类算总数各另申呈稽考等项悉照所题船
　料事理一体遵照施行
一各钞关主事公差满日俱相交代惟九江去京颇远
　风水多阻差满主事恐违批限辄先回还一应事务
　属之府县委官旧政既废百弊渐生深为不便合无

　今后不待满呈到部预于四个月前题差更替其差
　满主事务候接管官员到彼将钱粮文卷交割明白
　及应行事宜逐一面授方离差所违者听本部参究
　虽有事故亦不准理
一各钞关合用笔墨纸张心红油炭等项日不可缺大
　约每月用呈文纸二百张价银肆钱刷票装簿纸二
　千五百张价银一两五钱毛边纸二十张价银一钱
　墨三块价银七分五釐笔四十枝价银一钱三分三

　釐心红十两价银四钱更楼灯油三斤价银七分五
　釐糊封皮面二斤价银一分五釐煎银炭一百五十
　斤价银三钱银鞘铁箍价银二钱凿银锭字匠工食
　银一钱共该三两九分八釐一年十二月共该银三
　十九两五钱七分六釐合行各该主事每日于本关
　𤼵问犯人纸价赃罚银内动支行所在州县两平收
　买如有不敷就于船料银两督同委官明白动支凑
　买应用就于按季解银数内作正开除年终一并造

　册奏缴不许再行州县动劳里甲官银买办送用违
　者参究治罪
一各钞关书手门库皂𨽻等项人役往多用积惯市民
　为害百端近虽查革宿弊犹存合行各该主事行令
　该府州县每关于均徭内审编门子二名库子四名
　皂𨽻八名随照彼处审编年分更替仍行该府每年
　拨吏一名在关书办收掌卷宗州县每月送吏二名
　填写票簿计算银两务要严加禁约以肃衙门一应

　积年作弊人役通行查革不许容留宽纵罪有所归
　其商税巡拦地方总甲如有生事害人者悉听主事
　钤束拿送所在官司问罪
一各钞关有无藉之徒专一招接船户索骗银两为生
　每遇船户到关引写报单指以打点纳料多派银两
　诓收在手止将料银煎销上纳其使用之数倍于正
　料内将一半分送在官人役一半入己俗有船户落
　铺户一料成两料之语船户人等明知其弊但以往

　来必由之路虑恐结怨不敢声言故于揽载之时多
　取商人纳料等项银两甘心投托为害亦多今给告
　示张挂晓谕今后商人顾写船只止许交与水脚工
　食所纳料银本商备办足色银两径自到厂照数报
　纳不许船户干预违者各治以罪
　　临清增修钞关记(林琼/)
临清天下孔道商趋而货集思以抑之于是有关大司
徒岁简部署之贤者督其税辛已秋莆田林君汝桓代

焉君举进士受今官三使于外德充才洽尤严义利之
辨廉已而佐费故多所建置济漕泉凿之通州公田官
柳作之昌平至是复辟直道自关放于河病水冲啮市
砖石固基三十丈上柏下柳以植列阶二十级阶尽而
坊坊入为阅课水亭处分商贾东向其楹四侧翼以室
其楹各二出其南者曰远心亭延纳宾客亦东向如翼
室制益以枢牖三面折道而之西北市隙地为厅西向
如阅课水亭制戈戟戚柲陈其前属吏居焉扁其门曰

厅事厅有重屋岿然中起则玉音楼也高四等广如之
深强其半用妥圣谕恶卑与亵故楼严漏刻于上谨扄
闭于下得古人重门击柝之意与越明年春二月丁酉
成君携予往视之予叹曰一经画而九德备用意其微
乎夫辟道以正心固基以慎履异植以隆其节历阶以
尚其渐由坊以别其险处分商贾则情伪明延纳宾客
则文仪聚佚下人则尽爱仰圣谕则思忠之九者以心
为本而有序焉是故君子务远利以正心心正而后可

履履而能节必渐渐者进也进而上然后知险知险者
智也智以临人故情伪明明诸内必见诸外故文仪聚
而为礼礼也者理也理存而仁具故次之以爱人行仁
而宜之之谓义义必急君故以忠终焉君闻而作曰嘻
有是哉匪子孰吾知子吾受姓同始谊宜记予曰诺遂
记
　　新迁九江钞关记(王汝宾/)
关新迁者盖其旧之不可仍有不容已而图以新之也

迁得其地而新得其人夫岂偶然之故哉九江钞关前
此未闻也昉于景泰初年以国用不敷㩁舟税以充之
四方商舟骈集其地而关之地实当合流会派之冲夫
放船虽无时而越关则有禁船之自西而下者收入小
江之口最便惟北上而候纳者漫无依泊一遇骤风帆
樯相击立见倾流往往怨声动地而关之厉商如此予
自儒生时尝窃为计当其事者每以成规惮于改作嘉
靖改元辛已予叨官于朝明年壬午主地部事李君经

有督关之行始得悉以故诺之若未信然越三月夏予
亦奉命便省偕李君饮端溪署时暴风偶作予逆知有
坏舟事少顷吏报如料李君始知予言不谬而迁意决
矣会巡按御史程君启充分巡佥宪王君崇庆兵备宪
副周君广继以谢君迪遇当一时议合符节同往相基
得今址于龙开河西海天堤北事定李君陈利害并计
所需走白司徒孙公谓今所迁关居腹心船收两腋自
北上而候纳者泊于龙开河获免冲激之患司徒公然

之具奏请得允遂移文以行之李君亟以冬十一月兴
篑远近称便者如出一口基始半而以期满行矣又明
年代者员外郎张君居仁劄专督之值歉船不及数多
方处分日考月计而厥功成焉关前临江涯以木石交
构捍水厅堂高广率加旧前堂深五寻许后少逊堂之
前有二大门远堂基如深旁有小房数楹以处皂库门
外立二坊相向移钞关坊于中设鼓楼于左右甚耸观
望基高地七尺横四十倍于高直倍于横者半周围以

窑石为墙约四百馀武高近寻此关规制之大槩也至
于所费则取其羡馀夫役则出自五县董之者则检校
兰栋乃若提调前有太守王君念后有方君仕若同知
范曰初通判安曰节推官余曰世盛协力赞相此关之
所以成也予尝因其事而重感焉前有欲迁者方卜筑
而水弗果至是水不及岸者二年乏大木为梁栋求弗
获忽有合抱之楠顺流而下江人楫舟得之数年关口
一带俱冲塌民居倾侧关路渐以不通即此数者无往

而非迁就作新之机也则关之兴废岂偶然哉工将毕
张君以甲申春正月丁卯迁听政商民得于创见者皆
喜远害而就安欢呼满道亦足以见一时之盛事今君
行矣踵之者若能因此关而推以新之则今日之迁岂
直快斯民耳目而已哉张君以功成当有纪以属予予
喜天人之协相且幸予言之有托也乃不辞遂书以为
记
　　淮安户部分司题名记(唐胄/)

楮于币为下劣然必专官以治之亦势之所必至也古
者民不备物必藉币以通融之珠玉为上币金镣为中
铜铁为下随则以庸无歉后世俗侈而币轻且金玉难
致而泉贝艰于致远故自飞劵钞引之法再变而为文
会皆以盈尺腐败之楮燠寒饱饥品虽劣而用实居金
玉之上则安得不为民重之而设官以治之哉我国家
当元人窘悴之馀深笃民念宣德初始立关税钞诏旨
丁宁董之以台官继之以部属自九江浒墅北新淮扬

临清河西凡七所岂故袭汉人舟车之酷征哉盖以天
下之人则吾钞可行而民易裕矣顷岁钞轻而阻诸关
乃收钞直以入是昔之为关本因金玉之难得欲行易
为之钞以便民今则钞未行以为民便而又因以取民
难得之金也岂设关之意哉淮安板闸当四渎之归于
陆关尤为要关立近百年矣官或以故不尽岁更不止
乎百人矣然无碑载可考不以劳仅于岁不足记则以
忙穷于日不暇举矣夫谓之不足则自小其善不暇则

自苟其善尚何望其光前范动后观哉正德壬申南民
部主事毕君自司其自重念此意乃访诸父老得所知
者数人即碑以列之曰某岁某人某籍使有一日之劳
于斯者皆不泯是曰碑使后人因得楮而议之曰某也
何如某也何如有所激且有所畏焉是曰碑之意也则
所以体奉以裕民者将有法外一分之赐岂但曰不敢
小且苟吾善而已哉君名廷拱字敬夫广之番禺人早
举于乡有大志不通铨籍今始以进士拜斯官首管勾

南畿军储诸仓甚有政举未更而夺之此介已省人整
废起科人士称颂则所为碑者将不在石而永在人之
口矣岂必籍此得托名于不朽而已哉予忝乡人而同
有事于淮睹其志成而喜故于请记也乐书之因以谂
后之君子云
　　浒墅镇钞关部使题名记(刘煜然/)
周礼九赋敛财有曰关赋关有赋古也厥用待王之膳
服联门市掌其治禁达货贿以传节出之否则举其货

罚其人是在司关关有司职也王制关执禁以讥说者
以为司徒之属今钞关𨽻之户部脩古职也苏之镇曰
浒墅国初置钞关领之郡邑久著于令景泰初始以部
属分务示有专也其制周代者交岁即古以岁之成质
于大司徒从质于天子之制也其法重嘉靖癸未予承
乏于此顾才不足以塞职深惧㩁利者府怨速谤者辱
位达其难而恃以无恐得以守官而充厥位必有司存
繄余来斯尚书部取俞旨檄以付之曰持廉秉公禁革

奸弊臣职在是矣敢不承乏以精白殚厥力而惟绩之
成然必有明徵以为之规汉人谓不善为吏视已成事
善谕也宋曾巩氏亦以师己试而与自用者孰为得失
盖事行有考也功有艺也否则义不一行无类矣因稽
诸前僚长远者可述而志可望而知者虽静躁不同趋
舍万殊要之情可睹也质而守之约而行之泄其过去
其不及去其否以成其可人各有长事各有得顾予未
能而愿学也维可者学之而已持众美效之职其庶矣

乎若然前寮长功斯地而德于余也善也善不可没老
泉谓平居闻一善必问其人之姓名与乡里所在以想
见其为人此所以以其名而题诸石义也前此王人宾
旅传朝命达货贿叩关而舣者骈累踵继展力而给之
日薄务丛而为亦不足矣视此则不暇比岁歉道梗而
关寂无哗澹然无营顾可辞于执笔俾之不泯前绪无
废后观时也时且义在春秋法必书故记之余窃载名
于上议随加焉推心亮节在斯逢尤罹咎在斯斯石也

不识有荣耀乎有馀戮乎尚赖公于议者夫议而能公
人也所以公者天也记之以俟嘉靖甲申秋九月立
　　杭州北新关题名记(何瑭/)
财者天下之大计也国脉民命皆系乎此故君子尽心
焉太古之时上之用度甚节故取于民之法甚简中古
用度渐繁故取于民之法渐密观禹贡周官之所载大
略可知矣然方其盛时山泽之利与民共之商贾之征
复时时有所纵舍民犹未甚病也降及后世山泽之利

悉归于官农之税不止什一而其从事商贾者则已税
其货又算其舟车缗钱可谓取之尽锱铢矣民之病可
胜言哉议者多谓商贾诸税可罢宋儒范仲淹独谓上
之用度既不可减与其取于农不若取于商犹不失厚
本抑末之意固非谓此法之为尽善也盖有所不得已
焉耳国朝之于商贾既税其货又税其舟船盖亦依仿
近代而为之者也浙省之物货甲天下故四方之商贾
咸辐辏焉其货税船税之出入往年止以有司治之当

道虑有侵尅之弊乃于弘治六年始请命南京户部员
外郎或主事来监临之周岁代去然财犹腻也近则污
人故士之以廉洁自好者多以厥任为嫌稍失慎防往
往至贻物议嘉靖二年三月徽州潘君希平以主事被
命至或以为虑君蹙然曰财者天下之大计也使人皆
避嫌不理将委之谁哉亦处之有道而已矣乃令税课
司局商税及北新关船税之所入皆寄于杭州府库已
惟典其籍而钧稽焉是岁薄征而税入视往岁加倍闻

者佥谓君持廉革弊故能致此同声贤之君闻之愀然
不乐曰此非予之意也岁入之赢缩在商船之多寡近
岁北方道梗商贾皆萃于浙故税入最赢若不察其然
遂以是岁为率而必取盈焉则贻害于后日多矣乃具
疏其故陈于当道闻者以君识高而虑远非常情所及
愈贤之甲申之春君以瓜期将届念惟古人一登眺游
览之适犹或题名以寄感于后况监临于此经历岁时
而其人之贤否得失不无可法戒者而姓名不传后之

人何所惩乎乃稽案牍询故老得监临于此者凡若干
人皆勒于石虚其左以俟来者而阙其不知间属瑭为
文以述其意瑭非能文者也而财用之轻重本末则颇
闻君子之论矣谨书以归之呜呼仁人志士其亦有感
于此也夫其亦有警于此也夫
　　题招抚流移填实京畿事(商辂/)
臣闻河南开封等府并南直𨽻凤阳等处地方近年为
因水患田禾无收在彼积年逃民俱各转徙往济宁临

清等处四散趁食居住中间有系正统十四年以后山
西北直𨽻并真保定等处军民被达贼惊散逃移未久
及原籍见有田产之家虽已陆续回还复业其正统十
四年已前逃移在外年久军民及陜西山西所属艰难
州县并口外地方及原无田产之家俱不肯复业流移
转徙动以万计近闻各处有司遇有外县逃民到来一
切驱逐不容在境潜住若果能驱令复业固是美事但
恐前项艰难地方及素无产业或系在外逃匠囚犯等

项宁死道路不愿复业之人被所在官司驱逐急迫无
所依归必致失所不无激变及今水患己息仍虑逃回
河南凤阳原处地方居住异日虽欲再行招抚必不肯
从去留之机实系于此不可不虑臣切照畿内顺天等
府所属计一百三十馀州县所在除官府草场并官员
庄田及军民见种田地不计外其馀多有抛荒并空閒
无碍田地如蒙乞敕户部计议出给榜文通行山东等
处逃民聚集之所张挂晓论前项逃民有志复业者即

令复业其不愿复业无所依归之人许令顺天等八府
所属州县等分投从便居住有司照名拨田设法赈恤
其宽恤等项榜内应开写者当悉照本部节次奏准事
理明白开写晓谕施行一面行移各府巡抚巡按等官
督同各该有司遇有逃民到来即令报名在官酌量乡
村广狭田地多寡四散安插如某州田地数少逃民数
多则𤼵遣于有田州分居处某县田地数多逃民数少
亦将别县逃民递相分拨或某州可安插千人止留五

百人某县有田千顷止拨五百顷盖人少易于赈恤田
多以备后来其口粮种具等项或暂借官储出给或劝
令富民假贷俟有收成之日照数追还俱听巡抚巡按
等官设法整理从宜处置仍寻常往来抚绥及时劝课
候三五年后生计成立有家可恋有土可怀然后计户
定差度田出赋清军勾匠随所设施合新附之户籍增
旧收之版图强本安邦莫善于此缘系招抚流移填实
京畿事理未敢擅便谨具题知伏候圣裁

　　奏急简要以活饥民事(席书/)
臣切见今岁南畿地方夏秋旱涝相仍人民饥馑殊甚
初卖牛畜继鬻妻女老弱展辗少壮流移或缢死于家
或饿死于路父老皆言今昔无此各官己尝具奏廷议
已下赈恤但饥民甚多钱粮绝少以此有数钱榖兹欲
按图给济如汲一水以洒涸河徒有虚声决无实补为
今日计先须分别等第酌量缓急以地言之江北凤庐
淮扬四府滁和二州为甚江南应天太平镇江三府次

之徽宁池安苏常又次之此地有三等难于一例处也
以户言之有绝㸑握腹垂命旦夕者有贫难已甚可营
一食得免沟壑者有秋禾全无尚能举贷者此民有三
等难于一槩施也今赈恤南畿宜先江北次及江南二
等三等州县可也赈济户口宜先垂死次及可缓二等
三等人民可也况今江北地方前巡抚已去后巡抚未
来受饿于本土者无可依恃流徙于江南者无为抚存
臣等袖手旁观目视其死而巳窃谓君厚禄以待臣臣

宜代君以养民民出赋以给官官宜竭力以为民今民
有急难坐视莫救独何忍哉臣日夜筹计今有司仓库
既无储备户部钱粮又难通给考求荒政于古率多有
碍于今惟作粥一法不须审户不须防奸至简至要可
以举行时下可以救死目前今世俗皆谓作粥不可轻
举缘曾有举于一城不致散布诸县以致四远饥民闻
风并集主者势力难给死者堆积无计遂谓作粥之法
不宜轻举可痛可惜今计南畿相应作粥州县江南宜

于应天太平镇江分布一十二县江北择急要者宜布
三十州县总计四十二州县大约大县设粥十六处中
县减三之一小县减十之五如臣赈粥事宜款目备行各
该州县设粥厂分约日并举凡穷饿者不分本郡外省
不分江南江北不分或军或民不分男妇老幼一家三
口五口但赴厂者一体给粥赈济计自今十一月中起
至麦熟为止以四个半月为率江南十二县约用米五
万馀石江北三十州县约用米十万馀石其合用银米

江南应天等三府除见积银榖再于原𤼵淮浙盐银十
万两内支五万两江南各府不知见积若干亦不知该
部见𤼵若干如未经𤼵有银两乞早处𤼵十二三万两
内支十万两通前籴米作粥馀银各散次贫人户总计
用米不过十六万馀石计价银十六万馀两可活二十
万馀人所用有数未至太縻所赈有等不至虚费法简
直而奸弊难作事平易而有司能举此法一行穷饿之
人晨举而午即受惠三四举而即免死亡其效甚速其

功甚大此古遗法非今创举扶颠起毙拯焚救溺未有
先于此者未有急于此者窃谓此法非但宜于南畿实
可推于天下舍此而欲将见在银两审系贫民喝名支
散饱者多或窃冒饿者率至遗亡死者乃死逃者仍逃
求补尺寸万万决无能矣但赈济专责事在巡抚今江
北巡抚未至所幸应天等处赖有巡抚尚书李以臣署
管南京户部曾与臣等计议臣谓今江南流聚大半江
北之民民无南北皆朝廷赤子今欲赈粥活民必如臣

后拟合南北而兼济之此臣一念之愚也今论治者凡
言制礼作乐然后起人敬听若曰作粥活民率厌闻也
然衣食足而后礼乐可兴今使民饥而死虽日讲射祭
冠昏日奏咸英韶濩何补于治哉臣为此议非徒人笑
其痴臣亦自知其鄙虽然此不得己为此下策也必欲
治平有具水旱无虞惟在天子公卿上下一于恭俭节
浮费裁冗食损上益下重司农饬守令广储畜遇有凶
荒开仓𤼵赈此尧舜三王之仁政也区区赈粥活民岂

经世久长之计哉臣窃痛目前若死者不可复救未死
者尚有可为伏望皇上轸念民生乞敕户部再加议处
远赐施行江南江北悬命待尽之民得更生矣为此谨
将简要赈粥活民事宜条具款目装潢成帙专差办事
官陈敬赍捧随进以闻伏候敕旨
　　论恤典事宜(郑善夫/)
读嘉靖维新录窃想新天子仁圣痛念海内久罹毒苦
而曰自今与民更始所以收天下之心者何物财者民

之心也曰十五年以前尽行蠲免又曰己准在官者准
作下年该纳之数又曰嘉靖元年以十分为率俱减五
分伏玩恤典是三年之内赦民财赋者半也何者十五
年全免十六年全徵元年减半此恤典正意也全免之
中有已徵者若不准作下年全徵之数未免是狡猾者
称幸也盖以十五年民知有赦故狡猾之徒或徵而不
纳或纳而不全或三分或七分今将十五年随其已纳
多寡兑入下年全徵之数纳三分者徵其七分纳七分

者徵其二分使其十五十六二年皆如元年民受五之
惠方称至意乃今当事者或以十四年以前俱有己徵
与逋负者将准作下年该纳之数一款一置弗论殊不
知十四年以前民安知有赦夏楚之下其有逋负者岂
得己哉庙议此款甚有斟酌但曰已徵在官本指十五
年也却不明言十五年准作下年之数本指十六年也
又不明言十六年此盖一时言不尽意处致使当事者
疑似迁就不即将顺其美近者全徵之命或者上伤圣

天子之仁下伤万民之心乎且仆闻之君子贵从厚此
圣天子在上切切求治正吾辈行志达道时节纵有圣
意未及处就如长孺之𤼵粟亦得而行之况恤典显然
如是乃以文法疑似之际反使民重困乎若以处置军
储为计三年之内尚有五分之徵倘以诸色已徵未解
者奏补亦何不可只据一项掣过馀盐岁可八九千以
补军储亦何不得窃以全徵之意岂不以进贵之变乎
进贵之变其旨未全在军储向与见素公反覆极论致

乱之由有数端焉必不得己而去于斯二者何先曰去
食食尽去而民不乱其本谓何若以三月失粮便足致
乱则三边健儿当先变矣三边之卒至有三年无食云
何不变况入闽军士征战日少且有生涯若处置得宜
虽逋之十年保无变也今但谈虎变色而不探其致乱
之本仆恐全徵之事举行不但伤万民之心昔孝庙朝
有君无臣忧世者伤之今天子仁圣正赖诸贤翊赞将
顺共成雍熙之治千载一时也首先一事使朝廷失信

于天下仆恐有志之士不能无致恨如孝庙时也仆自
还山已分填委沟壑何幸复睹明世有所见闻敢不为
知已者尽之倘赐采行不胜幸甚
　　悯民之穷一(丘浚/)
宋崇宁元年诏诸路置安济坊绍兴二年诏临安府置
养济院臣按前此惠民之政及于无告者往往因事而
行其置为院场以专惠之者始见于此我太祖开基之
五年诏天下郡县立孤老院凡民之孤独残疾不能自

生者许入院官为赡养每人月米三斗薪三十斤冬夏
布一疋小口给三分之二寻又改孤老院为养济院其
初著之于令曰凡鳏寡孤独每月给米每岁给布务在
存恤监察御史按察司官常加体察既而著之于律曰
凡鳏寡孤独及废疾之人贫穷无亲属依倚不能自存
所在官司应收养而不收养者杖应给衣粮而官吏剋
减者以监守自盗论不特乎此其后也又申之以宪纲
曰存恤孤老仁政所先仰府州县所属凡有鳏寡孤独

废疾无依之人俱收于养济院常加存恤合得衣粮按
月支给毋令失所遇有疾病督医治疗噫列圣相承发
政施仁咸先于斯凡颁诏条必申饬焉可谓仁之至而
义之尽矣臣窃惟谓京城百万军民所聚无告之民不
可数计有司拘于事例必须赴告通政司送户部下该
管官司取里邻结状然后得与居养之列文移上下动
经旬月彼无告穷民岂能堪此为今之计乞敕巡城御
史及兵马司官凡遇街衢悲呼丐食之人即拘集赴官

询其籍贯旧址挨究有无亲属产业有产业者责之管
业之人有亲属者责之有服之亲如果产业亲属俱无
即𤼵顺天府收入养济院居养如此则无告之民皆沾
实惠而衢路之间无悲号者矣
　　悯民之穷二(丘浚/)
臣按宋自南渡后建都临安既于京府立养济院又于
两赤县以近城寺院充安置坊籍定老幼贫乏乞丐之
食日给米支钱以收养之我朝于京府既立养济院又

于京城中东西就两僧寺官给薪米㸑熟以食贫丐之
人每寺日支三石恩至渥也臣窃以谓两寺之设日有
所费然两舍饭寺皆在僻静之地易于作弊臣请东寺
移于崇文门大街西寺移于宣武门大街人烟辏集处每
所差部属官一员专提调光禄官一员司饭食每当食
时兵马官兵沿街趣召给与木筹依次散食仍令巡城
御史监视有不如法及作弊者罪之如此非但贫穷得
食亦使街道肃清虽然此事关系非小京邑翼翼四方

之极而使疲癃残疾之人扶老携幼垂首丧气匍匐于
周道之旁悲号于通衢之侧辇毂之下耳目所及乃尚
如此何以示四远之观瞻岂不贻有识之讥笑伏乞圣
明降敕谕榜于通衢付其责于巡按御史兵马司官今
后有匍匐悲号于道路者坐以违制之罪
　　悯民之穷三(丘浚/)
臣按先王之于民也制为养生之法而使之得所养有
不得其养者则施之以惠鲜之政制为藏死之具而使

之得所藏有不得其藏者则施之以掩埋之令不徒恤
其生而又恤其死也圣祖于洪武三年虑天下贫民多
以水火葬有伤风化下礼部议礼部奏民间死葬不许
焚化贫穷无地者所在官司择近城空地设为义冢以
为瘗藏之所祖宗良法美意今皆废弛乞敕有司举行
是亦仁民之政之大者
　　恤民之患一(丘浚/)
臣按饥馑之年民多卖子天下皆然而淮以北山之东

尤甚呜呼人之所至爱者子也时日不相见则思之梃
刃有所伤则戚之当时和岁丰之时虽以千金易其一
稚彼有延颈受刃而不肯与者一遇凶荒口腹不继惟
恐鬻之而人不售故虽十馀岁之儿仅易三五日之食
亦与之矣此无他知其偕亡而无益也然当此困饿之
馀疫厉易至相染遇者或不之顾纵有售者亦以饮食
失调往往致死是以荒歉之年饿莩盈途死尸塞路有
不忍言者矣臣愚窃以为唐太宗赎饥民所卖之子固

仁者之心也然待其卖之而后赎彼不售而死者亦多
矣莫若遇饥歉之年民有鬻子官为买之每一男一女
费以五缗以上为率量与所卖之人以为养赡之计用
其所馀之赀以为调养之费因其旧姓赐以新名传送
边郡编为队伍给以粮赏配之军士之家俾其养育死者
不许勾丁如此既得以全其性命又得以济其父母内郡
不耗边城充实是于救荒之中而有实边之效或者若谓
国家府库有限费无所在惟今江南之人有谪戌西北

二边者勾丁补伍有如弃市及至戍所多不得用今后
遇有荒岁预借官钱买之待后于江南民户有𨽻戎伍
于极边者愿出五百缗以上者除其尺籍出二百缗以
上者改𨽻近卫如此则除一军得百军移一军得四十
军随以所得抵数还官数十年之后边境之军日增而
南方之伍亦不缺矣或曰因饥募兵古有其事欤曰富
弼在青州因饥民募军万计史可考也
　　恤民之患二(丘浚/)

臣按朱熹有言自古国家倾覆之由何尝不起于盗贼
盗窃𤼵之患何尝不起于饥饿吁天灾流行国家代有
是以先王于民也备之于未荒之前救之于方荒之际
而又养之于已荒之馀诚以礼义生于富足一旦饥饿
切身吾民无所倚赖或遂至于犯礼越分非独虑其身
之不能存亦虑其心之或以荡也是以太平无事之时
恒为乱离反侧之虑丰登有馀之日恒为荒歉不足之
忧此无他天生人君以为养民之主必体天心以安民

生然后有以保其位也不然方其无事之时吾则资之
以为用及其有患之际吾乃弃之而不顾是岂天之意
哉亦岂君之道哉是以古昔盛时三年耕馀一年食九
年耕馀三年食以三十年通计之则馀十年之食矣今
不能尽如古制臣请以在仓之米尖入平出之馀递年
所得之米皆用以为备豫之数岁杪计用之时量入为
出之际不在数中仍留在仓存其名数以待荒年之用
又立为定制凡藩府州县民间词讼属户律者如户婚

田土坊场津渡墟市之类讼而得理者俾量力而出粟
其无理者亦罚米以赎罪皆贮之仓以备荒政及前此
敛民以为赈济者皆通归官廪常年则依例挨陈以支
荒岁则别行关给以散积之岁月必有赢馀其或不足
又须多方设法以措置之随处通融以补益之使必足
而后已一旦遇灾有备无患矣大抵备荒之政不过二
端曰敛曰散而已有以敛之而积久不散则米粒浥腐
而不可食有以散之而一切不敛则仓廪空虚而无以

继守者有破产之患贫者无偿官之资有司苟且具文
逭责往往未荒而先散及有荒歉所储己空饥民有虑
后患者宁流移而死亡不敢领受甚至官吏凭为奸利
给散之际饥者不必予予者不必饥收敛之时偿者非
所受受者不必偿其弊非止一端必欲有利而无弊莫
若尽捐其民不责其偿之为善然又虑夫气运不常丰
凶莫测徒有散而无敛后将无以为继宜计所积之多
少料民产之有无积苟有馀不责其偿可也若或土地

之偏隘人民之众多遇有凶灾难于取具赈饥之后丰
年取偿可分民为三等上户偿如其数中户取其半下
户尽予之又于户部十三司之外依工部缮工司例别
立一司添设官吏专以备荒每年夏六月麦熟秋九月
以后百榖收成之候藩府州县将民间所种有无成熟
分数逐件申达十月以后通申一年之数兼计明年食
足与否有收者几乡无收者几乡乡凡几户得过者几
家必须赈给者几家官廪之储多少富家之积有无近

邑何仓有米近乡谁家有积或借官帑以为备或招商
贾以之市或请于朝廷有所蠲贷或申于上司有所干
请凡百可以为赈济之备者皆于未荒之先而为先事
之虑岁岁而袭其常事事而为之制人人而用其心虽
有荒旱水溢民无菜色矣若夫临事而救之之术者臣
已于各条之下委曲而各为之措置矣虽然此皆其末
也若夫本之所当先者则朱熹所谓为政者当顺五行
脩五事以安百姓若曰赈济于凶荒之馀纵饶措置得

善所惠者鲜终不济事伏惟仁圣体上天付托之重广
上帝好生之仁常存哀矜恻隐之心弘布蠲贷赈恤之
政非独以恤民患盖所以固邦本也天下生灵不胜幸
甚
　
　
　
　名臣经济录卷二十四